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1、最新高中政治选修三知识点必背政治选修：国家与国际组织常识（必备知识点）专题一 各具特色的国家和国际组织 考点1：国家性质 （1）国家性质的含义 国家的性质即国体，就是国家的阶级本质。反映社会各阶级在国家中的地位，表明政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。 （2）国家性质的决定因素 统治阶级的性质决定国家的性质。 考点2：专政与民主的关系 专政是指国家的政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这是国家的根本职能。民主作为一种国家制度，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。民主

2、与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。 考点3：国体与政体的关系 （1）相互区别 两者含义不同。 国体即国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位。 政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式。 （2）相互联系 国体决定政体，并通过一定的政体来体现； 政体体现国体，并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。 政体也具有一定的独立性。 国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、文化传统外来势力、历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等都可以成为影响政体的因素。 考点4：代议制的含义 代议制就是

3、由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。 考点5：民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本管理形式，即民主共和制与君主立宪制。 （1）民主共和制与君主立宪制 民主共和制 民主共和制，是同君主专制相对立的政体是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。 君主立宪制 君主立宪制，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，相对于君主专制，议会制君主立宪制的政体，被认为是现代国家的一种基本管理形式。 (2)议会制和总统制 从立法机关与

4、行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。 议会制：又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。 总统制：总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责。 议会制和总统制的比较： 区别 议会制 总统制 政治地位 国家元首拥有虚位，没有实权，

5、责职多数是礼仪性的。 总统既是国家元首又是政府首脑。 政府产生的方式 政府以议会为基础产生 总统由选民直接选举产生 政府与议会的关系 政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。 总统只对选民负责，不对议会负责。 联 系 都是现代资本主义国家采取的管理形式，都是为维护资产阶级统治服务的。 考点6：了解单一制与联邦制 国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的关系。当代国家的结构形式分为单一制和复合制两种。 单一制和联邦制的比较： 区 别 单一制 联邦制 组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 权力划分 中央政权享有最高权力，地方被置于中央的统 联邦与成员单

6、位的权限范围由 一领导下只能在宪法和法律规定的权限范围内 联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内 行使职权 享有最高权力并直接行使于人民，相互不得任意干涉 权力来源 各组成部分的权力是由整体授予的 联邦成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的 国家机构 全国只有一个中央政权 除有联邦中央政权外联邦成员单位也有自己中央政权 法律体系 全国只有一部宪法 除有联邦的宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法 特征： 全国只有一个中央政权一部宪法一种法律体系 考点7：必须维护国家统一 （1）我国必须维护国家统一的原因 我国的国家结构形式是单一制。 在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只

7、有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割，任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。 （2）怎样维护国家统一 要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。 要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。 考点8：国际组织的分类 按照成员的性质划分：政府间国际组织和非政府间国际组织。 按照地理范围划分：全球性国际组织和区域性国际组织。 按照职能范围划分：一般性国际组织和专门性国际组织。 考点9：国际组织的作用 （1）国际组织的积极作用： 国际组织可以促进主权国家在政治、经济

8、、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。 （2）国际组织的局限性： 国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。 专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 考点10：英国君主立宪制的结构、特点和实质 （1）结构: 英国君主立宪制国家的主要结构有国王、议会和内阁。 议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。 内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。 国王按内阁的意志行使形式上

9、的权力，承担国家元首等礼仪性职能。 （2）英国政体运行的特点: 国王、议会和内阁之间既有分权，又有制约，体现了英国政体运行的特点。 国王、议会和内阁之间虽有分工，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。 英国法律赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。 (3)君主立宪制的实质 这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。 从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。 议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有

10、本质区别，都为维护资本主义制度效力。 工党和保守党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。 考点11：法国的国家机构、法国政体的运行及特点 （1）法国国家机构 法国国家机构由总统、政府和议会组成。 法国总统是国家元首和武装部队的统帅。选民直接选举产生。 总理是政府首脑，由总统任命。 议会由国民议会和参议院两院组成。各自行使不同的职权。国民议会的主要职权：立法权；财政权；监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。 (2)法国政体的运行 法国总统是国家行政权力的中心，。 总理领导政府具体行使国家行政

11、权力。政府要对议会负责。 由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。 一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。 议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥重要作用。 议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府活动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。 （3）法国政体的特点 半总统制半议会制。

12、 在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统权力受到一些结构性制约。尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。议会对总统有直接和间接的监督权。总统的重要文件、命令要有总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。 左右共治。 法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不同。议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右共治“局面。 多党制。 多党制的主要表现是：始终未能形成两个左

13、右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。 考点12：比较英法两国政体的异同 （1）两国政体的不同点： 在当代资本主义国家中，英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制国家中的半总统制半议会制政体。 从议会看：英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。 从国家元首看：英国国王是“虚位君主”，承担礼仪性职责；法国总统是国家行政权力的中心。 从政党看：英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，往往由多个党派联合组成多党联合政府。 从政府首脑看：英国首相是议会多数党领袖，权

14、力很大；法国总理由总统任命，权力相对较小。 （2）两国政体的相同点： 从政体和国体的关系看：英法两国都属于资本主义国家的统治形式，都是资产阶级政权，都维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。 从执政党的性质和作用看：两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级的国家性质，都代表资产阶级的利益。 从国家权力运行的方式看：都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。 从现状上来看：就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟，但它们都同样面临困扰、存在各种弊端，这是无法通过调节政体从根本上加以解决的 考点13：英法政治体制的异同的原因 （1）两国资产阶级革命阶级力量对比不同。 英国资产阶级革命中，资产

15、阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制。大革命前的法国封建势力特别强大，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，废除君主，建立起民主共和制。 （2）政治文化传统不同。 英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，形成了法国激进的革命政治文化。 专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 考点14：美国的联邦制的特点和利弊 （1）邦联制的特点：联邦制下的美国，联邦政府

16、与州政府的关系有三个基本特征 联邦与州分享政治权力。 联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力”。 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。 联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守：州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 （2）联邦制的利与弊 联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制

17、既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。 考点15：美国的两党制的特征 美国政党的特征 政党的主要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。 民主党和共和党的组织均为四个层级。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。 党员党纲不固定，没有约束党员的党纪。 考点16：两党制的实质 （1）美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。 （

18、2）两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。 （3）两党竞选的实质 在选举中，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。 有钱人掌握“话语霸权”，所以美国的竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。 （4）美国两党制的实质 美国的两党制实质上是为资本主义制度

19、服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。 考点17：美国的三权分立与权力制衡 （1）三权分立制的含义 国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。 （2）三权分立原则的地位及其核心内容 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。 （3）三权的分立 中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责

20、实施法律，法院负责审查法律。 考点18：美国三权分立的利弊及实质 （1）积极作用 三权分立和权力制衡的原则可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度，对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。 （2）阶级局限性和消极作用 由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。 实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。 即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。 （3）、三权分立制度的本质 美国的三权分立制本质

21、上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。 考点19：美国的利益集团的活动方式及其政治作用 （1）利益集团的活动方式 美国利益集团影响政府决策的工具： 金钱、人数和知识。财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。 美国利益集团影响政府决策的手段： 合法手段主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。 （2）利益集团的政治作用 积极作用 利益集

22、团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。 美国利益集团的虚伪性和消极作用：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。 （3）利益集团机制的实质 利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当的隐蔽性和欺骗性，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。 专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度

23、的组织和活动原则 考点20：人民代表大会制度的形成与确立 新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造；是历史的必然，是人民的选择。 考点21：人民代表大会制度是我国的根本政治制度 （1）含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。 （2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度的原因： 作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，

24、决定着国家的其他各种具体制度。 它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。 是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 考22：民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则 （1）民主集中制的地位及含义 我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。 民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。 （2）民主集中制的具体表现： 从人民代表大会与人民的关系看，一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。

25、从人民代表大会与其他国家机关的关系看，一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。 从中央和地方的关系看，一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。 （3）为什么要实行民主集中制原则？ 实行这种制度，能够造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既各尽所能又各得其所，那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。 （4）如何坚持民主集中制原则？ 坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。 A民主是集中的前提和基础。离开了民

26、主就不可能有正确的集中。 B集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标。 坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。 坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。 考点23：人民代表大会制度的优越性 （1）人民代表大会制度保障了人民当家作主。 （2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。 （3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 （4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 考点24：必须坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式 （1）实行人民代表大会制度是由我国的国体决

27、定的，符合中国国情。 （2）人民代表大会制度是由我国社会主义公有制的经济基础决定的。 （3）人民代表大会制度是人民的选择、历史的选择，是中国民主革命实践的产物。 （4）坚持人民代表大会制度的意义： 牢牢把握国家和民族的前途命运。这是我们国家和人民能够经得起风浪、克服困难、沿着社会主义道路前进的可靠保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保证。我们要继续坚持人大制这一根本政治制度，绝不照搬西方的政治制度模式。 注意：人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别 （1）经济基础不同 人民代表大会制度建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上；西方议会民主制度建立在资本主义私有制经济基础之上

28、。 （2）阶级实质不同 人民代表大会制度维护和实现广大人民群众的利益；西方议会民主制度维护和实现资产阶级的利益。 （3）权力运行原则不同 人民代表大会制度按照民主集中制原则建立；西方议会民主制度按照三权分立原则建立。 考点25：坚持和完善人民代表大会制度的措施 （1）坚持和改善党对国家事务的领导 （2）坚定不移地实施依法治国的基本方略 （3）加强人大自身建设。 总之，坚持和完善人大制，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。 专题五 日益重要的国际组织 考点26：联合国的主要机构、联合国的作用 （1）联合国的主要机构 联合国大会 大会是联合国的主要审议

29、机构，拥有广泛的职权。 安全理事会 安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。 经济及社会理事会 托管理事会 国际法院 秘书处 秘书处由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期5年，可以连任。 （2）联合国的作用 维护世界和平（安理会、维和行动、裁军工作） 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。 推动共同发展、促进人类文明（经济和社会领域） 联合国从战略高度协调国际社会的经济和社会发展活动，为世界特别是发展中国家的经济

30、社会发展作出了积极贡献。在解决全球环境问题方面，联合国做了大量开创性工作。 在改革中加强作用。 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国作用，符合全人类的共同利益。改革应发扬民主、广泛协商、积极稳妥、循序渐进。 考点27：中国在联合国中的地位和作用 （1）中国在联合国中的地位 中国是当代世界最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。中国是联合国的创始国之一，也是安理会常任理事国之一，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。 （2

31、）中国在联合国中发挥的作用 中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项活动，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。 中国坚持以多边主义实现共同安全； 中国坚持以互利合作实现共同繁荣。 中国是联合国改革的积极倡导者和有力支持者 中国倡导和支持联合国改革，主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。 考点28：世界贸易组织的宗旨 （1）世界贸易组织的宗旨 提高生活水平、保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求； 扩大货物、服务的生产和贸易； 坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境； 积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得预期经济发展需要相适应的份额； 通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持