政府投资项目可行性研究报告编制提纲.doc

1、政府投资项目可行性研究报告编制提纲一、总论（一）项目背景：1、项目名称2、承办单位概况 3、可行性研究报告编制依据 4、项目提出的理由与过程（二）项目概况：1、地理位置 2、建设规模和目标 3、主要建设条件 4、项目投入总资金及效益情况5、主要技术经济指标（三）问题与建议二、供需预测（一）供应预测：1、供应现状及预测（本系统现有设施规模、能力及问题，在建的和规划建设的设施规模、能力） （二）需求预测：1、需求现状及预测（当前城市社会经济发展对本系统设施需求情况及需求量的分析）（三）价格现状与预测三、建设规模（一）建设规模与方案比选（二）推荐建设规模及理由四、项目选址（一）场址现状：1、地点与地

2、理位置 2、土地权属类别及占地面积 （二）场址建设条件：1地形、地貌、地震情况 2、工程地质与水文地质 3、气候条件 4、城镇规划及社会环境条件 5、交通运输条件 6、公用设施社会依托条件 7、防洪、防潮、排涝设施条件 8、环境保护要求 9、法律支持条件 10、征地、拆迁、移民安置条件 11、施工条件（三）场址比选（四）场址推荐方案（绘制场址地理位置图）五、技术方案、设备方案和工程方案（一）技术方案：1、技术方案选择 2、工艺流程确定 3、主要工艺流程图，主要技术经济指标表（二）设备方案：1、主要设备选型 2、主要设备清单（三）工程方案：1、主要建、构筑物结构方案 2、特殊基础工程方案 3、建

3、筑安装工程量及“三材”用量估算 4、主要建、构筑物工程一览表六、原料燃料供应（一）主要原料供应：1、主要原料品种、质量与年需要量 2、主要原料供应来源与运输方式（二）燃料供应：1、燃料品种、质量与年需要量 2、燃料供应来源与运输方式（三）主要原料、燃料价格现状与预测（四）主要原料、燃料供应表七、总图运输与公用辅助工程（一）总图布置：1、项目构成（列出主要单项工程） 2、生产系统、非生产系统、地上与地下管线布置方案 3、总平面布置主要指标（二）场内外运输：1、场外运输量及运输方式 2、场内运输量及运输方式（三）公用辅助工程：1、给排水工程 2、供电工程 3、通信设施 4、供热设施 5、维修设施

4、6、其他设施八、节能节水措施（一）节能措施及能耗指标分析（二）节水措施及水耗指标分析九、环境影响评价（一）项目环境现状（二）项目建设和生产运营对环境的影响（三）环境保护治理措施（四）环境保护设施及投资（五）环境影响评价十、劳动安全卫生消防（一）危害因素和危害程度分析：1、有毒有害物品的危害 2、危险性作业的危害。（二）安全措施方案：1、采用安全生产和无危害的工艺和设备 2、对危害部位和危险性作业的保护措施 3、危害场所的防护措施 4、职业病防护和卫生保健措施（三）消防设施十一、组织机构与人力资源配置（一）组织机构：1、项目法人组建方案 2、管理机构组织方案及体系图 3、机构适应性分析（二）人力

5、资源配置：1、劳动定员数量及技能素质要求 2、职工工资福利 3、员工来源及招聘方案 4、员工培训计划十二、项目招投标（一）招标基本情况（二）招标方式（三）招标初步方案十三、项目实施进度（一）建设工期（二）项目实施进度安排（三）项目实施进度表（横线图）十四、投资估算（一）投资估算依据（二）建设投资估算：1、建筑工程费 2、设备及工器具购置费 3、安装工程费 4、工程建设其他费用 5、基本预备费 6、涨价预备费 7、建设期利息（三）流动资金（四）投资估算表：1、项目投入总资金估算汇总表 2、单项工程投资估算表 3、分年投资计划表 十五、融资方案（一）资本金筹措：（二）债务资金筹措（三）融资方案分析

6、十六、财务评价（一）项目财务评价：1、财务评价基础数据与参数选取（财务价格、计算期与运营负荷、财务基准收益率设定、其他计算参数） 2、营业收入估算（编制营业收入估算表） 3、成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本费用估算表） 4、财务评价报表（财务现金流量表、损益表与利润分配表、资金来源与运用表、借款偿还计划表） 5、财务评价指标（1）盈利能力分析（项目财务内部收益率、资本金收益率、投资各方收益率、财务净现值、投资回收期、投资利润率）（2）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）（二）不确定性分析1、敏感性分析（编制敏感性分析表、绘制敏感分析图） 2、盈亏平衡分析（编制盈亏平衡

7、分析图）（三）非盈利项目财务评价：1、单位功能（或使用效益）投资 2、单位功能运营成本 3、运营和服务收费价格 4、借款偿还期（负债建设的项目）（四）财务评价结论十七、国民经济评价1、测算项目的国民经济效益、费用和影子价格2、编制国民经济评价报表3、计算国民经济评价指标并进行方案比选十八、社会评价（一）项目对社会的影响分析（二）项目所在地互适性分析：1、不同利益群体对项目的态度及参与程度 2、各级组织对项目的态度及支持程度（三）社会风险分析（四）社会评价结论十九、风险分析（一）项目主要风险因素识别（二）风险程度分析（三）防范和降低风险措施二十、研究结论与建议（一）推荐方案总体描述（二）推荐方案

8、优缺点描述：1、优点 2、存在问题 3、主要争论与分歧意见（三）主要对比方案：1、方案描述 2、未被采纳的理由（四）结论与建议附图、附表、附件（一）附图：1、城市总体规划图 2、项目所属行业系统规划图 3、项目地理位置图及项目区域位置图 4、场地地形地貌图 5、各场（厂、站）总平图 6、各场（厂、站）工艺流程图（二）附表：1、投资估算表（项目投入总资金估算汇总表、主要单项工程投资估算表、分年投资计划表、流动资金估算表） 2、财务评价表（营业收入营业税金及附加估算表、总成本费用估算表、财务现金流量表、损益表与利润分配表、资金来源与运用表、借款偿还计划表）（三）附件：1、项目建议书（初步可行性研究报告）的批复文件 2、环保部门对项目环境影响的审批文件 3、土地管理部门对建设用地预审文件 4、城市规划部门对场址的规划预审意见 5、项目资本金的承诺证明及银行等金融机构对项目贷款的承诺函 6、项目利用外资的有关审批文件或意向协议 7、合资项目外方出资比例协议及董事会决议8、科研开发新技术的鉴定证书 9、主要原材料供应意向协议 10、供水、供电等外部配套协作条件意向协议 11、组织股份公司草签的协议。