高标准农田项目规划设计与评审要点.docx

1、高标准农田项目规划设计与评审要点高标准农田建设项目规划设计与评审要点1、绪论高标准农田（ well-facilitated farmland ）是指，土地平整、集中 连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代 农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为基本农田实行 永久保护的耕地。可行性研究报告是从技术、经济、效益及环境、法律法规等各种因素 进行具体调查、研究、分析，确定项目是否可行，为决策者和主管机关审 批的上报文件。因此，高标准农田的可行性研究报告编制是项目立项必不 可少的一个重要环节，应高度重视。2、项目规划要点现状情况要明确（1）注意高标准农田项目的定位

2、，项目区现状基础不能太差。（ 2）厘清项目区目前存在的主要问题，特别是灌溉排水、道路交通 等问题，针对性要强，不出现与项目建设无关的问题。（3）对于拆建、改建、维修的工程，要阐明其现状和建设的必要性。水资源供需平衡分析（ 1）注意内容的完整性，一般应包括代表年选择、现状年和设计水 平年的水资源供需平衡分析、灌溉水质情况分析等。（ 2）保证方法的科学性，灌溉需水量以灌溉定额为依据，灌溉 水利用系数取值要合理，可供水资源量增加要有依据，可供水资源量工水 资源量。规划布局（1） 基本要求 内容充实、全面、科学，作物布局、水利工程布局、道路布局要合理合规，林网布局须注意其功能定位。工程布局要与 “项目

3、建设必要性” 部分相呼应， 阐明工程解决的问题。 工程覆盖度要高，避免建成核心区。需要强调的是，对于排水沟的规划设计往往重视不够，应加强。（2） 建设标准应符合规定水利措施应符合规范指标，如灌溉保证率、排涝标准、灌水定额、灌 溉水利用系数等。道路标准应符合政策规定， 田间道路（机耕道）36m生产路不大于 3m。防护林，一般不用景观树种，以乔木为主。（ 3）水利工程布局注意问题 单体工程规模要符合规定，特别是桥、泵站的规模，单座泵站的控制 面积要适宜。灌溉、排水应兼顾，一般地，若农渠灌排结合，则斗渠、斗沟应分开渠道衬砌形式应结合当地的实际情况选取，充分论证排水沟护坡，要阐述其必要性，并注意其生态

4、效应。（4）重要工程布局要细化 对于大规模的管道灌溉系统、喷滴灌系统等，要在规划布局中专门论 述，并绘制专项布置图。图件要求（1）项目区位置示意图 应反映项目区的区位、交通状况、骨干水源与排水河道的情况等，因 此图幅范围要恰当。（2）项目区现状图 应反映主要工程现状，特别是项目区内的灌溉水源与渠道、排水沟布 设与排水出路、现有的交通情况等。（3）项目区规划布置图 项目区“四至”边界要明确，图例要清晰易辨，比尺符合规定，工程 标注全面。工程衔接要明确， 特别是渠道与泵站的衔接、 电力线路与泵站的衔接、 道路与桥梁的衔接、项目区主干道路与外部公路的衔接、各级排水沟相互 之间的衔接、注意引用标准、规

5、范的有效性问题相关的规范主要包括：高标准农田建设通则 （ GB/T 30600-2014 ）灌溉排水工程设计规范 (GB 50288-99 )节水灌溉工程技术规范 ( GB/T 50363-2006 )灌溉与排水渠系建筑物设计规范 ( SL482-2011) 泵站设计规范 (GB 50265-2010 ) 农田灌溉水质标准 ( GB5084-2005) 渠道防渗工程技术规范 ( GB/T 50600-2010 ) 水利建设项目经济评价规范 (SL 72-2013 )3、评审重点评审内容(1)项目建设必要性。(2)申报单位的合规性。(3)技术方案的可行性。(4)环境影响和节能评价的科学性(5)投

6、资方案的可靠性。(6)效益分析的合理性。(7)材料合规性。评审中重点关注的问题申项目建(1)通常性要求： 材料的合规性； 申报单位的合规性;报单位的准入性(2)评审重点： 项目的规划布局； 工程规划设计；设内容； 工程概(估)算； 投资投向； 材料合规性（3）不可行的情况： 不在省级“四沿”规划范围内，或与已建项目区重叠； 规划布局严重不合理、缺少工程设计或存在严重错误、水 资源不能满足需要、主要单项工程缺少建设的必要性； 投资投向存在严重问题； 概算明显偏高； 报告未达到规定深度， 编制提纲不符合 要求，材料明显不合规。项目评分项目评分包括 7 个方面，共 28 项指标（见附表） 。7 个评

7、分项包括： （1）项目区概况表述； （2）项目区水土资源评价； （3）项目区规划设计；（4）投资估算与资金筹措； （5）效益分析； （ 6）实施管理和运行管护； （8） 申报材料质量。得分 60 分以下的为不可行。附表:高标准农田建设项目专家评分表评审编号:项目名称:专家组组长签名:一级指标二级指标评审参考要点标准分得分1、项目区概况表述区 位项目区地理位置；四址范围；涉及的县、乡（镇）、村组情况；与其他项目区的关联度2自然状况主要水文气象特征；地形地貌及土壤特点；主要自然灾害及影响程度2社会经济状况人口及劳力；土地利用现状；生产布 局与发展水平；资源优势和产业基础； 经营主体及带动情况；地方

8、财政和农 民收入水平；社会化服务体系2基础设施状况水利骨干工程现状；田间灌排工程现状；农机化作业水平；交通与电力设施；其他制约因素2综合分析项目建设的必要性分析；2项目建设的可行性分析2、项目区水土耕地资源评价耕地数量及质量水平；集中连片程度；植被覆盖率2资源评价土地流转情况；可幵发利用潜力水资源供需平衡分析水资源总量、构成、特点及可利用水资源数量；灌溉设计保证率和灌溉定额的确定；4现状水平年可供水量、需水量及富余或短缺的计算过程与结论；设计水平年可供水量、需水量及富余或短缺的计算过程与结论；针对存在问题拟采取的对策及预期效果评价。环境影响评价对水资源和土壤环境的分析评价；农业生产废弃物能够有

9、效利用，面源污染得到有效控制43、项目区规划设计规划的指导思想与原则规划的指导思想是否正确，建设目标是否明确5与当地区域规划是否相衔接是否体现科学发展观的要求，体现因地制宜的原则建设标准建设标准是否与国家农业综合幵发相关建设标准相致4各项治理措施的建设标准是否符合项目区实际需要；是否符合农业综合幵发和相关行业建设标准的要求工程布局是否合理；是否体现因地制宜原则主要单项工程建设是否能够有效消除主要制约因素；主要单项工程建设规模是否符合规定要求水源工程建设必要性是否充分；采取 的灌溉和排水措施是否具有针对性， 并全面推行咼效节水灌溉技术；所采 用的技术是否先进、实用8典型设计水力计算是否准确；设计

10、参 数选取是否经济合理、符合国家相关 技术规范的要求；主要单项工程设计 方案是否进行了方案比选土地平整及土壤改良方案必要性是否充分、区域范围与面积是否明确8良种基地、晒场、仓库建设的必要性是否充分，规划布局是否合理水利工程规划设计农业工程规划设计农田道路林业工程规划设计科技推广实施方案农业机械及配套农机具的购置是否从 实际出发，品种、型号、数量是否明 确，补助标准是否符合规定农用输变电线路铺设的必要性是否充 分、布局是否合理新建或改建机耕道路必要性是否充分、规格是否明确硬化道路的必要性是否充分、规格是 否明确骨干农田道路工程是否进行了典型工 程设计，并据此进行了方案比选营造农田防护林、水源涵养

11、林、水土保持林及苗圃基地建设的必要性是否 2充分；树种选择的适宜性是否合理科技推广的主要就是路线是否明确；主推的品种和技术是否先进适用；内容或任务是否明确；技术依托及承担 2科技推广任务的单位是否明确；安排的科技推广经费是否符合规定比例4、投资估算与资金筹措资金筹措的可靠性项目资金来源与构成是否明确，中央 和地方各级财政资金配套比例是否配 合规定；本级地方配套是否列入财政 预算；5自筹资金构成是否明确，并提供有关农民同意投工投劳的 一事一议决议；资金投向的合理性各项治理措施是否与项目区主要制约因素相互对应，建设重点是否突出；5各项治理措施的资金投入比重是否合 理；资金使用范围是否符合规定投资估

12、算的准确性工程量计算方法是否符合相关规定、计算内容是否完整5估算依据是否充分、计算结果是否准 确，有无错算、漏算、重算；仪器设 备购置规格、数量、价格是否明确；投资估算相关表格是否齐全，内容是否完整取费标准的合规性勘测设计费、建设监理费、项目管理费、工程管护费等不形成实体工程费用的计列是否符合规定5经济效益新增粮油农产品生产能力；新增其他 农产品产量；新增种植业总产值和增 加值；直接受益农民人均增收额等国 民经济评价内容是否完整；其评价依 据是否充分，结果是否真实、客观。35、效益新增和改善灌溉面积、新增和改善除分析涝面积、新增节水灌溉面积、节约水社会效益量、新增机耕面积、防灾减灾能力提4高等

13、效益是否明确；项目建设所产生的社会影响分析是否完整生态效益项目建设对环境的影响分析是否透彻，所提出的防治措施是否得当3机构设置组织机构是否建立健全，职责是否明2情况确，是否建立了部门协调联动机制6、实施管理和运行管管理制度安排是否按照农发项目和资金管理制度规定幵展各项前期工作，并对项目实施中的管理环节做了相应制度安排2护进度安排计划进度安排是否合理可行；工程运与建后管行管护模式、管护经费的落实等情况2护是否明确7、申报材料质量内容的完整性编制单位是否符合相关规定要求；申 报材料是否按照编制大纲和编制规定 编写，内容是否完整，文图表数据是 否致3格式的规范性文本章节是否齐全，条目是否清晰，装订疋否规范，相关手续疋否完备3附件的齐附件、图、表是否齐全，内容是否完3全性整，真实合计100