沧州市教育局机构其他信息公开填报表.docx

1、沧州市教育局机构其他信息公开填报表沧州市教育局机构其他信息公开填报表序号项目内 容1信息名称明确责任完善措施，确保治理教育乱收费工作取得明显成效2公开方式主动公开不公开理由：3发布时间2003年9月24日4文件编号5信息内容同志们：今天，把大家请来，再次就治理教育乱收费工作召开专项会议，主题是总结各县（市、区、场）今年1-8月份治理乱收费工作的情况，按照中央、省、市的要求，进一步部署后几个月的治理工作。为了更详细的了解各县（市、区、场）治理乱收费工作的情况，9月16日至9月20日，市教育局组织了7个调查组，局党委成员每人带一组，对各县（市、区、场）的自查情况进行了检查，并于9月22日召开了各组

2、组长参加的汇报会，听取了对各县（市、区、场）检查的情况汇报，听了以后，很受启发。下面我讲三点意见。一、各县（市、区、场）对治理中小学乱收费，认识明确，态度坚决，措施得力，卓有成效一是加强领导，形成强有力的领导机制。各县（市、区、场）都把制止中小学乱收费作为减轻农民负担，办群众满意教育的重要措施之一，站在实践“三个代表”重要思想的高度，给予了高度重视，下大力定规章，强化措施，狠抓落实。各县（市、区、场）都成立了以局长为组长，副局长、纪检组长为副组长，相关科室科长为成员的治理中小学乱收费工作领导小组。各乡镇成立了以乡文教室校长为第一责任人，主管校长及中学校长为具体责任人的组织机构。落实了单位一把手

3、负总责的工作机制，建立了局级领导治乱包乡包校制度，运河区文教局还成立了阳光收费管理办公室。从而形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。同时各县（市、区、场）实行了一票否决制和责任追究制。制定了中小学收费自查自纠方案，召开了动员大会，对此项工作进行了部署。各县（市、区、场）先后下发了一系列有关制止中小学乱收费的意见、规章。沧县文教局下发了关于认真做好春季开学收费工作的通知，肃宁县下发了关于坚决制止中小学乱收费的规定和做好秋季开学收费工作的通知，运河区下发了关于治理教育乱收费的完善意见。盐山县先后下发了关于进一步规范学校收费工作的意见、关于进一步纠正行业不正之风，减

4、轻学生负担的意见等10个相关文件，取消了十项不合理的收费项目，规范了七项收费项目，泊头市对治理乱收费责任目标进行分解，落实了每个责任人的责任和目标任务。使治理中小学乱收费有章可据，有法可依。二是健全制度，进一步规范中小学收费。各县（市、区、场）都进一步完善了“一证、一卡，三统一”制度和学校订书“三统一，一不准”制度。中小学收费“十不准”规定，国家和省级扶贫开发重点县“一费制”和公办高中招择校生“三限”的规定得到较好的落实。泊头市教育局修订完善了立项监督制度、收费审批制度。沧县文教局先后制定落实了中小学收费报批制度、统一选用学生用书制度、填写收费卡制度、收费统一管理制度、学生代收费用结算制度、目

5、标责任制度、责任追究制度和公开公示制度等八项制度。使收费工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，使中小学乱收费得到有效遏止。三是进一步加强了中小学收费的监管力度。各县（市、区、场）为加强对中小学的管理，出台了一些办法规定，确保中小学收费收入能及时足额上缴财政专户，并实行收支两条线管理。南皮县先后下发了关于加强中小学校财务管理的暂行规定、关于农村中小学“一费制”收费工作的管理办法，运河区下发了关于学校收费管理的暂行规定。献县制定了关于加强中小学财务管理暂行规定。孟村县制定了关于加强中小学经费管理的规定。沧县文教局下发了关于收费管理的若干规定等等。盐山县推行教育内部审计制度，今年以来，共对23个单位进行

6、了内部审计，包括11个乡镇教办室9个中学和3个县直小学，有效的遏止了私设“小金库”，违纪报账、挪用资金等不良现象的发生。四是加强了舆论宣传，广泛接受群众的参与和监督。各县（市、区、场）教育局长“走进”电视，公开承诺，宣传治理乱收费的政策，完善了校务公开和收费公示制度，增加了学校收费的透明度，公开举报电话。黄骅、献县、东光等县市聘请了学生家长代表、人大代表、群众代表等作为学校的收费监督员，随时反馈各学校的收费情况。运河区文教局向所属各学校派了纪检监督员。孟村县文教局把国家、省、市有关部门2003年以来有关治理教育乱收费的意见、政策等统一印发到各学校，确保把政策、法规及时传达到每位教育干部、教师手

7、中。盐山县文教局在深化校务公开内容，巩固公开成果的基础上将学校收费项目、标准、依据制成一览表，印了8万多份，发至每个学生家长手中，做到家喻户晓，自觉接受群众监督，对治理中小学乱收费工作起到了积极作用。五是认真进行了自查自纠，确保自查落实到位，自纠整改到位。各县（市、区、场）都按省、市治理教育乱收费领导小组的通知要求，认真进行了自查自纠，自查面达到了100%，在此基础上各县（市、区、场）组织了重点抽查。据统计，各县（市、区、场）共成立了96个督查小组，随机抽查了1166所中小学，发现和解决了上百个乱收费问题，清理和取消了一些乱收费项目。六是加大了案件查处和责任追究力度。各县（市、区、场）教育纪检

8、监察部门密切配合，严肃查处和通报了一批乱收费案件，追究了有关责任人和领导人的责任。截止到目前，全市共立案查处乱收费案件20件，共处理责任人36人，其中受批评教育30人，受政纪处分6人。二、认真解决中小学乱收费工作存在的问题尽管各县（市、区、场）在教育及有关方面的共同努力之下，治理教育乱收费取得了新的进展，但是治理乱收费工作离上级领导的要求和广大人民群众的期望还有很大差距，治理工作中还存在一些问题，完成年初确定的目标还相当艰巨。1、一些县（市、区、场）的教育局和学校的主要领导，对治理乱收费工作的重要性和紧迫性认识不到位，态度不坚决，工作跟不上。有的同志认为，年年都在强调治理教育乱收费的重要性，年

9、年都在抓治理工作，今年应付一下就行了。对治理乱收费存在侥幸心理，对治理工作持观望态度。有的强调客观理由多，查找自身原因少。有的同志对治理乱收费信心不足。有的同志片面认为款也罚了，治理工作算完成了。因此一些县（市、区、场）的治理工作还没有取得实质的进展。2、已经出台的治理乱收费的政策和措施在一些地方还没有真正落实在实处，一些县（市、区、场）高中择校生的“三限”规定没有落实到位，擅自扩大招生比例和提高收费标准，一些公办高中在省级教育、物价、财政部门规定的“择校费”之外，又收取学费等其他费用。试行“一费制”的县（市）违反规定在省级教育、财政、物价部门规定的“一费制”之外向学生收取取暖费、作业本费、电

10、教教材费等。3、有的学校采取“明修栈道，暗渡陈仓”之法，假借近几年在很多地方盛行的“家长委员会”的名义，声称应广大学生家长的强烈要求，明目张胆的向学生收取捐资助教费、赞助费。4、有的县（市、区、场）教育部门和学校强迫学生订购教辅材料、课外读物，或随教材搭售教辅材料，收取回扣。5、校务公开内容更换不及时，内容不全面。收费明白卡不明白，填写不真实，或多收少填，或漏填，有的不让学生家长签字，有的根本就不使用，为了应付检查临时由老师代填代签，没能起到与学生家长沟通的作用。6、学校账目管理混乱，学校收费交财政部门，学校本身没有辅助账，学校的收支情况全凭校长脑子记。7、学校擅自设立收费项目，制定收费标准。

11、有些县（市、区、场）的个别学校违反审批程序和权限规定，自立项目，自定标准收取笤帚费、试卷费、资料费、门窗修缮费、护校费、入学基金、水电费、违规押金。8、继续收取国家明令取消的收费项目，如补课费、桌子费、班费、考务费、晚自习费等。9、违反规定办理保险。违反规定与保险公司签协议，要求学校向学生推销保险，教育行政部门从中获取代办手续费。10、其他乱收费行为。一是重复收费。一些学校已收取了择校费、借读费，同时又收学杂费。二是跨学年收费。如有的学校3年的择校费、6年的借读费一次性收取。三是有的学校未申领收费许可证收费，不使用财政部门印制的统一票据，甚至只收费不给票据。对这些问题，必须引起高度重视，采取有

12、效措施，认真研究解决。三、进一步强化措施，确保治理教育乱收费工作取得明显成效1、从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识治理教育乱收费工作的重要性和紧迫性。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民，学习贯彻“三个代表”重要思想必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点。各县（市、区、场）教育部门和学校领导同志，都要按着“三个代表”重要思想的要求，真心做到执政为民，自觉实践为人民服务的宗旨，从努力办好让人民满意的教育的高度，进一步提高认识，增强做好治理教育乱收费工作的责任感、使命感、紧迫感，要让人民群众在教育的改革和发展中享受到实惠，而不能让群众背上沉重

13、的负担。近几年来，市及各县（市、区、场）都制定了一系列文件，采取了许多措施治理教育乱收费，也取得了一定的成效。但是，教育乱收费现象并未得到根本扭转，有些地方还愈演愈烈，人民群众对此不满意，有意见，治理工作尚未达到党中央、国务院的要求。教育乱收费加重了学生和家长的经济负担，损害了广大人民群众的切身利益，伤害了人民群众对教育事业的感情，影响了教育工作的社会形象，破坏了教育事业赖以生存和发展的社会环境，违背了全心全意为人民服务的根本宗旨，人民群众对此反映强烈，表示不满意、不高兴、不答应。中小学存在的种种乱收费问题以及由此引发的腐败现象，干扰了学校的正确办学方向，滋长了歪风邪气，腐蚀了少数教育管理干部

14、和教师队伍；特别严重的是，伤害了青少年学生的幼小心灵，影响了青少年学生诚信品德的形成，不利于他们的成长。坚决治理教育乱收费，是努力办好“让人民满意的教育”的具体体现，是“从严治教，规范管理”的客观需要，更是全面贯彻党的教育方针的需要。各县（市、区、场）教育部门要增强政治意识和全局意识，切实树立大局观念，对治理乱收费态度要坚决，措施要过硬，工作要落实。这里的关键，还是认识要提高，思想要统一。要坚决克服某些干部头脑中存在的糊涂认识和侥幸心理。目前，我们的教育投入还很不够，我们的办学确实很困难，但是，再困难也不能搞乱收费。乱收费害了学生，害了老师，害了学校，毁了教育。在中央三令五申的情况下，在群众强

15、烈要求的情况下，如果哪个学校还顶风而上，继续搞乱收费，这样的校长还能再当下去吗？乱收费，就是不诚实，就是不讲信用，就失去了当校长的资格。所以，我在这里借用周济部长的一句话就是，今后，学校乱收费校长要撤职，还要追究直接领导的责任。这是一个要求，也是一条纪律。治理教育乱收费工作也是当前加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，中央对此高度重视。加大治理教育乱收费工作的力度，坚决刹住教育乱收费这股歪风，事关加强党风廉政建设和反腐败斗争的全局，我们必须高度重视，切实抓紧抓好这项工作。2、严格执行政策，规范收费行为国家和省级人民政府已经制定了明确具体的教育收费政策和治理乱收费的措施，各县（市、区、场）

16、教育部门必须不折不扣的执行各项收费政策，认真落实各项治理措施。重点是以下几个方面：第一，对国家和省扶贫开发工作重点县的农村中小学全面实行“一费制”，不得以任何理由突破“一费制”的最高限额标准。第二，公办高中招收择校生必须严格执行规定的“三限”政策，择校生比例不得超过省级教育行政部门规定的上限；不得再以任何借口和方式收取限定金额之外的择校费用；不得招收规定录取分数线以下的学生。第三,义务教育阶段学校收费要严格执行“一证、一卡、三统一”和“十不准”的规定。义务教育阶段学校不得招收择校生，不得以任何理由和名义向学生家长收取与招生挂钩的“赞助费”、“捐资助教费”、“共建费”。3、正面引导，进一步加大教

17、育收费政策的宣传力度，强化舆论监督。治理教育乱收费，必须依靠群众，把政策交给群众，听取群众的意见，广泛接受群众的监督。首先是要加强和落实校务公开和教育收费公示制度，一定要把收费政策公之于众，各个学校都要将收费的项目、标准、依据公之于众，做到公开透明，接受群众的监督。另外要向人民群众宣传好政策，将政策界限讲清楚，做好解释工作。要正确区分义务教育与非义务教育招生、收费的政策界限；学校正常收费与乱收费的政策界限；公办学校与民办学校收费的政策界限。要把这些政策规定和具体标准向群众反复地讲，要澄清社会上对教育收费的模糊认识。宣传的内容要丰富、形式要多样化。要通过宣传，使人民群众了解我们治理教育乱收费的决

18、心和政策，使各级教育行政部门、学校和教师对治理教育乱收费工作树立坚定的决心和必胜的信心。真正给群众一个明白，还教育一个清白。4、下大力搞好自查自纠，做到自查落实到位，自纠整改到位。自查工作要校校到，要真查实查，不能走过场，要对照前面讲的十个方面的问题，有针对性的进行自查自纠。对自查过程中查出的问题，要对照上级有关政策规定正确区分哪些是事关学生身心健康和学习成长之必须，在情在理，但又无明文规定允许的“无奈”收费，哪些是属于违反国家和省级人民政府的有关法律、法规和规定的乱收费。对“无奈”收费要通过宣传，向群众做耐心细致的思想工作，取得群众的理解和支持。对乱收费行为，要认真研究落实整改措施，限期解决

19、。性质严重的，要按照有关法律法规的规定，由纪检监察部门立案查处，并按党纪、政纪的有关规定对当事人进行严肃处理。5、扎扎实实搞好“走千家，进万户，共建连心桥”活动。一年多来的实践证明，此项活动是化解教育与群众之间矛盾，增加与群众密切感情的有效措施，必须下大力搞好。为搞好今年的走访活动，市教育局已下发了两个文件，对如何搞好走访工作提出了明确的要求，规定了走访的任务目标和时间要求。各县（市、区、场）要按着这些要求，要真正的踏下心去走访，真正走进群众家庭，坐下来认认真真的听取群众的意见和建议，详详细细的向群众宣传解释教育收费的政策。同时要仔细填写走访征求意见卡，把群众的意见和建议带上来，并积极研究落实

20、整改措施，及时反馈给群众，争取群众对教育的理解和支持。6、认真落实学校收费管理领导责任制和责任追究制，加大对案件的查处力度。治理教育乱收费工作已经开展了十年，有的地方和学校乱收费的现象仍然屡禁不止。这种局面在今年必须得到改变。各县（市、区、场）回去后，一定要搞好对自查自纠工作的回头看，对乱收费比较严重的学校要进行重点检查。要认真做好群众信访工作，有了举报，反应要快，查处要实，举报一起，查处一起，一查到底，严肃处理。对人民群众反映强烈、社会影响较大的乱收费案件，不仅要对直接责任者进行严肃处理，而且还要对其上级教育行政部门的主管领导按规定进行党纪、政纪处理。对顶风违纪，后果严重，影响恶劣的乱收费案

21、件，要从严处理，该撤职的要坚决撤职，决不姑息迁就。今后这几个月，各县（市、区、场）教育纪检部门要认真抓几起重点典型案件。市教育局也要查处2-3起乱收费典型案件，并进行公开曝光，以儆效尤。同志们，道理、方针、政策都已十分清楚了，现在的关键在于落实，在于真抓真干，落到实处。让我们共同努力，全力以赴，利用今年最后的三个月，打好治理教育乱收费的攻坚战，确保治理教育乱收费工作取得的明显成效，向党和人民交一份满意的答卷，以实际行动迎接国家、省、市的检查。最后，强调一下安全问题，马上就到“十一”长假了，各县、校要切实作好这期间的安全稳定工作，对安全隐患、矛盾隐患要认真排查，认真治理，确保国家财产不受损失。要

22、做好学校的安全保卫、值班工作，看好自己的门，管好自己的人，防止矛盾激化，个别人滋事上访，平平安安迎国庆，搞好环境卫生，干干净净迎国庆。假期期间，学校不要组织大型集体活动，教育学生注意交通等安全。运河来水了，要教育学生防止溺水，避免意外伤亡事故的发生。6附 件7内容描述沈玉洲局长2003年关于治理教育乱收费工作的讲话8公开时限常年公开9公开范围面向全社会10公开程序本单位内审核后公开11责任部门沧州市教育局监察室12检索方式格式四适用范围：适用于填报除格式一、二、三规定的三类特殊信息外的其余各类信息。格式四填表说明：（1）公开方式：分主动公开、依申请公开、不予公开。不予公开的信息要说明理由，同时

23、填写“信息名称”、“文件编号”，其他栏目可不填写。（2）文件编号：文件类必填。（3）公开时限：信息公开的界限。分常年公开、及时公开、限时公开。（4）公开范围：信息公开的界限。如面向全社会、面向申请人等。（5）公开程序：简要描述审核程序，如：本单位内审核后公开、其他单位审核后公开。（6）责任部门：明确到处室。（7）信息内容：要求完整。沧州市教育局机构其他信息公开填报表序号项目内 容1信息名称禁止收取上岗费2公开方式主动公开不公开理由：3发布时间2003年12月8日4文件编号5信息内容同志们：今天，把大家请来，召开一个紧急专题会议。关于衡水市景县向新任中小学教师收取“上岗费”一事，经新闻媒体曝光后

24、，引起了省委、省政府的高量重视，省委书记做了重要批示，省政府办公厅就此事发了通报，刚才景书记已将通报向大家做了传达。12月4日省教育厅又就此事召开了由各地市教育局“一把手”参加的紧急会。为更好贯彻省教育厅会议精神，下面我就以下几项主要工作提一些要求。一、关于向新任中小学教师收费问题对于这个问题，我们的态度是十分坚决的，要坚决制止，不但我们不能收，还要坚决制止任何其他部门向新任中小学教师收取或变相收取“上岗费”，各市、县（市、区、场）教育行政部门要严格遵守和执行国家的法规和政策，从践行“三个代表”重要思想的高度，切实维护广大中小学教师的合法权益，不得以任何名义向新任中小学教师收取“上岗费”。对已

25、收取的“上岗费”，要认真进行清理，限期尽快全部退还教师本人。各县（市、区、场）教育局要严把教师“入口”关，积极维护广大教师的合法权益。要认真贯彻全国、全省农村教育工作会议精神，切实将中小学教职工工资发放和人事管理权限上收到县（市、区、场）教育局，县级教育行政部门要切实履行对中小学校和教师的管理职能，乡（镇）、村不得聘用中小学教职工。各地要切实保障中小学教职工工资的按时发放，为在编制内顺利实施教师聘任工作创造条件。进一步加大对教育人事法规和政策的宣传力度，不断增强广大教育干部教师的法制意识和政策观念。要加大对教师聘任工作的监督力度，对顶风违纪者，要坚决查处，追究有关当事人的责任。二、关于治理教育

26、乱收费工作今年的治理教育乱收费工作，各县（市、区、场）教育局班子成员认识明确，态度坚决，“一把手”亲自抓，力度大，措施到位。到目前，全市共查处乱收费金额399.3476万元，查处了41人，可以说治标治本都抓了。但是从我们掌握的情况来看，乱收费问题并没有从根本上得到遏制，还是有死角死面，有的县（市）国家明令取消的收费项目仍在收取，如保险费，有个别实行“一费制”的县超标准收费。有的学校跨学起跨学年收费，3年6年的费一起收，自定项目收费还很严重，收费项目五花八门，如桌子费、水壶费、玻璃费、护校费等等，我就不一一列举了。关于收桌子费这个问题，我想多讲几句，“普九”已这么多年来，有的县（市）至今还是让学

27、生自带桌子凳子上学，这确实是个较严重的问题，我们辛辛苦苦搞“普九”工作十几年，到现在连学生桌凳都未能解决，如何向群众交待，如何让群众满意，特别是有的县的个别学校学生拿钱得买学校指定的桌凳。这个问题对教育的负面影响太大了，哪个县（市）存在我就不点名了，回去后要认真查一查，抓紧研究解决。对学校存在的乱收费问题，除了开会、下文、督查等办法外，我们还要采取一些有针对性的措施。第一，各县（市、区、场）加强全教育系统的学习、宣传和教育工作，不断强化从严治教和依法收费的认识。要通过培训，宣传教育活动进一步强化政策法制观念，消除在一些教育行管部门和学校领导中存在的向学生收费只要是取之于学生，用之于学生就是合理

28、的，只要不装自己的腰包就不算违法的模糊认识。使广大教育干部、教师明白向上级有关教育收费的各项政策，哪些是有标准依据的正常收费，哪些是乱收费，把正常收费的各项政策要用好用足，对无依据的乱收费坚决不收，把治理乱收费的各项措施落实到位，做到明明白白依法收费。第二，正确引导，进一步加大收费政策的宣传力度，强化监督，让人民群众明明白白交费。治理教育乱收费，必须依靠群众，把政策交给群众，听取群众的意见，广泛接受群众的监督。首先是要加强和落实校务公开和教育收费公示制度，一定要把收费政策公之于众，各个学校都要将收费的项目、标准、依据公之于众，做到公开透明，接受群众的监督。另外要向人民群众宣传好政策，将政策界限

29、讲清楚，做好解释工作。要正确区分义务教育与非义务教育招生、收费的政策界限；学校正常收费与乱收费的政策界限；公办学校与民办学校收费的政策界限。要把这些政策规定和具体标准向群众反复地讲，要澄清社会上对教育收费的模糊认识。宣传的内容要丰富、形式要多样化。要通过宣传，使人民群众了解我们治理教育乱收费的决心和政策，使各级教育行政部门、学校和教师对治理教育乱收费工作树立坚定的决心和必胜的信心。真正给群众一个明白，还教育一个清白。第三，进一步加大对学校乱收费案件的查处力度。对一些乱收费案件的查处，有些县市采取的方法是只对事不对人，乱收费问题被举报查处了，仅仅是对学校罚款了事，对当事人不做任何处理。要想从根本

30、上遏制乱收费现象的发生，必须改变过去只对事、不对人的处罚方法，把经济处罚和对责任人的处罚结合起来，哪个学校出现了乱收费，不仅要追究当事者的责任，还要根据党中央、国务院关于实行党风廉政责任制的规定，追究直接主管领导的责任。坚决查处一批典型案件，在全市通报，对一些性质恶劣，情节严重的典型案件，还要通过新闻媒体予以曝光。三、关于“三项制度”落实工作为进一步搞好今年教育行风建设，市教育局在年初提出了动员全市市、县两级教育干部进百校搞调研，市、县、乡三级教育干部进课堂听课，和全市广大教育干部、教师“走千家，进万户，共建连心桥”活动等三项制度。各县（市、区、场）对此项工作非常重视，都召开专题会议进行了动员

31、布置。并在规定的时间内把听课计划和局班子成员的调研课题报市教育局。据统计仅市、县两级教育干部进课堂听课就达到1200课时，共落实调研课题个，并深入基层热振开展调研，完成调研文章。月底以前，各县（市、区、场）教育局要把局班子成员完成的调研文章报市教育局，市教育局要把凝聚着全市教育行政干部的调研文章汇编成册，供同志们学习借鉴，指导全市教育工作更好的发展。在全市广大教育干部教师中广泛开展的“走千家，进万户，共建连心桥”活动，在各级教育部门的精心组织下，经过全市广大干部教师的辛勤努力，较好的完成了今年的走访任务，截止到11月20日，全市广大教育干部，共走访60多万户，走访群众200万人，征求意见和建议

32、72206条，收集群众反映的共性问题492个，随机解决群众提出的问题455个。在走访过程中，各县（市、区、场）教育局根据本地实际，研究切实可行的方式方法，有效的促进了走访活动的开展，提高了走访实效。吴桥县教育局建立健全了三大机制，一是责任机制，明确各单位“一把手”是活动开展的第一责任人，设立活动领导小组，并明确一名副职专门负责日常活动及档案、资料收集与管理；二是监督机制，成立了活动落实监督小组，负责对县乡教育行政部门和各级各类学校的开展情况进行督导检查，每周一次例行检查，10天一次调度会，对进展缓慢的单位予以重点调度；三是公开机制，把各单位的走访情况列出详细进度表，并在全县各级政务、校务公开栏中予以公布，公布了举报电话，定期召开家长会和社会监督员会议，切实把走访活动落到实处。青县教育局要求在走访中要做到“五个到位”，即入户人员到位，人员入户到位，意见征求到位，承办落实到位，结果反馈到位，同时还要求认真填