贵港覃塘区养殖水域规划.docx

1、贵港覃塘区养殖水域规划贵港市覃塘区养殖水域规划（2018年修订）（20182030年）贵港市覃塘区水产畜牧兽医局二一八年六月前 言为了进一步完善我区水产养殖业管理制度，合理开发利用养殖水域滩涂资源，促进水产业持续健康发展，根据中华人民共和国渔业法、农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发201639号），以及自治区水产畜牧兽医局转发农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知和自治区水产畜牧兽医局关于编制修订完善养殖水域滩涂规划的通知文件精神，结合本区实际情况，现对水产养殖水域进行规划编制。本规划范围为我区所辖水域、滩涂，

2、规划期限为2018年至2030年共13年。 我区渔业增长方式将从追求产量、产值、面积向优质、安全、高效方向转变。水产养殖规划也将以此为基础,根据养殖模式、品种结构调整来确定优势产业，通过科学规划合理布局，明确养殖水域功能区域范围，进一步健全养殖业管理制度，采用先进的养殖技术，实施标准化健康养殖，发展高效、生态养殖，养殖的水产品全面达到无公害标准。为实现我县渔业生产发展目标，按照养殖水域规划的要求，结合我县的实际情况，对全区养殖结构和布局、养殖模式、养殖品种及规模等进行全面规划。一、自然条件和生物资源综合评价（一）水域资源状况覃塘区位于贵港市西北部，地处东经10915-10928，北纬2249-

3、2324。东连港北区，西接宾阳县，南邻港南区，北与来宾市兴宾区、武宣县接壤。全区总面积1502平方公里，辖9个乡（镇）和一个街道办事处，总人口60万多人。聚居民族以壮、汉民族为主。覃塘区属平原、丘陵地带，地势由西北向东南倾斜，东部为莲花山脉，最高峰大平天山海拔1157米，西部有镇龙山脉，最高峰镇龙山海拔1170米。我区水域资源十分丰富，主要河流郁江从横县流入我区，经大岭乡、石卡镇2个乡镇后进入港北区。境内河段长约50公里。此外，溪流、池塘、山塘水库星罗棋布，遍布全区9个乡镇和1个街道办事处。全区共有大、小水库48座，面积2734公顷，其中较大的水库有平龙、九凌、三渌、甘道、古平、马班、六班、六

4、来等水库。据统计，全区水域面积4085公顷。2017年已养水域 2400公顷，其中池塘653公顷，山塘水库1747公顷。水产品总产量20464吨。（二）水文气候条件1.水文气候主要指标覃塘区地处亚热带季风气候区，日照充足，雨量充沛，无霜期长，十分适宜水生生物的生长繁殖，发展渔业生产具有天时地利的优势。据贵港市气象资料，我区年均日照时数1703小时，年均气温21.2，年均降雨量1450毫米，无霜期346天。2.气候条件对水产业的影响我区属典型的亚热带季风气候区，高温多雨，气候温润，为水生生物的多样性提供了非常有利的自然条件。气温适宜，无霜期长，水生动物一年四季都适宜生长，为发展水产业生产提供了较

5、好的气候条件。由于气候的季节性变化，灾害性天气时有发生，夏、秋季时有台风影响，带来的雷雨会对水产养殖业造成危害。冬春季低温阴雨天气及短期霜冻，对不耐低温的鱼类造成灾害。因此，针对不同的季节，不同的气候，我们要采取相应的措施，做好防洪防冻工作。（三）生物资源状况我区水生生物资源丰富，据1979年-1983年广西水产研究所的调查，浔、郁、黔三江的水生生物资源如下：1.浮游植物：143种，主要有硅藻、绿藻、蓝藻、裸藻、甲藻、黄藻、金藻、红藻等，以硅藻占优势。2.浮游动物：291种，主要有枝角类、桡足类、原生动物和轮虫等。各类浮游生物主要分布在人口和域镇比较密集的江段上。总生物量以轮虫占主导地位，为幼

6、鱼的发育生长提供了良好的饵料生物。3.底栖动物：有4门9纲123种，包括水生昆虫、软体动物和环节动物等。4.淡水水产品：据调查生活在境内的江、河、池塘和水库中过去共计有80多种，后来由于环境污染和电、毒、炸等乱捕滥捕原因，现在只有68种，当前可见的主要水产品有：青、鲢、鳙、鲩、鲤、鲮、鳊、鲶、鳝、鲂、鲳、罗非鱼、赤眼鳟、鲥鱼、鳜、泥鳅、花斑鱼、塘角鱼、马口鱼、骨鱼、银鱼、鱼感 鱼、黄颡鱼、嘉鱼、月鳢（七星鱼）、木棒鱼、虾、蟹、龟、鳖等。作为家养品种的主要有：青、草、鲢、鳙、鲤、鲮、鲫、鳊、七星鱼、鲂、鳜、黄鳝、鲶鱼、塘角鱼、泥鳅、罗非鱼、白鲳鱼、虾、蟹、龟、鳖、小龙虾等。二、养殖现状前景展望（

7、一）水产养殖业生产基本情况1.水产品产量从2015年至2017年，我区水产品产量从18719吨提高到20464吨，年均增长4.6%。（见表1）表1 2015年2017年渔业生产主要指标年份养殖面积（公顷）总产量（吨）其中养殖产量（吨）2015240018719168502016240019767178612017240020464185232.养殖面积和利用率根据1979年贵县水面普查统计、2004年覃塘区水利局水库调查数据和2017年统计数据，我区水域总面积4085公顷，其中池塘653公顷，山塘水库3417公顷，河汊15公顷。2017年已养水域面积2400公顷，占水域面积的58.75%。未养

8、水域主要为山塘水库，面积为1685公顷。未养原因主要是平龙水库等部分水库作为人饮用水水源地。覃塘区养殖水域分布状况表乡镇水域面积（公顷）2017年已养面积（公顷）合计池塘山塘水库河汊合计池塘山塘水库河汊覃塘办事处1266160512161600樟木乡498824160391823090东龙镇277472300201471540山北乡60223805722350蒙公乡11491811301181181630黄练镇102317019631650三里镇294892050209891200五里镇266472145229471820石卡镇100421978506422194230大岭乡309372693

9、273372360合计4085653341715240065317470 单位：公顷3.专业苗种场目前，我区无专业苗种场。4.渔业劳动力2017年全区渔业人口31150人，其中渔业劳动力8802人。5.养殖方式（1）单养 以池塘单养为主，以经济价值较高的名特优品种居多，如黄沙鳖、胡子鲶、草鱼、斑点叉尾鱼回、罗非鱼等为主。（2）混养 指在同一水体进行同龄异种或异种异龄水产品养殖，通过投饵、施肥或采用综合养殖等措施以取得较高的产量和效益。多数池塘和水库采用此方式。（二）主要经验及存在问题1.主要经验经验一：把握机遇，积极争取各级领导对水产养殖业的重视和支持。水产养殖具有投资少、见效快、易管理的特点

10、。因此区委区政府把发展水产养殖业作为调整农业产业结构、增加农民收入的重要举措来抓，每年在全区农村工作会议上都进行总结和部署，水产主管部门则做好规划管理和技术指导工作。因此，建区以来，全区水产养殖业持续健康发展。经验二：以市场为导向，优化养殖品种结构，提高养殖经济效益。近年来，我区水产主管部门针对常规品种市场需求趋于平稳的局面，及时调整养殖品种结构，根据不同时期市场的不同需求，引进了小龙虾、斑点叉尾鱼回 等品种的养殖，驯化养殖了黄沙鳖等品种，取得了较好的经济效益。经验三：围绕目标任务，积极推广科学养殖技术，推动渔业发展。近年来，我区大力推广农村大面积中低产池塘养殖综合技术、黄沙鳖高产高效养殖技术

11、、渔藕综合种养技术和虾稻综合种养技术等，使全区渔业生产向高产、高效、优质“两高一优”方向发展，同时也推动全区绿色种植业的健康发展。2.存在问题问题一：资金短缺，养殖设施陈旧，规模化养殖水平低。我区池塘特别是面积较大的池塘基本上是自然形成，权属为村集体所有，由个人承包养鱼。由于池塘基础条件较差，标准化改造需较大资金投入，加上承包期一般为3-10年，承包经营者少有投资进行池塘基础设施改造，因此我区缺乏标准化、规模化养殖场。问题二：没有专业苗种场，优质苗种短缺。目前，我区的水产苗种大都是从外地引进，对我区的渔业十分不便，在一定程度上影响了我区渔业的生产发展。问题三：市场体系不健全，主要是市场发展不充

12、分，生产和流通衔接不紧密，水产品加工滞后，水产品价格相对较低，生产者的经济效益不高。问题四：缺乏水产技术推广人员。目前我区乡镇一级水产畜牧兽医站没有专业技术人员，全区水产技术推广网络不健全，每年参加水产技术培训人数有限，科普工作跟不上水产业迅速发展的形势需要。问题五：水产养殖户专业理论知识较为淡薄。我区水产养殖者大多数文化水平较低，没有过硬的专业理论知识，在一定程度上制约着养殖模式的创新发展；特别是名特优种类养殖，对养殖技术要求更高。问题六：我区鱼类资源虽然较为丰富，但是进行人工规模养殖的品种较为单一，名特优鱼类品种养殖更为稀少，严重制约我区水产品经济效益的提高。（三）水产养殖业目前面临的形势

13、和发展潜力水产品历来是我们肉类食品的主选之一，随着人民生活水平的提高，人们对低脂肪、高蛋白的水产品需要日益增大，销售市场极为广阔。我区水产资源优势明显，已养水域面积2400公顷，郁江在境内长50公里，工业污染少、水质较好，为水产业的生产发展提供了较好的基础。名特优水产品市场价格稳定，农民有着丰富的养殖技术经验。地理位置临近广东、港澳和东南亚，水、陆、空交通便利，便于运输销售。因此我们必须抓住良机，大力发展水产养殖业。生产中重点抓好品种结构调整，在稳定常规品种养殖的基础上发展“两高一优”渔业，拓宽销售渠道，提高经济效益。（四）养殖业前景展望未来十年，将是我区水产养殖业发展的重要时期，尤其是随着国

14、际国内的经济环境变化，我区水产业发展将面临着新的机遇和挑战。体现在：1.国家宏观经济环境进一步宽松，为我区水产业发展创造了良好的社会政治、经济、法制环境；2.改革开放步伐的加快，完善的社会主义经济体制建立，必然使各种生产要素市场化，特别是资金市场、技术市场逐步发展成熟，将为我区水产业的发展创造有利条件；3.农业经济结构的战略性调整，把水产业摆到了突出位置。未来十年，随着人口进一步的增加，特别是随着人民生活水平的大幅度提高，水产品消费的能力将同步提高，从而增加了对水产品的需求量，将为我区水产业带来广阔的市场空间，水产业发展前景十分广阔。三、功能区规划（一）指导思想以党的十九大精神为指导，全面贯彻

15、落实中华人民共和国渔业法和有关发展水产养殖业的方针政策，坚持科学发展观，以加强对水产养殖业的有效管理和保障养殖者的合法权益为宗旨，根据区国土、农业、水利、环保等部门规划以及覃塘区现代生态养殖要求和社会经济发展实际，结合我区渔业结构战略性调整和养殖水域、滩涂可持续利用的需要，本着“立足当前，着眼长远”的发展思路，对我区养殖水域、滩涂进行科学规划，为合理开发利用养殖水域、滩涂资源，提高养殖水域利用率，有效保护养殖水域生态环境，加快完善和推进养殖管理制度，促进水产养殖业的全面、协调、可持续发展提供科学依据。（二）总体思路1.把渔业开发作为农业增效、农民增收的新经济增长点，以建设现代渔业为发展方向，加

16、快产业结构调整，加强基础设施服务体系建设，打造优质水产品牌，努力发展优势养殖品种和区域特色渔业，不断推进渔业健康养殖。 2.以公司为龙头，以农民专业合作组织为骨干，以产业发展为重点，以科技为动力，为合理开发利用养殖水域滩涂，有效保护养殖生态环境，加快完善和推进水产养殖业管理制度提供科学依据，实现高产、安全、生态和环保的养殖模式，以实现渔业经济快速发展和农民增收为目标，对养殖水域滩涂进行科学规划。 3.坚持依法治渔，以法兴渔，保护渔业资源和水域生态环境，努力实现大水面渔业开发跨越式发展，促进渔业可持续发展，实现资源节约、环境友好、水产品质量安全有保障的现代水产养殖业。（三）基本原则1.尊重历史、

17、照顾现实对已经养殖的水域滩涂纳入规划,实行“大稳定、小调整”的战略。同时，考虑到目前以渔为生的渔民和因产业结构、规划调整转入养殖的渔(移)民对养殖水域滩涂的依赖性,为其今后的发展留出足够的养殖区域。 2.一次规划、分步到位。 在充分调查的基础上，将适于养殖的水域确定为养殖使用功能区。具体规划本着“一次规划、分步实施，先粗后细、先易后难”的原则，在养殖规划的基础上进行养殖布局规划。 3.开发与保护相结合。 根据资源分布状况，将水产资源丰富的水域确定为养殖发展重要水域，养殖生产符合环境容量和养殖容量的要求，使养殖水域发挥最佳效益。 4.规划与调整相结合。 充分发挥规划对水域功能的定位作用，做到水域

18、使用功能明确，产业布局合理，将规划与调整结合起来。通过规划的实施，对不符合区域布局及养殖密度较大的养殖场所进行调整。 5.因地制宜，发挥优势。 根据规划区域的自然、经济、社会、技术等外部条件的影响，因地制宜地进行养殖布局并体现区域特点。(四）规划依据本规划主要依据下列法律、法规、文件：1.中华人民共和国渔业法（2013年12月28日修订）； 2.中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订）； 3.中华人民共和国水法（2002年8月29日通过）； 4.中华人民共和国水污染防治法（2008年2月28日修订）； 5.中华人民共和国航道法（2014年12月28日通过）； 6.中华人民共和国渔业

19、法实施细则（2014年8月1日修订）； 7.水生生物增殖放流管理规定（2009年3月20日通过）； 8.广西壮族自治区实施办法（2010年3月31日修订）； 9.水域滩涂养殖证发证登记办法（2010年5月6日农业部第6次常务会议审议通过）； 10.农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划修编大纲的通知（农渔发201639号）； 11.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西现代生态养殖“十三五”规划的通知（桂政办发2016175号）； 12.水产养殖质量安全管理规定（2003年7月14日经农业部第18次常务会议审议通过）； 13.贵港市养殖水域滩涂规划（20152025）（

20、贵政办发201571号） 四、养殖水域规划（一）总体规划1.总体规划的指导思想根据国家渔业法和农业法等相关法律，结合本辖区内水域分布状况及区域特点，本着“立足当前，着眼长远”的发展思路，对全区水域进行科学规划，在有效保护养殖水域生态环境的前提下，提高养殖水域利用率，尽快完善和推进标准化养殖管理制度建设，为促进水产养殖业可持续发展提供科学依据。2.基本原则本规划的基本原则是：遵循“尊重历史，照顾现实，一次规划，分步到位，开发与保护相结合，规划与调整相结合，因地制宜，发挥优势”的基本原则，根据各乡（镇）的自然、经济、社会、技术等条件和特点，结合外部条件影响，先粗后细，先易后难，进行养殖规划。3.总

21、体思路坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一的方针。要以经济效益为目标，科学规划水产养殖区域布局，既要考虑生产者基本生活保障和社会稳定因素，又要注意保持良好生态环境，大力推广无公害水产品养殖，不走以牺牲生态环境为代价去谋求经济效益之路。（二）禁止养殖区（禁养区）禁止养殖区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内不得新建水产养殖场（小区）、网箱养殖、对于已经建成的，由区人民政府按照国家和广西壮族自治区、贵港市有关规定限期关闭或搬迁。下列区域划定为禁养区：1.饮用水水源一级保护区及其设施保护区域：泸湾江取水口、平龙水库、甘道水库等水源保护区的一级保护区为水库防洪水位线向外延伸一千米以内的水

22、域和陆域，提取水口半径为1000米范围和陆域200米，以及饮用水引水渠两侧向外各延伸500米的地域。乡镇级自备水源地、人畜水源点、水库周围500米内以及河流两岸500米内的区域。2.风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区：石卡九凌水库风景区、石卡七星山风景区、平天山国家森林公园、荷美覃塘等。3.城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域：（1）覃塘区城区规划：城市规划区内的主要商住区域。覃塘产业园区石卡园区、甘化园区、林产品加工园区。（2）城镇居民区、学校、医院等公共人口集中规划区域。（3）城镇规划用地，包括覃塘街道办、樟木乡、蒙公乡、山北乡、东龙镇、黄练镇、三里镇、五里镇、石卡镇、大岭乡的

23、行政机关所在地区域。4.环境质量达不到功能区标准的区域：主要交通主干道两侧50米范围内区域划定为禁止养殖区。包括：国道324线、209线公路、高速公路一级联线、南广高速铁路、覃塘至石卡产业园一级连线等覃塘辖区段。5.土地利用总体规划确定的基本农田保护区。6.法律、法规、规章规定的其他区域。7.郁江覃塘区辖区内江段禁止进行网箱养殖。8.危及防洪安全的河段和影响水库泄洪的水域禁止进行网箱养殖。在禁止养殖区内，不得新建水产养殖场、养殖小区；已经建成的，由区人民政府按照国家和自治区、市有关规定限期关闭或者搬迁。（三）限制养殖区（限养区）控制养殖区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内严格控制

24、水产养殖场、网箱养殖的数量和规模，不得新建水产养殖场、养殖小区。控制养殖区内现有的水产养殖场由所在地各乡镇责令限期治理，并达到排放总量控制的要求；无法完成限期治理的，应搬迁或关闭。下列区域划定为限养区：1.饮用水水源二级保护区和重要的河流、湖泊周边地区：泸湾江取水口水源保护区、平龙水库、甘道水库、九凌水库、中塘水库、三渌水库等二级保护区水域。泸湾江取水口上游6公里范围内岸边500米的地域，平龙水库、甘道水库、九凌水库、中塘水库、三渌水库上游2公里范围内不可以从事与保护区无关的事项。人畜水源点、水库周围1000-1500米以及河流两岸500-1000米的区域。2.风景名胜区和自然保护区的缓冲区域

25、。主要是指石卡九凌水库风景区、石卡七星山风景区、平天山国家森林公园、荷美覃塘等核心区域外延500米内区域。3.城区及乡镇集镇、学校、卫生院等规划区外延500米内区域。4.主要交通主干道两侧500-1000米区域；镇乡村公路两侧200-500米内的区域。5. 法律、法规、规章规定的其他区域。在限制养殖区内，严格控制水产养殖场、网箱养殖的数量和规模，不得新建小型水产养殖场、网箱养殖等。（四）适合养殖区（适养区）适合养殖区是指除禁止养殖区、控制养殖区以外区域，原则上作为水产适合养殖区。在适合养殖区内从事水产养殖的，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定开展环境影响评价，其污染防治措施及养殖排泄物综

26、合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。其养殖污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。新建、改建和扩建各类水产养殖场，必须按有关规定要求，符合国家和地方法律法规，不得影响居住环境和生态环境。（五）池塘养殖区1.鱼苗苗种生产区1.1区域规划目前，我区没有鱼种场，所需苗种主要是从外地调进，极少部分是利用自有池塘自繁自育。根据我区各乡镇地理位置，结合将来的养殖发展需要，规划覃塘街道办、石卡镇、三里镇、五里镇、黄练镇为苗种生产区，生产苗种产品主要为草、鲢、鳙、鲤、鲫、鲮、鲶、罗非鱼、鳖等。1.2规模方案（1）新建2个水产苗种场。一是覃塘区鱼种场，建设地点在覃塘街道办

27、，面积100亩，规划在2020年建成投产，规模为年产草、鲢、鳙、鲤等常规品种鱼苗5000万尾；二是覃塘区黄沙鳖良种场，建设地点在石卡镇，面积100亩，规划在2020年建成投产，规模为年产黄沙鳖苗种100万只。（2）鼓励养殖户从事苗种生产。制订优惠措施，从人、财、物上给予扶持，鼓励有条件的养殖户培育优质苗种自给和出售。1.3实施规划的措施（1）生产设施。苗种场的种苗池、后备亲本池、亲本池、暂养池要布局合理，进排水系统要分开并相对独立。从事特殊种类繁育的苗种场，要具有相应的生产条件和设施，如保温室、供电、增氧设备等。（2）育苗水质。育苗水质执行GB30971997标准，达不到此标准的单位必须整改水

28、系，达标后方可生产。（3）繁殖亲本。人工繁殖所选亲本必须符合国家和广西壮族自治区有关质量标准。（4）育苗人员。水产苗种生产是技术密集型的行业，从业人员必须参加自治区渔业特有工种职业技能培训，取得中级技能职业资格证书的方可上岗。1.4池塘成鱼养殖区我区的池塘建设多是从20世纪80年代农村生产责任制到户时开始，到90年代已经形成了区域布局，随后主要是根据养殖技术的进步和养殖品种、养殖方式的变化进行改建，现按已形成的布局，结合今后的发展进行如下规划：2.区域规划池塘成鱼养殖区域规划表单位：公顷.吨乡镇2017年池塘养殖情况2030年规划面积产量主要品种面积产量主要品种覃塘街道办61473常规品种61

29、565常规品种樟木乡82560常规品种82650常规品种东龙镇47359常规品种47430常规品种山北乡22152常规品种22210常规品种蒙公乡18138常规品种18195常规品种黄练镇31239常规品种31296常规品种三里镇89648常规品种89782常规品种五里镇47358常规品种47405常规品种石卡镇2191625常规品种2191982常规品种大岭乡37540常规品种37660常规品种合计653509265361753.规划方案（1）常规家鱼养殖面积380公顷，分布在全区10个乡镇。（2）黄沙鳖养殖面积100公顷，主要分布在石卡镇、大岭乡、三里镇、覃塘街道办、五里镇、黄练镇、山北乡

30、、蒙公乡。（3）罗非鱼、斑点叉尾鱼回等品种养殖面积200公顷，分布在全区10个乡镇。4.实施规划的措施（1）黄沙鳖、罗非鱼、斑点叉尾鱼回养殖基地发展措施：立足资源优势，以黄沙鳖、罗非鱼、斑点叉尾鱼回为主要品种，培养龙头企业，形成基地化生产格局，成立黄沙鳖、罗非鱼、斑点叉尾鱼回养殖协会，把千家万户分散的生产者联系起来，形成共同体，共同抵御市场风险，把这三个品种做大做强，使之成为我区渔业中的特色产业。（2）普通家鱼高产养殖区发展措施：改善池塘基础设施，配备增氧机、投料机、水质测试盒等，以投喂人工配合饲料为主，缩短养殖周期，多品种合理混养，推广无公害方式养殖，提高水产品质量，增强水产品市场竞争力，拓宽销售渠道，使养殖效益进一步提高。（3）其他名特优鱼类养殖发展措施：以科学防病治病、提高成活率为关键，抓好苗种的驯化工作，使名、特、优品种成为我区水产养殖业新的经济增长点。5.山塘水库养殖区5.1区域规划山塘水库养殖区域