住房城乡建设部办公厅关于开展建筑施工安全生产.ppt

1、住房城乡建设部办公厅关于开展住房城乡建设部办公厅关于开展建筑施工安全生产标准化考评工建筑施工安全生产标准化考评工作的指导意见作的指导意见建办质建办质201311号号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：2005年以来，各地住房城乡建设主管年以来，各地住房城乡建设主管部门按照我部部门按照我部关于开展建筑施工安全质关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见量标准化工作的指导意见（建质（建质2005232号）要求，积极开展建筑施工安全生号）要求，积极开展建筑施工安全生产标准化工作，有力促进

2、了全国建筑安全产标准化工作，有力促进了全国建筑安全生产形势的持续稳定好转。为进一步贯彻生产形势的持续稳定好转。为进一步贯彻落实落实国务院安委会关于深入开展企业安国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见全生产标准化建设的指导意见（安委（安委20114号）精神，号）精神，深入推进建筑施工安全生产标准化建设，深入推进建筑施工安全生产标准化建设，提高建筑施工企业及施工项目安全生产管提高建筑施工企业及施工项目安全生产管理水平，防范和遏制生产安全事故发生，理水平，防范和遏制生产安全事故发生，我部决定开展建筑施工安全生产标准化考我部决定开展建筑施工安全生产标准化考评工作，现提出如下指导意见：

3、评工作，现提出如下指导意见：一、考评目的一、考评目的规范建筑施工企业及施工项目安全生规范建筑施工企业及施工项目安全生产管理，全面落实安全生产责任制，加大产管理，全面落实安全生产责任制，加大安全生产投入，改善安全生产条件，增强安全生产投入，改善安全生产条件，增强从业人员安全素质，提高事故预防能力，从业人员安全素质，提高事故预防能力，促进建筑安全生产形势持续稳定好转。促进建筑安全生产形势持续稳定好转。二、考评主体二、考评主体建筑施工安全生产标准化考评工作包建筑施工安全生产标准化考评工作包括括建筑施工企业安全生产标准化考评和建建筑施工企业安全生产标准化考评和建筑施工项目安全生产标准化考评筑施工项目安

4、全生产标准化考评。建筑施。建筑施工项目安全生产标准化考评工作是建筑施工项目安全生产标准化考评工作是建筑施工企业安全生产标准化考评工作的重要基工企业安全生产标准化考评工作的重要基础。础。住房城乡建设部负责中央管理的建筑住房城乡建设部负责中央管理的建筑施工企业安全生产标准化考评工作。省级施工企业安全生产标准化考评工作。省级住房城乡建设主管部门负责中央管理以外住房城乡建设主管部门负责中央管理以外的本行政区内的建筑施工企业安全生产标的本行政区内的建筑施工企业安全生产标准化考评工作。建筑施工项目所在地县级准化考评工作。建筑施工项目所在地县级及以上住房城乡建设主管部门负责建筑施及以上住房城乡建设主管部门负

5、责建筑施工项目安全生产标准化考评工作。工项目安全生产标准化考评工作。建筑施工安全生产标准化考评的具体工建筑施工安全生产标准化考评的具体工作可由县级及以上住房城乡建设主管部门作可由县级及以上住房城乡建设主管部门委托建筑安全监管机构负责实施。委托建筑安全监管机构负责实施。三、考评实施三、考评实施（一）建筑施工企业安全生产标准化（一）建筑施工企业安全生产标准化考评实施考评实施建筑施工企业安全生产标准化考评工建筑施工企业安全生产标准化考评工作应当以建筑施工企业自评为基础，考评作应当以建筑施工企业自评为基础，考评主体在对其主体在对其安全生产许可证延期审查时，安全生产许可证延期审查时，同步开展安全生产标准

6、化考评工作。同步开展安全生产标准化考评工作。建筑施工企业应当成立以法定代表人为第建筑施工企业应当成立以法定代表人为第一责任人的安全生产标准化工作机构，明一责任人的安全生产标准化工作机构，明确工作目标，制定工作计划，组织开展企确工作目标，制定工作计划，组织开展企业安全生产标准化工作。建筑施工企业应业安全生产标准化工作。建筑施工企业应每年依据每年依据施工企业安全生产评价标准施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2010）等开展自评工作，并将）等开展自评工作，并将所属建筑施工项目安全生产标准化开展情所属建筑施工项目安全生产标准化开展情况作为企业自评工作的主要内容，况作为企业自评工作的主要内容，形

7、成年形成年度自评报告。度自评报告。建筑施工企业在申请安全生产许可证建筑施工企业在申请安全生产许可证延期时，延期时，应当提交近三年企业安全生产标应当提交近三年企业安全生产标准化年度自评报告准化年度自评报告。考评主体在对建筑施。考评主体在对建筑施工企业安全生产许可证进行延期审查时，工企业安全生产许可证进行延期审查时，应根据日常安全监管情况、生产安全事故应根据日常安全监管情况、生产安全事故情况及相关规定对企业安全生产标准化进情况及相关规定对企业安全生产标准化进行达标评定。行达标评定。（二）建筑施工项目安全生产标准化考评（二）建筑施工项目安全生产标准化考评实施实施建筑施工项目安全生产标准化考评工建筑施

8、工项目安全生产标准化考评工作应当以作应当以建筑施工项目自评为基础建筑施工项目自评为基础，考评，考评主体在对主体在对施工项目实施安全监管时，同步施工项目实施安全监管时，同步开展安全生产标准化考评工作。开展安全生产标准化考评工作。建筑施工项目应当成立由施工单位、建筑施工项目应当成立由施工单位、建设单位、监理单位组成的建设单位、监理单位组成的安全生产标准安全生产标准化工作机构，明确工作目标，制定工作计化工作机构，明确工作目标，制定工作计划划，组织实施建筑施工项目安全生产标准组织实施建筑施工项目安全生产标准化工作。化工作。项目实施过程中，依据项目实施过程中，依据建筑施建筑施工安全检查标准工安全检查标准

9、（JGJ59-2011)等开展自等开展自评工作，形成自评手册。评工作，形成自评手册。考评主体在对施工项目实施日常安全监考评主体在对施工项目实施日常安全监管时，管时，应当监督检查建筑施工项目安全生应当监督检查建筑施工项目安全生产标准化开展情况产标准化开展情况。建筑施工项目竣工时，。建筑施工项目竣工时，施工单位应当提交施工单位应当提交项目施工期间安全生产项目施工期间安全生产标准化自评手册和自评报告，考评主体应标准化自评手册和自评报告，考评主体应根据日常安全监管情况、生产安全事故情根据日常安全监管情况、生产安全事故情况及相关规定对施工项目安全生产标准化况及相关规定对施工项目安全生产标准化进行达标评定

10、。进行达标评定。四、考评奖惩为深入推进建筑施工企四、考评奖惩为深入推进建筑施工企业及施工项目安全生产标准化建设，全面业及施工项目安全生产标准化建设，全面提高安全生产管理水平，对建筑施工安全提高安全生产管理水平，对建筑施工安全生产标准化考评成绩突出且未发生生产安生产标准化考评成绩突出且未发生生产安全事故的企业和项目，全事故的企业和项目，可评为可评为“建筑施工建筑施工安全生产标准化示范企业安全生产标准化示范企业”和和“建筑施工建筑施工安全生产标准化示范项目安全生产标准化示范项目”。”。对安全。对安全生产标准化未达标的建筑施工企业，责令生产标准化未达标的建筑施工企业，责令限期整改；逾期仍不达标的，视

11、其安全生限期整改；逾期仍不达标的，视其安全生产条件降低情况依法暂扣或吊销安全生产产条件降低情况依法暂扣或吊销安全生产许可证。对不符合安全生产标准化达标要许可证。对不符合安全生产标准化达标要求的建筑施工项目，责令停工，限期整改；求的建筑施工项目，责令停工，限期整改；整改不到位的，对相关单位及人员依法予整改不到位的，对相关单位及人员依法予以处罚。以处罚。五、工作要求五、工作要求（一）提高认识，加强领导。推进建（一）提高认识，加强领导。推进建筑施工安全生产标准化建设是一项重要的筑施工安全生产标准化建设是一项重要的基础性工作，是促使建筑施工企业建立自基础性工作，是促使建筑施工企业建立自我约束、持续改进

12、的安全生产长效机制的我约束、持续改进的安全生产长效机制的重要举措，是推动建筑安全生产状况持续重要举措，是推动建筑安全生产状况持续稳定好转的重要手段。各地住房城乡建设稳定好转的重要手段。各地住房城乡建设主管部门要充分认识推进建筑施工安全生主管部门要充分认识推进建筑施工安全生产标准化建设工作的重要性，切实加强领产标准化建设工作的重要性，切实加强领导，认真组织开展好建筑施工安全生产标导，认真组织开展好建筑施工安全生产标准化考评工作。准化考评工作。要加大对建筑施工企业及施工项目的督促要加大对建筑施工企业及施工项目的督促力度，采取措施增强企业推进建筑施工安力度，采取措施增强企业推进建筑施工安全生产标准化

13、建设的自觉性和主动性，确全生产标准化建设的自觉性和主动性，确保建筑施工安全生产标准化工作取得实效。保建筑施工安全生产标准化工作取得实效。（二）完善措施，有序推进。各地住房城（二）完善措施，有序推进。各地住房城乡建设主管部门要根据本地区实际情况，乡建设主管部门要根据本地区实际情况，制定切实可行的考评办法，有序推进建筑制定切实可行的考评办法，有序推进建筑施工安全生产标准化考评工作。施工安全生产标准化考评工作。要注重四要注重四个有机结合：个有机结合：一是一是建筑施工企业安全生产标准化考评工建筑施工企业安全生产标准化考评工作与安全生产许可证的动态考核和延期审作与安全生产许可证的动态考核和延期审查工作有

14、机结合查工作有机结合,二是二是建筑施工项目安全生产标准化考评工建筑施工项目安全生产标准化考评工作与日常安全监管工作有机结合，作与日常安全监管工作有机结合，三是三是建筑施工安全生产标准化示范项目评建筑施工安全生产标准化示范项目评选与各地已开展的创建文明安全工地等活选与各地已开展的创建文明安全工地等活动有机结合，动有机结合，四是四是建筑施工企业安全生产标准化考评工建筑施工企业安全生产标准化考评工作与建筑施工项目安全生产标准化考评工作与建筑施工项目安全生产标准化考评工作有机结合。作有机结合。（三）（三）公开信息，接受监督。公开信息，接受监督。各地住房城各地住房城乡建设主管部门要建立完善信息公开制度，

15、乡建设主管部门要建立完善信息公开制度，定期公告建筑施工安全生产标准化考评工定期公告建筑施工安全生产标准化考评工作情况，通报批评不达标建筑施工企业和作情况，通报批评不达标建筑施工企业和不达标建筑施工项目的建设单位、施工单不达标建筑施工项目的建设单位、施工单位、监理单位，通报表扬示范企业和示范位、监理单位，通报表扬示范企业和示范工程的建设单位、施工单位、监理单位。工程的建设单位、施工单位、监理单位。建筑施工企业及施工项目的安全生产标准建筑施工企业及施工项目的安全生产标准化情况应当纳入建筑市场各方主体质量安化情况应当纳入建筑市场各方主体质量安全管理信用档案，并接受社会舆论监督。全管理信用档案，并接受社会舆论监督。各级住房城乡建设主管部门和建筑施工企各级住房城乡建设主管部门和建筑施工企业等要尽快建立建筑施工安全生产标准化业等要尽快建立建筑施工安全生产标准化信息平台，为建筑施工安全生产标准化考信息平台，为建筑施工安全生产标准化考评工作创造有利条件。评工作创造有利条件。中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2013年年3月月11日日