贵州省循环经济探索相关.docx

1、贵州省循环经济探索相关人类文明发展史业已表明，用后即弃的发展模式是难以为继的。走可持续发展的道路，促进人与自然的和谐，这是人类总结历史得出的深刻结论和正确选择。在人类生态环境日益恶化、资源日益短缺的今天，作为新世纪国际社会推进可持续发展的两大新的实践模式之一，以“资源产品再生资源”为特征的循环经济模式日益得到各方重视。循环经济是把物质、能量进行梯次和闭路循环使用，在环境方面表现为低污染甚至零污染排放的一种经济运行模式。它以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济发展

2、模式的根本变革。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类的活动，实现了经济活动的生态化转向，本质上是一种生态经济。进入新世纪以来，学者和政府官员们越来越有共识地认识到,当代资源环境问题日益严重的根源在于工业化运动以来以高开采、低利用、高排放（所谓两高一低）为特征的线性经济模式,为此提出人类社会的未来应该大力发展以物质闭环流动为特征的循环经济,从而实现可持续发展所要求的环境与经济双赢,即在资源环境不退化甚至得到改善的情况下促进经济增长的战略目标。如今，德国、日本、美国等发达国家正在把发展循环经济、建立循环型社会作为实施可持续发展战略的重要途径和实

3、现方式。目前，在资源与环境的巨大压力下，我国政府充分认识到发展循环经济的重大积极意义，并把它作为落实科学发展观的重要载体和实现可持续发展的必由之路。生态经济市作为城市建设的理想模式，是城市生态化发展的结果，简单地说它是经济高效、社会和谐、生态良性循环的人类居住区形式，自然、城市、人融为一体，形成互惠互生结构。具体表现就是经济运行高效良好，基础设施配备齐全，城市布局科学合理，人居环境优美舒适，生态循环健康协调，支撑体系健全有力，居民生态意识和文化素质良好。它强调城市建设和发展要充分融合社会、文化、生态和经济等因素，通过物质、能量、信息的高效利用，实现城市生态的良性循环和人居环境的持续改善，达到人

4、与人、人与自然、自然与自然的充分和谐。从理论研究上看，目前国内对生态城市的研究大多集中在生态学和城市规划的领域上，尚无系统地从循环经济角度对生态城市建设进行研究的报道。从实践上看，我国的区域生态建设大多偏重于自然生态系统方面的内容。因此，从循环经济的角度来研究生态城市，无疑是一种新的尝试和创新。可喜的是，在中国西部城市贵阳，这种尝试正在一步一步地变成现实。作者简介孙国强，男，汉族，1953年8月生，河南叶县人，1981年9月加入中国共产党，中央党校在职研究生学历。曾任贵阳市云岩区区长、贵阳市副市长、市委副书记、市长等职。2004年12月后，任贵州省政府党组成员、省长助理、贵州省发展和改革委员会

5、主任、党组书记。目录目录序导言第一章 可持续发展的科学理论体系第一节 可持续发展的历史由来和理论架构第二节 可持续发展的定义、内涵和原则第三节 可持续发展的基本理论和方法第四节 可持续发展的思想内涵和科学体系第五节 循环经济是实现可持续发展最为现实的必由之路第二章 生态现代化（第三次现代化）研究第一节 现代化的理论与争论第二节 前两次现代化的本质特征第三节 生态现代化的基本理论第四节 生态现代化与可持续发展、循环经济第三章 循环经济的理论基础和实践第一节 循环经济的发展历程第二节 循环经济的概念第三节 循环经济的“R”原则第四节 循环经济的国内外实践第五节 中国发展循环经济的问题与对策第四章

6、生态城市的基础理论和实践第一节 生态城市理论的产生与发展第二节 生态城市的定义和特点第三节 生态城市的生态系统结构第四节 生态城市建设的一般途径循环经济的新范式第五章 生态工业和生态工业园区第一节 生态工业的起源和发展历程第二节 生态工业的概念和实践原则第三节 生态工业园区的基本知识和具体实践第六章 以循环经济的模式建设生态城市第一节 贵阳对可持续发展有着迫切的要求第二节 循环经济生态城市建设的目标和原则第三节 循环经济生态城市建设的整体框架和重点第四节 循环经济生态城市建设的保障体系第七章 贵阳产业体系的生态化调整与循环第一节 贵阳市工业发展存在的问题和对策第二节 贵阳工业体系的生态化转向第

7、三节 磷、铝、煤等重点产业的生态化第四节 电子信息、环保、汽车等工业的生态化调整第五节 中草药行业的生态化调整第六节 贵阳农业的生态化调整第八章 贵阳市消费系统的可持续调整与循环第一节 可持续消费的基本知识第二节 贵阳消费系统现状分析和调整对策第三节 贵阳华联超市的循环经济试点方案第九章 开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地第一节 五大优势和十大挑战第二节 基地建设的目的、意义和原则第三节 基地建设的目标、结构和功能分区第四节 基地产业的总体设计第五节 多资源共生耦合分析第六节 生态社会体系建设第七节 基地效益分析第十章 金阳新区零排放系统第一节 金阳新区零排放系统建设的理论基础第二节 金阳新

8、区零排放系统建设的意义第三节 金阳新区发展的人口承载力分析第四节 金阳新区零排放系统指标体系第五节 金阳新区零排放系统体系第六节 金阳新区零排放系统支撑项目结束语附录一 贵阳市建设循环经济生态城市大事记附录二 贵阳市建设循环经济生态城市条例参考文献后记人民政府参事室 2006年11月16日对生态立省和发展循环经济的几点认识在省政府参事学习会上的专题发言省政府参事 谢家雍关于“生态立省”和发展“循环经济”，我的总体观点是：对生态立省战略定位持保留态度，对鼓励发展循环经济持支持态度。本人对贵州省提出的“生态立省”战略，曾经提出过非议，现在仍然不很赞同这一战略定位。按照我的理解：所谓生态，就是“生命

9、存在的状态”。直译之，“生态立省”就是“生命存在的状态立省”，生命存在的状态怎么能够成为立省之本呢？窃以为：“生态立省”难于符合贵州省情。须知，在工业化的初始阶段，发展经济与生态环境保护两者之间，确确实实是一场剧烈的博弈。当前，贵州省仍然处于工业化的初级阶段，发展经济仍然应该是第一要务，在全省经济发展与生态环境变化总体水平上，库兹涅茨曲线拐点尚未出现。可见“生态立省”这一提法，可能显得过早了一点，很容易引起理解上的混乱与偏颇。但发展循环经济问题，则肯定是贵州，乃至全国、全球未来经济发展的正确走向。因为循环经济具有一个公认的理念基础“三R 法则”：就是Reduce（减量化）、Recycle（再循

10、环）：、Reuse（再利用），是人类未来生存与发展必须遵循的大法则。1、 关于生态立省 生态立省的由来据我了解，贵州省委、省政府是在贵阳市确立“生态经济生态城市”发展战略的基础上，提出了“生态立省”的战略定位。 生态立省的原始内涵生态环境建设“生态立省”的原始内涵，究竟是什么呢？不妨从贵州省和国内其它省份的有关报道中寻求其解读。 省内：A.钱运录（原贵州省委书记）：“坚持生态立省，扎实推进环境保护和建设，促进人与自然和谐发展。良好的生态环境是落实科学发展观、实现可持续发展的重要基础。贵州是长江和珠江上游的分水岭，加强生态建设是构筑两江上游重要生态屏障的迫切需要。我们把保持良好的生态环境作为立省

11、之本，高标准、高质量实施了天然林保护、退耕还林、两江防护林体系建设、野生动植物和自然保护区建设、速生丰产用材林基地建设、石漠化治理六项工程，为可持续发展打下坚实的生态和环境基础。五年来，完成退耕还林、荒山造林1318万亩，封山育林7800多万亩，治理水土流失7000多平方公里，森林覆盖率每年增长约1个百分点，目前已达35%以上。同时坚持把转变经济增长方式作为化解环境与发展矛盾的治本之策，更加注重节约资源、保护环境、改善生态，切实加强重点流域、重点区域的环境治理，坚决制止破坏自然环境、乱采滥用资源的行为，严格规定火电项目必须配套脱硫装置。贵阳市率先开展了发展循环经济试点。全省环境质量趋于好转，正

12、逐步走上一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。”B.石秀诗（原贵州省省长）： “良好的生态环境是黔东南州的竞争优势，也是黔东南州的希望所在。要进一步加强生态建设和环境保护，在谋划经济发展的过程中，一定要正确处理好资源开发和环境保护的关系，创新发展模式，千万不能盲目引进破坏资源、污染环境的工业项目。”C.林业界：贵州“生态立省”战略见成效：2005年9月19日 贵州省森林覆盖率连续五年每年提高一个百分点生态立省 实现历史性跨越：在今后的林业生态建设中，贵州省将按照“生态立省”的战略目标，认真编制好贵州省“十一五”生态立省专项规划，继续争取中央支持，实施退耕还林、天然林资源保护、防护林体

13、系建设、沙漠化治理、野生动植物保护和自然保护区建设、林业产业基地建设，为贵州省经济社会发展实现历史性跨越而努力。可见：贵州省委、省政府、林业界所称谓的生态立省，其核心内容，仍然是以森林建设为核心的自然生态环境建设。 省外：A.吉林：规划先行，生态立省：吉林省生态省建设总体规划纲要。主要内涵是：坚持工业污染防治与产业结构调整相结合，加速推进企业技术改造，积极推行清洁生产。坚持污染防治与生态保护并重的方针，加大生态保护力度。通过调整农业产业结构，发展绿色、有机农业，推广先进适用的农业科学技术，合理施用化肥、农药，加强规模化畜禽养殖场污染防治，减轻农业面源污染。同时，吉林省编制了吉林省“十五”期间主

14、要污染物排放总量控制计划，将国家下达的污染物排放总量控制指标按地区进行了分解，并要求各地把主要污染物排放总量控制作为落实生态省建设启动阶段各项任务的重要内容，切实抓好。此外，吉林省积极推进生态示范区建设，大力促进有机食品产业发展，并开展了创建环境优美乡镇活动，以加强农村与农业生态环境保护。B.辽宁：正确理解林业政策与发展方针；保证其贯彻实施的稳定性与持续性；用生态经济思想指导林业生态环境建设，调动全社会力量建设林业；积极吸引外资，加大辽宁林业开放步伐；紧抓森林分类契机，实现森林科学经营；树立林木价值观念，创造良好的价值实现环境；重视林产品质量，向优质要效益。C.海南：应用生态地理学与可持续发展

15、理论，分析海南生态省建设与林业可持续发展的关系，表明以海南岛热带林既是海南生态立省的基本资源，也是社会经济发展的环境条件和生态屏障；林业可持续经营应贯彻保护、恢复与发展并重的原则，建立海南岛生态公益林体系和商品林体系，中南部山区重点保护和恢复热带天然林，发展森林旅游业和非木产业；海岸平原建立海岸和农田防护林体系，保护和恢复红树林，丘陵台地大力发展商品林、果木和其他混林农业。可见，在全国率先提出生态立省的还有吉林、辽宁、海南。所谓的“生态立省”的其核心内容，除吉林省的定位是“清洁生产”外，辽宁、海南仍然定位为以森林建设为核心的自然生态环境建设。2、 关于循环经济 循环经济的由来寂静的春天。（60

16、年代，美国女生物学家：蕾切尔路易斯卡尔逊）。1963年美国政府认同卡尔逊的观点人类要爱护生态环境、要对自己的智能活动负责，要具有理性思维能力并与自然和睦相处。“太空飞船假设”。（1963年，美国经济学家：鲍尔丁）只有循环利用资源，人类社会才能持续发展下去。增长的极限。（1972年，罗马俱乐部，美国麻省理工学院，丹尼斯米都斯等）。“零增长”（不是零排放）是其核心观点。我们共同的未来。（1972年，斯德哥尔摩“人类与环境会议”，以挪威首相，布伦特兰夫人为首的“世界环境与发展委员会”提出“可持续发展”的概念。“四倍跃进”。（1995年，德国魏茨察克，美国洛文斯）：提出1/ 2资源消耗创造2倍物质财富

17、效率革命。可见：提出“循环经济”这一概念的先驱，是美国的经济学家K鲍尔丁。早在20世纪60年代，鲍尔丁就曾经作过一个比喻：说地球与太空中的飞船一样，是宇宙中一个孤立无援的系统，两者的共同特征都是不断消耗其内部的有限资源，一旦资源殆尽，就会毁灭。为了生存，两者都必须不断重复利用自身有限的资源，才能延长运转寿命。中文的“不断重复”和“循环”是同义词，于是就有了中国特色的“循环经济”这一名词。 循环经济的内涵关于循环经济，就其严格的意义上讲，时至今日尚未形成一套完整的、举世公认的理论体系，仅仅是与人类经济、社会可持续发展相关的一种理念。这种理念的精髓是“三R法则”。所谓三R法则，就是Reduce（减

18、少量：减少资源利用量及废物排放量）、Recycle（使物质再循环利用）、Reuse（再利用：使废弃物再回收利用）。因此，所谓循环经济，也可以称谓“三R经济”、“三R 模式经济”等等。我认为：在三 R 法则中，有两 R（Recycle、Reuse）实际上又是同义词，都是反复地、循环地利用自然资源的意思。反复地、循环地利用自然资源的内涵，也就是减少自然资源的利用量。因此，在三 R 法则中，归根结底最为重要的是一R（Reduce减少量）,就是在人类的经济、社会活动中，要千方百计地减少自然资源的利用量和减少废物排放量就是所谓的“四倍跃进”。减少自然资源使用量的根本途径有两条：一条是在产品生产过程之中尽

19、量少用自然资源，另一条是在产品生产、消费过程之后尽量将废弃物作为再生资源回收利用。减少废物排放量的根本途径也有两条：一条是在产品生产、产品消费过程之中尽量少产生废弃物，另一条是在产品生产、消费过程之后尽量将废弃物作为再生资源回收利用。事实上，关于废弃物再利用问题，人类的祖先们早就付诸实践了。例如在化学肥料发明之前，农业生产中使用农家有机肥，就是再循环、再利用最有力的佐证。当今倡导的生态农业、生态工业、生态服务业等等，在相当大的程度上，其根本目的，就是在确保人类生存、发展所需的前提下，尽量减少自然资源的利用量和废弃物的排放量。欲有效地减少自然资源的利用量和废弃物的排放量，只能尽量提高资源的有效利

20、用率。因此，也可以说循环经济理念追求的是“两低一高”经济、社会运行模式，就是低的自然资源消耗量，低的废弃污染物排放量，高的资源利用效率。 循环经济与您同行在谈及循环经济时，也许有很多人觉得高深莫测。其实并非如此。事实上，在您的身边就存在大量的循环经济理念与实践。只不过这些理念与实践，在相当多的时空域中，被人们忽视了，扭曲了，甚至于倒行逆施了。为了通俗化地了解、理解所谓的循环经济这一概念与理念，不妨信手拈来几个实例。实例1：废品回收这是普通老百姓最常见的循环经济（理念、行为）实证。由于废品的回收，就有可能将废书报再变成白纸，废木材再变成纤维板，废钢铁再变成新车床等等。这种废品回收利用，可以减少原

21、生材料使用量的20%90%。就是说，由于实施了积极的废品回收再利用，就可以使定量的自然资源的有效利用寿命在同种状态下至少延长1/49倍。实例2：清污分流这也是普通老百姓最常见的循环经济（理念、行为）实证。清污分流在农村司空见惯。而最能体现出清污分流好处的则应该是在大城市。如果在城市中实施了有效的清污分流，就有可能进行有效的中水利用，就有可能进行有效的污水净化处理，从而极大地降低污染源的处理成本，提高水资源以及诸多的有机物的回收利用率。实例3：拉链工程在全国各地的大、中、小城市中，人们经常看见这样的事实：在某一段特定的街道上，因为水管、电缆、煤气管等等地下设施的安装需要，在同一个年度（甚至于同一

22、个月度）中，人们会对水泥路面重复数次开肠破肚，普通老百姓对此戏称为“拉链工程”。反复实施“拉链工程”，不仅大大地浪费了劳动力、水泥等资源，而且对环境造成多次污染。实例4：餐饮浪费本人曾经在1992年和2001年，分别对贵阳市的30家餐馆进行了调查。以粮食新定义（一切可食营养物质）为标准，调查结果相当令人吃惊：浪费率竟然高达41.5%。有人曾经进行过估算，说全国每年“吃喝浪费”约1000亿元。按平均2元/公斤计，合500亿公斤粮食。以陕西1999年粮食单产水平为准，全国的餐桌浪费了2.48亿亩播种面积所产的粮食总量；再以复种指数150%计，则相当于1.65亿亩粮食耕地。上述列举的四个实例，正反各

23、二。前两者与三R法则相顺，后两者与三R法则相悖，均是普通老百姓司空见惯的事实。类似的实例还可以举出很多。例如老贵阳火电厂的建设，从现在的观点看，就有违背“循环经济理念”之嫌：煤炭资源浪费大，对环境污染严重，废渣、废气、废热未能有效回收再加以利用等等。又例如现在有的地方为了加快发展地方经济，还在引进国内外早已淘汰的某些工业项目，而这些工业项目都是资源浪费大、环境污染严重、经济效益低，都与所谓的循环经济理念相悖。 循环经济的国外实践尽管循环经济的称谓还远远没有被国际社会所公认，但是“循环经济”的内涵，却早就被一些发达的西方后工业国家的实际行动所解读。美国早在1976年就颁布实施了资源保护回收法，目

24、前，有半数以上的州制定了不同形式的再生循环法规。法国、英国、比利时和澳大利亚等发达国家在上世纪90年代相继颁布并实施了有关废弃物减量化、再利用和安全处置的法律。丹麦也于1990年起实施废弃物处理和回收法，到2002年废弃物再利用率已经提高到了65%。德国于1972年颁布了废弃物管理法，法定关闭垃圾堆放场，建立焚烧和填埋垃圾中心处理站，并从垃圾焚烧中获取电能和热能。在1996年制定了循环经济和废弃物管理法，建立产品责任延伸制度，要求在产品的生产和使用过程中尽量减少垃圾的产生，在使用后要安全处置或重新被利用。目前，德国生活垃圾的再利用率已经达到了50%。日本于2000年颁布了循环型社会形成推进基本

25、法，旨在改变传统社会经济发展模式，建立“循环型社会”。具体目标是：与2000年相比较，到2010年时，废物最终处理量减少一半，人均每天垃圾产生量减少20%，资源生产率和资源循环利用率分别提高40%，相关产业的市场需求和就业规模扩大一倍。 在三R模式实践上，特别值得称道的当属瑞士和以色列。瑞士和以色列都是弹丸小国，自然资源都十分贫乏，但又都是高度文明的经济富国。尽管文明与富裕的原因是多方面的，但与举国协力实践循环经济理念密不可分。瑞士，国土 4万平方公里，人口700多万，生态环境世界一流。废弃物循环利用世界领先：目前，塑料瓶的回收率已达到 80%以上（欧洲其他国家的回收率仅为20%40%），废电

26、池的回收率为64%（与日本共同成为全世界唯一拥有废电池处理厂的两个国度）。另外，在回收废罐头盒、旧手机等等方面的成绩也居世界前列。以色列，国土 1.5万平方公里，人口600多万。国土中大部为沙漠，是一个水贵胜油、惜水如金的国度。为了水，以色列人不惜进行长期的保水战争。为了水，以色列人创造出了全世界灌溉定额最低，单位面积产量、产值最高的近于神话般的节水高效农业体系。除了发达的后工业国家以外，还有众多的发展中国家也正在有效地实践循环经济理念。例如韩国在垃圾发电、沼气供暖、太阳能高效造氧，以及众多的金属废弃物回收利用等等方面，都取得了显著成效。又例如阿根廷在农业生产中普遍实施免耕直播法，既了提高农业

27、产量和农产品质量，又有效地保护土地的自然环境，有利于农业的可持续发展。中国，当前正在经历着自然资源逐渐贫乏与枯竭，生态环境逐步恶化的阵痛。2004年，中国消耗了世界钢铁总产量的30%、水泥总产量的42%、煤炭总产量的31%，但GDP仅占世界的4%，流经中国城市的河段90%受到严重污染；75%的湖泊出现富营养化，有近3亿农村人口饮用不合格的水，全国近33%的城市人口生活在严重污染的空气环境中，酸雨区约占国土面积的三分之一。据有关人士估计：如果中国到2020年实现GDP翻两番，并像美国当时那样实现工业化，那么所需的自然资源量得有三个地球予以提供。换句话说，如果仍然沿用历史上欧美工业化的经济社会运行

28、模式，中国将永远不可能实现高度工业化。因此，我们必须探索出一条高效利用自然资源、低量利用自然资源、低量排放废弃物的经济、社会运行模式与途径。和诸多的国家一样，近几年来，我国也在积极地开展循环经济试验。其中，贵阳市于2002年就在全省率先开展了循环经济试验。3、贵州省发展循环经济的历程贵州省循环经济发端于贵阳市。2000年贵阳市开始探索循环经济发展途径。2002年3月，贵阳市政府做出了建设循环经济生态城市建设的决定；5月，贵阳市被国家环保总局确认为全国建设循环经济生态城市首家试点城市；9月，市政府讨论通过“推进循环经济生态城市建设工作思路及安排意见”，启动了循环经济生态城市建设工作。2003年，

29、编制完成了“贵阳市循环经济生态城市建设总体规划”、“贵阳市循环经济首批试点项目方案”等一系列总体和单项规划，并将循环经济生态城市建设的内容纳入当期国民经济和社会发展计划中进行安排。2004年在完成“贵阳市循环经济生态城市建设法律法规构建体系研究”的基础上，制定了贵阳市建设循环经济生态城市条例，并于9月24日经省人大常委会审议通过，9月26日由市人大常委会公开发布，11月1日正式颁布实施。这是我国第一部关于建设循环经济的地方性法规。年底，贵阳市政府根据形势的发展变化，对建设循环经济生态城市的目标进行了丰富和完善，提出了建设生态经济市的战略定位。2005年，主要以磷化工、煤化工、有色、电力、建材等

30、行业及其带有共性要求的关键问题为重点，启动了18个循环经济试点项目（项目总投资10亿元）。2006年筛选了24个国债项目上报国家发展改革委员会委，力争20062007年度实施。贵阳市计划在“十一五”期间每年选择1020户企业作为试点，在全市范围内逐步扩大试点的空间范围和行业领域。从客观上讲，贵阳市的“循环经济”和“生态城市”建设，尽管取得了一些成绩，但就总体情况而言，尚处于萌芽期，正在不断摸索之中。其主要做法是：委托国内权威单位制定发展“循环经济”和建设“生态城市”的有关规划；按照规划逐步启动实施“生态经济生态城市”建设项目。在2002年至2004年之间，贵阳市政府相继委托清华大学、中国环境科

31、学研究院编制完成了贵阳市循环经济生态城市建设总体规划、金阳新区零排放系统及第一批子项目建议书、贵阳磷化工生态工业园区规划、贵阳市循环经济首批试点项目方案、贵阳市开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地规划等一系列总体和单项规划。贵阳市循环经济生态城市建设总体规划以可持续发展战略、循环经济理念和生态城市建设原则为指导，以建设循环经济体系为核心，以十六大提出的全面建设小康社会为蓝图，立足于贵阳市城市化、工业化和现代化发展现状，结合已有的城市发展规划，分析贵阳市循环经济生态城市所面临的问题与挑战，既考虑各种因素对循环经济建设的影响和要求，又着眼于循环经济对社会经济发展的促进和带动作用。并在此基础上探索适合贵阳市社会、经济和环境条件和特点、同时又符合贵阳市总体发展规划的循环经济生态城市建设模式，以促进贵阳市经济结构的战略调整，力争尽早实现全面建设小康社会的战略目标。贵阳市循环经济生态城市建设总体规划的核心是产业循环体系、城市基础设施体系以及生态保障体系的构建，涉及工业、农业、建筑、旅游等产业，能源、水、固体废弃物等城市基础设施以及城市生态规划等内容。规划重点为磷、铝、中草药、煤、生态农业、建筑与城市基础设施、旅游、服务、消费等八个循环经济体系。对这8个循环经济体系均制定了较为详细的发展规划。在贵阳市循环经济生态城市首批试点项目规划中，包含了6个具体的项目方案。其中涉及农业的有“永乐