货运考核细则.docx

1、货运考核细则重庆市道路货物运输企业安全服务质量考核实施细则第一章 总则第一条 为加强道路货物运输管理， 规范道路货物运输行为， 提高道路货物运输企业的安全管理和服务质量水平， 根据道路 货物运输及站场管理规定 （交通部令 2008 年第 9 号）、道路 危险货物运输管理规定 （交通部令 2005 年第 9 号）、重庆市 道路运输企业安全服务质量考核管理办法 等规定，制定本细则。第二条 道路货物运输企业包括普通货物运输企业（含专用 运输和大型物件运输）和危险货物运输企业。第三条 凡由本市各级道路运输管理机构（以下简称运管机 构）颁发了道路运输经营许可证及道路危险货物运输许可 证（非经营性道路危险

2、货物运输）正、副本的道路货物运输企 业及其分公司（以下简称货运企业） 均应执行本细则规定， 接受 运管机构组织进行的安全服务质量考核。第四条 安全服务质量考核， 是指运管机构对货运企业的 安全生产、经营行为、服务质量、企业管理、履行社会责任 和经营条件等方面进行的综合评价。第五条 市道路运输管理机构负责组织领导全市货运企 业安全服务质量考核工作。区县运管机构按照本细则的规定，负责具体实施本行政 区域内的货运企业安全服务质量考核工作。第二章 经营条件的审查认定第六条 每年 3 月底之前， 各区县运管机构负责对本辖区内 货运企业的经营条件进行审查认定。第七条 普通货运企业应当符合以下经营条件：（一

3、）有与其经营业务相适应并经审验合格的运输车辆；（二）有符合规定条件的驾驶人员；（三） 有健全的安全生产管理制度， 包括：安全生产操作规 程；安全生产和岗位责任制； 安全生产监督检查制度； 从业人员 安全管理制度； 安全例会制度； 安全培训和教育学习制度； 车辆、 设施、设备安全管理制度等；（四） 有交通事故、自然灾害、公共卫生以及其他突发公共 事件的道路运输应急预案。 应急预案应当包括报告程序、 应急指 挥、应急车辆和设备的储备、处置措施等内容。第八条 危险货物运输企业应当符合以下经营条件：（一）有 5 辆及 5 辆以上经审验合格的专用车辆（非经营 性危险货物运输企业可少于 5 辆专用车辆）

4、；（二） 有符合安全规定并与经营范围、 规模相适应的停车场 地。具有运输剧毒、爆炸和 I 类包装危险货物专用车辆的，还应 当配备与其他设备、车辆、人员隔离的专用停车区域， 并设立明 显的警示标志；（三）有取得相应从业资格证的驾驶人员、装卸管理人员、 押运人员；（四） 有健全的安全生产管理制度，包括：安全生产操作规 程；安全生产和岗位责任制； 安全生产监督检查制度； 危险货物 运输登记制度（主要包括托运单位、 受理时间、收货单位名称和 地点、品名、编号、重量、承运车辆牌照号以及驾驶人员、押运 人员姓名等） ；从业人员安全管理制度；安全例会制度；安全培 训和教育学习制度；车辆、设施、设备安全管理制

5、度等；（五）有专职安全管理人员；（六）有交通事故、自然灾害、公共卫生以及其他突发公共 事件的道路运输应急预案。 应急预案应当包括报告程序、 应急指 挥、应急车辆和设备的储备、处置措施等内容。第九条 各区县运管机构应成立货运企业经营条件审查认 定及安全服务质量考核小组， 人员不得少于 3 人，负责货运企业 经营条件审查认定工作和安全服务质量考核工作。第十条 货运企业在接受经营条件审查认定时应当提供以 下材料。（一）普通货物运输企业应当提供的材料：1 、道路货物运输企业从业人员登记表（附表 1-1 ）。2、安全生产管理制度。3、道路运输应急预案。（二）危险货物运输企业应当提供的材料：1、停车场地及

6、其安全防护、环境保护和消防设施设备的证 明。证明应当包括停车场地址、权属 （租用的应提供租用协议及 所有权的产权证明）、面积、设施设备配置情况、剧毒品和爆炸 品车辆专用停车区域、警示标志等。2、道路货物运输企业从业人员登记表。3、安全生产管理制度。4、专职安全管理人员任用证明。5、道路运输应急预案。第十一条 各区县运管机构对货运企业经营条件审查结束 后，应填登道路货物运输企业经营条件审查认定表（附表 1-2 ），并连同前条规定的相关材料由区县运管机构存档。 其中， 危险货物运输企业的审查认定结果及相关材料还应报市运管机 构备案。第十二条 对不符合经营条件的货运企业， 由原许可运管机 构按重庆市

7、道路运输管理条例 的有关规定注销其经营许可证 件或其相应的经营范围。第三章 安全服务质量考核内容及标准第十三条 普通货物运输企业安全服务质量考核内容及考 核记分标准。（一）安全生产：交通责任事故率、交通责任事故死亡率、 交通责任事故伤人率。（二）经营行为：经营违章率、车辆定期审验情况。（三）服务质量：社会投拆率、货损货差情况、货运质量赔 偿情况。（四）社会责任：道路运输应急预案、 车辆投保商业险比例 （交强险除外） 。（五）企业管理：安全服务质量档案、企业稳定情况、安全 管理制度落实情况、企业基础管理。（六）科技设备应用情况、 获得市、 部级以上荣誉称号以及 政府指令性运输任务完成情况、 适应

8、市场需求使用大吨位及专用 运输车辆以及采用环保节能车型达到一定比例作为加分因素。具体考核记分标准详见 道路货物运输企业安全服务质量考 核记分表（附表 1-3 ）。第十四条 危险货物运输企业安全服务质量考核内容及考 核记分标准。（一）安全生产：交通责任事故率、交通责任事故死亡率、 交通责任事故伤人率、 GPS 车载终端或行驶记录仪安装使用情 况、车辆标志灯和标志牌安装情况。（二）经营行为：经营违章率、车辆定期审验情况。（三）服务质量：社会投拆率、货损货差情况、货运质量赔 偿情况。（四）社会责任：道路运输应急预案、 承运人责任险投保情 况。（五）企业管理：安全服务质量档案、企业稳定情况、安全 管理

9、制度落实情况、企业基础管理。（六）获得市、 部级以上荣誉称号以及政府指令性运输任务 完成情况作为加分因素。具体考核记分标准详见 道路危险货物运输企业安全服务质 量考核记分表 （附表 1-4 ）。第十五条 货运企业安全服务质量考核实行计分制， 基本分 为 1000 分，加分为：普通货物运输 100 分；危险货物运输 50 分。所有项目的考核分，不计负分， 扣完本项目规定考核分数为 止。各项考核指标的有效数据按四舍五入的原则保留到小数点后2至 3 位，具体要求见每项的记分标准。第十六条 考核结果分为优良、 合格、 基本合格和不合格四 个等级，分别用 AAA级、AA级、A级和B级表示：（一） 得分大

10、于等于 980 分的为 AAA 级；（二） 得分大于等于 850 分且小于 980 分的为 AA 级；（三） 得分大于等于 700 分且小于 850 分的为 A 级；（四） 得分小于 700 分的为 B 级”第十七条 有下列情形之一的，考核结果为不合格：（一）弄虚作假或采取其他不正当手段，提供虚假安全 服务质量材料的；（二）被处以停业整顿处罚的；（三）经查实存在严重损害道路运输行业信誉行为的；（四）发生一次死亡 10 人以上的特大交通责任事故或 企业发生一次死亡 1 人以上的安全生产责任事故的；（五） 有严重影响行业、社会稳定行为的；（六）发生一次特大恶性服务质量事件的；（七）发生一次特大恶性

11、污染责任事故的；（八）未按要求建立安全服务质量档案，或者未按规定 报送安全服务质量自评表，致使考核工作无法进行的；（九）考核得分不足 700 分的。第四章 安全服务质量档案第十八条 货运企业应当建立安全服务质量档案。 安全服务质量档案应当包括下列内容：（一）企业基本情况，包括企业名称、法定代表人（或负责 人）姓名、道路运输经营许可证、工商执照、分公司名称及所在 地、从业人员数、营运货车情况（包括大吨位及专用运输车辆， 环保节能车辆的情况）。（二）交通责任事故情况，包括每次交通责任事故的时间、 地点、肇事车辆、肇事原因、驾驶人员、死伤人数及后果、事故 责任认定书；（三）车辆定期审验记录，违章经营

12、情况，包括每次违章经 营的时间、地点、车辆、责任人、违章事实、查处机关及行政处 罚决定书；（四）服务质量情况，包括每次服务质量投诉的投诉人、投 诉内容、投诉方式、营运车辆车牌号、责任人、受理机关、曝光 媒体名称、社会影响及核查处理情况， 货损货差情况， 货运质量 赔偿记录；（五）车辆保险情况，包括应投保的车辆数量、应缴保险费 用、应投保金额及实际投保的情况、保险单；（六）企业稳定情况，包括每次影响社会稳定事件的时间、 主要原因、事件经过、参加人数、上访部门、社会影响和处理情 况；（七）特大恶性污染责任事故情况，包括发生时间、地点、 肇事车辆、肇事原因、责任人、污染程度、损失情况、事故责任 认定

13、书；（八） 完成政府指令性运输任务的情况， 包括下达任务的部 门、完成任务的时间、 投入运力数量、 完成运量及是否符合要求等情况；（九）企业管理情况，安全管理制度落实情况、企业基础管 理有关资料，使用GPS、行车记录仪等科技设备的营运车辆数量 和车牌号，以及获得市、部级以上荣誉称号的情况。第十九条 运管机构应当加强对道路运输市场的监督和检 查，认真受理社会投诉举报， 加强与相关部门的信息沟通， 及时、 全面、 准确地掌握货运企业安全服务质量信息， 建立完善货运企 业安全服务质量考核基础档案。第五章 安全服务质量考核第二十条 货运企业安全服务质量考核工作每年进行一次， 考核周期为每年的 1 月

14、1 日至 12 月 31 日。考核工作于考核周 期次年的 3 月至 6 月进行。第二十一条 货运企业同时具有普通货运和危险货物运输 的，其安全服务质量考核工作可同时进行， 但应按各自的要求进 行考核。第二十二条 货运企业应于每年的 3 月底前进行安全服务 质量自评工作， 自评结束后应向所在地县级运管机构申请考核， 如实报送以下材料：（一） 工商营业执照复印件；（二） 道路运输经营许可证正、 副本（分公司提供副本） ；（三） 本单位年度安全服务质量考核自评表（附表 1-5 、附表 1-6 ）；（四） 安全服务质量档案。第二十三条 运管机构收到货运企业报送的材料后，应 按重庆市道路运输企业安全服务

15、质量考核管理办法 的相关规 定组织进行考评认定。第二十四条 货运企业所在地运管机构应于每年的 5 月底 之前完成货运企业安全服务质量考核工作，并对达到 AAA 级货 运企业的考核得分和考核结果上报市运管机构。第二十五条 市运管机构应在每年 6 月底以前对各区县 运管机构上报的 AAA 级货运企业的安全服务质量考核得分 和考核结果、相关条件进行复查后，确定企业的安全服务质 量等级。第二十六条 每年 7 月底区县运管机构对获得 AA 级及 以下的货运企业的考核得分、考核结果统一向社会公布并报 市运管局备案；市运管机构对获得 AAA 级的货运企业的考 核得分、考核结果统一向社会公布。第六章 奖惩措施

16、第二十七条 当年取得 AAA 级的货运企业，由市运管机构 授牌奖励并作为参评市级文明 （先进） 企业条件， 连续两年取得 AAA 级的由市运管机构向交通部推荐，参评部级文明（先进） 企业。第二十八条 连续两年取得 AAA 级，以及连续三年取得 AA 级的货运企业，由市、区县级运管机构向本市大型货源单位 重点推荐，供其择优选用。第二十九条 货运企业安全服务质量考核不合格的，运管机构应当责令其整改，责令整改期限不得超过六个月。在 整改期内，运管机构不得受理该企业新增道路运输经营项目 的申请。整改不合格的，由原许可的运管机构按照重庆市 道路运输管理条例的有关规定撤销其相应道路运输经营许 可。第七章

17、考核指标释义第三十条 交通责任事故限于考核周期内货运企业承担同 责及同责以上、有人员伤亡的交通事故。（一）交通责任事故率 = 普通货运车辆（危险货物车辆）发 生交通责任事故的次数 / 普通货运车辆（危险货物车辆）数。（二）交通责任事故死亡率 =普通货运车辆 （危险货物车辆） 发生交通责任事故导致的死亡人数 / 普通货运车辆（危险货物车 辆）数。（三）交通责任事故伤人率 =普通货运车辆 （危险货物车辆） 发生交通责任事故导致的受伤人数 / 普通货运车辆（危险货物车 辆）数。第三十一条 经营违章限于企业或其分公司、 营运货车、 从 业人员违反交通行业管理行政法规、 规章和规定， 受到各级交通 主管

18、部门、运管机构行政处罚的违章行为。经营违章率 = 普通货物运输（危险货物运输）违章行为的次数/ 普通货运车辆（危险货物车辆）数。第三十二条 社会投诉是指道路运输企业及其从业人员违 反有关规定，损害他人正当权益， 货主、 其他相关人向运管机构 进行投诉， 或新闻媒体对企业的服务质量事件曝光， 经查属实的。 社会投诉率 = 普通货物运输（危险货物运输）服务质量投诉 次数/ 普通货运车辆（危险货物车辆）数。货损货差是指承运者责任或处置不当导致的货物差错和短 少；货运质量事故是指单次货物赔偿金额达到 500 元及以上的 货运事故。第三十三条 上述计算公式中营运货车数或危险货物运输 车辆数系指企业在考核

19、年度末的在册数。 计算普通货运 （危险货 物运输）的相关指标时不得加入危险货物运输（普通货物运输） 的责任事故、违章次数及车辆数等。第三十四条 安全管理制度落实情况主要考核企业安全学 习、宣传，培训情况。包括有关学习记录，检查、节日安排，重 点安全隐患的排查等等； 企业基础管理主要考核企业基础台帐的 建立落实，主要岗位设置落实情况、 职工教育培训情况，对先进 设备和管理理念的学习培训等。第三十五条 市、部级以上荣誉称号指货运企业在考核周期 内获得的国家部委、市级党政机关以上单位 （不含下设机构） 授 予的评优创先、安全生产、 文明服务、 精神文明建设方面的集体 荣誉称号。第三十六条 特大恶性污

20、染责任事故是指由于企业原因， 造 成所承运的货物泄露、丢失、燃烧、爆炸等，对社会环境造成严 重污染、 造成国家和社会公众财产重大损失， 而受到市级以上安 全或环境等主管部门通报批评的运输责任事故。第三十七条 特大恶性服务质量事件是指由于企业原因， 对 货主造成严重人身伤害或重大财产损失，或在社会造成恶劣影 响，而受到市级以上交通主管部门或运管机构通报批评的服务质 量事件。第八章 附则第三十八条 货运车辆不足 5 辆的货运企业以及个体货 运经营业户的安全服务质量考核办法、考核标准由各区县运 管机构参照本细则自行制定，并组织进行考核。第三十九条 本细则由重庆市道路运输管理局负责解释。第四十条 本细

21、则自发布之日起实施。原重庆市道路货物 运输企业安全服务质量考核实施细则 （试行）（渝道运货【 2008 】 1 号）同时废止。附表： 1-1. 道路货物运输企业从业人员登记表1-2. 道路货物运输企业经营条件审查认定表1-3. 道路货物运输企业安全服务质量考核记分表1-4. 道路危险货物运输企业安全服务质量考核记分表1-5. 道路货物运输企业安全服务质量考核自评表1-6. 道路危险货物运输企业安全服务质量考核自评表附表1道路货物运输企业从业人员登记表企业名称（章） 企业类型：普通货运危险货运企业填写运管处（所）填写姓名岗位从业资格证号卜资格证上的服务单位与实际服务单位是否相符从业岗位与实际岗位

22、是否相符从业资格证是否在有效期内相符不相符相目符:相符腑效垃期相符不相符相目符:相符腑效垃期相符不相符相目符:相符腑效垃期相符不相符相目符:相符腑效垃期相符不相符相目符:相符腑效垃期相符不相符相目符:相符腑效垃期相符不相符相目符:相符腑效垃期相符不相符相目符:相符腑效良期相符不相符相目符:相符腑效良期相符不相符相目符:相符腑效良期相符不相符相目符:相符腑效良期相符不相符相目符:相符腑效良期相符不相符相目符:相符腑效良期填表日期： 年 月曰填表说明：1、企业类型由企业根据其申请审查认定的经营范围进行选择， 申请审查认定什么就在前面的方框2、 普通货运企业只需在“岗位”栏内填报驾驶员3、 危险货物

23、运输企业需在 “岗位”栏内填报驾驶员、押运员、装卸管理人员、专职安全管理人员, 各岗位均按实际在岗人数填报附表2道路货物运输企业经营条件审查认定表企业名称:企业 类型审查项目审查情况普通货运企业货运车辆情况货车（不含危货车）总数 辆，审验合格且在有效期内的货车 辆货车驾驶员情况实有驾驶员 人，持有效从业资格证的驾驶员 人安全生产管理制度建立情况安全生产责任制度安全生产业务操作规程安全生产监督检 查制度驾驶员安全生产管理制度车辆安全生产管理制度道路运输应急预案建立情况报告程序应急指挥应急车辆和设备的储备处置措施危险货运企业专用车辆情况危险货运车辆总数 辆，审验合格且在有效期内的危险货运车辆 辆停

24、车场地情况停车场地址 ；权属自有租用；面积 平方米；设施设备配置有：剧毒品和爆炸品车辆专用停车区域（无该类车辆的不填） 平方米，警示标志有无从业人员情况实有驾驶员 人，持有效资格证的驾驶员 人：实有 押运员 人，持有效资格证的押运员 人：实有装卸 管理人员 人，持有效资格证的装卸管理人员 人安全生产管理制度建立情况安全生产操作规程安全生产责任制安全生产监督检查制度 从业人员安全管理制度车辆安全管理制度设备安全管理制 度；专职安全管理人员情况专职安全管理人员 人道路运输应急预案建立情况报告程序应急指挥应急车辆和设备的储备处置措施区县运管处（所）审查认定结论：年 月 日（章）填写表说明：1、 请在

25、下划线上填写数字或文字2、 文字前加有“”的，是要求审查这些项目、以及项目内容的完整性，有且完整的在“”内划“/附表3道路货物运输企业安全服务质量考核记分表企业名称:考核项目分 值记分标准扣分原因得分备 注安全生产（240 分）交通责任事故率80达到0.01次/车的，扣20分，每增加0.01 次/车，加扣1分。交通责任事故死亡率80达到0.005人/车的，扣30分，每增加0.001 人/车，加扣2分。交通责任事故伤人率80达到0.005人/车的，扣20分，每增加0.001 人/车，加扣2分。经营行为经营违章率80达到0.01次/车的，扣20分，每增加0.01 次/车，加扣1分。（160 分）车

26、辆定期审验80未按时审验的，每台次扣10分。服务质量社会投诉率70达到0.005次/车的，扣20分，每增加0.001 次/车，加扣1分。货损货差情况70每发生1次扣10分，以此类推。（210）货运质量事故赔偿70每发生一次扣10分，以此类推。社会责任道路运输应急预案50未制定的不得分；项目不全的，每缺一项扣 10分：各项目内容不详实的扣 5至10分。（100）车辆投保商业险比例50投保率达到90%以上得满分，每减少10%扣10分，以此类推企业管理(290 )安全服务质量档案70档案不健全的，每缺一项，扣10分；项目内 容不全面的扣5分；不按要求上报档案但能及 时纠正的，扣30分。企业稳定70由

27、于企业管理原因，导致发生违反信访条例 规定、出现过激行为、严重扰乱社会秩序、造 成恶劣社会影响的群体性事件的， 不得分；情 节不严重，或经批评教育后及时改正的，每次 扣20分。安全管理制度落实情 况80制度到位，落实好的为满分，不好的视情扣分 直至扣完。企业基础管理70及时认真宣传贯彻党的有关政策，认真组织学 习，培训员工，注重全员素质提高。工作全面 具体的满分，做得不好的视情扣分直至扣完。加分项目(100)科技设备应用15重型货车和牵引车安装GPS或行车记录仪并 有效应用的，加10分；全部营运车辆安装并 有效应用的，加15分。市部级以上荣誉称号20获得市、部级以上荣誉称号的，加 20分。政府

28、指令性运输任务 完成情况30圆满完成县级以上人民政府、交通主管部门或 道路运输管理机构指令性应急运输任务的，加 30分。适应市场，使用大吨 位及专用运输车辆20厢式车、罐式车、大吨位车以及集装箱车达到 车辆总吨位10%加5分，以此类推，满分20。采用节能环保车型并 达到一定比例15节能车型达到总车数10%加5分，以此类推， 满分15。考核项目得分 加 分 总 分考核时间:考核运管机构名称(章)附表4道路危险货物运输企业安全服务质量考核记分表企业名称:考核项目分 值记分标准扣分原因得分备 注安全生产（340 分）交通责任事故率80达到0.01次/车的，扣20分，每增加0.01 次/车，加扣1分。

29、交通责任事故死亡率80达到0.005人/车的，扣30分，每增加0.001人/车，加扣2分。交通责任事故伤人率80达到0.005人/车的，扣20分，每增加 0.001人/车，加扣2分。GPS车载终端或行驶记录仪安 装使用情况50未安装或不能正常工作的，每台次扣 10分。车辆标志灯和标志牌安装情况50未安装或未正确安装的，每台次扣10分。经营行为（140 分）经营违章率70达到0.01次/车的，扣14分，每增加0.01 次/车，加扣1分。车辆定期审验情况70未按时审验的，每台次扣14分。服务质量（180 分）社会投诉率60达到0.005次/车的，扣20分，每增加0.001次/车，加扣1分。货损货差情况60每发生1次扣10分，以此类推。货运质量事故赔偿60每发生一次扣10分，以此类推。社会责任（100 分）道路运输应急预案50未制定的不得分；项目不全的，每缺一项 扣10分；项目内容不详的扣5至10分。承运人责任险投保情况