公务员考试申论范文及高分必看七大临场技巧.doc

1、2011公务员考试申论范文及高分必看七大临场技巧买房贵问题一、买房贵原因原因是多方面的。有些是合理因素，如城镇人口增长较快，居民生活水平不断提高，对住房需求迅速增加；土地价格上升，建筑材料价格上涨，加之商品房品质提高，配套设施和环境改善，商品房开发建设成本增加。但也有许多不合理因素。具体来说主要有以下几点： 第一，大量资金涌入房地产市场。近年来，银行存款利率较低、股市低迷，社会资金缺乏其他投资渠道，纷纷挤向房地产市场。同时也有不少境外资金进入热点城市房地产市场。 第二，一些地区投机炒作现象严重，投资性购房需求迅速扩大。一些居民基于房价上涨预期，也参与购房投资；或者担心房价继续上涨而提前入市。

2、第三，商品住房供应结构不合理，中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足，抬高了商品住房的平均价格。 第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切实际的形象工程、政绩工程，带来大量被动性需求。在经营城市的理念指导下，抬高了土地和房地产市场的价格。 第五，市场秩序比较混乱。少数开发商及中介机构利用市场信息不对称与不透明，通过囤积土地、囤积房源、虚假交易、虚假宣传等不正当手段哄抬房价，误导市场预期。 二、解决措施1、坚持遵循经济规律，主要采用经济手段和法律手段，同时实行必要的行政手段加强政府宏观调控，加强市场监管，加大对低收入家庭的住房保障力度。 2、调控的总体思路：坚持积极稳妥、把握力度，突出重点、区别对

3、待，因地制宜、分类指导，强化法治、加强监管，促进住房价格的基本稳定和房地产业的健康发展。 3、调控工作实行供应和需求双向调节、综合治理的办法。 4、调节需求的重点：遏制投机性需求，控制投资性需求，限制被动性需求，引导合理的住房消费。 5、改善供应的重点：鼓励普通商品住房和经济适用住房建设，增加中低价位、中小户型普通商品住房和经济适用住房供应。 同时，还要做到以下几点： 首先，提高认识。稳定住房价格是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作，是政府驾驭市场经济能力的具体体现。各级政府要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，坚决贯彻落实国务院关于加强房地产市场宏观调控、稳定房价工作的统一

4、政策部署，提高工作的自觉性和主动性。 其次，落实责任。国务院明确，省级人民政府要对本地区稳定住房价格工作负总责，同时要落实市县人民政府的责任。各级政府要把这项工作纳入政府工作的重要议事日程，切实负起稳定住房价格的责任。要建立责任追究制度，对控制房价过快上涨措施不力，造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究有关负责人的责任。 最后，加强监督检查。国务院有关部门将加强对各地稳定房价工作情况的监督检查和指导；对措施不落实、工作不力的，将通报批评。各省级政府也应当加强对市（区）县工作的督查和指导，确保各项政策落到实处。 “低碳经济” “低碳”不再只是概念，“低碳生活”和“低

5、碳经济”正在成为全社会的共识，成为人们所期待的最为主导的生存和发展方式。下文华图教育王娟老师根据公务员考试申论考试特点给出了“低碳经”的相关背景知识及意义、对策等申论备考资料供广大考生查阅。1“低碳经济”提出的背景和意义 在今年的“两会”上，人大代表、政协委员们提交的与“低碳”有关的议案、提案占总量的10%左右。这表明，“低碳”不再只是概念。“低碳生活”和“低碳经济”正在成为全社会的共识，成为人们所期待的最为主导的生存和发展方式。 “低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、

6、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。在此背景下，“碳足迹”“低碳经济”“低碳技术”“低碳发展”“低碳生活方式”“低碳社会”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。 低碳发展是经济社会发展模式的新探索，也是一个长期努力和实践的过程。中国的低碳经济转型将有助于提高我国长期能源安全，有助于缓解当前和未来能源体系下的国内国际环境

7、问题，而且与建设资源节约型和环境友好型社会，在科学发展观的引领下走可持续发展道路是一脉相承的。 2低碳经济的发展措施展低碳经济主要方向有四点： 第一，推行低碳生产,实行可持续的生产模式。低碳生产是一种可持续的生产模式,要实现低碳生产,就必须实行循环经济和清洁生产。 第二，提倡低碳消费，实行可持续的消费模式，大力宣传低碳消费理念，引导城乡居民转变消费观念，以节能降耗为抓手，推进低碳消费，着力构建低碳型社会。 第三，控制高碳产业发展速度,加快产业结构调整，要扭转我国环境形势日益恶化的趋势，必须降低高碳产业发展速度，提高发展质量。另外，在调整经济结构过程中，要对我国现行的外向型经济发展战略作出必要调

8、整，限制高碳产品的出口，努力扩大低碳产品出口。第四，大力开展国际合作，引进低碳技术。资源 能源问题资源、能源是一个国家长期发展的大问题，掠夺式发展，最终恶果自己尝。本文从公务员考试申论考试入手，剖析了资源、能源紧张问题存在的原因及解决措施。一、资源、能源紧张问题 （一）我国能源问题的表现 1、供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求； 2、能源发展和能源保护的矛盾； 3、能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。 （二）缓解能源紧张局面，搞好节能工作的措施 1、要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标； 2、要制定有关法规，节能法、可再生能源法等相关法律，要加快制定或进一步修改完

9、善； 3、要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能； 4、加强管理与监督检查； 5、推行循环经济，转变经济增长方式； 6、要大力宣传，倡导节能型社会。 二、电力紧缺问题 （一）电力紧缺的原因 1、电源建设滞后 2、“计划电”、“市场煤”无法衔接价格捆绑难解煤电之争3、电力体制市场化改革严重滞后 4、经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长 5、高耗能行业盲目扩张 （二）缓解电力紧张的措施我国电力建设，必须实行正确的指导方针。既要坚持从我国国情出发，尊重自然规律和经济规律，加快电力建设，增加电力供应，满足经济社会发展的需求；又要运用市场、经济和法律手段抑制电力需求的过快增长。为此，必须切实抓好几方面

10、的工作： 1、要深化电力体制改革，特别是着重解决电力领域或市场化改革相对滞后的问题，进一步发挥体制效应。合理确定电力发展规模，切实控制不合理需求，使电力发展速度与经济社会发展相适应。 2、要调整和优化电源结构，大力开发水电，优化发展煤电，积极推进核电，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电。 3、要坚持建设与节约并重，进一步修改完善节能法，使节能法制化，把节约用电放在优先位置，加强电力需求侧管理，提高资源利用效率。 4、要加强电网建设，推进西电东送、南北互济、全国联网，实现更大范围的资源优化配置。 5、要大力推进技术进步和产业升级，提高关键设备制造和供应能力。 6、要鼓励清洁发电，加强生态和环境保

11、护。 7、要完善法律法规和产业政策，强化规范管理，严格执法监督。 8、要切实加强电源、电网安全工作，进一步完善安全责任体系和电力保障应急机制，确保电力系统安全。教育问题百年大计，教育为本。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。本文从公务员考试申论考试入手，剖析了教育问题存在的原因及解决措施。（一）原因1、政府投入不足国家投入不足，是教育面临的最大瓶颈。根据1993年的社会经济发展纲要，计划到2000年教育投入占GDP总量应该达到4%，但是实际只有3.32%，以这个比例，国家累计少投入7000个亿。近几年教育投入占GDP的比例，不但没升反而下降：2000年为3.32%，2004年为

12、2.7%，2005年只有2.16%。政府不投入或投入不足，所有压力就全压到学校身上。学校职责是办好学校，教书育人，培养合格人才，却还要承担起筹款还贷任务。 2、教学资源不公平3、家长们的期望值太高家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校”。由于传统文化的积淀和社会用人制度的导向，家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校”，不但导致期望值过高，同时也是造成学生课业负担过重的根本原因。许多孩子从一出生，家长就打听上哪个学校，如果自己小区的学校好点，一出生就落户口。如果差点，就舍近求远。这样就有了择校费，而且伴随安全、上下班接送、交通堵塞等问题。 4、利益驱使5、监督制约机制不健全6、查处不严7、群众自我保

13、护意识不强 （二）措施 “十一五”期间，教育如何才能让人民满意？教育部部长周济接受记者采访时表示，必须切实把教育放在优先发展的战略地位，坚持以全面实施素质教育为主题着力完成“普及、发展、提高”三大任务，在制度、投入和环境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的财力，努力实现教育事业又快又好发展。 三大任务：一是普及和巩固九年义务教育；二是大力发展职业教育；三是提高高等教育质量。 “上学难、上学贵”是目前人民群众普遍关心的热点问题。对此，周济表示，当前我国教育改革和发展的基本矛盾，是现代化建设事业、人民群众对于优质教育的强烈需求和优质教育资源供给严重不足之间的矛盾。当前教育存在的困难和问题，有的

14、是社会深刻变革中矛盾和问题的反映，有的是大发展中伴生并发的问题，有的是社会主义初级阶段长时期存在的问题和深层次矛盾，今后还会出现许许多多新的困难和问题。我们要正视这些困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。 要解决人民群众关心的这些问题，必须确保教育优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在制度、投入和环境三方面采取有力措施。三项措施：制度、投入、环境 。即： 一是要加大改革创新力度。抓紧研究解决重大问题和突出问题，特别是困扰教育改革和发展的长期性困难和深层次矛盾。进一步完善教育管理体制，理顺政府、学校与社会的关系；积极推进办学体制改革，不断探索发展教育的新模式；

15、积极发展民办教育，形成公办和民办教育共同发展的格局；深化高校科技体制改革，探索建立产、学、研合作的良性机制。 二是加大投入力度，加强教育管理。依法加大教育投入，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到。完善农村义务教育投入体制，建立健全义务教育经费保障的长效机制。同时，继续拓宽筹资渠道，健全教育成本合理分担机制，积极鼓励企业、社会团体和个人捐助教育。从严治教，规范管理，依法行政。加强教育经费管理，不断提高经费使用效益。 三是为教育改革和发展创造良好环境。坚持正确的舆论导向，深入动员社会各界和广大人民群众关心、支持和参与教育改革与发展，努力形成全社会共同推进教育发展的新局面。 此外，还要加大

16、监督管理力度，合理配置教育公共资源，进一步提高群众的自我保护意识等。 教育改革发展五项重点任务 3月5日上午，十一届全国人大二次会议开幕，国务院总理温家宝向大会作了政府工作报告。在谈到2009年的主要任务时，报告指出，要坚持优先发展教育事业。今年要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对2020年前我国教育改革发展作出全面部署。年内要重点抓好促进教育公平、优化教育结构、加强教师队伍建设、推进素质教育、实施中小学校舍安全工程五个方面的工作。全国两会相继开幕近十天来，一些人大代表、政协委员纷纷就政府工作报告中关于教育问题的阐述发表自己的观点。他们结合自己实际工作中的切身感受，对五个方面的工作建

17、言献策，既饱含现实性，又颇具指导意义。 教育公平应遵循四个原则报告原声：一是促进教育公平。落实好城乡免费义务教育政策。提高农村义务教育公用经费标准，把小学、初中学生人均公用经费分别提高到300元和500元。逐步解决农民工子女在输入地免费接受义务教育问题。增加农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活补助。争取三年内基本解决农村“普九”债务问题。完善国家助学制度，加大对中等职业学校和高等院校家庭经济困难学生的资助。使人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。报告原声：二是优化教育结构。大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济

18、困难学生和涉农专业做起。继续提高高等教育质量，推进高水平大学和重点学科建设，引导高等学校调整专业和课程设置，适应市场和经济社会发展需求。 加强农村教师队伍建设缩小城乡教育水平差距报告原声：三是加强教师队伍建设。对义务教育阶段教师实行绩效工资制度，提高1200万中小学教师待遇，中央财政为此将投入120亿元，地方财政也要增加投入。全面加强教师特别是农村教师培训，鼓励大学生、师范生到基层、农村任教。素质教育需要创新思维 报告原声：四是推进素质教育。各级各类教育都要着眼于促进人的全面发展，加快课程、教材、教育方法和考试评价制度改革，把中小学生从过重的课业负担中解放出来，让学生有更多的时间思考、实践、创

19、造。 关于加快职业教育发展有关问题的建议职业教育以培养生产一线各种实际工作需要的应用型人才为直接目的，承担着为现代化建设培养高素质劳动者和高技能人才的重任，在经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。我国的职业教育从无到有，逐步壮大，培养了大批技能型实用人才，为促进经济社会发展发挥了积极作用。但当前我国的职业教育发展仍存在着以下几个方面的矛盾和问题：一是观念错位，社会上存在着对职业教育的歧视，有些教育政策和制度导向还不利于职业教育发展，职业院校办学条件、办学质量、社会地位远远不如普通高中和普通高校，职业教育被边缘化。二是职业教育与市场、就业、产业发展之间尚未真正形成良性互动的有效机制。职业教育的

20、人才培养模式、运行机制与市场机制的衔接不够紧密，适应市场、满足就业、服务经济的能力还较弱。三是管理体制不顺，资源配置不合理。教育、人事、劳动、农业等部门多头分散管理，各自为政，造成管理体制分割和办学秩序混乱，学校专业设置雷同，导致分散重复办学、资源配置不当、办学效率低、发展不平衡等问题。四是结构失衡，布局不合理，高职、中职、公立、民办职业教育协调发展的局面尚未形成，特别是农村职业教育发展滞后。五是职业教育投资不足，尚未建立起稳定的职业教育经费保障机制,投入增长跟不上发展的需要，经费筹措渠道不宽，办学条件受限。 六是政策落实不到位。民办职业教育与公办职业教育法律平等地位在实践中尚未完全落实。民办

21、职业教育在自主办学、教师和学生待遇方面，与公办职业教育存在着明显不对等。国家对民办职业教育在资助、产权、回报、信贷、奖励等方面的政策仍需进一步落实。七是职业学校基础建设不足，实训条件缺乏，基本建设滞后，特别是教师培养跟不上，缺少相应准入标准，双师型教师严重匮乏，双证书制度落实不力，双证融通存在困难。八是办学特色不鲜明，产教结合、校企结合不紧密，学校与社会结合困难，实习实训设施不配套，专业特色不明显，市场竞争乏力。九是尚未形成健全的职业教育科研机制，科研为职业教育发展服务能力不足，全社会和职业教育系统对职业教育发展的理论研究重视不够，关于职业教育现代化的理论、理念和规律的认识亟待提高。 针对以上

22、问题，提出以下建议：一、深化改革，通过体制改革创新为职业教育发展提供动力1、改革政府对职业教育的管理体制。认真贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定的精神，强化各级教育部门在职业教育发展中的统筹协调职能，其它政府部门原则上不再主管或主办职业教育，现有的职业教育资源要从主管部门独立出来，成为面向市场、接受教育部门指导和监督的办学主体。2、改革职业教育办学体制。采取社会化、集团化、民间化、市场化运营方式，推进强强联合、强弱合作，整合资源。着力推进公办职业学校体制改革与创新，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。3、改革职业院校领导干部管理体制。要打破传统上根据学校隶属部门定级别、定

23、规格的管理体制，以学校办学规模、市场欢迎程度、对社会实际贡献为主确定学校级别和社会地位，改变学校不断跑升格、要待遇的不良导向。4、改革劳动就业管理体制。对在校学生获取各类职业资格证书制度进行改革，要以教育部门为主、有关政府部门参与，对有条件、有信誉的职业学校或专业赋予颁发职业技术资格证的权力，确定为职业技术资格证考级基地。二、建立完善相关机制，为职业院校自主发展提高质量培育内在动力1、建立对职业技术院校以就业为导向的质量评价机制。政府和教育主管部门对职业技术院校的管理、评价、评估等要充分尊重职业教育特点，赋予学校更多自主权，努力形成以有利于学生技能掌握、能力培养为重点、全面提高素质的评价机制。

24、2、构建面向全社会、多层次、多年龄段劳动者的职业培训机制。要根据经济发展目标、资源现状和职业教育现有基础，制定职业教育发展总框架，涵盖全日制职业教育、成人教育、社会化短期职业技能培训等；要将职业院校在校学生、企业职工、待岗人员、下岗失业人员、进城农村劳动力等全部纳入职业教育的服务对象范围；要根据区域经济特点和产业布局状况，合理布局职业院校和相应专业；要明确政府对各类型、各层次职业教育和技能培训的鼓励支持政策。 3、完善以校企合作和定单培养为主的职业教育办学及人才培养机制。加强和完善校企合作、产教结合，多种形式探索和建立根据市场、企业“订单”进行教育与培训的机制，“量身定做”培养人才。4、建立完

25、善职业教育学校专业设置、教学大纲、教材使用相对稳定、自主调整的管理机制。鼓励支持职业技术院校以市场的需要开设新专业，创新丰富教学大纲，鼓励支持自编教材，鼓励增加实训内容。5、加快建立实训基地和技能鉴定平台共享机制。职业教育实训基地需要巨大投入，而每一个职业技术院校都建立各专业技能实训基地，既不大可能又无法充分利用，所以政府应当引导学校与学校、学校与企业合作，建立公共实训基地。同时，利用公共实训平台，建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，使资源得到充分有效利用。 三、拓宽渠道，扩大对职业教育发展的资金投入1、发挥财政对职业教育投入主渠道作用。要增加对职业教育财政投入，要优化财政支出结构，可

26、以考虑把新农村建设投入的1015%资金转移到面向农民和农民工的职业教育上来。要在目前对农村初中毕业生接受职业教育每人每年补贴1500元基础上，进一步扩大补贴面，让公共财政的阳光向农村职业教育倾斜。2、积极鼓励社会力量参与办学，吸引社会资金以多种形式兴办职业教育。鼓励社会各界及公民个人对职业教育提供资助和捐赠。积极吸引外资支持职业教育事业发展。鼓励支持职业技术院校开展国际合作、吸引国际资本。 3、利用金融、税收等手段支持职业教育发展。要遵循金融信贷规律和政策，建立政府财政贴息机制；支持学校用校产证件抵押贷款，借助金融资本力量加速职业院校改善办学条件。执行好国家对民办职业教育的税收优惠政策，支持职

27、业学校办好实习基地、发展校办产业和开展社会服务。（来源：人民网 全国人大代表、河南省人大常委会副主任储亚平 2009年03月11日） 4、加强职业教育经费管理。职业学校按规定收取的学费实行收支两条线管理，严格执行财务管理和审计制度，提高职业教育经费的使用效益。对民办职业院校的经费要加强监管，保证教学质量，维护学生权益。当前我国教育中的不公平问题我国教育不公平问题存在的原因解决我国教育不公平问题的八大途径促进城乡教育一体化的必要性和重要性城乡教育发展存在的问题城乡教育问题存在的原因及对策如何解决流动人口子女教育问题2009年重庆市公务员考试申论热点解读：教育问题2010年国家公务员考试申论热点解

28、读：教育问题 山东省2009年公务员录用考试重要时政热点材料教育话题公务员录用考试申论考试答题模板：教育问题北京公务员考试申论范文：完善教育体制广西公务员申论范文：加强大学生诚信教育的建议四川省公务员考试申论范文：大学生诚信教育的建议2010国家公务员考试申论范文：金融危机下的职业教气候变化问题气候变化问题日益严重，气候问题不仅涉及到环境保护问题，而且还影响到全球人类的生存问题，是近年公务员考试申论考试的热点。为此，华图教育提文波老师根据公务员考试申论考试特点给出了“气候变化”的相关背景知识及原因、对策等申论备考资料供广大考生查阅。 1. 背景材料 2009年12月7日18日在丹麦首都哥本哈根

29、召开了联合国气候会议。12月7日起，192个国家的环境部长和其他官员们将在哥本哈根召开联合国气候会议，商讨京都议定书一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。这是继京都议定书后又一具有划时代意义的全球气候协议书，毫无疑问，对地球今后的气候变化走向产生决定性的影响。这是一次被喻为“拯救人类的最后一次机会”的会议。会议将在现代化的Bella中心举行，为期两周。基于现实困境，各国政府、非政府组织、学者、媒体和民众都高度关注本次哥本哈根世界气候大会，哥本哈根的议题在近一年来一直是各大国际外交场合的重点议题。 经过马拉松式的艰难谈判，联合国气候变化大会当地时间19日下午在达成不

30、具法律约束力的哥本哈根协议后闭幕。联合国秘书长潘基文说，他对此次气候变化大会取得的进展感到满意，本次会议朝着正确的方向迈出了一步，但他也承认，过去13天的谈判进程相当复杂，进展非常艰难。潘基文说，虽然本次会议没有达成一项具有法律约束力的协议，但他将尽力推动在2010年实现这一点。 哥本哈根协议维护了联合国气候变化框架公约及其京都议定书确立的“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。 自7日开始的联合国气候变化大会原定18日结束，旨在为京都议定书第一承诺期2012年到期后的全球应对气候

31、变化努力达成安排。但是，由于发达国家和发展中国家在减排责任、资金支持和监督机制等议题上分歧严重，会议被迫拖延了一天。会上，发展中国家普遍主张，当前的气候变化谈判必须坚持联合国气候变化框架公约及其京都议定书，必须坚持双轨制，发达国家应正视并承担起自己的历史责任，加大减排力度，并为发展中国家减缓和适应气候变化提供足够的资金和技术支持。 联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书德波尔表示，大多数国家表达了加入哥本哈根协议的意愿。所有在哥本哈根会议上预期要实现的目标都要在明年墨西哥会议上继续进行。 寒潮、暴雪、大风，自去年11月至今，我国许多地区饱受异常气候、极端天气的“折腾”。全球各地的气温也经历着 “此起彼伏”。 “五十年一遇”，“百年一遇”，人们对此类气象用语已见惯不怪。异常气候频发，是谁惹的祸？厄尔尼诺、拉尼娜科学家们将“矛头”指向这些“罪魁祸首”。 联合国教科文组织在一份新闻公报中说，许多研究显示，全球气候正在变暖并同时出现气候异常现象，并已影响到我们赖以生存的环境和日常生活。专家推测，从现在开始到2100年，全球平均气温将比1990年的平均气温升高1.45.8 ，速度之快令人焦虑。2. 评析气候变化问题一直是近年来社会关注的热