大学课程《小型水利工程建设管理与运行维护》PPT教学课件：第二讲-项目申报及程序管理.pptx

1、项目申报与程序管理项目申报与程序管理2 2示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版一、项目的概念及特征一、项目的概念及特征（一）项目的概念（一）项目的概念 具有具有独特的过程，有开始和结束日期，由独特的过程，有开始和结束日期，由一系列相互协调和受控的活动组成一系列相互协调和受控的活动组成。过程过程的实施是为了达到规定的目标，包括的实施是为了达到规定的目标，包括满足满足时间、费用和资源时间、费用和资源等约束条件。等约束条件。3 3示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范

2、引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版一、项目的概念及特征一、项目的概念及特征（二）项目的特征（二）项目的特征一、项目的概念及特征一、项目的概念及特征一次性项目特征独特（单件）性具有生命周期具有一定的约束条件4 4有时间限制有时间限制有资金限制和有资金限制和经济性要求经济性要求工程项目工程项目的特征的特征管理的复杂性和系统性特殊的组织特殊的组织和法律条件和法律条件具有特定的具有特定的对象对象（三）工程项目的特征（三）工程项目的特征一、项目的概念及特征一、项目的概念及特征5 5示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教

3、育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版二、水利水电工程项目来源二、水利水电工程项目来源一、项目的概念及特征一、项目的概念及特征1.1.政府指令性计划。政府指令性计划。如：人畜饮水、节水灌溉、无电乡、小流域治理、河如：人畜饮水、节水灌溉、无电乡、小流域治理、河道治理、扩容增效、农业示范县、全国新增道治理、扩容增效、农业示范县、全国新增10001000亿斤亿斤粮食项目等。粮食项目等。2.2.专项资金计划。专项资金计划。如：扶贫、精准扶贫、救灾、灾后重建等。如：扶贫、精准扶贫、救灾、灾后重建等。3.3.自身需要；自身需要；4.4.开发性项目；开发性项目；5.5.社会资金合作项目；社会资金合作项目

4、；pppppp形式等。形式等。6 6示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版三、三、水利水电工程项目申报程序和要求水利水电工程项目申报程序和要求一、项目的概念及特征一、项目的概念及特征找文件、政策、说理由。找文件、政策、说理由。前期工作申请前期工作申请（一）寻求项目依据，编制立项报告或项目（一）寻求项目依据，编制立项报告或项目建议书建议书7 7各各相关区（市）县水务局、财政局、发改委、审计局：相关区（市）县水务局、财政局、发改委、审计局：根据根据市政府市政府“79”洪灾水毁工程加固修复有关工作的会议纪要（成府阅洪灾水毁工程加固修复有关工作的会议纪要（成府阅20131

5、52号）精神，我们起草了成都市号）精神，我们起草了成都市2013年年“79”洪灾水毁水利工程修复项目建洪灾水毁水利工程修复项目建设管理办法。现将此办法印发你们，请认真贯彻执行。设管理办法。现将此办法印发你们，请认真贯彻执行。成都市水务局成都市水务局 成都市发改委成都市发改委成都市成都市财政局财政局 成都市审计局成都市审计局2013年年10月月25日日三、三、水利水电工程项目申报程序和要求水利水电工程项目申报程序和要求关于关于印发成都市印发成都市20132013年年“79”“79”洪灾水毁水利工程洪灾水毁水利工程修复项目建设管理办法的通知修复项目建设管理办法的通知8 8三、三、水利水电工程项目申

6、报程序和要求水利水电工程项目申报程序和要求设计资质、招标、比选、委托等设计资质、招标、比选、委托等（二）委托设计编制初步设计或实施方案（二）委托设计编制初步设计或实施方案9 9三、三、水利水电工程项目申报程序和要求水利水电工程项目申报程序和要求文件规定（三）完善程序，加快进度。水毁水利工程修复是按原规文件规定（三）完善程序，加快进度。水毁水利工程修复是按原规划对工程结构进行修复和加固，划对工程结构进行修复和加固，可直接编制实施方案可直接编制实施方案，重点达标修，重点达标修复项目须委托具有复项目须委托具有乙级及以上资质乙级及以上资质的勘察设计单位编制实施方案的勘察设计单位编制实施方案（应达到初步

7、设计深度）。设计、施工、监理等单位的选择应符合（应达到初步设计深度）。设计、施工、监理等单位的选择应符合成都市政府投资项目承包商资格预审管理办法（成办发成都市政府投资项目承包商资格预审管理办法（成办发20112011100100号）要求。按照号）要求。按照“程序不减、时间缩短程序不减、时间缩短”的要求，在严格执行的要求，在严格执行工程建设管理相关规定的同时，尽量提高工作效率，特别是在方案工程建设管理相关规定的同时，尽量提高工作效率，特别是在方案审查、财评、招投标、完工审计等环节通过提高工作质量缩减审批审查、财评、招投标、完工审计等环节通过提高工作质量缩减审批事项的办理时限，加快推进工作进度，确

8、保按期完工。事项的办理时限，加快推进工作进度，确保按期完工。1010三、三、水利水电工程项目申报程序和要求水利水电工程项目申报程序和要求一、项目的概念及特征一、项目的概念及特征（三）设计评审（三）设计评审1111三、三、水利水电工程项目申报程序和要求水利水电工程项目申报程序和要求评选邀请函（工程类、服务类）德阳润成工程咨询有限公司：根据成都市水务局安排，按照市水务局、市发改委、市财政局、市审计局关于印发成都市2013年“7.9”洪灾水毁水利工程修复项目建设管理办法的通知（成水务发2013128号）要求，需尽快编制双流县2013年“7.9”洪灾水毁水利工程修复项目实施方案，待评审通过后报市水务局

9、备案。现对该项目实施方案编制单位进行邀请参评，诚邀贵单位参与评选。（四）清单编制（四）清单编制1212三、三、水利水电工程项目申报程序和要求水利水电工程项目申报程序和要求一、项目概况建设地点：双流县境内；工程投资情况：该项目估算总投资200万元；建设内容：主要是修复本次洪灾损毁的红旗一、三支渠、东沟斗渠、西一大斗渠、牧山提灌站渠道、牧山四支渠、石路支渠、杨柳河三支渠等7条渠道共40处共3公里。二、评选人名称及地址评选人名称：双流县水务局；地址：成都市双流县东升街道广场路88号。三、方案编制完成时限时限：2013年11月10日前。（四）清单编制（四）清单编制1313三、三、水利水电工程项目申报程

10、序和要求水利水电工程项目申报程序和要求四、参选的具体要求报价范围及最高报价：本次报价为一次性报价，且报价规定范围为5万元以内。评选范围：实施方案编制单位应严格按照相关规范、规定及要求完成编制及施工图设计。五、中选原则本局按照公开、公正的原则评选该项目实施方案编制单位，对合理报价进行排名，同等条件下最低报价排名第一的为中选人。六、参选人资格要求1、参选人要符合成都市政府投资项目承包商资格预审管理办法（成办发2011100号）要求。2、信誉要求：为处于财产被接管、冻结、破产状态，或处于四川省行政区域内有关行政处罚期间。（四）清单编制（四）清单编制1414三、三、水利水电工程项目申报程序和要求水利水

11、电工程项目申报程序和要求七、投标文件的内容及注意事项参选文件需密封且包含：1.邀请函（原件）；2.参选单位资质证书、营业执照、税务登记证、组织机构代码证。法人代表身份证复印件、授权委托书、授权代理人身份证复印件。以上复印件均需加盖公章；3.报价函或报价表。参选文件提交地址和时间：参加评选者，请于2013年10月25日9：00至2013年10月25日9：30（北京时间），在双流县水务局五楼会议室提交参选文件。八、联系方式联系人：X先生电 话：XXXXXXXX 双流县水务局2013年10月11日（四）清单编制（四）清单编制1515三、三、水利水电工程项目申报程序和要求水利水电工程项目申报程序和要求

12、双双 流流 县县 招招 标标 基基 本本 情情 况况 申申 请请 表表 项目项目名称：名称：双流县双流县20132013年年“79”79”洪灾水毁灌溉工程修复项目洪灾水毁灌溉工程修复项目 联系人联系人：XXXXXX项目项目业主：业主：双流县水务局双流县水务局 联系电话联系电话：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 招标范围招标组织形式招标方式比选不采用招标方式招标估算金额（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察 设计 4.78建设工程 230安装工程 重要设备及材料采购 监理 4附属工程 情况说明：业主单位盖章 2013年12月19日招标招标申请申请1616三、三、

13、水利水电工程项目申报程序和要求水利水电工程项目申报程序和要求编制编制清单挂网公告清单挂网公告1717三、三、水利水电工程项目申报程序和要求水利水电工程项目申报程序和要求评标，确定中标单位评标，确定中标单位中 选 通 知 书四川大家工程项目管理有限公司：按照成都市政府投资项目承包商资格预审管理委员会办公室关于规范使用成都市政府投资项目承包商名录库有关事项的通知（成预审20124号）有关规定，选聘你公司为双流县2013年“79”洪灾水毁灌溉工程修复项目清单及预算控制价编制单位。请于2014年1月3日前来我单位签订书面合同。双流县水务局 2013年12月27日1818三、三、水利水电工程项目申报程序

14、和要求水利水电工程项目申报程序和要求（五）图纸优化评审（五）图纸优化评审双流县水务局关于评审双流县2013年“79”洪灾水毁灌溉工程修复项目的函县建设工程项目优化评审中心：按照成都市水务局、成都市发改委、成都市财政局、成都市审计局关于印发成都市2013年“79”洪灾水毁水利工程修复项目建设管理办法的通知（成水务发2013128号）和成都市水务局、成都市财政局关于下达2013年“79”洪灾水毁水利工程修复项目第一批市级补助资金计划的通知（成水务发2013142号），我局计划实施双流县2013年“79”洪灾水毁灌溉工程修复项目。该项目计划总投资240万元，其中市级财政资金80万元，县级财政资金16

15、0万元，计划在我县东升、彭镇、金桥等镇修复水毁渠道3公里。项目严格按照基本建设程序组织实施，业主单位为双流县水务局。现将双流县2013年“79”洪灾水毁灌溉工程修复项目相关图纸报送你中心，请予以评审。此函。双流县水务局2013年12月25日1919三、三、水利水电工程项目申报程序和要求水利水电工程项目申报程序和要求（六）（六）财政评审财政评审双流县水务局关于报送双流县2013年“79”洪灾水毁灌溉工程修复项目预算审查的函县财政局：现将双流县2013年“79”洪灾水毁灌溉工程修复项目预算资料报贵中心予以审查。该工程施工图已经县优化评审中心评审（四川大学工程设计研究院），设计单位根据评审意见对施工

16、图进行了修改，并由预算编制单位（四川大家工程项目管理有限公司编制）按照修改后的施工图编制了预算，报送预算总控制价为2395737.45元。本单位承诺所报送工程尚未实施，并对所报资料的真实性、完整性、合法性承担法律责任。请予以办理。特此致函。附件：1.县发改局开展前期工作的通知1份 2.双流县建设工程施工图设计优化评审报告及回复1份 3.施工图1份（含电子文档）4.工程预算1份（含电子文档）双流县水务局 2013年12月30日 2020三、三、水利水电工程项目申报程序和要求水利水电工程项目申报程序和要求评审核对记录项目名称：双流县7.9洪灾灌溉工程水毁修复项目建设单位双流县水务局截止日期 评审事

17、项图纸及其他问题索引号 1、设计图纸中C断面1-2剖面图中所示”金马站东沟“框格梁砼为C15砼，而报审预算书中该砼为C20砼，请设计明示；回复：以设计图纸所示C15 砼计算。2、设计图纸中C断面1-1剖面所示坡面垂直高度与1-2剖面所示的垂直高度不一致，请设计明示以哪个高度为准？回复：以1-1剖面计算。3、施工临时工程中施工排水台时数量的确认需业主提供该工程施工工期；该工程存在点多面广，经12月31日踏勘现场，水毁修复的渠道不是都需建围堰，请业主设计尽量明确修复水毁点的施工围堰填筑情况，来确定排水台时数量。回复：整个工程施工工期3个月，因该工程点多面广，经核实，需在“杨柳三支渠、红旗一支渠、西

18、一大斗中沟、红三支渠、金马站东沟、雷家坡提灌站渠道、牧山四支渠”施工排水，排水数量604台时；需在“杨柳三支渠、红旗一支渠、红三支渠、金马站东沟、”填筑围堰，围堰工程数量746.0m3。4、雷家坡提灌站渠道修复工程平面图中的工程数量表中名称及受损长度、断面请设计核实。回复：经核实，以工程数量统计表为准。2014年1月2日 项目名称施工点数围堰填筑拆除量（m3）施工排水台时数量（台时）备注杨柳三支渠3200300红旗一支渠522460西一大斗中沟448红三支渠4153.648金马站东沟4281.664牧山四支渠336雷家坡提灌站渠道448合计859.26042121三、三、水利水电工程项目申报程

19、序和要求水利水电工程项目申报程序和要求（七）（七）招标代理机构比选招标代理机构比选 2222三、三、水利水电工程项目申报程序和要求水利水电工程项目申报程序和要求（八）施工招标（八）施工招标双流县2013年“79”洪灾水毁灌溉工程修复项目施工招 标 文 件项目招标负责人：XXX 招标文件编制人员：XX 招 标 人：双流县水务局招标代理机构：北京国泰建中管理咨询有限公司 2014年 月2323三、三、水利水电工程项目申报程序和要求水利水电工程项目申报程序和要求双流县2013年“79”洪灾水毁灌溉工程补遗书1.双流县2013年“79”洪灾水毁灌溉工程，将原招标公告4.1处“凡有意参加投标者，请于20

20、14年1月16日至2014年1月22日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午10时00分至12时00分，下午13时至15时（北京时间），在双流县公共资源交易服务中心（双流县机场路土桥段10号）法人持下列证件（证明、证书）购买招标文件。”更正为“凡有意参加投标者，请于2014年1月16日至2014年1月22日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午10时00分至12时00分，下午13时至15时（北京时间），在双流县公共资源交易服务中心（双流县机场路土桥段10号）持下列证件（证明、证书）购买招标文件。”2.本项目四川省公共资源交易信息网原定于 2014 年 2 月 10 日 11 时 00 分开

21、标，现开标截止时间不变。工程量清单投标总价建设单位：双流县水务局工程名称：双流县2013年“79”洪灾水毁灌溉工程修复项目施工（第二次）投标总价：(小写):1929029元(大写):零拾（亿）零亿零仟（万）壹佰（万）玖拾（万）贰万玖仟零佰贰拾玖元2424三、三、水利水电工程项目申报程序和要求水利水电工程项目申报程序和要求1.1.中中标通知书标通知书2.2.施施工合同签订工合同签订（九）（九）中标，签订中标，签订施工合同施工合同2525示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版四、水利工程基本建设程序四

22、、水利工程基本建设程序（一）概述 1998年1月7日水利部发布水利工程建设程序管理暂行规定（水建199816号），进一步明确水利工程建设程序按水利工程建设项目管理规定（水建1995128号）执行。水利工程建设程序一般分为：水利工程项目建设程序中，通常将项目建议书、可行性研究和初步设计作为一个大阶段，称为项目建设前期阶段或项目决策阶段；初步设计以后到投产运行期间的建设活动作为另一个大阶段，称为项目建设实施阶段；最后从投产运行后是生产阶段。2626示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版我国水利工程建设

23、我国水利工程建设程序流程图程序流程图施工准备工程施工准备工程项目招标项目招标招标设计招标设计移民征地移民征地年度投资计划年度投资计划规规划划及及建建设设前前期期建建设设实实施施阶阶段段生生产产阶阶段段投资估算投资估算 设计概算设计概算生产准备生产准备 水利部水利部转发国家发展改革委转发国家发展改革委关于印发中央政府投资项目后评关于印发中央政府投资项目后评价管理办法（试行）的通知价管理办法（试行）的通知（办规计（办规计20083482008348号）号）。四、水利工程基本建设程序四、水利工程基本建设程序2727示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现

24、代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。项目建议书、可行性研究报告由项目所属主主管部门组项目建议书、可行性研究报告由项目所属主主管部门组织编制，报上级政府主管部门批准；织编制，报上级政府主管部门批准；初步设计由项目法人委托设计单位负责设计，报行业主初步设计由项目法人委托设计单位负责设计，报行业主管部门批准。管部门批准。立项过程包括项目建议书和可行性研究报告。立项过程包括项目建议书和可行性研究报告。立项报告要根据国家的有关政策，已批准的江河流域综立项报告要根据国家的有关政策，已批准的江河

25、流域综合治理规划、专业规划、水利发展中长期规划编制。合治理规划、专业规划、水利发展中长期规划编制。四、水利工程基本建设程序四、水利工程基本建设程序2828示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版（二）基本建设程序各阶段内容 应应根根据据国国民民经经济济和和社社会会发发展展规规划划、流流域域综综合合规规划划、区区域域综综合合规规划划、专专业业规规划划，按按照照国国家家产产业业政政策策和和国国家家有有关关投投资资建建设设方方针针进进行行编编制制，又又称称立立项项报报告告。是是主主管管部部门门提提出出的的

26、建建设设项项目目轮轮廓廓设设想想，主主要要是是从从宏宏观观上上衡衡量量分析该项目建设的必要性和可能性。分析该项目建设的必要性和可能性。一一般般委委托托有有相相应应资资质质的的工工程程咨咨询询或或设设计计单单位位承承担担。对拟建项目的必要性和可能性提出初步的说明。对拟建项目的必要性和可能性提出初步的说明。1.1.项目建议书阶段项目建议书阶段四、水利工程基本建设程序四、水利工程基本建设程序2929示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版 根根据据批批准准的的项项目目建建议议书书，可可行行性性研研究究报报

27、告告应应对对项项目目进进行行方方案案比比较较，对对技技术术上上是是否否可可行行和和经经济济上上是是否否合合理理进进行行充充分分的的科科学学分分析析和和论论证证。经经过过批批准准的的可可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可可行行性性研研究究报报告告经经批批准准后后，不不得得随随意意修修改改或或变变更更，在在主主要要内内容容上上有有重重要要变变动动，应应经经过过原原批批准准机机关关复复审审同意。同意。2.2.可行性研究阶段可行性研究阶段四、水利工程基本建设程序四、水利工程基本建设程序3030示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现

28、代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版 研究内容研究内容（1 1）论论证证工工程程建建设设的的必必要要性性，确确定定本本工工程程建建设设任任务务和和综综合合利利用的主次顺序；用的主次顺序；（2 2）确确定定主主要要水水文文参参数数和和成成果果，查查明明影影响响工工程程的的地地质质条条件件和和存在的主要地质问题；存在的主要地质问题；（3 3）基本选定工程规模；）基本选定工程规模；（4 4）选选定定基基本本坝坝型型和和主主要要建建筑筑物物的的基基本本型型式式，初初选选工工程程总总体体布置；布置；（5 5）初选水利工程管理方案；）初选水利工程管理方案；四

29、、水利工程基本建设程序四、水利工程基本建设程序3131示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版 研究内容研究内容（6 6）初初步步确确定定施施工工组组织织设设计计中中的的主主要要问问题题，提提出出控控制制性性工工期期和和分期实施意见；分期实施意见；（7 7）评价工程建设对环境和水土保持设施的影响；）评价工程建设对环境和水土保持设施的影响；（8 8）提出主要工程量和建材需用量，估算工程投资；）提出主要工程量和建材需用量，估算工程投资；（9 9）明明确确工工程程效效益益，分分析析主主要要经经济济指指标标

30、，评评价价工工程程的的经经济济合合理理性和财务可行性。性和财务可行性。四、水利工程基本建设程序四、水利工程基本建设程序3232示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版3.3.初步设计阶段初步设计阶段 初步设计是在可行性研究的基础上进行的，是安排建设初步设计是在可行性研究的基础上进行的，是安排建设项目和组织施工的主要依据。项目和组织施工的主要依据。概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的告估算的静态总投资静态总投资。由于工程项目基本条件发

31、生变化，引。由于工程项目基本条件发生变化，引起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，其静态起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，其静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在1515以下以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告。超过时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告。超过1515以上以上(含含1515)时，必须重新编制可行性研究报告并按原时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。程序报批。四、水利工程基本建设程序四、水利工程基本建设程序3333示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升

32、级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版 研究内容研究内容（1 1）复复核核工工程程任任务务及及具具体体要要求求，确确定定工工程程规规模模，选选定定特特征征值值，明明确确运运行行要要求；求；（2 2）复核地质条件和设计标准，提出相应的评价和结论；）复核地质条件和设计标准，提出相应的评价和结论；（3 3）复复核核工工程程的的等等级级和和设设计计标标准准，确确定定工工程程总总体体布布置置以以及及主主要要建建筑筑物物的的轴轴线、结构型式与布置、控制尺寸、高程和工程数量；线、结构型式与布置、控制尺寸、高程和工程数量；（4 4）提出消防设计方案和主要设施；）提出消防设计方

33、案和主要设施；四、水利工程基本建设程序四、水利工程基本建设程序3434示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版示范引领杭州打造现代职业教育升级版 研究内容研究内容（5 5）选选定定对对外外交交通通方方案案、施施工工导导流流方方式式、施施工工总总布布置置和和总总进进度度、主主要要建建筑筑物物施施工工方方法法及及主主要要施施工工设设备备，提提出出天天然然（人人工工）建建筑筑材材料料、劳动力、供水和供电的需要量及其来源；劳动力、供水和供电的需要量及其来源；（6 6）提出环境保护措施设计，编制水土保持方案；）提出环境保护措施设计，编制水土保持方案；（7 7）拟拟定定水水利利工工程程的的管管理理机机构构，提提出出工工程程管管理理范范围围、保保护护范范围围以以及及主要管理措施；主要管理措施；（8 8）编制初步设计概算，利用外资的工程应编制外