临沂四三二一发展战略.docx

1、临沂四三二一发展战略临沂“四三二一”发展战略四大战略新型工业强市战略 城镇化主导战略 商文旅引领战略 东接南融战略三大亮点抓好现代农业 重视高新技术 加强招商引资 两大主题建设中心城市 发展县域经济一大目标建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”“十二五”时期是由基本小康向全面小康迈进的关键时期，也是经济转型的攻坚时期。当前，以转方式调结构为主要内容的新一轮区域发展竞争正在展开，我市作为正在加快发展的新兴城市和人均经济指标仍然较低的相对欠发达地区，如何在新一轮竞争中居于优势、占得先机，继续保持“十一五”以来的良好发展势头？我们面前的“十二五”之路该如何才能走好？2011年4月19日市委全委(扩大)会议

2、上，我市确定了“四、三、二、一”发展战略，为“十二五”之路指明了方向。四大战略NO.1新型工业强市战略：新兴产业实现产值1500亿我市目前整体经济实力不强的主要原因在于工业比较薄弱，建设经济强市，首先就要建设工业强市。但发展工业决不能再走过去那种单纯追求数量和规模的低层次发展的老路，而是需要按照科学发展的要求和市场需求的新变化，走新型工业之路，要大力发展科技含量比较高、质量效益比较好、符合节能环保要求的新型工业。加快改造提升机械制造业、化工建材业、食品工业、板材家具业等传统产业是实施新型工业强市战略最重要最直接的途径。努力建成全国最大的工程机械生产基地，鲁南苏北最大的现代化工建材生产基地，实现

3、由农业种养殖大市向食品加工业强市的转变，打造全国最大的优质板材加工基地和高档家具生产基地。新兴产业对于提升经济发展质量和效益、增强区域竞争力具有关键性作用。“十二五”期间，我市将按照新兴产业发展规划要求，加大政策扶持力度，千方百计培植发展新兴产业，努力在新能源、新医药、新材料、节能环保等领域形成规模和竞争力，力争“十二五”末实现产值1500亿元，占工业总产值的比重达到20%。同时我市将把骨干企业的培育作为工业发展的突破点，加大帮扶力度，带动全市工业经济实力的提升。与骨干企业相比，我市中小企业多，这就需要整合优势资源，依托行业龙头企业，实施区域性产业质量集中整治，延伸产业链条，力争“十二五”末，

4、食品、木业、建材、化工、冶金、纺织服装六大重点产业集群产值达到5000亿元。NO.2城镇化主导战略：中心城区达200平方公里城镇化是扩大内需、拉动经济发展的重要动力，也是统筹城乡、实现区域协调发展的基本途径。“十二五”期间，我市将坚定不移地实施城镇化主导战略，做大中心城区，加快现有几大规划片区的改造和开发建设，“十二五”末，中心城区面积达到200平方公里，人口达到220万。同时加快县城交通环保、水电气热、信息网络等基础设施建设，完善综合配套服务功能，增强对县域经济发展的辐射带动能力。大力扶持促进小城镇发展，突出抓好12个重点镇的建设，按照10万人到20万人的规模，不断加大政策和资金扶持力度，尽

5、快建成县域次中心。扎实推进农村社区建设，推进供水、供热、供气、供电、垃圾处理等基础设施和公共服务一体化，吸引一般村居民逐步向中心村聚集，力争到“十二五”末基本实现全市农村社区建设全覆盖。同时，做好水系生态建设，扎实抓好沂河、沭河及其主要支流两岸的规划开发，努力将沂沭河两岸建设成为生态长廊、旅游长廊、特色农业长廊，促进城乡统筹发展。“十二五”期间，我市将进一步放宽农民进城户口准入条件，使农村人口更加顺畅地向城镇转移，并努力解决好进城农民的劳动就业、子女教育、住房、社会保障等问题，尽快做到与城镇居民享受同等待遇。NO.3商文旅引领战略：引领服务业加快发展大力发展服务业，是加快转方式调结构的重要着力

6、点。“十二五”期间，我市将充分发挥优势，大力抓好商贸物流、文化、旅游三大产业的发展和提升，引领和带动各类服务业加快发展，促进转方式调结构取得更大成效。将巩固提升商贸物流业发展的优势地位，围绕打造国内现代物流业发展的重要节点和枢纽城市，大力发展现代物流、电子商务、会展经济和商城地产品加工业，继续推进临沂商城和各类批发市场升级改造。继续扩大文化产业的领先优势，大力发掘我市各类文化资源，坚持经济文化一体化发展，以实施重大文化产业项目和发展大型文化集团为带动，规划建设一批文化产业园区和基地，争取到“十二五”末，全市文化产业增加值占生产总值比重达到8%以上。保持旅游业旺盛发展的良好势头，进一步整合旅游资

7、源，科学策划推介旅游产品，加快完善配套服务设施，抓好重点项目建设，着力打造一批特色精品旅游区，实现旅游资源大市向旅游业强市的跨越，力争“十二五”末旅游总收入占生产总值的比重达到12%以上。NO.4东接南融战略：拓展空间借势发展临沂区位优势明显，南接长三角，北靠环渤海经济区，东临半岛蓝色经济区，是鲁南临港产业集聚区的重要组成部分。实现临沂的发展振兴，必须充分发挥这些优势条件，大力实施东接南融战略，拓展发展空间。“东接”，就是要发挥东邻大海、近海临港的优势，加强与港口的对接，与半岛蓝色经济区的对接，与海外市场的对接。我市将主动搞好与临港城市的对接与合作，实现互利共赢。重点推进基础设施一体化发展，做

8、好产业规划衔接。“南融”，就是要发挥我市南靠长三角、交通便利的优势，加强与长江三角洲地区的经济文化联系，融入江浙沪，对接大上海，实现借势发展。我市将推进多层次、全方位的合作与融合，实现“三进一出”：即引进人才、引进项目、引进资金，推销输出产品。实施好东接南融战略，对于我市加快形成区域发展新的竞争力具有重大意义。三大亮点现代农业：抓好“一基地四体系”“十二五”期间，我市将紧紧围绕农民增收，大力发展以质量品牌为导向、以优质农产品基地建设为重点的高效生态农业，提高农业经营规模化、生产标准化、营销品牌化水平，加快实现由农业大市向农业强市转变。要着力抓好“一基地四体系”建设：即建设好优质农产品基地，健全

9、农业实用技术推广体系、农产品加工产业体系、农业专业合作组织体系、农产品购销服务体系。高新技术：重视人才培养引进高新技术是发展战略性新兴产业的重要依托，也是改造提升传统产业的强大支撑。加快转变经济发展方式，关键在于抓好高新技术的推广和应用；实现我市经济跨越发展，根本也在于高新技术的推广和应用。“十二五”期间，我市将下大力健全完善产学研合作机制，抓好科技人员尤其是高层次创业人才的培养和引进，努力营造重视科技、关心人才的良好社会环境。招商引资：树立亲商安商意识“十二五”期间，我市将以园区为依托，进一步健全国内外招商网络，加强招商机构和队伍建设，办好各类招商引资推介会，多引进一些科技含量高、经济效益好

10、、带动作用大的项目。开展以企招商、以商招商，鼓励现有企业加强与外地优势企业的合作与联合，拉长产业链条，扩大生产规模，吸引外地资金、技术来我市创业发展。同时牢固树立亲商安商意识，努力改进服务质量，不断提升行政效能。两大主题做好中心城市 提高“幸福指数”实现将临沂建设成为一个具有几百万人口的区域中心城市的预期目标，关键是要增强城市的吸引力和带动力。“十二五”期间，我市继续扎实推进“水城”建设，突出“以河为轴、沿河而建、两岸开发”，完善提升滨河景区建设管理水平，科学规划和控制沿河两岸建设项目，努力为市民及游客提供舒心愉悦的生活、观光环境。加快北城新区、涑河片区、机场片区以及汤头温泉旅游度假区、屠苏岛

11、片区等开发建设，提升中心城市承载力和城市功能，推动城市组群式发展。抓好“五城”建设，以中国兵学城、小皇山遗址公园、国际雕塑公园、好莱坞水上影视基地、3D孙子兵法影视基地等重点项目建设为依托。促进城市文化发展和提升。同时，精心组织好“蒙山沂水”大型实景演出，组织好沂河水上各类体育、娱乐活动，努力营造浓郁的文化氛围，建设文化名城。在基础设施建设、文化教育、医疗卫生、社会保障和生态环境等方面加大投入，实现基本公共服务均等化，提高人们的“幸福指数”。做好中心城市，不仅要宜居，而且要宜业。我市将着力发展商贸物流业、文化旅游业，以及金融、保险、餐饮、家政、中介服务等各类服务业，同时依托城区周边工业园区，大

12、力发展第二产业，吸纳更多的居民和农民工就业，为城市发展和人口集聚提供有效的推动力。发展县域经济 培植产业集群发展县域经济是壮大区域经济实力、提升区域竞争力的重要基础。“十二五”期间，我市将明确主导产业，依托县区自身条件和产业优势，规划确定主导产业，加大培植力度，做强现有企业，招引优势企业，加快实现产业规模扩张和质量效益提升。力争到“十二五”末，每县培植23个优势明显的产业集群、35个竞争力强的主导产业，810家带动力强的骨干企业。强化扶持政策，切实发挥好县域经济发展专项资金、技改专项资金的作用，继续研究出台相关政策措施，增强县域经济发展的内在动力。加大考核奖惩力度，健全完善考核体系，科学设置考

13、核指标，增强考核的针对性和有效性，营造比学赶超的浓厚氛围。一大目标建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”以建设富裕临沂为目标，就是要大力提高人民群众的收入水平，改善生活条件，使广大人民群众过上富裕幸福的生活。“十二五”期间，我市将加快转变经济发展方式，大力膨胀经济总量，不断提高人均占有水平。积极调整国民收入分配结构，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，拓宽农民致富增收渠道，确保“十二五”期间城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长12%以上。同时，以实现基本公共服务均等化为目标，多方筹集资金，加快教育、科技、文化、卫生等社会事业建设，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，更好

14、地满足群众在劳动就业、社会保障、教育、卫生、住房、文化等方面的基本需求。以建设美丽临沂为目标，就是要把人民群众的生产生活环境和社会发展环境建设好，达到城乡环境美、道德风尚美、社会和谐美。继续下大力抓好节能减排和环境保护，深入开展城乡环境综合整治，广泛开展生态文明村镇创建活动，积极搞好植树造林和荒山绿化，建设优美的城乡环境。要坚决打赢创建全国文明城市和国家卫生城市的攻坚战。以弘扬沂蒙精神为主题，大力加强社会主义核心价值体系建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提高城乡文明水平和群众道德素质。全面贯彻群众工作理念，深入开展平安临沂建设，高度重视安全生产，大力加强食品药品监管，认真做好信访工作，

15、维护社会大局和谐稳定。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠

16、为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。 亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。今当远离，临表涕零，不知所言。