饲料法规体系与生产企业日常监管.pps

1、饲料法规体系与生产企业日常监管,二O一二年四月,2,一.现行条例及配套规章二.新条例要点三.饲料生产企业日常监管重点,目 录,3,一.现行条例及配套规章,一.现行条例及配套规章,4,条例,农业部令,农业部公告,规范性文件,饲料和饲料添加剂管理条例,国家标准,国务院加强食品安全监管特别规定,饲料生产企业审查办法等6个,饲料添加剂品种目录等个,高法、高检司法解释等3个,饲料标签、饲料卫生标准等,一.现行条例及配套规章,5,（一）条例和决定1.国务院令 第609号饲料和饲料添加剂管理条例现行条例 国务院令 266号令2.国务院令 第503号 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定3.江苏省人

2、民代表大会常务委员会公告 第14号 关于在畜禽生产中禁止使用违禁药物的决定,一.现行条例及配套规章,6,（二）农业部令4.农业部令 第40号动物源性饲料产品安全卫生管理办法5.农业部令 第38号进口饲料和饲料添加剂登记管理办法6.农业部令 第38号新饲料和新饲料添加剂管理办法7.农业部令 第73号饲料生产企业审查办法8.农业部令 第38号饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法9.农业部令 第38号饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法,一.现行条例及配套规章,7,（二）农业部公告10.第1126号饲料添加剂品种目录（2008）11.第 977 号单一饲料产品目录（2008）1

3、2.第 168 号饲料药物添加剂使用规范13.第 220 号饲料药物添加剂使用规范补充规定14.第1224号饲料添加剂安全使用规范15.第 176 号禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录16.第1519号 禁止在饲料和动物饮水中使用的物质17.第 193 号食品动物禁用的兽药及其它化合物清单,一.现行条例及配套规章,8,（四）规范性文件18.国家质量技术监督局 质技监局政发200143号关于实施中华人民共和国产品质量法若干问题的意见19.最高人民法院 最高人民检察院 关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释20.全国饲料工业标准化

4、技术委员会 关于进口饲料和饲料添加剂执行GB 106481999饲料标签标准有关问题的说明,一.现行条例及配套规章,9,（五）国家强制标准21.GB 10648-1999 饲料标签22.GB 13078-2001 饲料卫生标准http:/动物卫生监督网 http:/论坛 http:/论坛资料库,一.现行条例及配套规章,10,二.新条例要点,二.新条例要点,11,（一）总则 强调生产、经营者对产品质量安全负责，是第一责任人。（二）审定与进口 对新饲料、新饲料添加剂设立不超过5年的监测期，监测期内限制生产或者进口。境外企业不得直接在中国销售饲料和饲料添加剂，应当依法在中国境内设立销售机构或者委托符

5、合条件的中国境内代理机构。,二.新条例要点,12,进口饲料、饲料添加剂应当包装销售，并附具符合规定的中文标签。（三）生产经营和使用管理生产企业设立应当符合饲料添加剂生产质量安全管理规范规定的条件，并按规范组织生产。生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料（原生产许可证）、单一饲料、浓缩饲料、精料补充料、配合饲料（原审查合格证）均核发生产许可证。,二.新条例要点,13,生产企业采购饲料原料、单一饲料、饲料添加剂，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的饲料原料，应当依照饲料安全标准进行检验；应当建立原料档案。禁止饲料、饲料添加剂经营者拆包、分装、加工饲料、饲料添加剂。禁止生产、

6、经营以饲料原料、单一饲料、添加剂以外的任何物质生产的饲料。禁止向生产、经营者提供三者以外任何物质。,二.新条例要点,14,（四）罚则 处罚基数由违法所得改为货值金额，处罚力度普遍加大。有许可证，无批准文号产品明确处罚措施。购原料未核对证明或无证明未检验的，未建立原料档案的。经营者拆包、分装、加工饲料、饲料添加剂的。,二.新条例要点,15,在反刍动物饲料中添加动物源性饲料的，使用三种成份（饲料原料、单一饲料、饲料添加剂）以外物质的。向生产、经营、使用者提供三种以外物质的。发现产品有危害或潜在风险应招回未招回的。饲料生产企业未按规范要求生产，给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，责令停产，并处5

7、万元以下罚款；情节严重的，吊销饲料、饲料添加剂生产许可证；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。,二.新条例要点,16,国务院法制办公开征求意见的配套规章1.饲料和饲料添加剂生产许可管理办法2.饲料生产企业许可条件3.饲料添加剂（混合剂）生产企业许可条件4.饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法5.饲料质量安全管理规范,二.新条例要点,17,6.饲料原料目录编制说明7.饲料原料目录8.新饲料和新饲料添加剂管理办法9.进口饲料和饲料添加剂登记管理办法,二.新条例要点,18,生产许可条件与质量管理规范的关系条例 第十四条（六）国务院农业行政主管部门制定的饲料、饲料添加剂质量安全管理规范规定

8、的其他条件。生产许可管理办法 第六条 设立饲料、饲料添加剂生产企业的具体条件由农业部制定并公布。,二.新条例要点,19,实施时限 新建企业：建立时应符合许可条件的规定，在运行过程中，逐步达到规范要求。换证企业：换证时应同时达到许可条件和规范的要求。截止时限：最长三年全部的企业应符合许可条件和规范的要求。,二.新条例要点,20,三.饲料生产企业日常监管重点,三、日常监管重点,21,饲料的概念：指经工业化加工、制作的供动物食用的产品。饲料和饲料添加剂管理条例能提供动物所需营养素，促进动物生长、生产和健康，且在合理使用下安全、有效的可饲物质。饲料工业术语 GB/T 10647-2008,三、日常监管

9、重点,22,许可证类饲料添加剂生产许可证地方审核，农业部发证饲添(2010)0088添加剂预混合饲料生产许可证地方审核，农业部发证饲预(2010)0088,三、日常监管重点,23,动物源性饲料产品生产企业卫生安全合格证市、县审核、省级发证DYS-10(2010)088动源饲省编码（年份）企业编码饲料审查合格证市、县审核、省级发证苏饲审(2008)06 012苏饲审（四位年号）两位市编码 三位企业编码,三、日常监管重点,24,文号类许可 饲料添加剂产品批准文号省级饲料管理部门发放苏饲添字（2010）088 018省简称 饲添字（四位年号）三位企业编号 三位企业产品序号。新饲料添加剂试产期内生产的

10、产品，在“字”前加“试”字。,三、日常监管重点,25,添加剂预混合饲料产品批准文号省级饲料管理部门发放苏饲预字（2010）088 018省简称 饲预字（四位年号）三位企业编号 三位企业产品序号。新添加剂预混合饲料试产期内生产的产品，在“字”前加“试”字。,三、日常监管重点,26,原料和产品必须检验 严格按标准生产 把好原料关口 严格控制代加工,三、日常监管重点,27,原料和产品必须检验检验结果是产品质量判定的重要依据；原料检验是原料控制的关键手段；检验和留样是应对质量投诉的重要方法；产品合格才能出厂是法定要求。,三、日常监管重点,28,严格按标准生产不得添加质量标准以外的物质；规范使用药物添加剂；微生物菌种应符合规定；营养物质不能超过限定范围；,三、日常监管重点,29,把好原料关口防范非法添加物；使用合法厂家生产的原料；不使用变质、劣质原料；,三、日常监管重点,30,严格控制代加工 代加工含药物添加剂的饲料；养殖户的代加工；饲料厂之间的代加工；,三、日常监管重点,31,欢迎交流,江苏省动物卫生监督所,