【多镇联编】农耕文旅片区国土空间规划.pdf

1、 井研县周坡绿色种养片区井研县周坡绿色种养片区 国土空间总体规划（国土空间总体规划（2022022 2-20352035 年）年）规划文本规划文本 前言 乡镇级国土空间总体规划作为国土空间规划五级体系的最底层级规划，是传导落实国家、省、市、县四级国土空间总体规划目标指标的基本单元，发挥着支撑各级国土空间规划的底板作用，做好乡镇级国土空间总体规划意义重大。省委 2021 年第 22 次专题会议提出，以“六个优化和四个尊重”指导思想，开展片区为单位编制乡镇级和村级国土空间规划；省自然资源厅印发四川省乡镇级片区国土空间总体规划编制指南（2021 年修订版），规范乡镇级国土空间总体规划编制的思路方法、

2、层级内容、成果形式。为贯彻落实省委精神，发挥规划引领作用，乐山市启动乐山市乡镇级国土空间规划编制工作；井研县高度重视，高效率、高质量推进周坡绿色种养片区乡镇级国土空间规划。周坡绿色种养片区乡镇级国土空间规划编制于 2022 年 3 月启动，在现场调研、走访座谈，广泛征求公众意见的基础上，对接了井研县“十四五”农业农村现代化规划井研县旅游发展专项规划井研县“十四五”养老育幼建设布局专项规划井研县交通运输“十四五”发展规划井研县乡镇级片区交通运输专项规划 井研县百里粮油走廊现代农业园区总体规划（2021-2025 年）乐山市井研县两项改革后半篇文章片区医疗卫生专项规划 井研县周坡镇绿色种养片区应急

3、体系专项规划 井研县周坡优质粮果片区市政基础设施专项规划规划(20212035)等 9 个专项规划，深入分析现状，I 目目 录录 第一章第一章 现状概况现状概况.1 第二章第二章 特征问题特征问题.2 第三章第三章 功能定位功能定位.5 第四章第四章 用地优化布局用地优化布局.7 第一节第一节 总体格局总体格局.7 第二节第二节 农用地优化农用地优化.8 第三节第三节 建设用地布局建设用地布局.11 第四节第四节 其他用地布局其他用地布局.14 第五节第五节 用地结构优化用地结构优化.14 第五章第五章 底线约束底线约束.15 第一节第一节 “三区三区”划定划定.15 第二节第二节 “三线三线

4、”划定划定.16 第三节第三节 其他保护线其他保护线.17 第六章第六章 产业发展产业发展.19 第七章第七章 设施配套设施配套.21 第一节第一节 公服设施公服设施.21 第二节第二节 交通设施交通设施.24 II 第三节第三节 市政设施市政设施.25 第四节第四节 防灾设施防灾设施.27 第八章第八章 品质提升品质提升.29 第一节第一节 乡村人居环境乡村人居环境.29 第二节第二节 土地整治土地整治.30 第三节第三节 生态修复生态修复.31 第九章第九章 镇区规划镇区规划.32 第一节第一节 周坡镇区周坡镇区.32 第二节第二节 镇阳镇区镇阳镇区.38 第三节第三节 集益镇区集益镇区.

5、43 第四节第四节 纯复镇区纯复镇区.47 第十章第十章 规划传导规划传导.51 第一节第一节 村级片区划分村级片区划分.51 第二节第二节 约束性指标传导约束性指标传导.52 第三节第三节 引导性内容要求引导性内容要求.52 第十一章第十一章 实施措施实施措施.52 附表附表.55 1 第一章第一章 现状概况现状概况 一、区位优势一、区位优势 周坡绿色种养片区位于井研县北部，“成眉乐一体化发展轴”上，北接成都市天府新区、眉山东部新城，南邻乐山市中心城区，是乐山市、井研县对外的战略桥头堡与门户枢纽。二、自然条件二、自然条件 周坡绿色种养片区地处龙泉山脉尾端，山脉由东北-西南横亘在片区北部，南侧

6、主要为丘陵地形，片区内山地丘陵地貌泾渭分明。常年平均气温 17.2，年最高温度 38.4，年最低气温4.0，年均降雨量 1025.8mm，相对湿度 82%，年日照 1134.6小时，全年无霜期 334 天。拥有大佛湖（乐山最大的人工湖）、毛坝水库、红岩水库、长山埂水库、群英水库、桑树咀水库等 7处主要湖库和茫溪河、中秋河等南北向分布的连通片区内水库的多条三级支流，水资源丰富。三、经济社会三、经济社会 周坡绿色种养片区辖 4 镇 29 个村，隶属于井研县，包括周坡镇、集益镇、镇阳镇、纯复镇，面积 278.21 平方公里。“七普”常住人口 50569 人。现代农业产业独具特色，是井研晚熟柑橘产业的

7、核心区和现代农业发展的集聚区，柑橘、畜牧、水产三大产业发展态势良好。拥有省级农业产业园 1 处、市级农业产业园 2 处、县级农业产业园 1 处。乡村旅游已有一定基础。已发展橘梦园、文韬庄园、观塘田园垂钓、长山湖度假休闲区、农民宣传画廊和玉皇顶森林氧吧等乡村旅游景点。2 第二章第二章 特征问题特征问题 一、主要特征一、主要特征 （一）（一）“北山地南深中丘北山地南深中丘”自然地理特征明显”自然地理特征明显 周坡绿色种养片区地处龙泉山脉尾端，周坡镇北部、东部和镇阳镇以及纯复镇北部均在龙泉山脉内，“北山地南深中丘”自然地理特征明显。大佛湖（乐山最大的人工湖）、毛坝水库、红岩水库、长山埂水库、群英水库

8、、桑树咀水库等水库和茫溪河、中秋河等水系交错纵横，总体形成山水相依的自然地理格局。（二二）农业产业基础良好，农业产业基础良好，潜力大潜力大 片区内有 4 处农业产业园，其中省级农业产业园 1 处，为柑橘现代农业产业园，位于集益镇；市级农业产业园 2 处，分别为畜牧现代产业园、柑橘现代农业产业园；县级农业产业园 1 处，为水产现代农业产业园。同时，集益镇为省级晚熟柑橘现代农业园区的发源地和核心区，被誉为“中国西南杂柑之乡”；纯复镇水产品年产量 1 万余吨，为纯复镇支柱产业；镇阳镇建设有 3 个 1 万亩特色种植片区“1 万亩生态茶园、1 万亩精品蔬菜、1 万亩林果园”；周坡镇已形成“万亩果”“万

9、亩林”“万亩鱼”三大优势产业，建设标准化果园 80 个，发展优质水果 2.1 万亩。农业产业规模化发展基础良好。（三三）新增耕地后备资源和潜力大）新增耕地后备资源和潜力大 依据 2020 年土地变更调查成果，片区内农用地占比较高、建设用地占比较低（仅 4.14%）。农用地中，林园地多，耕地少，3 可恢复为耕地的土地资源多；建设用地中，村庄建设用地占比偏高，农村宅基地整治复垦为耕地潜力大。用地分类用地分类 周坡周坡片区片区 井研县井研县 面积面积 占比占比 面积面积 占比占比 平方公里平方公里%平方公里平方公里%耕地耕地 82.76 29.74%28161.75 33.51%园地园地 32.01

10、 11.50%8493.191 10.11%林地林地 116.51 41.87%33193.56 39.50%草地草地 0.22 0.08%103.229 0.12%湿地湿地 0 0.00%0 0.00%农业设施建设用地农业设施建设用地 5.71 2.05%1612.396 1.92%小计小计 237.22 85.25%71564.13 85.16%城乡建城乡建设用地设用地 城镇用地城镇用地 0.95 0.34%1070.29 1.27%村庄用地村庄用地 10.56 3.79%3534.656 4.21%小计小计 11.51 4.14%4604.945 5.48%区域基础设施用地区域基础设施用

11、地 0.74 0.27%734.661 0.87%其他建设用地其他建设用地 0.47 0.17%277.1716 0.33%小计小计 1.22 0.44%1011.833 1.20%陆地水域陆地水域 28.33 10.18%6848.691 8.15%其他土地其他土地 0.00 0.00%3.178837 0.00%小计小计 28.33 10.18%6851.869 8.15%总计总计 278.27 100.00%84032.77 100.00%（四四）历史文化资源丰富、民间艺术特色突出历史文化资源丰富、民间艺术特色突出 周坡绿色种养片区有 3 处县级文物保护单位（石堰摩崖造像、金紫桥碑记和福

12、家寺功德碑）和 51 处一般不可移动文物，数目客观。非物质文化方面，纯复镇的农民画、飞龙、剪纸等特色文化品牌历史悠久，“女子飞龙”入选井研县级非物质文化遗产名录；镇阳镇的张献忠剿四川、四大坪山、寨子山、云头顶”等历史文化故事家喻户晓。二、突出问题二、突出问题 （一）（一）农用地结构亟待优化农用地结构亟待优化。农用地空间利用结构不尽合理，耕园比达到 1:0.39，远低于全省平均水平（1:0.23），农业结构调整力度较大；农业设施建4 设用地中，乡村道路用地占比高，达到 77.02%，种植设施用地占比低，仅为耕地面积的 1.58%。（二）现状产业综合效益不高，产业链延伸不够。（二）现状产业综合效益

13、不高，产业链延伸不够。柑橘、蔬菜、水产养殖等特色农业规模化水平不高，现有特色农业仅局限在种植环节，产业链未能向加工、销售、品牌体验等附加值较高的环节延伸。乡村旅游、休闲度假等开始萌芽，旅游资源未充分调动，引流能力较弱。（三）人口总体流出，老龄化情况严重。（三）人口总体流出，老龄化情况严重。片区内户籍人口近六年减少3158人，常住人口减少1716人。从人口变化来看，镇阳镇、纯复镇人口流出较多，周坡镇镇区为人口流入的主要区域。65 岁以上老年人占常住人口比重达 33%，老龄化严重。乡贤能人缺，乡村人才不足；“三留守”问题突出，面临无人种地的窘境。村集体经济薄弱，经营性人才缺。（四）设施配套不完善，

14、人居环境品质不高。（四）设施配套不完善，人居环境品质不高。中心镇缺乏区域性服务设施，服务能力不足，目前周坡镇服务设施建设标准偏低，仅能满足本镇居民需求，难以有效分担中心城区功能。公共服务设施为“小”服务过剩，为“老”服务紧缺，村级养老设施不足。基础设施短板突出，污水处理设施短缺，农村生活污水达标处理率不到 30%；农村供电可靠性差；缺乏垃圾收集设施，生活垃圾难以有效处理。有村无庄现象明显，农房建设粗放，聚居程度较低。村庄布局有待优化，村落形态有待提升，部分村庄建筑风貌特色不鲜明，乱搭乱建现象突出，配套设施严重缺失，人居环境品质不高。人均村庄建设用地达 131.36 平方米，没有超过全省平均水平

15、5（163.64 平方米）。第三章第三章 功能定位功能定位 一、指导思想一、指导思想 认真贯彻落实省委关于统筹推进全省乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作会议和清华书记关于乡村规划系列重要批示指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“六个优化”“四个尊重”，统筹发展与安全、开发与保护。立足周坡绿色种养片区资源禀赋，以保护好良田沃土为导向，引导人口沿山水自然和交通条件较好的区域聚居；以优化村落形态，提升乡村品质。坚持“多规合一”，加强与上位规划和专项规划衔接，以更高站位谋划国土空间布局，为乡村全面振兴培育发展动能，为县域经济高质量发展提供更大承载空间。二、规划原则二、规划原则

16、（一）统筹协调、（一）统筹协调、优化布局优化布局。充分衔接上位规划，落实专项规划和两项改革“后半篇”文章专项工作方案的要求，优化国土空间布局、生产力布局、基础设施布局、公共服务设施布局、新型城镇化和乡村振兴发展布局，推动片区一体化发展。（二）中心（二）中心引领、引领、配置资源。配置资源。围绕培育壮大中心镇村，鲜明资源要素投放导向，推动片区内各类公共资源集中布局、精准投放，引导市场要素合理畅通、有序流动，有效解决乡村公共服务设施供给不足与基础设施短板突出的问题。（三）以人（三）以人为本、提升品质为本、提升品质。坚持规划编制的根本价值指向是“人”，顺应城乡发展规律，尊重人民群众诉求，突出民族文6

17、化韵味，注重村落形态塑造，保持乡土风情和传统文化肌理，营造独具魅力的山水田融合的大地景观，全面提升乡村人居环境品质。（四）产业兴旺、彰显（四）产业兴旺、彰显特色特色。聚焦培育乡村发展动能，结合产业基础，科学明晰产业发展定位，推动柑橘、水产等现代农业园区扩面提质，促进生态、文化旅游与现代农业深度融合，着力延长片区内产业链条，进一步壮大乡村特色产业。（五）底线思维（五）底线思维、集约节约、集约节约。落实最严格耕地保护制度、生态保护制度和节约用地制度，根据下达的目标任务，合理划定“三区三线”，制定严格管控措施，切实维护粮食安全和生态安全，坚守人居安全底线，确保人民群众生命财产安全。（六）因地制宜（六

18、）因地制宜、分类引导、分类引导。充分考虑区位优势、自然条件、资源禀赋和经济社会发展等基本情况，把握片区的发展趋势和功能定位，结合镇村建设，差异化确定规划思路、发展策略与空间布局，构建规模适度、优势互补的片区发展格局。三、发展定位三、发展定位 充分衔接 井研县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和井研县国土空间总体规划，发挥周坡绿色种养片区山水自然、民俗文化和农业产业优势，强化周坡镇中心引领作用，促进片区人口、产业及各类生产要素合理流动和高效集聚，把周坡绿色种养片区打造成为为国家级现代农业柑橘园区、成渝地区优质农产品基地、四川精品乡村农旅目的地。四、规划目标四、规划目标 7

19、2025 年，以柑橘和水产为特色的农旅融合产业初步形成，农民人均纯收入力争达到 3 万元以上，初步形成具有地域风情的乡村生产生活聚落。2035年，片区农业农村现代化实现跨越式发展，经济社会发展和基层治理水平达到全省平均水平以上。乡村产业发展壮大。乡村产业发展壮大。国家级柑橘现代农业产业园区建设全面完成，农产品规模化生产能力明显提升，农旅深度融合的现代产业体系基本构建。空间利用集约高效。空间利用集约高效。资源要素配置更加合理，中心镇村功能更加完善，经济、人口等集聚承载和辐射带动能力显著增强，中心带动片区发展的格局基本形成。人居环境全面提升。人居环境全面提升。优秀传统文化更加彰显，农村基础设施持续

20、完善，城乡基本公共服务均等化基本实现，生态宜居美丽乡村全面建成。立足片区发展定位和规划目标，落实井研县国土空间总体规划约束性指标要求，构建凸显“高标准农耕、高质量产业、高效能土地、高品质服务”4 方面 22 项的片区指标体系。第四章第四章 用地优化布局用地优化布局 围绕周坡绿色种养片区农旅融合发展的功能定位，以保护片区内良田沃土为导向，合理利用新增耕地后备资源，对各类现状用地的布局进行优化。第一节第一节 总体格局总体格局 总体形成构建“一轴双心，一环四片”的国土空间总体格局。8 一轴：一轴：区域发展主轴；区域发展主轴；指依托南北向国道和县道形成的对接成渝地区和南部县城的区域发展主轴；双心：分别

21、指依托周坡镇镇区形成的片区综合服务核心和依双心：分别指依托周坡镇镇区形成的片区综合服务核心和依托大托大佛佛水库形成的生态景观核心；水库形成的生态景观核心；规划引导资源要素、设施配套等适度向周坡镇集聚，着力提升其服务能力、承载能力、辐射能力，充分发挥中心引领作用；充分挖掘大佛水库景观资源，发展滨水休闲、度假康养旅游服务职能。一环：一环：晚熟柑橘百晚熟柑橘百里产业环线里产业环线。通过提升片区内 X076、X072、S401 等主干道，形成形成以强带弱、功能错位、优势互补的晚熟柑橘百里产业环线。四片：分别指粮油种植片区、农旅融合片区、水产养殖片区四片：分别指粮油种植片区、农旅融合片区、水产养殖片区和

22、和柑橘柑橘种植片区；种植片区；推动农业产业现代化，落实“宜耕则耕，宜园则园”布局原则，完善农业设施配套建设，大力推进国家级农业产业园建设。第二节第二节 农用地优化农用地优化 一、耕地优化一、耕地优化 （一）耕地现状特征（一）耕地现状特征 依据 2020 年土地变更调查成果，现状耕地面积为 8276.49公顷，约占片区总面积的 29.74%。其中，水田 3991.95 公顷、水浇地 6.67 公顷、旱地 4277.87 公顷，耕地结构呈现为“五分水田、五分旱地”的特点。与上一轮土地利用总体规划目标比对，现状耕地超过原片区耕地保护目标 322.17 公顷，完成了上一轮上级下达的耕地保护9 任务。根

23、据最新“三区三线”划定方案，确定片区耕地保护面积7954.32 公顷，永久基本农田 7335.73 公顷。（二）耕地后备资源（二）耕地后备资源 按照土地利用现状调查规程，细化片区高程坡度分析，深化片区农业种植适宜性评价，对片区待整理、待开发和待复垦等耕地后备资源进行识别。在农业种植适宜区内，根据 2020 年国土变更调查，待整理资源以坡耕地为主，面积 157.10 公顷；待开发资源以其他草地和裸土地为主，面积 21.86 公顷；待复垦资源包括宅基地、历史遗留工矿废弃地、城镇低效用地、其他闲置低效建设用地、即可恢复和工程恢复用地等，面积 750.48 公顷。（三三）耕地布局优化）耕地布局优化 结

24、合耕地现状特征，规划对坡度 2到 25之间的待整理坡耕地采用“小并大”“坡改梯”等手段，增加有效耕地面积。综合考虑海拔、坡度、土壤等因素，将待开发资源合理改造为耕地。依据细化深化的农业种植适宜性评价，通过全域土地综合整治，实施高标准农田建设，规划将适度聚居后腾退闲置的宅基地、林盘等复垦为耕地；结合恢复难易程度和成本估算，对小于 6的零星园地和非公益林实施还耕，确保耕地集中连片，保障农业规模化、现代化、产业化发展。规划耕地面积 8323.62 公顷，占片区 29.91%，较现状增加47.13 公顷，在保证稳定耕地不减少的同时，与上轮保护目标相比，增加 369.3 公顷。二、林地优化二、林地优化

25、10 片区森林覆盖率较高，现状林地 29905.24 公顷，占比 41.87%，其中乔木林地占比 69.24%。加强森林资源保护，针对片区水土流失风险性高、地质灾害点多的特点统筹推进生态修复、生态治理，25以上的零星破碎园地、耕地还林，确保林地布局稳定，构建片区生态屏障。构建构建“林网”系统“林网”系统，安宁河河谷区域注重农田林网建设提升农田生态质量，在“山边、路边、河边”落实造林绿化空间，构建由环村林、防护林带、农田林网和保留的连片林地共同构成的林网系统。规划林地面积 30062.34 公顷。三、园地优化三、园地优化 尊重经济作物空间分布规律，在保证粮食安全的前提下，依托现有园地，推进园地上

26、山上坡集中连片布局，因地制宜推动 25以上的破碎耕地退耕还园。规划在铁炉镇沿江区域、二半山区以及麻栗镇部分沟谷缓坡区域布局连片园地，规划园地面积3379.52 公顷。四、草地优化四、草地优化 现状草地面积 21.84 公顷。采取保护保育、自然恢复和人工辅助修复相结合的修复策略，实施草原植被恢复，提升退化草地的生态产品供给能力，维护生物多样性。五、湿地优化五、湿地优化 坚持最严格的生态保护制度，满足湿地保护约束性指标要求，控制湿地流失和破坏，坚决制止随意侵占破坏湿地的行为，确保现有湿地面积不减少。严格保护安宁河两侧内陆滩涂，充分发挥其抵御洪水、保护生物多样性等方面的作用。11 六、农业设施建设用

27、地布局六、农业设施建设用地布局 为适应农业现代化发展要求，促进现代农业健康发展，针对农业生产的组织化、规模化程度不断提高趋势，结合现代农业产业园区建设统筹设置农业设施建设用地，主要包括生产前端的农资农具存放、生产过程中的先进技术应用和智能化管理、生产后端的产品晾晒烘干和分拣包装等设施用地。结合井研县周坡绿色种养片区农业现代化建设专项，根据农业产业特点，结合农业园区、农村道路、居民点合理预留农业设施用地和农用道路设施空间，满足现代农业产业化需求。规划农业设施建设用地面积 570.55 公顷。第三节第三节 建设用地布局建设用地布局 牢固树立以人民为中心的发展思想，遵循城乡发展规律，深入分析人口变化

28、趋势，有序推进新型城镇化建设、推动工业入园、引导人口向中心镇村聚集，提升建设用地节约集约利用水平。一、人口规模预测一、人口规模预测 本片区“七普”常住人口 5.05 万人。根据 2015 年以来全县各乡镇城乡人口流动趋势分析，片区常住人口呈现总量减少，城镇人口基本保持不变的特征。其中周坡镇乡村人口呈流出趋势，镇区人口呈流入趋势；纯复、集益、镇阳镇区和乡村人口双流出。随着城镇化的深入推进，周坡镇区吸引力持续加强，本地部分剩余劳动力就业和部分外来人口加速向镇区集中，乡村人口会持续流出；纯复、集益、镇阳镇受地形和发展条件限制，未来人口将合理有序地向周坡镇和县城、市区宜居地区聚集，城镇、乡村人12 口

29、将持续减少。根据上位规划确定的人口规模，结合片区人口变化趋势，预计到 2035 年，规划户籍人口将减少为 7.5 万人左右，其中非农业人口约 0.58 万人，农业人口约 6.92 万人。规划常住人口将减少为 5 万人左右，其中城镇人口约 0.58 万人，农村人口 4.42 万人，城镇化率 27.8%。二、镇村体系规划二、镇村体系规划 坚持中心引领，按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”的原则，充分考虑服务半径、当地耕作习惯和通勤时间等因素，构建“1 个中心镇、3 个一般镇，10个中心村和 19 个一般村”组成的镇村体系。1 1 个中心个中心镇镇：周坡镇；承担片区级服务的

30、综合功能，加快培育为县域经济支点。3 3 个个一般镇一般镇：集益镇、纯复镇、镇阳镇；重点完善基础服务功能，主要服务本镇乡村地区。1 10 0 个个中心村中心村：云峰村、两河村、大佛村、周坡村、石马村、乌抛村、田家沟村、红庙村、金峰村和雨台村。重在支撑和服务产业连片发展，在促进乡村产业振兴中发挥示范带动作用。1 19 9 个个一般村一般村：狮子村、玉皇顶村、石牛坝、毛坝场村、龙申村、青龙村、龙桥村、团山村、友盟村、大河村、黄桷村、金紫村、观塘村、跃进村、黄马村、平店村、界牌村、赛功村、向阳村；三、城镇建设用地布局三、城镇建设用地布局 进一步优化片区新型城镇化布局，坚持最严格的节约集约用13 地制

31、度，实现城镇的高质量内涵式发展，确保城镇规模与发展定位相适应、与人口集聚流动趋势相一致。做大做强中心镇做大做强中心镇周坡周坡。大力培育新产业新业态，引导产业向周坡集聚；加大公共资源投放，引导人口和要素流向周坡；加强设施配套，提升承载能力和服务功能；拓展城镇发展空间，加快培育县域经济新支撑，规划城镇建设用地由现状 48.15 公顷增长到 50.4 公顷。做优做美一般镇做优做美一般镇集益镇、集益镇、纯复镇纯复镇和和镇阳镇镇阳镇。盘活城镇低效闲置用地，补齐短板类设施；加强镇区环境综合整治，着力提升镇容镇貌；控制城镇建设规模，规划城镇建设用地基本保持不变。四、村庄建设用地布局四、村庄建设用地布局 顺应

32、农村人口流动趋势和产业发展规律，按照“因地制宜、分类引导”原则，差异化推动乡村地区农民适度聚居，农村居民点采取“大分散、小聚居”的模式布局，同时采取“镇村一体”的模式，推动城镇周边的农村居民点集中布局，着力减少各类建设对良田沃土的占用；完善生产生活服务功能，补足公共服务基础设施短板；规划村庄建设用地 1137.26 公顷。五、区域基础设施五、区域基础设施用地布局用地布局 落实乐山至资中高速等区域重大基础设施布局，以减少占用良田沃土，规划区域基础设施用地 74.17 公顷。六、其他建设六、其他建设用地布局用地布局 结合相关专项规划，保障军事、历史文化、宗教、殡葬场所等经济和社会发展的特殊用地需求

33、，腾退低效采矿用地。规划其他建设用地 12.73 公顷。14 七、留白用地布局七、留白用地布局 统筹当下和长远，通过“定空间不定用途、定空间不定时序、定指标不定空间”等方式，保持规划适度弹性，为未来发展科学“留白”。考虑近期人口流动的不确定性和规划引领的前瞻性，在规划居民点周边设置留白用地，总量不超过宅基地面积的 5%。同时，考虑柑橘和水产现代农业园区分期建设的操作性，按照种植设施用地规模相关规定，设置农业设施留白用地，预留种植设施建设空间，总量不超过新建高标准农田面积的 1%。第四节第四节 其他用地布局其他用地布局 一、陆地水域用地布局一、陆地水域用地布局 严格落实片区内河湖管理范围，保留原有自然水系面积不减少。结合高标准农田建设，增加水库、灌排沟渠，现状陆地水域2832.86 公顷。二、其他土地用地布局二、其他土地用地布局 通过各项土地整治措施，耕地连片程度提高，规划田坎系数1.9%，