睢宁县畜牧业五年规划9.docx

1、睢宁县畜牧业五年规划9睢宁县畜牧业五年规划睢宁县林牧渔业局2007年12月在“十五”期间的农业产业结构调整中，我县畜牧业快速发展，在农民增收中的作用，农业增加值中的比重，农村经济发展中的地位不断提高。为进一步提高产业水平，确保今后一个时期畜牧业的快速发展，推进我县从畜牧业大县向畜牧业强县的跨越，特制定本规划。一、产业现状与前景分析（一）产业现状1、自然条件优越，畜牧业基础较好。睢宁县地处苏北平原，属暖温带湿润季风气候，气候条件好，全县耕地153万亩，总人口131万，全县荒山、河滩、林地约30.5万亩，年产作物秸秆7万吨，水草资源丰富，位于徐州市东南，地理位置优越，交通发达，畜牧业发展具有良好的

2、自然、交通和社会条件。睢宁人民素有养羊、养牛的传统和经验。早在20世纪50年代，睢宁县就先后多次引进萨能奶山羊用于改良本地山羊，经过睢宁人辛勤劳动和精心选择，培育出了品质优良又有特色的地方山羊品种睢宁白山羊，山羊产业逐步发展成为睢宁县重要主导产业和特色产业。1978年睢宁县被国家定为山羊板皮基地县，1995年和1999年、2000年、2002年分别被定为国家级和省级秸秆养羊示范县。1987年我县被农业部定为商品牛基地县。大宗畜产品猪禽的生产，通过品种改良，产品质量都有很大提高，产品除供应本县外，还远销南京、上海、浙江等地。2006年我们县被评为“中国白山羊之乡”。睢宁白山羊省级地方标准2006

3、年12月20日发布，2007年2月20日实施。2006年全县生猪饲养量83万头，其中出栏48万头，三元猪28万头；山羊饲养量177.5万只，出栏96万只；牛饲养量4.32万头，出栏1.73万头，奶牛存栏0.64万头；家禽饲养量1670万羽。畜产品价格稳中有升，2006年全县牧业产值达11.18亿元，占农业总产值的27.04 %，畜牧业的总体效益大幅度提高，为农民增收发挥了较好的作用。2、品种结构调优，特色优势明显。“十五”期间，我县重点引进波尔山羊杂交改良睢宁白山羊，山羊饲养量逐步递增，山羊产业被列入全县农业的六大主导产业，2003年成立了睢宁县羊业协会来组织生产、销售，并建成了两个山羊大市场

4、，搞活山羊流通。活羊远销上海、北京、福建、广东等20多个省市，羊肉销往上海、苏州、南京等大城市。同时，由澳大利亚阳光牧业集团投资的年加工50万只的“徐州澳华肉食品有限公司”已于2004年5月18日投入运营，产品除供国内大城市外，还与科威特、阿联酋等国签定了出口合同，实行订单生产。睢宁山羊产业化模式已初步形成，山羊产业逐步发展成为睢宁的特色产业。3、龙头加工企业初具规模。省级龙头企业徐州澳华肉食品有限公司拥有一流的50万只山羊屠宰和羊肉加工生产线，该企业是江苏省第一个现代化羊肉加工企业，一期工程已建成投产，年产值1.8亿元，利税1100万元,二期工程今年也已经建成。徐州南海皮厂有限公司拥有国际先

5、进水平意大利产全套制革生产线，年生产能力60万张牛皮革，年产牛皮鞋面革1200万平方英尺，固定资产4000万元，资产总额1.5亿元，产品深受国内外尤其是国内著名企业的欢迎。江苏旭旺食品集团公司是集畜禽养殖、加工、销售为一体的省级企业集团，总资产7642万元，资产净值4800万元，注册资本3164万元，拥有江苏省县级一流的加工分割肉流水线及800吨冷藏库，年宰生猪能力达20万头。今年又通过招商引资引进了徐州申宁羊业有限公司、徐州龙大家禽育种有限公司和徐州嘉士牧业有限公司。目前，睢宁县畜禽养殖屠宰加工销售的生产体系已初步形成并不断完善，从而推动畜禽产业化的快速发展。4、标准化体系建设逐步加强。畜牧

6、业标准化生产是提高产品质量的关键措施。几年来，通过不懈努力，制定了睢宁白山羊生产技术操作规程和睢宁白山羊地方标准，同时申报了无公害肉羊、无公害猪、无公害蛋鸡等21个无公害产地认定，无公害基地按照“统一饲料配方、统一配种、统一防疫、统一管理、统一出售”的“五统一”方式，从畜舍、品种、饲料、兽药投入、疫病防治到检疫检验等生产过程实行全程监管，提高畜产品质量与安全生产水平。5、奶牛业迅速崛起。近年来我县奶牛业发展较快，2006年达0.64万头，主要分布在双沟、王集、姚集、魏集、睢城等镇，特别是去年由于牛奶价格上涨刺激了农民养奶牛的积极性，涌现出王集马浅、柴湖等一批新的奶牛养殖专业村和双沟上坝奶牛养殖

7、小区。目前，牛奶供不应求在双沟上坝村就有五家牛奶加工企业在那里设奶站，除了维维、绿健本市企业外蒙牛也过来争奶源。（二）前景分析当前，农业和农村经济的发展进入一个新的历史阶段，农产品需求多样化、优质化趋势越来越明显，全国都在大力调整农业结构，在优化畜牧业结构方面必须发挥地方特色，创出名牌，走区域化、规模化生产。随着我国加入WTO，将逐步取消贸易壁垒，我国那些价格高，没有竞争能力的农产品将被国外产品挤占国内市场。从市场行情看，我国的玉米、大豆价格分别高于国际市场25%、40%左右，没有竞争力，我们的粮食市场将受到冲击，而低价格的粮食对于畜牧业带来总体成本下降，而国外畜产品价格远远高于国内，美国的肉

8、粮比价一般是1420：1，我国肉粮比价只有913：1，成本低于国际，特别是畜产品加工依靠低廉的人工价格，将有很强的竞争力，专家预测，畜产品出口可能有大的发展，形成畜产品国际化大有希望。特别在国际市场上，牛、羊肉因蛋白质高，风味独特、鲜美，消费一直走俏。睢宁白山羊皮优、肉好、味美，利用其做母本波尔羊做父本生产杂交一代羊进行育肥，通过无公害生产技术进行饲养管理并通过澳华公司的屠宰加工，创出名牌，打入国际市场。睢宁人均占有耕地不足1.3亩，传统的粮食生产已没有出路，发展特色农业，建立起一个有机配合和协调发展“粮经饲”三元种植业结构新模式，推进饲草饲料业和山羊产业化生产，形成一个以农促牧，以牧促农，以

9、农牧产品促加工的“种、养、加”新型农业生产体系，走生态农业，可持续发展畜牧业的道路前景广阔。（三）制约因素1、畜禽品种质量和数量都有待于进一步提高。山羊生产上，由于上几年的炒种及选育水平限制，造成波尔山羊种羊质量良莠不齐，部分种羊生产性能较差。大多波尔羊场只纯繁扩群，忽视了品种选育提高，种质资源难以形成质量和规模优势。同时由于杂交改良工作的无序开展，造成睢宁白山羊种群的数量急剧下降，为大批量生产杂交一代肉羊造成一定困难。生猪生产上，我县引进了江苏省选育的新品种瘦肉型猪苏太猪，但由于农户饲养技术上的原因，至今没有大面积推广。虽然前几年在猪品种改良上做了大量工作，但猪品种整体水平还较差，优良猪种比

10、重不高。2、加工企业数量较少，规模较小且知名品牌少，目前全县共有5个左右畜禽加工企业，但产品品牌知名度不高，市场没有打开。3、大规模的养殖场和养殖小区较少。由于受土地、资金等因素制约，我县规模化养殖比重较小，规模效益不明显。虽然近几年规模养殖发展较快，但整体水平不高。二、发展思路和目标（一）发展思路以促进农民增收和提高畜牧业效益为中心，以结构调整为主线，以提高畜禽产品质量为重点，努力加强畜产品质量建设。加强畜牧业主导产业建设，围绕“稳定猪禽，提高质量，大力开发饲草资源，发展牛、羊为主的草食畜禽，主攻杂交肉羊生产”的发展方向，引导扶持规模饲养，建设畜牧养殖小区和养殖场，发展无公害畜禽养殖与加工，

11、开拓市场搞活流通，实现我县从畜牧大县向畜牧强县的跨越。根据全县具体情况划定各镇的畜牧业发展重点：高作、沙集、邱集、官山、王集、姚集、双沟等镇重点发展肉羊养殖业，特别要大力发展规模养殖小区和专业村、专业养殖大户；庆安、王集、梁集、双沟等镇重点发展生态猪；邱集、梁集、李集、高作、姚集、魏集、凌城、睢城等镇要重点发展养鸡、养鸭等养禽业；古邳镇要充分发挥徐州龙大家禽育种有限公司的龙头带动作用在全镇建立多个标准化的肉鸡养殖专业村、小区及规模场，通过示范带动推广肉鸡健康标准化养殖技术，提高养殖户效益；双沟、王集等镇要积极发展奶牛业。（二）总体目标到2012年，全县山羊年饲养量达300万只，年出栏量达180

12、万只，年生产波杂羊120万只；全县生猪饲养量105万头，出栏60万头，其中三元猪饲养量65万头以上；家禽饲养量2000万羽；肉牛年出栏量2.5万头，奶牛存栏量1.0万头。生猪规模养殖比重达66%、奶牛规模养殖比重达82%、肉禽达87%、蛋禽90%。在山羊养殖上，重点培育睢宁县种羊场、睢宁波尔种畜场、徐州申宁羊业有限公司等几家企业，建成波尔山羊繁育场、睢宁白山羊保种场、扩繁场，重点抓好养羊小区及养羊专业村建设，在巩固已建成的小区基础上新建一批小区、专业村、养殖场提高规模化养殖比重。在生猪生产上，重点发展徐州祥顺猪业、睢宁宏亚猪场、睢宁县民丰猪场、睢宁县苏太猪养殖场、徐州超大猪场、徐州金兰猪场、东

13、风村养猪小区、魏集草庙村养殖小区等，利用长白、杜洛克、大约克三元杂交生产“洋三元”瘦肉型商品猪，通过完善基础设施进行标准化规模化生产，发挥示范带头作用，进一步提高我县生猪的规模化比重，经过几年的努力，争取进入国家生猪调出大县的行列。在养禽业上，以徐州龙大家禽繁育有限公司、徐州惠农鸭业有限公司、王林种禽场等一批企业为龙头，重点发展梁集商郝肉鸭养殖小区、姚集二卜肉鸭养殖小区、邱集胡庙养殖小区、凌城沙庄、旗杆肉鸭养殖小区、王集柳林肉鸭小区、魏集大桥肉鸭小区、庆安鲍庙肉鸭养殖小区、一里王蛋鸡养殖小区、沙集商湖蛋鸡养殖小区、姚集梁山蛋鸡养殖小区、桃园魏洼蛋鸡小区、古邳镇陈一清养殖场充分发挥它们示范带动作

14、用，促进我县养禽业的健康发展。奶牛养殖上，重点扶持养殖大户通过大户带小户不断增加我县奶牛的存栏量。在徐州三农奶牛场、双沟光明奶牛场、徐州鑫犇奶牛养殖小区的带动下进一步提高奶牛养殖规模化比重。在发展奶牛养殖的同时兼顾肉牛业的发展，重点发展魏集三兴肉牛场、张跃肉牛养殖场、沙集镇王焕龙肉牛场、桃园镇富民肉牛场、官山镇肉牛场进一步扩大养殖规模。在加工方面，以徐州澳华肉食品有限公司、徐州南海皮革有限公司、徐州惠农鸭业有限公司、江苏旭旺集团为龙头骨干企业，五年内，年销售收入平均达3亿元，年利税2500万元；“十一五”末，形成35个省内乃至国内知名产品。产业的创新能力上，建成或完善为支柱产业服务的专业信息中

15、心、质量检测中心、人才培训中心、技术市场等科技中介服务机构，组织畜禽业协会、合作社，培养经纪人，形成一支具有应用研究、技术攻关、成果产业化和专业服务的人才队伍。三、发展重点（一）继续做大做强主导产业经过几年的发展，山羊产业逐步成为农业的六大主导产业之一，今后一个时期，山羊生产仍是睢宁畜牧业的重点项目，2006年，在成功申报“中国山羊之乡”的基础上，申报白山羊原产地标识认证，围绕产业发展重点，重点做好以下工作：1、睢宁白山羊保种与提纯复壮睢宁白山羊是睢宁人民长期培育选育的结果，具有适应性强、耐粗饲、繁殖率高等特点，加强睢宁白山羊的保种是关系到睢宁羊业持续发展和品种多样性的重大问题。首先对全县的睢

16、宁白山羊进行普查、登记、编号、建立档案。其次，在睢宁县种羊场，改善基础设施，扩大种羊规模，利用现代繁育新技术，进行睢宁白山羊提纯复壮、扩繁和保护。同时，在全县建810个睢宁白山羊扩繁场，按保种选育要求饲养，进行选种选配，每年向社会提供5000只以上睢宁白山羊母羊，政府每年给予一定的补贴。对保种场和扩繁场的种羊进行信息化管理，做到一不杂交、二不近交，不强调定向选择，以防群体单一化。在配种制度上，为保持基因和基因型频率长期平衡，采用母羊平均分组，公羊按等比例轮转随机交配。后代留种则采用家系等量留种。经过五年的努力，建立睢宁白山羊母本核心群，通过提纯复壮，形成年纯繁睢宁白山羊2万只的生产能力。2、积

17、极培育肉羊生产基地以徐州澳华肉食品有限公司、徐州申宁羊业有限公司为龙头，以睢宁县羊业协会为桥梁，因地制宜，建立肉羊生产基地。主要有以下三种形式：（1）工厂化肉羊养殖场模式。在全县建10个年出栏肉羊1000只以上的肉羊养殖场，年出栏标准肉羊总量1万只，规模养殖场以改造现有种羊场为主，发展肉羊生产。（2）肉羊养殖小区模式。在全县建10个年出栏2000只标准肉羊的养殖小区，年出栏总量达2万只，养殖小区建设以现有养殖小区或以村民小组协调土地，政府补助部分建设费用的方式完成。（3）农户散养的养羊专业村模式。在全县建14个养羊专业村，由村羊业合作组织牵头，以农户饲养母羊、自繁自育为主。年出栏5000只标准

18、肉羊，年出栏总量达7万只。2008年，以三种模式建立年出栏10万只标准肉羊的示范场、示范小区和示范村，带动全县规模肉羊生产。3、山羊产品加工和市场流通体系建设以徐州澳华肉食品有限公司为龙头，统一品牌、统一销售渠道，力争创23年名牌产品。同时利用高科技生物技术，对羊肠、羔羊血、羔羊骨、羊胎盘、羊脑、胆汁等原料进行深加工和新产品开发，以提高养羊的附加值。以现有的皮革公司为基础，对其进行技改和扩建，使加工猪、牛、羊皮能力与当地活猪、活牛、活羊屠宰相配套，并从国外引进先进的皮张加工工艺设备技术，生产加工高档次的皮装、皮手套、皮包等优质皮加工产品。在澳华公司附近新建羊骨和血粉加工厂，收集各屠宰场送来的羊

19、骨、羊血生产优质骨粉、血粉等饲料，为配合饲料厂供应原料。（二）提高质量，增强生猪的市场竞争力长期以来，猪肉仍是城乡居民的主要副食品，养猪收入仍在畜牧业中占重要位置，加快生猪品种改良，提高产品质量，仍是今后一个时间生猪生产的主要任务。“十一五”期间，生猪发展一是以徐州祥顺猪业为龙头，利用引进种猪长白、大约克、杜洛克三元杂交生产“洋三元”瘦肉型商品猪，利用5年的时间把祥顺猪业建成苏北最大的猪场，年存栏母猪2000头，建立年出栏30万头的商品猪基地；二是以县改良站为龙头，加快苏太猪的引种扩繁，向周边提供苏太母猪，生产三元商品猪，5年内达到年出栏商品猪20万头，两种品种改良模式同时推广，带动周边农户从

20、事商品猪生产，提高养殖效益；（三）畜禽标准化体系建设无公害畜禽基地建设和认定工作要争取三个突破。一是在食草畜禽上求突破，大力发展无公害奶牛、肉牛、肉羊及肉鹅生产基地。围绕草食畜禽发展目标，结合农业结构调整，加大种草养畜步伐，扩大优质草种植规模；二是在畜牧业龙头加工企业上求突破，充分利用我省一批畜牧业龙头加工企业，通过前伸、后延的方式来加强无公害基地和无公害产品销售点的建设，形成“超市+公司+基地”的无公害生产模式；三是在规模养殖企业求突破，利用我省畜牧业规模养殖较高的优势，积极引导和鼓励规模企业实施标准化生产、开展无公害畜产品产地认定及产品认证，努力创立无公害畜禽品牌。重点扶持专业大户和规模养

21、殖场，扩大饲养规模，推广科学的饲养管理技术，严格执行无公害生产技术规程，提高饲养水平和规模化程度。在王集、高作等镇建成35个养羊示范小区，统一规划、统一标准，将按照标准化的模式与徐州澳华肉食品有限公司签订产销合同，以“公司+小区+农户”的模式进行运作，达到公司与农民双赢的目的。优化饲养管理技术，在饲养过程中，进一步推广舍饲、暖圈、配合饲料、“三贮一化”青粗饲料加工技术，保证常年均衡营养。（四）优质牧草生产加工基地建设积极推广种草养畜，调整种植结构，大力推广高产优质牧草的种植、调制加工技术，逐步开发半干青贮料、草捆、草块、草颗粒等草产品，为规模化草食畜禽养殖常年提供饲草供应。利用我县干旱少雨的气

22、候特点，结合大面积中低产田改造，推广种植多年生牧草如紫花苜蓿、三叶草、高羊茅、菊苣、狼尾草、串叶松香草、聚合草和一年生牧草如冬牧70黑麦草、多花黑麦草、苏丹草、籽粒苋等优质牧草，并进行草产品的商品化加工生产。（五）防疫制度建设开展肉用种畜禽、杂交畜禽和育肥畜禽常见疾病的研究，探索积极有效的预防和治疗措施。主要在于推广应用常发病、多发病防治技术、营养性新陈代谢疾病的防治技术、条件性应激疾病的综合防治技术、新发病种的检疫和防治技术、人畜共患病的防治技术。同时，提升动物防疫水平，一是强化畜禽基础免疫，确保强制防疫的重点疫病，防疫密度达100%，并建立和健全重大动物疫病的免疫档案；二是强化技术监测与监

23、督工作规范；三是强化动物防疫监督管理。（六）畜禽养殖业可持续发展技术提倡舍饲，进行废物再利用是保护生态环境，维护畜禽养殖产业可持续发展的一条重要途径。充分利用人工牧草、秸秆等资源，集中粪便、屠宰副产品处理，回收可再生资源，变废为宝。为了全面确保畜禽产品安全，有利于生态环境保护，做大做强畜禽产业，在产业经营中要非常注重产品的来源、加工工艺、环境保护和卫生检测。一是建立全封闭、智能化、科技含量高的畜禽良种繁育基地，确保品种优良，同时，自行开发生产绿色环保的饲料产品，以进一步保证种畜禽和幼畜禽从选育、饲料管理到卫生防疫等环节均符合HACCP所界定的各项指标。二是配备必要的检疫设备，保证进厂牲畜100

24、%地安全健康。三是严格执行IS09002国际质量标准、IS014000国际标准和OEC管理体系进行生产，从原料进厂、生产过程、产品标准、产品标识、计量、搬运、产品标签、条码使用等全过程，均环环相扣，有法可依；并通过HACCP国际质量标准即危害关键点控制体系，辅之以生产车间全程式检测杀菌、真空包装、冷链储运配送等环节，使出自然绿色净土的天然产品按照国际标准加工为成品后，安全运抵各市场终端。四、保障措施（一）加强对畜牧业的组织领导县政府要围绕省畜牧业的发展规划，结合各地实际，制定并落实相关政策措施，切实解决好畜牧业发展中存在的突出问题，全面促进畜牧业的持续、健康发展。农业、计划、财政、商业、外经贸

25、、工商、税务等相关职能部门，要紧密配合，发挥职能优势，采取切实措施，大力支持畜牧业的发展。（二）技术和科技创新能力保障1、发挥信息技术优势加强信息采集、加工、分析工作，真正发挥信息网络和信息资源的作用，以适应畜禽产业化经营发展的要求。首先，从事畜禽养殖业生产的企业、单位和个人都应当积极建立完善的与国内外有关经济信息中心、市场信息中心联网的信息网络，有条件的还要积极加入国际互联网络。通过利用现代化的信息手段，指导畜禽养殖产业化健康发展。其次，加快畜禽养殖支柱产业数据库的建设和数据处理及信息管理技术的应用，推动全县畜禽养殖支柱产业的发展。第三，要把计算机技术应用于畜禽养殖业的管理中，引入电子监控系

26、统，计算机智能化管理系统等现代化的管理手段，实现畜禽养殖业生产中的科学化管理。2、加强技术培训，建立一支实用型科技队伍畜牧业发展过程中，一是搞好县、镇两级科技人员培训，让这些人掌握新技术、开阔眼界，了解养殖信息，从而对养殖业起到指导作用；二是着重培训企业员工和畜禽养殖专业户，提高从业人员的科技素质。组织有关专家深入到镇、村、组进行技术培训，同时，采取委培、送培等方式选送科技人员到技术依托单位进行进修、深造，培养企业技术骨干，确保科技成果的消化吸收，提高企业自主研发能力。（三）政策保障县政府要积极推行产业化经营模式，鼓励大型企业与畜禽养殖示范场和畜禽养殖大户签订产销合同，并认真履行产销合同，促进

27、畜禽产业滚动发展。建立利益补偿调节机制，始终把增加畜禽养殖户收入放在产业化各利益主体中的第一位。鼓励科技人员参与产业开发，鼓励科技人员承包、租赁、领办畜禽养殖场和龙头企业，积极参与畜禽产业开发；畜牧兽医技术人员要进村包户、签订技术责任合同，搞好杂交改良、饲养管理、疫病防治等实用技术推广和承包，并按农户出栏量和经济收入，合理确定科技人员的技术服务报酬。对畜牧业种畜禽生产企业、规模化商品生产企业、畜产品加工企业发展，在税收、贷款用地、用电、用水等方面给予优惠扶持。今年中共睢宁县委文件 中共睢宁县委 睢宁县人民政府 关于加快全县农业结构调整推进高效农业规模化示范带建设的意见 睢发200745号对规模

28、养殖场（小区）出台奖励政策，对符合标准的新建或扩建的规模养殖场（小区）以以奖代补的形式进行奖励。考核标准：每个新建奶牛养殖场（小区）面积50亩以上，正常存栏奶牛200头以上；扩建的养殖小区（场）奶牛正常存栏300头以上，其中新增奶牛200头以上。每个新建山羊饲养场面积20亩以上，正常存栏山羊500只以上；扩建的养殖场（小区）山羊正常存栏800只以上，其中新增500只以上。每个新建禽养殖小区（场），正常存栏禽1万羽以上（蛋禽5000羽以上）；扩建禽养殖小区（场），正常禽存栏2万羽（蛋禽1万羽）以上，其中新增1万羽（蛋禽5000羽）以上。每个新建生猪养殖场（小区）面积20亩以上，正常存栏生猪500

29、头以上；扩建生猪养殖场（小区）生猪正常存栏800头以上，其中新增500头以上。考核办法由县推进农业高效规模化建设领导小组办公室统一组织，抽调县农工办、农业局、林牧渔业局等单位专业技术人员组成考核组，采取实地勘查、丈量面积、清点数量、检查质量的办法进行考核。奖励经考核，完成任务的，实行以奖代补。每个规模养殖场（小区）奖励2-5万元。奖金总额的80%用于工程建设补助，20%用于镇、村有关单位有功人员的奖励，具体分配方法由各获奖单位自行决定。（四）资金保障建立以国家投入为导向、农民投入为主体、其他成分投入为补充的多渠道投资机制。严格按照上级要求，积极组织申报项目，通过具体项目建设争取省及中央财政支持；要积极争取金融部门支持，对产业开发中的加工项目应提供优先和优惠贷款，对规模饲养场、户提供贴息或低息贷款；要鼓励农户和其他非农组织、个人采取合资、入股、独资、引进外资等办法，吸引更多的投资者，共同参与畜牧业发展。为此，县政府将借助扶贫资金的有偿资金部分，建立畜禽产业科技发展基金，扶持重点饲养场、饲养大户发展，定期偿还本息，滚动发展。同时，我县将积极申请国家、省、市相关项目拨款，用于畜牧业的发展。