推进土地集约经营以促进中国农业增长方式的转变.docx

1、推进土地集约经营以促进中国农业增长方式的转变湖南商学院首届经济学专业学术论坛题 目推进土地集约经营以促进中国农业增长方式的转变学生姓名谭孟舸、杨丽红、许俊衔学 号110110001、学 院经济与贸易学院专业班级经济1101指导教师刘天祥职 称院长2012年11月推进土地集约经营以促进中国农业增长方式的转变班级：经济1101 姓名：谭孟舸、杨丽红、许俊衔 学号：110110001、目录摘要3关键词3引言3第一章、 粗放型的增长方式急需转变 41.1我国农业现有增长方式概述.41.2我国农业增长方式的转变方向. 4第二章、推进土地集约经营能够促进中国农业增长方式转变的理论依据 4 2.1规模报酬递

2、增机制的理论原因. 4 2.2充分利用正外部性与外部性补偿.5第三章、以美国的农业生产经营方式为例来说明效果 6 3.1美国的农业经营遵从适度较大的规模 6 3.2农业专业化程度很高.6第四章、加快土地流转以推进土地集约经营7 4.1什么是土地流转7 4.2为什么土地流转能够促进集约经营.7 4.3具体措施 . 7结语9参考文献 10摘要中国是一个农业历史悠久的国家，因此其发展在经济运行中农业是一个重点，而在转变经济增长方式的大背景下，农业增长方式的转变自然是个关键。近年来我国农业发展成效引人瞩目，但是也存在诸多问题，因此加快推进农业增长方式由粗放型向集约型进行转变是很有必要的。而如何达到这一

3、目的？推进土地的集约经营是一条可以走的道路。根据规模报酬和外部性理论可以看出集约化经营的消耗和成本较低，产品质量能不断提高，经济效益较高，因此有不错的前景。而美国就是个土地集约经营的成功案例，通过对它的分析我们更能看出集约经营的优势所在。而推动土地集约经营的方式有多种，加快土地流转是我们本篇论文给出的一个行之有效的措施。最后我们可以做出总结：加快土地流转以推进土地集约经营，集约经营再促进中国农业增长方式的转变，这样的一条道路是有利于中国农业的发展和增长的转型的。关键词：粗放型；土地流转；集约经营引言中国整体的经济增长方式已经开始从外延增长向内涵增长，由粗放型向集约型进行转变。农业作为基础型产业

4、，在经济增长的总体转变过程中显得尤为重要，因此有价值也有必要对农业增长方式的转变进行一番专门的探讨，而集约经营毫无疑问是此类探讨的重点和热点。目的是找出一条真正符合中国国情的农业增长方式转变之路。论文分为四章，第一张整体概述了中国农业目前增长方式和继续转变的方向，第二章用法理论依据证明了土地的集约化经营是促进农业增长方式转变的一大路径；第三章以美国作为案例详细分析了集约化经营的效益，第四章提出促进集约化经营的具体措施土地流转，以最终达到我国农业增长方式的转变的目的。第一章、 粗放型的增长方式急需转变中国是一个农业历史悠久的国家，农业在整个国民经济中占有重要的地位。但长期以来, 中国农业经济走了

5、一条粗放型增长的道路, 制约着传统农业向现代农业的过渡。作为世界人口最多的国家，当前中国农业增长方式的转变迫在眉睫。1.1我国农业现有增长方式概述我国现有的农业增长方式是外延式的、粗放式的。所谓粗放型增长方式。其基本特征是依靠增加生产要素量的投入来扩大生产规模，实现经济增长。以这种方式实现经济增长，消耗较高，成本较高，产品质量难以提高，经济效益较低，这也是中国现阶段农业发展现状。1.2我国农业增长方式的转变方向粗放型的增长方式导致产出的增长率赶不上消费需求的增长率，所以农业增长方式的核心必须是由粗放到集约，外延式的增长方式向内涵式增长方式转变。内涵式增长的特点是规模报酬递增机制的形成。所谓规模

6、报酬就是指在一定的产量范围内，随着投入生产要素一相同比例的增加，产量增加比例大于生产要素增加比例的现象。即随着产量的增加平均成本不断降低。那么怎样才能实现由粗放到集约，外延式的农业增长方式向内涵式的农业增长方式的转变呢？就此我们提出观点：加快土地集约经营是实现农业增长方式转变的重要途径之一，我们应该加快土地集约经营以达到农业增长率的提高能适应人们日益增长的消费需求的目的。第二章、推进土地集约经营能够促进中国农业增长方式转变的理论依据所谓土地的集约经营是指依靠提高生产要素的质量和利用效率，来实现土地的经营。以这种经营方式方式实现土地的利用，促进农业增长，它的消耗和成本较低，产品质量能不断提高，经

7、济效益较高。上述章节提到推进土地集约化经营能够促进中国农业增长方式的转变，下面我们将给出理论依据来证明这一论点。2.1规模报酬递增机制的理论原因推进土地集约经营，是实现农业增长方式由外延式向内涵式转变的重要途径。然而内涵式增长方式的特点表现为规模报酬递增机制原理。规模报酬递增主要源于四个方面：首先，劳动分工使农业生产的专业化程度提高，从而提高劳动生产率；其次，资源的集约化使用，同时集中使用数量较多且性能相似的土地可以提高土地的使用效率，从而直接降低农产品的生产成本，间接地也降低了工业生产成本；再次，生产要素的不可分性，不可分性意味着某些生产要素只有在一定的限度和范围内才能发挥最大的生产能力，生

8、产规模大的生产者比之小规模的生产者能更有效地利用这些生产要素；最后，生产规模更大的生产者有较强的讨价还价的能力，大规模的生产者在原材料采购、分销渠道、产品运输等方面有较强的讨价还价的能力，可以以较低的价格购买原材料，建立分销渠道能力较强，单位分销成本也较低。22充分利用正外部性与外部性补偿在我国普遍存在耕地利用不合理,小规模粗放经营、利用不充分、非农化及浪费等问题, 其重要原因之一是耕地利用中存在外部性。外部性问题主要分为正外部性与负外部性。其中由于城市化和工业化使耕地大量向非农转移,使耕地资源稀缺而且珍贵, 农民为了追求自身的经济利益, 对耕地过度垦殖和掠夺式经营, 就形成了耕地资源利用的负

9、外部性。另外耕地除了不合理的利用产生负外部性以外, 更重要的是合理地利用耕地可以产生一系列正外部性。然而怎样可以获得正外部性的效果呢？对此我们认为推进土地集约经营化，使得耕地充分合理利用, 提高粮食安全供给水平, 有利于形成社会稳定的正外部性；推进土地集约经营，有利于耕地高效合理开发利用, 增加了农民的收入, 提高了农民的社会福利保障水平, 形成了社会安定团结的正外部性；推进土地集约经营，有利于获得外部性补偿，其中对于过度开垦利用耕地和毁林毁草开荒扩大耕地规模所产生的负外部性, 一种方式是由政府来补偿, 政府通过投资治理水土流失、土地沙化和植树造林, 通过保持水土、改善生态环境来降低这种外部性

10、的发生; 另一种方式是由社会来补偿, 即全体社会成员容忍和听任毁林毁草和围湖造田及破坏生态环境的存在, 容忍和听任农民通过农产品供应链把农药、化肥、生长激素等残留超标的农产品投向社会, 使农民通过负外部性把理应由自己承担的环境治理和产品质量安全成本向社会转嫁, 以致社会公众福利受损, 替农民来承担外部成本。对于耕地合理利用所产生的粮食安全效应、社会保障效应、生态环境效应等正外部性的补偿, 主要是通过政府的农业支持保护政策措施来完成：( 1)政府通过法律的手段, 对天然林资源等生态环境进行保护, 防止和遏制毁林毁草开荒。( 2)政府通过保护性政策等手段, 对于退耕还林、还草、还湖的行为进行粮食补

11、贴和收入补贴, 来鼓励和补贴农民因合理的利用土地及保护生态环境而产生的正外部效应。仅1999) 2004年全国总计完成退耕还林面积1734. 2万公顷, 其中退耕造林783. 45万公顷, 宜林荒山荒地造林950. 75 万公顷, 有效地控制了水土流失和土地沙化。( 3)政府通过推行食品安全检查和发展绿色有机农业引导农民采用新技术, 防止农民过度使用化肥、农药等对耕地进行掠夺经营, 同时, 市场农产品的价格导向也支持了有机农业的发展, 遏制了掠夺经营所产生的负外部性的发生。第三章、以美国的农业生产经营方式为例来说明效果现代农业的集约经营是在实现市场经济和农业化的过程中, 调整结构, 优化产品构

12、成; 增加投入, 提高农业综合生产力; 依靠科技, 增加资源产出率; 防止污染,保持农业生态平衡; 增加收入, 走向共同富裕; 逐步建设成为一个资源合理利用, 经营集约化、生产商品化的现代化农业。它与工业的发展有密切的关系。一些西方学术界人士将当代通行的由粗放走向集约的农业称之为常规农业, 指的是包含有良种、化肥、灌溉、农药、机械以及现代化科技投入的农业作法。世界农业发展的历史是一个从低级到高级, 从粗放到集约的持续发展的过程。从国外实践看, 英国在18世纪中叶发生了产业革命, 极大地提高了劳动生产率, 使得在单位面积上增加投入成为可能, 形成了现代集约经营的萌芽。美国在农业土地集约型生产方面

13、有很多我国值得借鉴的地方。3.1美国的农业经营遵从适度较大的规模美国地多人少，随着科技和经济的发展，农业人口在不断的分化减少，农业经营容易形成规模，获得规模效益。美国以家庭农场为主，而且兼业农户较多，平均每个农场的耕地面积在200公顷左右，养殖户一般养奶牛100头以上，生猪年出栏率2000头以上。明尼苏达州有8万多个农场，纯经营农业的只有2万多个，占25。他们没有得天独厚的土地资源，不可能形成很大的经营规模，但是，他们采取积极的措施促进农村人口的分化，按照“自愿、条件、有偿、规范、有序”的原则，引导农民依法进行土地的合理流转，以适度扩大农业经营规模。可以大力发展兼业农户，提高农业经营者的效益。

14、3.2农业专业化程度很高美国形成了些著名的生产带，如玉米带、小麦带、棉花带等。早在1914年，美国农业已经在很大程度上实现了种植专业化，这种格局保持至今。这种区域分工使美国各个地区能充分地发挥各自的比较优势，有利于降低成本，提高生产率。通畅的水陆运输网的建立更进步促进了区域分工专业化生产，而区域分工和专业化生产也有力地推动了附近地区相关产业的发展。实践结果显示，美国的农业得到了强有力的发展。尽管我国没有像美国那样多的平原，但实行土地集约经营，使得土地流转集中，依然能够大大提高我国的农业生产效率，促进我国农业进一步发展。第四章、加快土地流转以推进土地集约经营推动土地集约经营的方式有多种，其中，加

15、快土地流转是一个行之有效的措施。4.1什么是土地流转土地流转是指土地使用权流转。土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。从而实现规模经济。4.2为什么土地流转能够促进集约经营土地流转能够有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。另一方面，构建和规范农村集体建设用地的流转机制，可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果，显化集体土地资产价值，促进农民获得财产性增收，这也为集约化经营提供了物质基础。4.3具体措施（一）土地互换农村集体经济组织内部的农

16、户，为方便耕种和各自的需要，对各自土地的承包经营权进行的简单交换，这是促进农村规模化、产业化、集约化经营的必由之路。30年前，中国农村实行土地联产承包责任制，农民分到了土地。但由于土地肥瘦不一，大块的土地被分割成条条块块。划分土地时留下的种种弊病，严重制约着生产力的发展和产量的提高。所以按照需要对土地进行最原始的互换交易，可以方便土地集中连片，实现规模化、集约化经营。（二）土地出租和土地入股首先是对土地进行出租，农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由双方自行约定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。除此

17、之外，还可以将承包土地经营权作价入股，建立股份公司。这样一来产权清晰、利益直接，承包人以价值形态形式把农户的土地承包经营权长期确定下来，以更好的加快土地的集中生产，提高生产效率，促进集约经营。（三）实施奖励政策以调动流转积极性施行农村土地流转奖励扶持政策，对特色鲜明、经济效益高、具有典型示范带动作用的经营主体进行表彰奖励体，从而增强农民土地流转的积极性，促进土地适度规模经营。（四）健全土地流转制度目前很多地方的土地流转行为欠规范，缺少管理。表现为自行流转，程序不正规，以及有的接受流转的农户又将自己享有的土地承包经营权流转给其他农户，形成锁链式流转；甚至部分耕地被非农业化流转，流转后用作非农建设

18、。因此政府应该健全土地流转制度，健全服务体系，严格操作程序，是完善监督机制，及时化解纠纷。结语通过对中国农业增长方式现状的概述和分析，我们可以看到中国目前的农业增长方式是需要转变的，而规模报酬递增规律和外部性理论证明了推进土地集约经营能够促进农业增长方式的转变。从美国的案列我们可以看出集约经营和合理性和效益，而要推动推动集约经营，我们给出的建议是加快土地流转。最终我们得出结论：通过各种方式合理的进行土地流转能够推动土地的集约经营从而推进中国农业增长方式的转型。我们的后续研究方向将会放在土地流转的具体规范和集约经营在不同地区的可行性研究上。由于时间和学识有限，本篇论文难免会有纰漏和不足，望读者能够批评指正。参考文献：1.张振国走向二十一世纪：中国农业经济中国经济出版社，2001.2.毛育刚中国农业演变之探索社会科学文献出版社，20023.主力军.我国土地流转问题研究上海人民出版社，20054.黄祖辉.农村土地流转:现状、问题及对策兼论土地流转对现代农业发展的影响J.摘自浙江大学学报，2008年第38期