天津港事故PPT.pptx

1、天津港“812”瑞海危险化学品仓库,特别重大火灾爆炸事故,目 录,天津港“8.12”特大火灾爆炸事故,瑞海公司危化品储存仓库相关情况,中国十年化工事故分析（2005-2015）,国外化工区事故（英国伦敦油库爆炸）,“8.12”事故以来其他化工厂事故,1.天津港“8.12”特大火灾爆炸事故,1.1事故概况,事故发生地点：,事故发生时间：,事故单位名称：,事故简要概述：,1.1事故概况,爆炸影响范围：,过火面积约两万平方米,核心区形成直径约为60米、深度达六七米的积水坑,爆炸点六公里范围内限制无关人员进入,1.2 事故发展,8月12日晚23:40消防总队进入现场,8月12日晚发生火灾,8月12日晚

2、22:50消防支队接到火灾报警，进入现场,8月12日晚23:34:06发生第一次爆炸23:34:36发生第二次爆炸,8月13日凌晨03:53北京消防调派无人机进行航拍,8月13日下午5时居民安置完毕,展开事故救援和调查,1.3 事故现场,“恐怖袭击？！”,相当于21吨TNT爆炸约等于17万颗手榴弹同时爆炸可摧毁3个标准足球场面积区域,1.3 事故现场,“犹如世界末日！”,1.3 事故现场,1.3 事故现场,1.4 事故后果,截至2015年9月12日下午3时,住院治疗218人：危重3人、重症2人，累计出院580人,共发现遇难者 165 人，失联 8 人,遇 难 者,失 联 者,1.4 事故后果,

3、天津港公安局、消防支队部分牺牲人员名单,1.4 事故后果,天津港爆炸事故失联人员部分名单（部分）,直接经济损失估算700多亿；保险赔付100亿，或创保险史新高,1.4 事故后果,1.5 领导指示,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示：,“要求尽快控制消除火情，全力救治伤员，确保人民生命财产安全。“,1.5 领导指示,中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示：,“要求全力组织力量扑灭爆炸火势，并对现场进行深入搜救，注意做好科学施救，防止发生次生事故；抓紧组织精干医护力量全力救治受伤人员，最大限度减少因伤死亡；查明事故原因，及时公开透明向社会发布信息。同时，要督促各地强化责

4、任，切实把各项安全生产措施落到实处。”,1.5 领导指示,天津市委代理书记、市长黄兴国提出三点要求：,“一是全力控制现场，防止次生事故发生；二是全力搜救和救治伤员；三是尽快查清事故原因，做好善后工作。”,1.6 总理慰问,国务院总理李克强向牺牲的消防人员默哀并三鞠躬：,“牺牲的现役和非现役的消防人员履行同样的职责，也应一视同仁对待，让他们得到同样的抚恤和荣誉。”,1.6 总理慰问,1.6 总理慰问,国务院副总理刘延东赴津探望在受伤人员并慰问家属：,1.7 事故处理,消防救援,2015年8月12日22时50分,火灾发生后，立即调集23个消防中队的93辆消防车、600余名官兵在现场全力灭火处置。,

5、调集9个消防中队35辆消防车赶赴增援。,2015年8月12日23时40分,天津塘沽爆炸现场附近武警消息，要求距离爆炸核心区范围三公里内人员全部撤离。,2015年8月15日上午11时,1.7 事故处理,现场指挥,天津市委代理书记、市长黄兴国第一时间赶到现场指挥救援工作，并到医院看望伤员。,国务委员、公安部部长郭声琨来津，听取事故情况汇报并指挥救援工作,国家安监总局局长杨栋梁来津指挥救援工作,1.7 事故处理,成立工作组,总指挥部,天津市委代理书记黄兴国,市委副书记王东峰副市长王宏江副市长何树山天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英,事故现场处置组,伤员救治组,保障维稳组,信息发布组,事故原因调查组

6、,总指挥,副总指挥,1.8 新闻发布,共举行 11 场新闻发布会，主要进行：,通报事故人员伤亡最新数字公布事故对周边所造成的影响公布事故调查最新进展通报事故初步处理结果公布事故救援、赔偿有关事宜公布事故现场部分危化品存放量（基本确定现场存放的氰化钠约有700吨）公布环保监控监测数据,滨海新区区长张勇（第一场发布会）,天津市副市长何树山（第七场发布会）,1.9 事故调查,成立调查组,组长：公安部常务副部长杨焕宁,“一查到底，严肃追责，给党和人民一个负责任的交代”,1.9 事故调查,调查组设立的5个专项小组，人员现已全部到位，都已制定了具体工作方案，明确了调查的重点、步骤、方法等；已开展了现场勘查

7、、资料调取、证据采集以及相关物品痕迹采集检验、有关人员查找询问和法律法规制度的研究等工作。,还处在事故调查阶段，事故原因还未明确,1.10 责任追究,“这起事故涉及到的失职渎职和违法违章行为，一定要彻查追责，公布所有调查结果，给死难者家属一个交代，给天津市民一个交代，给全国人民一个交代，给历史一个交代。这次事故伤亡重大，教训极其惨痛。国务院立即成立调查组，要彻查原因，依法严格追责、严厉问责、严肃查处，对涉及玩忽职守、失职渎职、违法违规的，要一究到底，坚决处理，绝不姑息。”,2015年8月16日，李克强总理在现场指挥部召开会议,1.10 责任追究,8月18日下午，中央纪委监察部网站发布消息：国家

8、安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。,1.10 责任追究,8月26日，新华社发布消息：中央组织部有关负责人证实，国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁涉嫌严重违纪违法，中央已决定免去其领导职务。,1.10 责任追究,19721994年，任职于华北石油。19941996年，天津市联合化学有限公司副总经理。19961998年，天津市经委副主任、天津市机电工业总公司中共党委书记。19982012年，天津市委工业工委副书记、天津市副市长、市国资委主任。2012年5月起，国家安全生产监督管理总局局长，中共第18届中央委员会委员,杨栋梁,17日在天津出席救援抢险会

9、议,1.10 责任追究,危险化学品许可证管理办法可能涉及一个行政管理体制的漏洞：,即拥有港口经营许可的瑞海国际，或可以逃过危化品存储经营的审批,1.10 责任追究,2012年8月后，杨栋梁签发了国家安全生产监督管理总局令：危险化学品经营许可证管理办法国家安全监管总局令第55号,1.10 责任追究,天津市交通运输委员会违规发放经营许可证，对瑞海公司违法违规经营活动监管不力。天津市安全生产监督管理局和滨海新区安全生产监督管理局，对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未及时检查发现和依法查处。滨海新区规划和国土资源管理局有关责任人员，未严格审查把关，违规批准该公司危险化学品仓储业务规划。天津新港

10、海关有关责任人员在危化品进出口监管活动中对工作严重不负责任，给不具备资质的瑞海公司开辟绿色进出关通道，放纵瑞海公司从事违法经营活动。天津港（集团）公司有关责任人员疏于管理，对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未有效督促纠正和处置。交通运输部水运局副巡视员王金文，违法行使职权，帮助瑞海公司通过安全评审，致使不具备资质的瑞海公司通过了危险化学品经营有关资质的审批,天津港发生后，检察机关介入事故调查。经调查发现众多问题：,1.10 责任追究,检察机关以涉嫌玩忽职守罪和滥用职权罪对相关政府人员依法立案侦查并采取刑事强制措施。,公安机关依法对瑞海公司及相关人员以涉嫌重大责任事故罪、非法储存危险物质

11、罪立案侦查。,公安机关依法对提供安全评价报告的天津中滨海盛安全评价监测有限公司及相关人员以涉嫌提供虚假证明文件罪立案侦查。,公安机关对瑞海公司和中滨海盛12名犯罪嫌疑人依法刑事拘留；对在事故中受伤的瑞海公司总经理与主管安全的副总经理2名犯罪嫌疑人依法监视居住。,1.10 责任追究,政府部门相关人员追究名单：,1.10 责任追究,政府部门相关人员追究名单：,1.10 责任追究,政府部门相关人员追究名单：,1.10 责任追究,企业有关人员追究名单：,1.11 其他影响,环境影响：,1.11 其他影响,天津滨海新区突现大面积死鱼，飘满河岸,专家提醒：出门要戴防毒面具,1.11 其他影响,交通影响：,

12、轻轨停运津滨轻轨9号线将于2015年8月13日停止运营交通管制天津港已戒严，不允许外部车辆入内，天津境内滨海高速南岗站入口、轻纺城站入口、临港站出口、永定新河站出口交通管制，河北境内沿海高速歧口主线站天津方向交通管制。,1.11 其他影响,网络舆情：,1.11 其他影响,网络逼捐：,天津港爆炸事故后，不少网友开始到马云 微博下评论“逼捐”。部分网友言辞激烈，直指马云为何不捐款，甚至还有人一边喊着“爸爸”，一边指责马云。马云微博已沦陷，微博评论被清一色的“逼捐款”留言所覆盖。,“为什么不给天津捐款？”“首富就应该捐1个亿！”“你捐了就等于我捐了！”“你不捐款，我再也不淘宝了！“,1.11 其他影

13、响,全国专项整治：,1.11 其他影响,化工企业改造、搬迁：,“4000亿，谁来买单？！”,1.11 其他影响,国际关注：,1.12 互相“推责”,8月17日，国家安全生产监督管理总局的官方网站首页上，挂出“法规速递：港口危险货物安全管理规定”，全文刊载港口危险货物安全管理规定交通运输部令 第9号（2012年12月11日交通运输部颁发）。港口危险货物安全管理规定全文没有一处跟安监系统有关的字样，从危险货物的安全评价审批到监管，全部都是“港口行政管理部门”。,1.12 互相“推责”,同时，危险化学品安全管理条例 国务院令 第591号第十二条规定：新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目

14、，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。,1.12 互相“推责”,然而，交通系统的相关人士说道，安全生产的监督管理，总的责任还是应该在安监部门才对。天津市安监局在天津市滨海新区各港区都设有安全生产监督检查站。,危险化学品安全管理条例第六条明确规定：“安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作”,1.13 事故后续处理,天津港牺牲消防员家属领230万抚恤金,9月9日，据天津港消防支队牺牲消防员的家属介绍，天津港消防支队目前确认牺牲的消防员已被追认为烈士，每人抚恤金约为230万元。230万元的抚恤金包括烈士褒扬金、因公牺牲一次性抚恤金、一次性工亡补助金等部

15、分。,事故核心区建筑已拆除完毕,目前核心区集装箱“三号山”，也就是最后一块集装箱堆放区域已清理完毕，现场露出大量空地。被运出的集装箱多以受损严重的为主，部分较为完好的在原地进行保存，等待后续处理。同时，爆炸事故核心区建筑已拆除完毕，清运工作也正同步进行。,1.13 事情后续处理,天津爆炸附近居民房屋遭“洗 劫”，何人所为！？,修缮后，家中抽屉、柜子被翻,小偷？,民工？,爆炸后，修缮前,2.瑞海公司危化品储存仓库相关情况,2.1 地区生产总值构成,据滨海新区统计局发布的2014年天津市滨海新区国民经济和社会发展统计公报显示，产业结构中，滨海新区的工业产值占地区生产总值的63.1%，而石油化工产业

16、占工业的半壁江山。,2014年,2.2 天津港,也称天津新港，位于天津市海河入海口，处于京津冀城市群和环渤海经济圈的交汇点上，是中国北方最大的综合性港口和重要的对外贸易口岸。,天津港（事发地点）:,是在淤泥质浅滩上挖海建港、吹填造陆建成的世界航道等级最高的人工深水港。,2013年天津港货物吞吐量首次突破5亿吨，集装箱吞吐量突破1300万标准箱，成为中国北方第一个5亿吨港口。,2003 年11月15日 根据国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知，经天津市委批准，天津港务局实行政企分开，行政职能转交天津市交通委员会，天津港务局专制为天津港（集团）有限公司。

17、,2004 年6月3 日，天津港（集团）有限公司正式挂牌成立,2.3 瑞海国际物流,公司成立于2011年，是天津海事局指定危险货物监装场站和天津交委港口危险货物作业许可单位。曾多次进行危化品事故演练，官网显示，2014年8月公安部门对该企业进行了多方面检查。瑞海国际官网介绍，2014年3月5日14时，该公司在其剧毒品仓库北库进行剧毒化学品泄漏应急处置演练。公司官网显示，其安全文化的方针是：“更科学、更严谨、更规范，对生命负责”。同时，格外强调“安全”，并称：“金钱再好，没有生命美好，时间再紧，没有安全要紧”、“安全不是万能的，没有安全却是万万不能的。”,瑞海公司国际物流有限公司（事发公司）:,

18、2.3 瑞海国际物流,瑞海公司国际物流有限公司（事发公司）:,2.3 瑞海国际物流,瑞海公司国际物流危险品仓库（事发仓库）:,其仓储中主要的商品分类，基本上都属于危险及有毒气体。,2.4 危化品储存量,以上数据来源：http:/,发生爆炸的仓库是中转仓库而非固定仓库，危化品的种类和数量都不固定。,3.“8.12”事故以来其他化工厂事故,3.1 浙江丽水化工厂爆炸事故,9月7日下午，浙江丽水一化工厂发生爆炸并引发火灾，现场浓烟很大。现场燃烧的化学物质为甲醇，人员伤亡情况暂不明。,“火从一楼烧到了三楼”,火场不断传出爆炸声，空气中弥漫着一阵刺鼻的气味，引起,眼睛、呼吸道的不适，距离火灾点附近的一些

19、行道树被引燃。,3.2 山东东营化工厂爆炸事故,8月31日23时22分，利津县刁口乡滨源化学有限公司发生爆燃。截至9月日零时，事故已经造成13人死亡。,官方通报：遗体炸碎，亲属情绪稳定,3.3 山东淄博化工厂爆炸事故,2015年8月22日晚20点40分许，位于山东省淄博市桓台县果里镇东付村的润兴化工厂一分离器着火引发爆炸并起火，事故共造成1人死亡9人受伤，环保部门表示未检出特征污染物。,通过消防部门了解并核实，发生爆炸的为丙烯腈储罐。村内多户居民住所玻璃被震碎，1公里范围内的民众已被安全疏散。,4.国外化工区事故,英国伦敦油库大爆炸,4.1 事故概况,时间：2005 年12 月11 日凌晨,地

20、点：伦敦北部Buncefield油库，距离伦敦市中心大概40公里,油库情况：Buncefield油库是英国第5大油库，有26个储油罐、400个油柜，储存着英国5%的燃油储备,事故概况：凌晨6点01分时，油库的一个大型油罐爆炸，之后半小时内引起了附近20个油罐相继爆炸。三次巨型爆炸分别在6点01分，6点27分和6点28分。附近房屋的玻璃全部被震碎，爆炸后的火焰高达60-90米，在伦敦市内可以看到Buncefield方向的大火和浓烟。最大的一次爆炸记录为2.4级地震。,4.2 事故现场,Buncefield地区是一个大型的油料储存区，这里有多家储油公司，因为工厂只被允许在最小的安全距离内发展，这使

21、得先后发展的多家储油公司基本上毗邻建设，甚至互相渗透，形成当时Buncefield油库地区的情况。,库区区域布置图,4.2 事故现场,4.3 事故后果,爆炸后的两小时，政府负责人召开发布会澄清爆炸属于意外事故，并非恐怖袭击。共43人受伤，无人身亡。,直接经济损失高达8.94亿英镑（相当于101亿元人民币）,爆炸产生的超压分布,4.4 事故救援,交通部门立刻封锁了油库附近的两条高速公路，警方对爆炸现场周围实施戒严。,180名消防员参加救火，铺设30公里长的软管泵，向大火喷了1500多万升水，25万升泡沫。到大火完全扑灭，历时60多个小时。,4.5 事故调查,2006年1月，事故发生一个月之后，成

22、立独立事故调查委员会。2006年2月21日发布第一份调查报告，之后一共公布了 9 份报告。2008 年 7 月才宣布调查结束。,4.5 事故调查,事故发生经过（2005年）：,4.6 事故原因,事故,工人开启了阀门由输油管向其中的一个储油罐供油,该储油罐的正常液面高度、高液面高度、超高液面高度的三个液面传感器以及连在罐顶独立的防溢出开关，共4道防线全部失效,油罐满后，继续输送汽油，而控制室没有发现异常。汽油从油罐溢出，凌晨6时左右，汽油蒸汽已经弥漫了附近整个油罐厂区，形成蒸汽云。,6点01分，油库发生了第一次爆炸。之后半小时内，引发了附近20个油罐相继爆炸。,油库西区西门外的一位员工违规发动了

23、汽车发动机，排气孔产生的火星点燃了可燃蒸汽云,4.6 事故原因,储罐结构示意图,可燃蒸汽云的形成过程,4.6 事故原因,白色雾状为汽油雾,监控画面：,4.6 事故原因,事故后证明油库西区西门外的一位员工违规发动了汽车发动机，排气孔产生的火星点燃了可燃蒸汽云，同时应急发电机房和消防泵房内的爆炸可能是由于非防爆电器引起的。,违规操作导致事故发生,发生大面积长时间的池火后，导致防火堤本身的多处结构耐火等级不足，甚至防火堤本身不能抵御如此长时间的大火。防火堤的失效导致燃烧的油料四处蔓延，将火势进一步扩大。同时防火堤本身的容积并不能容纳如此大量的溢油，在着火前汽油已经满溢出了防火堤并随地形向低处聚集，这

24、导致第一次爆炸发生时产生了更大面积的可燃蒸汽云和可能被引燃范围。,防火堤的失效,4.6 事故原因,该地区的区域布置使用以往的距离防范体系，分为3个不同的风险等级区域（如右图所示），该体系存在潜在风险的，直接导致这次事故的波及范围被扩大。事故中备用发电机房和消防泵房几乎在爆炸发生后马上遭到破坏，同时HOSL西区和BPA的大部分储罐全部被破坏，这反映出平面布置反面的一些不足，导致设计的事故抑制手段不能发生效用，同时更易发生多米诺效应，造成事故的不断扩大。,区域布置与平面布置的不足,风险规划图,4.6 事故原因,库区以及当地的消防和其他应急组织在准备应急计划时，只设计了储罐泄漏后形成 池火事故和装油

25、区泄漏的形成小范围可燃蒸汽云爆炸事故，这导致事故发生时虽然有及 时的应急响应，却没有对应的应急计划去执行，也没有针对性的应急资源。消防部门基 本没有进行有效的扑救，而只是等待大火自行消灭并只对可能波及到范围进行疏散。,排水系统的设计并没有考虑到如此大面积泄漏，因此不但灭火后的消防废液处理没有达到控制，同时溢出防火堤的汽油也通过排水系统进行了扩散。,应急准备方面的不足,排水系统缺陷,4.7 处罚及建议措施,罐区的几个运营公司对该事故有直接责任，事后对每个公司罚款超过400万英镑。,事故调查委员会认为加强第一层保护手段，尤其是液位安全仪表系统（SIS）的安全完整性等级（SIL）是应该被优先考虑，应

26、该提高该系统的可靠性，并提供有效的方法去分析和评价它的可靠性即SIL等级，以及如何在设计、安装、调式和运行中保持其需求的SIL等级。,安全保护层,处罚,建议措施,4.8 环境影响,尽管没有造成人员死亡，却可能酿成了欧洲和平年代最严重的生态灾难，对伦敦乃至英伦的生态环境都会有严重影响。,4.9 优秀的做法,油库大爆炸发生后，英国各有关部门反应迅速，高度协调。当地消防部门在两个小时内从16个消防局抽调出26辆消防车、180多名消防员参与扑救。交通部门立刻封锁油库附近的两条高速公路，警方对爆炸现场周围戒严，2000多名居民疏散到附近的体育中心，以防无关人员进入危险区域。在火灾扑救中，火场指挥官预测到

27、未来几分钟内，火焰可能诱发周围其他储罐发生爆炸。当即指挥消防人员迅速关闭油库输油管总阀，在确定库区内无其他人员的情况下，几度下令一线灭火人员全部撤离到安全区域，避免油罐再次爆炸造成消防人员伤亡。在救援过程中，指挥官始终冷静对待，把人员安全放在最重要的位置，正确判断现场形势，进退有度，保证了人员和救援设备安全。据统计，这场事故受伤的40多人全部是爆炸时造成的，无一人死亡。,4.9 优秀的做法,1999年，英国颁布了一套完整的法规，以规范工业事故发生后警方、消防和企业各方的责任，并定期开展事故救援演习。在邦斯菲尔德油库事故救援中，扎实的演练发挥了巨大作用。在这场事故中，一共使用1500万升水、25

28、00万升浓缩泡沫灭火剂，应急物资十分充足。灭火过程中，充分考虑了这些巨量污水和泡沫对环境的污染问题，先切断输油管控制火势，然后把无法避免的消防废水，直接引入救援现场的地下排污系统，等灭火工作结束后再排出处理，避免了救援过程中的环境污染。此外，环境机构及时对油库内部及周围9公里范围内的地下水域开展检测工作，建立地下水域理论模型，以协助研究地下水域和岩层中污染物的流动状况，对饮用水、土壤、空气质量进行了有效监控，防止污水可能引发的其他次生灾害。,4.9 优秀的做法,在此次事故处理中，政府始终努力保证公众的知情权。事故发生后，当地电台、电视台对事件进行跟踪滚动报道。政府首先发布信息，打消了英国公众和

29、媒体对“恐怖袭击”的猜测，避免了社会恐慌。同时，警方及时召开新闻发布会，介绍事故、人员伤亡和救援进展等情况。此后，警方、消防局和卫生部门每天定时召开新闻发布会，向媒体通报最新信息。各部门分别开通热线，接受公众问询。政府部门的网站也发挥了积极作用。卫生保健局的网站详细介绍了油罐爆炸对健康的影响，并对附近居民提出相关保健建议等。环保署在事故发生两个小时后就开始检测周边地区的地表水和地下水。保险公司迅速开展调查调赔工作。英国人在事故原因分析中，全面分析油库存在的选址问题、设计问题、操作问题、管理问题等所有方面，寻找事故发生的深层原因，并制作了专门的网站用于介绍事故发生的全过程和发布事故调查情况，尽可

30、能把事故的教训与全世界共享。爆炸事故的救援中，英国政府、企业和民众十分冷静、理智和互信。,5.中国十年化工事故分析,（2005年-2015年）,5.1 十年化工企业事故发展趋势,根据安全生产统计分析报告相关数据显示，2005.012015.01十年间：全国每年化工企业发生的事故起数和死亡人数，均呈上下波动的趋势,20052014年化工企业安全生产事故和死亡人数统计表,5.2 化工企业集中在沿海地区,2007年至2011年间，我国危险化学品事故主要集中在浙江、江苏、广东、湖北、山东、福建等沿海省份。,5.2 化工企业集中在沿海地区,2009年中国海洋环境质量公报指出：辽东湾、莱州湾、长江口、杭州

31、湾、珠江口和部分大中城市近岸局部水域和海域污染严重，而这些海域附近正密布着近年建成的大小化工园区。,2006年中国化工、石化项目环境风险大排查的结果显示：总投资约1万亿元的7555个化工、石化建设项目中，81%布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，其中45%为重大风险源。,5.2 化工企业集中在沿海地区,重化工业建设集中于沿海沿江沿河地区的主要原因：,中国依赖原油进口，沿海城市依托深水良港，交通运输便利，接近市场，降低交通成本；沿海近海陆架矿物资源以及油气资源丰富，为工业发展提供资源保障；沿海城市经济基础较好，有一定的工业基础；沿海沿江地区人口密集，劳动力充裕；此外，沿海滩涂，废弃盐田或者

32、填海造地其成本都非常低廉，为中国重化工业的发展提供了大规模的工业用地。,5.3 化工企业事故频发,2010-2015年中国基础有机化工原料行业投资分析及前景预测报告显示：在工业企业发生的爆炸事故中，化工企业占的比例达到30%以上。,5.3 化工企业事故频发,生产安全设备不达标是化工企业安全事故频发的重要原因。企业管理体制存在问题，企业负责人安全意识薄弱，片面追求利润和业绩。一些工业企业，尤其是化工企业布局或选址不当。化工厂搬迁成本过高，企业用工、运输的成本增加，搬迁后企业能否如期恢复生产也存在不确定性，因此化工企业搬迁十分困难。监管力度不当也成为化工事件频发的原因，大多数化工企业未能按照国家标准进行规范建设。,5.4 重化工业布局不合理,“唯GDP论”造成重化工业布局不合理,大量外资和民营企业不断地进入以前以国有经济为主体的重化工业投资领域，将大量资金注入中国的钢铁、电解铝、石油、化学等产业当中，使原本就在加速的中国重工业化步伐变得更加急促。能源紧张等问题突然显现，煤、电、油、运供应全面紧张，资源约束“瓶颈”日益凸显。,重化工产业动辄上百亿元的投资项目对地方经济的拉动是巨大的，对一些地方政府官员的吸引力是巨大的。因此有些地方政府明知道发展重化工业可能会对当地环境造成不小的负面影响，但仍愿意上马项目。,