燃气输送特许经营方案.doc

1、天燃气特许经营实施方案一、融资（投资）方案1、资产支持票据融资业务相关流程介绍1.1、资产支持票据业务介绍1.1.1、资产支持票据是指具有法人资格的非金融在银行间债券市场发行的，由特定资产所产生的可预测现金流作为还款支持的，约定在一定期限内还本付息的债务融资工具。1.1.2、资产支持票据具有以下几个：交易结构可依照不同资产特点灵活设计；发行规模取决于支持资产现金流规模，可不受净资产40%限制；募集资金用途不受限制；1.1.3、发行期限一般为35年，也可适当延长或缩短，具体由发行人根据支持资产的情况来确定 。1.1.4、资产支持票据业务原理与短期融资券、中期票据一样，资产支持票据是在央行1号令平

2、台上进行创新的债务融资工具，由交易商协会注册发行，遵循协会已颁布的“三规则四指引”和拟颁布的资产支持商业票据业务指引第二部分 解决方案说明一、需求分析1、融资规模：以未来经营活动现金净流量为依据，按上限融资1.发行规模的测算ABN发行规模的测算公式： PV = k CT / ( 1 + r / n) T “ PV ”为未来现金流量的现值，以此作为测算发行规模的基本依据 “k”为发行规模折扣系数，一般在0.8左右，具体视资产及现金流稳定情况有所不同 “ CT ”为ABN存续期间第T期的收入现金流 “ r ”为ABN的发行利率 “ T ”为ABN发行时设定的还本付息期限（季度、半年或一年） “ n

3、 ”为每年的还本付息次数取值说明：K=0.65 原因基于以下两方面：1）在对未来5年的现金流量和利润表的预测是根据以往年度历史财务报表的相关科目的复合增长率进行测算的，在测算过程中，为了便于计算，在现金流量表的存货、应收、应付（预付）帐款科目中的增长率是按照平均增长率来计算的，理论上以上比率数值比以复合增长率数值要大，造成现金流的测算值偏大；2）随着管网的不断建设,固定资产投资规模将在原来一期的基础上不断增长,资产的稳定性较强；一期管网的建成并使用，为带来了大量的现金流，现金流将随着天然气源的增加而逐年增加，未来现金流将保持一定的稳定性。但也应看到，由于关联应收账款增加的原因，现金流量同比减少

4、，关联资金占用因素的长期存在将在一定程度上影响现金注的稳定性。2、方案具体的操作流程（1）A(后称发行人)将可产生现金流的一期管网资产作为ABN的支持资产设立；（2）自益性财产（财产权）信托，对应两类信托受益权，分别是A类优先信托受益权和B类劣后信托受益权，即先满足A类受益人信托利益分配，剩余部分归B类信托受益人；（3）发行人向银行间市场机构投资者发行附有A类信托受益权和发行人回购（或支付）承诺的ABN，从而获得募集资金。发行人回购（或支付）承诺指的是在A类信托利益分配不足于偿付ABN债券本息时，发行人承诺补足资金或回购资产等，从而确保ABN的到期偿付；（4）信托作为受托人管理信托财产。同时，

5、要求发行人在资金保管机构开立支持资产现金流归集账户和ABN偿债专户，资金保管机构作为托管人管理资金归集账户和偿债专户，并根据受托人指令划款。资金保管机构可由主承销商兼任。3、风险控制（1）A（后称发行人）在帐户管理人（一般由同时兼任）处分别开立ABN支持资产现金收入归集帐户（户名为发行人）、ABN偿债基金专户（户名为发行人或“AABN偿债基金专户”）。（2）按照募集说明书和帐户管理协议的约定，在ABN存续期间，支持资产的所有现金收入全部进入发行人在帐户管理人银行开立的收入归集帐户。 发行人对已进入收入归集帐户的资金有自由调度与使用权。（3）发行人按照募集说明书和帐户管理协议中约定的方式，将用于

6、下一期 ABN本息偿付的资金由收入归集帐户转入偿债基金专户。发行人对已进入偿债基金专户的资金没有调度与使用权。（4）对于发行人在偿债基金专户中暂时闲置不用的资金，帐户管理人可按照 帐户管理协议的约定代发行人对资金进行无风险投资。（5）每期ABN的本息偿付日，由帐户管理人按帐户管理协议的约定，将偿债基金专户中的资金通过中央国债登记结算划付给ABN投资人。（6）如果某期ABN本息偿付日前某个个工作日，发生偿债基金专户中的资金不足以支付该期投资人本息的情况，则由发行人按照募集说明书的规定以其他自有资金补足。二、建设方案1、建设要求1.1、承担燃气钢质管道、设备焊接的人员，必须具有锅炉压力容器压力管道

7、特种设备操作人员资格证(焊接)焊工合格证书。且在证书的有效期及合格范围内从事焊接工作。间断焊接时间超过6个月。再次上岗前应重新考试；承担其他材质燃气管道安装的人员，必须经过专门培训，并经考试合格，间断安装时间超过6个月，再次上岗前应重新考试和技术评定。当使用的安装设备发生变化时，应针对该设备操作要求进行专门培训。 1.2、工程施工必须按设计文件进行，如发现施工图有误或燃气设施的设置不能满足现行国家标准燃气设计规范GB50028时，不得自行更改，应及时向建设单位和设计单位提出变更设计要求。修改没计或材料代用应经原设计部门同意。 1.3、工程施工所用设备、管道组成件等，应符合国家现行有关产品标准的

8、规定，且必须具有生产厂质量检验部门的产品合格文件。 1.4、在入库和进入施工现场安装前，应对管道组成件进行检查，其材质、规格、型号应符合设计文件和合同的规定，并应按现行的国家产品标准进行外观检查；对外观质量有异议、设计文件或有要求时应进行有关质量检验，不合格者不得使用。 1.5、参与工程项目的各方在施工过程中，应遵守国家和地方有关安全、文明施工、劳动保护、防火、防爆、环境保护和文物保护等有关方面的规定。 1.6、燃气输配工程施工及验收除应遵守外，尚应遵守国家现行有关强制性标准的规定。2、土方工程2.1、一般规定 2.1.1、土方施工前，建设单位应组织有关单位向施工单位进行现场交桩。临时水准点、

9、管道轴线控制桩、高程桩，应经过复核后方可使用，并应定期校核。 2.1.2、施工单位应会同建设等有关单位，核对管道路由、相关地下管道以及构筑物的资料，必要时局部开挖核实。 2.1.3、施工前，建设单位应对施工区域内已有地上、地下障碍物，与有关单位协商处理完毕。 2.1.4、在施工中，燃气管道穿越其他市政设施时，应对市政设施采取保护措施，必要时应征得产权单位的同意。 2.1.5、在地下水位较高的地区或雨期施工时，应采取降低水位或排水措施，及时清除沟内积水。2.2、施工现场安全防护 2.2.1、在沿车行道、人行道施工时，应在管沟沿线设置安全护栏，并应设置明显的警示标志。在施工路段沿线，应设置夜间警示

10、灯。 2.2.2在繁华路段和城市主要道路施工时，宜采用封闭式施工方式。 2.2.3在交通不可中断的道路上施工，应有保证车辆、行人安全通行的措施，并应设有负责安全的人员。2.3、开槽 2.3.1、混凝土路面和沥青路面的开挖应使用切割机切割。 2.3.2、管道沟槽应按设计规定的平面位置和标高开挖。当采用人工开挖且无地下水时，槽底预留值宜为0.050.10m；当采用机械开挖或有地下水时，槽底预留值不应小于0.15m；管道安装前应人工清底至设计标高。 2.3.3、管沟沟底宽度和工作坑尺寸，应根据现场实际情况和管道敷设方法确定，也可按下列要求确定：单管沟底组装按表，确定。表沟底宽度尺寸单管沟边组装和双管

11、同沟敷设可按下式计算：a=D1+D2+s+c(2.3.3)式中a沟槽底宽度(m)；D1第一条管道外径(m)；D2第二条管道外径(m)；s两管道之间的设计净距(m)；c工作宽度，在沟底组装：c=0.6(m)；在沟边组装：c=0.3(m)。 2.3.5在无地下水的天然湿度土壤中开挖沟槽时，如沟槽深度不超过规定的规定，沟壁可不设边坡。 2.3.6当土壤具有天然湿度、构造均匀、无地下水、水文地质条件良好，且挖深小于5m，不加支撑时，沟槽的最大边坡率可按要求确定。 2.3.7在无法达到相关的要求时，应采用支撑加固沟壁。对不坚实的土壤应及时做连续支撑，支撑物应有足够的强度。 2.3.8沟槽一侧或两侧临时堆

12、土位置和高度不得影响边坡的稳定性和管道安装。堆土前应对消火栓、雨水口等设施进行保护。 2.3.9局部超挖部分应回填压实。当沟底无地下水时，超挖在0.15。以内，可采用原土回填；超挖在0.15m及以上，可采用石灰土处理。当沟底有地下水或含水量较大时，应采用级配砂石或天然砂回填至设计标高。超挖部分回填后应压实，其密实度应接近原地基天然土的密实度。 2.3.10在湿陷性黄土地区，不宜在雨期施工，或在施工时切实排除沟内积水，开挖时应在槽底预留0.030.06m厚的土层进行压实处理。 2.3.11沟底遇有废弃构筑物、硬石、木头、垃圾等杂物时必须清除，并应铺一层厚度不小于0.15m的砂土或素土，整平压实至

13、设计标高。 2.3.12对软土基及特殊性腐蚀土壤，应按设计要求处理。 2.3.13当开挖难度较大时，应编制安全施工的技术措施，并向现场施工人员进行安全技术交底。2.4回填与路面恢复 2.4.1管道主体安装检验合格后，沟槽应及时回填，但需留出未检验的安装接口。回填前，必须将槽底施工遗留的杂物清除干净。 对特殊地段，应经监理(建设)单位认可，并采取有效的技术措施，方可在管道焊接、防腐检验合格后全部回填。 2.4.2不得采用冻土、垃圾、木材及软性物质回填。管道两侧及管顶以0.5m内的回填土，不得含有碎石、砖块等杂物，且不得采用灰土回填。距管顶0.5m以上的回填土中的石块不得多于10、直径不得大于0.

14、1m，且均匀分布。 2.4.3沟槽的支撑应在管道两侧及管顶以上0.5m回填完毕并压实后，在保证安全的情况下进行拆除，并应采用细砂填实缝隙。 2.4.4沟槽回填时，应先回填管底局部悬空部位，再回填管道两侧。 2.4.5回填土应分层压实，每层虚铺厚度宜为0.20.3m，管道两侧及管顶以上0.5m内的回填土必须采用人工压实，管顶0.5m以上的回填土可采用小型机械压实，每层虚铺厚度宜为0.250.4m。 2.4.6回填土压实后，应分层检查密实度，并做好回填记录。沟槽各部位的密实度应符合下列要求： 对(I)、()区部位，密实度不应小于90； 对()区部位，密实度应符合相应地面对密实度的要求。 2.4.7

15、沥青路面和混凝土路面的恢复，应由具备专业施工资质的单位施工。 2.4.8回填路面的基础和修复路面材料的性能不应低于原基础和路面材料。 2.4.9市政管理部门对路面恢复有其他要求时，应按市政管理部门的要求执行。2.5警示带敷设2.5.1埋设燃气管道的沿线应连续敷设警示带。警示带敷设前应将敷设面压实，并平整地敷设在管道的正上方，距管顶的距离宜为0.30.5m，但不得敷设于路基和路面里。2.5.2警示带宜采用黄色聚乙烯等不易分解的材料，并印有明显、牢固的警示语，字体不宜小于l00mm100mm。2.6管道路面标志设置2.6.1当燃气管道设计压力大于或等于0.8MPa时，管道沿线宜设置路面标志。对混凝

16、土和沥青路面，宜使用铸铁标志；对人行道和土路，宜使用混凝土方砖标志；对绿化带、荒地和耕地，宜使用钢筋混凝土桩标志。2.6.2路面标志应设置在燃气管道的正上方，并能正确、明显地指示管道的走向和地下设施。设置位置应为管道转弯处、三通、四通处、管道末端等，直线管段路面标志的设置间隔不宜大于200m。2.6.3路面上已有能标明燃气管线位置的阀门井、凝水缸部件时，可将该部件视为路面标志。2.6.4路面标志上应标注“燃气”字样，可选择标注“管道标志”、“三通”及其他说明燃气设施的字样或符号和“不得移动、覆盖”等警示语。2.6.5铸铁标志和混凝土方砖标志的强度和结构应考虑汽车的荷载，使用后不松动或脱落；钢筋

17、混凝土桩标志的强度和结构应满足不被人力折断或拔出。标志上的字体应端正、清晰，并凹进表面。2.6.6铸铁标志和混凝土方砖标志埋人后应与路面平齐；钢筋混凝土桩标志埋人的深度，应使回填后不遮挡字体。混凝土方砖标志和钢筋混凝土桩标志埋人后，应采用红漆将字体描红。3、管道、设备的装卸、运输和存放3.0.1管材、设备装卸时，严禁抛摔、拖拽和剧烈撞击。3.0.2管材、设备运输、存放时的堆放高度、环境条件(湿度、温度、光照等)必须符合产品的要求，应避免暴晒和雨淋。 3.0.3运输时应逐层堆放，捆扎、固定牢靠，避免相互碰撞。 3.0.4运输、堆放处不应有可能损伤材料、设备的尖凸物，并应避免接触可能损伤管道、设备

18、的油、酸、碱、盐等类物质。 3.0.5聚乙烯管道、钢骨架聚乙烯复合管道和已做好防腐的管道，捆扎和吊装时应使用具有足够强度，且不致损伤管道防腐层的绳索(带)。 3.0.6管道、设备入库前必须查验产品质量合格文件或质量保证文件等，并应妥善保管。 3.0.7管道、设备宜存放在通风良好、防雨、防晒的库房或简易棚内。 3.0.8应按产品储存要求分类储存，堆放整齐、稳固，便于管理。 3.0.9管道、设备应平放在地面上，并应采用软质材料支撑，离地面的距离不应小于30mm，支撑物必须牢固，直管道等长物件应做连续支撑。 3.0.10对易滚动的物件应做侧支撑，不得以墙、其他材料和设备做侧支撑体。4、钢质管道及管件

19、的防腐4.0.1管道防腐层的预制、施工过程中所涉及到的有关工业卫生和环境保护，应符合现行国家标准涂装作业安全规程涂装前处理工艺安全GB7692和涂装作业安全规程涂装前处理工艺通风净化GB7693的规定。 4.0.2管材防腐宜统一在防腐车间(场、站)进行。 4.0.3管材及管件防腐前应逐根进行外观检查和测量，并应符合下列规定： 1、钢管弯曲度应小于钢管长度的0.2%，椭圆度应小于或等于钢管外径的0.2。 2、焊缝表面应无裂纹、夹渣、重皮、表面气孔等缺陷。 3、管材表面局部凹凸应小于2mm。 4、管材表面应无斑疤、重皮和严重锈蚀等缺陷。 4.0.4防腐前应对防腐原材料进行检查，有下列情况之一者，不

20、得使用： 1、无出厂质量证明文件或检验证明； 2、出厂质量证明书的数据不全或对数据有怀疑，且未经复验或复验后不合格； 3、无说明书、生产日期和储存有效期。 4.0.5防腐前钢管表面的预处理应符合国家现行标准涂装前钢材表面预处理规范SYT0407和所使用的防腐材料对钢管除锈的要求。 4.0.6管道宜采用喷(抛)射除锈。除锈后的钢管应及时进行防腐，如防腐前钢管出现二次锈蚀，必须重新除锈。 4.0.7各种防腐材料的防腐施工及验收要求，应符合下列国家现行标准的规定： 1、燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程CJJ95； 2、埋地钢质管道石油沥青防腐层技术标准SYT0420； 3、埋地钢质管道环氧煤沥青防腐

21、层技术标准SY/T0447； 4、埋地钢质管道聚乙烯胶粘带防腐层技术标准SY/T0414； 5、埋地钢质管道煤焦油瓷漆外防腐层技术标准SYT0379； 6、钢质管道熔结环氧粉末外涂层技术标准SYT0315； 7、钢质管道聚乙烯防腐层技术标准SYT0413； 8、埋地钢质管道牺牲阳极阴极保护设计规范SYT0019； 9、埋地钢质管道强制电流阴极保护设计规范SYT0036。 4.0.8经检查合格的防腐管道，应在防腐层上标明管道的规格、防腐等级、执行标准、生产日期和厂名等。 4.0.9防腐管道应按防腐类型、等级和管道规格分类堆放，需固化的防腐涂层必须待防腐涂层固化后堆放。防腐层未实干的管道，不得回填

22、。 4.0.10做好防腐绝缘涂层的管道，在堆放、运输、安装时，必须采取有效措施，保证防腐涂层不受损伤。4.0.11补口、补伤、设备、管件及管道套管的防腐等级不得低于管体的防腐层等级。当相邻两管道为不同防腐等级时，应以最高防腐等级为补口标准。当相邻两管道为不同防腐材料时，补口材料的选择应考虑材料的相容性。5、埋地钢管敷设5.1一般规定5.1.1管道应在沟底标高和管基质量检查合格后，方可安装。5.1.2设计文件要求进行低温冲击韧性试验的材料，供货方应提供低温冲击韧性试验结果的文件，否则应按现行国家标准金属低温冲击试验法GB/T229的要求进行试验，其指标不得低于规定值的下限。5.1.3燃气钢管的弯

23、头、三通、异径接头，宜采用机制管件，其质量应符合现行国家标准钢制对焊无缝管件GB12459的规定。5.1.4穿越铁路、公路、河流及城市道路时，应减少管道环向焊缝的数量。5.2管道焊接5.2.1管道焊接应按现行国家标准工业金属管道工程旌工及验收规范GB50235和现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范GB50236的有关规定执行。5.2.2管道的切割及坡口加工宜采用机械方法，当采用气割等热加工方法时，必须除去坡口表面的氧化皮，并进行打磨。5.2.3施焊环境应符合现行国家标准现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范GB50236的有关规定。5.2.4氩弧焊时，焊口组对间隙宜为24nn。其他坡口尺

24、寸应符合现行国家标准现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范GB50236的规定。5.2.5不应在管道焊缝上开孔。管道开孔边缘与管道焊缝的间距不应小于1(R)nun。当无法避开时，应对以开孔中心为圆心，l5倍开孔直径为半径的圆中所包容的全部焊缝进行100%射线照相检测。5.2.6管道焊接完成后，强度试验及严密性试验之前，必须对所有焊缝进行外观检查和对焊缝内部质量进行检验，外观检查应在内部质量检验前进行。5.2.7设计文件规定焊缝系数为l的焊缝或设计要求进行100内部质量检验的焊缝，其外观质量不得低于现行国家标准现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范GB50236要求的级质量要求；对内部质量进

25、行抽检的焊缝，其外观质量不得低于现行国家标准现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范GB50236要求的级质量要求。5.2.8焊缝内部质量应符合下列要求：1、设计文件规定焊缝系数为l的焊缝或设计要求进行100内部质量检验的焊缝，焊缝内部质量射线照相检验不得低于现行国家标准钢管环缝熔化焊对接接头射线透照工艺和质量分级GB/T12605中的级质量要求；超声波检验不得低于现行国家标准钢焊缝手工超声波探伤方法和探伤结果分级GB11345中的I级质量要求。当采用100射线照相或超声波检测方法时，还应按设计的要求进行超声波或射线照相复查。对内部质量进行抽检的焊缝，焊缝内部质量射线照相检验不得低于现行国家标

26、准钢管环缝熔化焊对接接头射线透照工艺和质量分级GB/T12605中的级质量要求；超声波检验不得低于现行国家标准钢焊缝手工超声波探伤方法和探伤结果分级GB1l345中的II级质量要求。5.2.9焊缝内部质量的抽样检验应符合下列要求：1、管道内部质量的无损探伤数量，应按设计规定执行。当设计无规定时，抽查数量不应少于焊缝总数的15，且每个焊工不应少于一个焊缝。抽查时，应侧重抽查固定焊口。2、对穿越或跨越铁路、公路、河流、桥梁、有轨电车及敷设在套管内的管道环向焊缝，必须进行100的射线照相检验。3、当抽样检验的焊缝全部合格时，则此次抽样所代表的该批焊缝应为全部合格；当抽样检验出现不合格焊缝时，对不合格

27、焊缝返修后，应按下列规定扩大检验： 1）每出现一道不合格焊缝，应再抽检两道该焊工所焊的同一批焊缝，按原探伤方法进行检验。2）如第二次抽检仍出现不合格焊缝，则应对该焊工所焊全部同批的焊缝按原探伤方法进行检验。对出现的不合格焊缝必须进行返修，并应对返修的焊缝按原探伤方法进行检验。3)同一焊缝的返修次数不应超过2次。5.3法兰连接5.3.1法兰在安装前应进行外观检查，并应符合下列要求： 1、法兰的公称压力应符合设计要求。 2、法兰密封面应平整光洁，不得有毛刺及径向沟槽。法兰螺纹部分应完整，无损伤。凹凸面法兰应能自然嵌合，凸面的高度不得低于凹槽的深度。 3、螺栓及螺母的螺纹应完整，不得有伤痕、毛刺等缺

28、陷；螺栓与螺母应配合良好，不得有松动或卡涩现象。5.3.2设计压力大于或等于1.6MPa的管道使用的高强度螺栓、螺母应按以下规定进行检查： l、螺栓、螺母应每批各取2个进行硬度检查，若有不合格，需加倍检查，如仍有不合格则应逐个检查，不合格者不得使用。 2、硬度不合格的螺栓应取该批中硬度值最高、最低的螺栓各1只，校验其机械性能，若不合格，再取其硬度最接近的螺栓加倍校验，如仍不合格，则该批螺栓不得使用。 5.3.3法兰垫片应符合下列要求： 1、石棉橡胶垫、橡胶垫及软塑料等非金属垫片应质地柔韧，不得有老化变质或分层现象，表面不应有折损、皱纹等缺陷。 2、金属垫片的加工尺寸、精度、光洁度及硬度应符合要

29、求，表面不得有裂纹、毛刺、凹槽、径向划痕及锈斑等缺陷。 3、包金属及缠绕式垫片不应有径向划痕、松散、翘曲等缺陷：，5.3.4法兰与管道组对应符合下列要求： 1、法兰端面应与管道中心线相垂直，其偏差值可采用角尺和钢尺检查，当管道公称直径小于或等于300turn时，允许偏差值为1mm；当管道公称直径大于300mm时，允许偏差值为2rmn。 2、管I道与法兰的焊接结构应符合国家现行标准管路法兰及垫片JB/T74。5.3.5法兰应在自由状态下安装连接，并应符合下列要求： 1、法兰连接时应保持平行，其偏差不得大于法兰外径的1.5，且不得大于2mm，不得采用紧螺栓的方法消除偏斜。 2、法兰连接应保持同一轴

30、线，其螺孔中心偏差不宜超过孔径的5%，并应保证螺栓自由穿人。 3、法兰垫片应符合标准，不得使用斜垫片或双层垫片。采用软垫片时，周边应整齐，垫片尺寸应与法兰密封面相符。 4、螺栓与螺孔的直径应配套，并使用同一规格螺栓，安装方向一致，紧固螺栓应对称均匀，紧固适度，紧固后螺栓外露长度不应大于1倍螺距，且不得低于螺母。 5、螺栓紧固后应与法兰紧贴，不得有楔缝。需要加垫片时，每个螺栓所加垫片每侧不应超过1个。 5.3.6法兰与支架边缘或墙面距离不宜小于200mm。 5.3.7法兰直埋时，必须对法兰和紧固件按管道相同的防腐等级进行防腐。 5.4钢管敷设 5.4.1燃气管道应按照设计图纸的要求控制管道的平面位置、高程、坡度，与其他管道或设施的间距应符合现行国家标准燃气设计规范GB50028的相关规定。管道在保证与设计坡度一致且满足设计安全距离和埋深要求的前提下，管线高程和中心线允许偏差应控制在规划部门允许的范围内。 5.4.2管道在套管内敷设时，套管内的燃气管道不宜有环向焊缝。 5.4.3管道下沟前，应清除沟内的所有杂物，管沟内积水应抽净。 5.4.4管道下沟宜使用吊装机具，严禁采用抛、滚、撬等破坏防腐层的做法。吊装时应保护