招标采购管理制度.docx

1、 招标采购管理制度一、适用范围本制度适用于地产项目工程类的招标工作，其他类项目的招标可参考本制度执行。二、目的 明确职责，规范管理，标准化作业，控制采购成本。三、招标采购决策委员会的成立 组长：双汇地产总经理 专业委员：副总经理 工程总监/经理 财务总监 成本经理 招标采购经理四、部门职责 4.1招标采购部 4.1.1编制招标采购计划，并组织各部门专业人员进行会审； 4.1.2根据计划落实招标采购工作，组织供方考察、编制考察报告，督促相关部门提供招标必需的资料（图纸、样品、技术标准、工程量清单等），组织招标全过程包含招标文件、答疑文件的编制发放、开标、评标、清标、定标等工作，组织后期合作单位的

2、评估入库； 4.1.3编制双汇地产的招标采购发展战略规划，提报决策委员会。 4.2招标采购决策委员会 4.2.1对采购策划书及月度采购计划进行评审，并形成统一的评审意见； 4.2.2对采购结果进行评审，决策； 4.2.3审核公司采购战略规划。 4.3工程管理部 4.3.1参与招标考察工作，形成部门意见； 4.3.2按时提供招标所需的图纸、技术标准等资料； 4.3.3参与招标全过程，审查招标文件、答疑文件，参与开标、评标、清标等工作，并对招标过程中的技术部分把关； 4.3.4参与供方的后评估，对供方做客观评价。 4.4成本管理部 4.4.1参与招标考察工作，形成部门意见； 4.4.2按时提供招标

3、所需的工程量清单等资料； 4.4.3参与招标全过程，审查招标文件、答疑文件，参与开标、评标、清标等工作，并对招标过程中的工程量清单把关； 4.4.4参与供方的后评估，对供方做客观评价。 4.5财务管理部 4.5.1参与招标考察工作，形成部门意见； 4.5.2参与招标全过程，审查招标文件、答疑文件，参与开标、评标、清标等工作，并对招标过程中的公司资质、税费等把关；五、采购方式的选择根据业务需要，采购方式分为三种：招标、比价和直接委托。5.1招标招标根据不同性质分为：公开招标、邀请招标、竞争性谈判。5.1.1公开招标：按照国家相关规定必须通过政府公开程序才能确定合作单位身份的招标项目（主要指主体工

4、程、监理、设计、勘察等），称为政府公开招标，一般采用先内部确定单位再走政府程序的模式。5.1.2邀请招标：在市场竞争非常充分的情况下，通过考察选定合格投标单位，发出邀请后按照公司相关采购流程制度组织招标确定中标单位，称为邀请招标。适用于金额大，清单组成复杂，成本不易控制的采购项，比如园林景观工程、消防工程、大型精装修工程，智能化工程等。5.1.3竞争性谈判：在市场潜在客户少或受外力限制或价格组成相对固定，以性价比最高为目标，选定符合条件相对少量供方进行谈判选定中标单位的方式，称为竞争性谈判。以下几种情况可采用竞争性谈判：1）市场上潜在资源少，但能形成竞争（2个及以上合格投标人），比如新产品，新

5、工艺；2）受外部因素干扰，投标资源受到限制，但能形成竞争，比如人防设备的采购；3）同类采购项目，清单组成相对固定，且有详细的价格分析，在价格可控范围内，选定不低于2家优质单位以提供良好的服务为目标的采购项，可采用竞争性谈判；4）服务类（如设计、造价咨询等），不完全以价格为评判依据的采购项，通过考察、合作选定不低于2家单位进行谈判选定；5）对于部分工期紧急，金额较高的采购项，短时间内不能满足招标条件的，可选择不低于2家合格单位进行核算、谈判；6）经招标采购委员会同意的其它情况，如商务要求特别、施工条件特殊等（以对工程进度和质量有利为前提，价格最优为目标的）。5.2比价市场上质量标准不统一，需现场

6、/市场看质量、定标准、比价格，或标的额小、价格透明、技术标准简单的零星材料/工程，通过对合格供方市场询价、电话报价（免提报价）、现场直接报价、电子信箱、传真报价、网络采购的形式进行的采购。备注：1、原则上比价采购金额不超过20万； 2、有关网络采购，规定如下： 1）若需网络采购，必须在上报采购计划时提前说明，批准后方可执行采购；2）对于市场上不常见、不易购买的物品以及经过市场询价，网络价格明显低于市场价格的，可采用网络采购的方式； 3）网络采购过程中必须有财务部门人员的参与。5.3直接委托通过一对一谈判确定合同价的合作形式，称为直接委托。以下情况可采用直接委托：1）垄断行业、职能部门指定单位；

7、2）经评估的可持续合作施工单位/供应商（技术标准相同且综合单价不超过原合同价为前提）；3）工期紧急的临时工程委托现有施工单位；4）投标资源唯一且造价低的零星工程；5）潜在供方资源单一（如新材料、新工艺）等原因无法形成竞争；6）经招标采购决策委员会同意的其它情况。六、采购原则6.1无计划不执行原则6.2.1采购部门按照采购计划执行采购，没有纳入采购计划不得组织采购。6.2.2采购部门在月度采购计划评审会议结束后，按照评审结果组织采购，各专业部门在采购需求的时间内提供图纸、工程量清单、技术资料标准、样品等，不提供资料不招标，提供资料不全不招标。在项目提供完整的技术资料后，采购部门在下述采购周期内完成采购：主体总承包工程为30-40日历天；设备采购7-15日历天；（电梯、空调等周期较长）工程类招标10-20日历天；（园林景观、消防、大型装修周期较长）临时工程、材料采购3-10日历天；备注：如有特殊情况，需提前与采购部门联系，及时调整采购时间。 6.2最低价中标原则6.2.1所有工程类采购原则上最低价中标，如果最低价投标单位存在清单项子目报价多项明显低于成本价而不能说明原因的，可判定为恶意低价中标，另选中标人。6.2.2服务类（设计、造价咨询、策划等）采购可不执行最低价中标原则，但严禁最高价中标或明显高价中标，特殊情况必须经总经理审批方可执行。