城市产业布局的概念及其作用初探Word文档格式.doc

1、所谓城市产业布局，即城市产业在城市行政辖区内的分布与配置，也就是产业生产力在城市行政辖区内的空间分布。城市产业布局的概念可以从两方面来理解：一是从城市区域经济发展看，某种产业在某一地区经济总量中占有一定比重或具有一定的发展潜力；二是从产业供给能力的形成来看，某种产业供给能力相对集中于某一地区，该地区成为该产业总供给的主要来源地。城市产业布局主要反映了城市产业的空间分布状况以及由此所决定的城市区域间的横向经济关系。城市产业布局以城市空间为依托，因此，除了具有一般产业布局的客观性、战略性、变动性和继承性等普遍特征外，还拥有以下几个基本特征：（1）中观性。企业布局是城市产业布局的微观基础，而城市的产

2、业布局又是国家产业布局的重要构成，在整个国家产业布局中占有绝对的优势，因此，城市产业布局是处于国家产业布局和企业布局之间的中观层次。（2）统筹性。城市产业布局是建立在微观的企业布局基础之上的，其过程是对城市辖区内所有企业的整合，反映城市行政辖区内企业整体的布局状况。（3）历史性。现有的城市产业布局是在历史发展的基础上形成的，同时又是城市产业布局进行调整和优化的基础。城市产业布局一旦形成，便具有相对的稳定性，不会很快变化。但从长期来看，随着城市的发展，城市产业布局要随着客观条件的变化而不断进行调整与优化。产业布局作为一种最重要的经济活动，在实现资源的空间配置过程中对对城市整体发展具有极为重要而深

3、刻得影响。各次产业选择或变迁到不同区位时，将会对城市发展带来不同影响，产业布局科学、合理，符合城市生态经济系统正常运行、协调发展的规律，其所产生的经济效益、社会效益和环境效益高，就有助于实现城市的可持续发展，反之，产业布局不合理，不能带来丰富的经济效益、社会效益和环境效益，城市发展的效率必然就低，阻碍城市的可持续发展。下面，我们就将从城市产业布局与城市经济发展、城市产业布局与城市空间结构、城市产业布局与城市生态环境以及城市产业布局与区域经济发展四个方面系统分析城市产业布局的作用与影响。二、城市产业布局与城市经济发展城市经济作为一个复杂系统，其运行也是一个复杂的运行体系。在这个体系中，客观上存在

4、着各种输入转换输出的运行过程。作为城市经济重要组成部分的城市产业，其空间布局的调整必然涉及到土地、资本、人力资源、信息资源等各种要素在城市空间区位上的变动，而城市资源在空间上的合理配置能够促使流入的生产要素与原有要素或流入生产要素之间的组合发生亲和作用，并形成质的交融，使生产要素流入的产业实力得到提升，保证城市产业源源不断地创造出社会财富。因此，城市产业布局的合理规划和调整，是推动城市经济发展的重要因素。在经济学领域，效率常被用来反映资源配置和经济活动的效果，它可以表明资源或劳动价值的实现程度。从这个角度来看，城市经济发展本质上来说就是城市效率的提高，城市产业布局对城市土地利用效率、城市劳动生

5、产率和城市资本效率都会产生重要的影响，从而作用于城市经济发展。（一）城市产业布局影响城市土地利用效率优良的城市产业布局可以使城市土地配置和利用效率达到最优的效果。城市产业密度表现了城市产业在城市内部各地段土地利用的程度，是不同地段产业经济活动聚集程度的反映。城市产业空间的密度往往存在两种倾向：集中主义和分散主义。超过城市产业空间密度的边际收益的过度密集，会造成消极的影响，增加企业交易成本，带来城市土地开发成本、供水成本、能源输入成本等聚集要素的投入成本的上升，产生一系列城市问题和负效益。如公用设施服务质量的下降、宁静幽雅的城市环境被破坏、方便通畅的交通被阻塞、住房困难等，从而导致整体利益的损失

6、，给城市的管理增加复杂性和难度。然而，城市产业用地盲目扩张，城市产业空间密度过低、过分分散，将无法发挥城市产业的集聚功能，单位建筑将会耗费更多的土地面积，松散的城市产业空间需要更长距离的连通路径，不仅容易造成城市土地利用效率降低，同时造成生态环境被污染扩散等一系列问题。因此，当城市土地的利用程度推进到相当程度时，即土地的边际成本等于边际收益时，土地利用达到该地的密度边际。超过这一定点，再增加土地利用的密集度，则每增加一个产量单位，边际成本必大于边际收益，这种增加是得不偿失的。而低于此限度，则没有充分发挥土地的经济效益。如果城市产业布局不合理，土地功能分区不明确，相当多的低效、能耗高、污染大的工

7、业用地和副业单位用地（行政办公、军事、文教卫生用地）占据了城市中心区及高价地区，长期造成“优地劣用”或“围而不用、空置浪费”的现象，使城市中心的土地配置难以优化，黄金地段的土地价值被大大压抑。另外，如果工厂群中夹杂着居民点，居民点中分布着污染重、扰民大的工厂，二者互相限制、互相制约。交通和其他城镇设施因居住分散而投资成本极高，浪费了有限而宝贵的土地资源，则难以取得应有的聚集效应。若城市土地利用中存在的问题，制约着城市经济要素的合理布局，从而制约着城市经济的发展，使得城市产业布局分散，交通联系不便、信息闭塞等，无法形成集聚经济效益，增加了企业生产经营成本，降低了土地利用效率，创造出的国民生产总值

8、远远低于发达国家的水平，也达不到发展中国家的平均水平。（二）城市产业布局影响城市劳动生产率英国人文地理学家朵琳麦茜（DMassey）于1979年首次提出劳动空间分工这一术语。Massey D.In What Sense A Regional ProblemJ.Regional Studies,1979（13）:233-243.朵琳麦茜认为，“透过劳动空间分工可以看到产业格局，而产业格局是反映来自于产业本身的空间差异的一种强有力的力量，并被这种力量投射到景观上，进而可以看到空间分布的不均衡性。”石崧,宁越敏.劳动力空间分工理论评述.经济学动态.2006（2）.艾伦斯科特（AlienSCott）在

9、探究现代城市是如何成长和发展时，也将劳动空间分工作为其最重要的分析工具，他认为，“社会分工的不断细化以及与当地劳动力市场的形成演变所形成的合力己经渗透到了整个大都市空间格局的根基。”Scott A.J.Industrialization and Urbanization.A Geographical AgendaJ.Annals Association of American Geographers,1986.76（1）:25-37.由此，从劳动分工的视角看，城市产业布局的形成实际上就是城市劳动空间分工的过程。城市的产业功能分区既是城市产业布局存在的重要体现，同时又是产业布局调整的对象。通过对

10、城市产业的合理布局，从企业的角度说，可以使各功能分区内的企业充分利用其在区域内获得的自然资源、人力、资本、技术等方面的比较优势，将其生产、经营活动集中在较少的方面，从而能够有效的提高企业的生产熟练程度，使各种资源得到最大限度和有效合理的使用，创造更多的社会产品。因为产业功能分区的专业化，为产业服务的辅助性行业，诸如提供工具、原材料和运输服务的行业等，通过专门化得方式为企业提供了低廉的配套服务，从而有效的降低了企业的成本，提高了竞争能力。从劳动力的角度来看，因为城市内部各功能区产业职能的不同，所以其主导产业和发展重点也不尽相同，存在着差异，不同的主导产业和发展重点使得各个功能分区对劳动力就业的吸

11、纳能力也很不相同。在此基础上，我们可以建立较为高效的专门的劳动力市场，从而有利于专业技术的传播和扩散和集中培训专业技术人员。（三）城市产业布局影响资本效率对于广大发展中国家而言，资本是一种稀缺性的资源，要促进城市经济的稳定持续发展，就要保证资本在循环过程中能够获得增值。所谓资本效率，主要是指“资本利用效率和资本总体配置效率。”资本效率的来源在于资本的持续的周而复始的价值运动，当资本的流动性较低时，其效率必然低下。在资本价值增值的运动转化的过程中，需要克服的主要问题就是投、融资的时间结构和空间结构的矛盾。合理的城市产业布局有利于资本效率的提高。因为合理的城市产业布局能够使得城市产业在分工协作、产

12、品配套、原材料供应、技术服务等方面形成较为完善的产业链，降低整体的商务成本，加速资本的流动，进而保证投资者能够获得良好的收益，这样资本投入就会在更高的层次上运行，刺激潜在的的经济要素重新组合创造出现实的生产力，进而促进城市经济的发展进步。现今的投资者在进行投资决策时越来越注重相关服务的配套情况，因此城市的产业布局一定要高度重视行业的配套和产业链的合理安排。科学合理的城市产业空间布局对于有效地加快资本流动，促使城市源源不断的创造出更多的物质财富。（四）城市产业布局影响城市交通效率人们对一个高效率交通系统的最基本要求是以最短的时间、最佳的速度包括安全性、舒适性等因素在内到达最理想最远或最多的目的地

13、同时，最大程度地降低环境负效应、最小程度地占用和消耗资源，最大限度地发挥城市综合功能，即最小的投入获得最大的产出。城市交通与城市经济是相互融合，相互促进发展的。交通难的城市往往会抑制城市经济的发展。因此，城市交通是保障城市经济健康发展的重要因素，而城市产业空间布局直接并显著地影响着城市交通效率。合理的城市产业布局，不仅可以减少大量的无效交通需求，而且可以使有限的城市空间得到有效利用，从而有利于城市交通的发展，使城市交通系统建立在一个相对低的成本之上，减少能源的消耗和交通造成的环境污染，从而使城市交通效率达到最优，保持城市交通与经济、环境、资源的相互协调发展。三、城市产业布局与城市空间结构城市是

14、一个复杂的适应性和开放性系统，城市中各种要素如土地、人口、建筑、交通、环境等在空间上相互组合和作用，形成多元化、综合性、多层次的城市空间结构实体。城市空间结构是一种动态过程，在此过程中城市系统的结构与能量在直接受到新物质、新能量和新信息的刺激下不断发生变异，城市结构随之演变。城市空间结构的演进是对城市经济发展的一种适应性过程，而城市经济的本质特征就在于产业的空间性，即城市产业布局 ，郭鸿懋,江曼琦等.城市空间经济学M.北京:经济科学出版社,2002.城市产业布局是影响城市空间结构演变的重要驱动力。（一）城市产业布局影响城市产业结构城市产业布局的调整与优化伴随着城市的资本、劳动力、技术、土地等主

15、要生产要素在时间空间上的重新整合，将有助于老城区工业企业的技术改造、新区产业结构升级和第三产业的发展，从而提高城市的产业结构水平。城市产业结构的调整升级使得城市的功能逐渐由生产型向管理型和服务型转化，从以制造业为主导的城市产业结构向以服务业为主导转化，推动城市整体经济的发展提升。城市产业布局对城市产业结构的影响主要表现在城市发展和结构优化的方向是城市产业向各类开发区转移和聚集，各类开发区形成了对老城区产业的强大的接纳能力，为中心城区发展现代服务业和新兴产业提供了置换空间。（二）城市产业布局影响城市空间功能的提升城市产业布局的调整，将带动城市原有的各类功能和新生功能进行空间替换和转移，使得原来原

16、来高度密集、混合布局的单中心城市形态有机疏散，逐步向多中心的城市形态转变。城市功能的有机扩散，避免了城区“摊大饼”式的蔓延扩展，使中心城区的人口密度与经济密度大大降低，能够有效的缓解中心城区交通、用地、环境等方面的压力。城市产业布局的调整必然伴随着城市产业的转移、集聚和整合，城市新区统一规划建设各种公共设施，建立起功能完备的基础设施体系，提高了城市基础设施的利用率，极大的优化了城市的产业承载能力。（三）城市产业布局影响城市人口分布城市产业为城市居民提供了就业机会，因此，城市产业的发展及布局的调整，对城市人口分布具有重要影响。产业布局调整在空间上主要体现为城市功能地域结构的调整与优化。城市功能地

17、域结构的调整与优化，是产业部门的区位指向性、集聚效应和土地竞租能力的共同作用下，各种生产要素在城市空间里流动组合，促进城市产业空间分布格局演化的结果。依据城市当前阶段产业的部门构成状况与空间布局结构，根据未来城市产业结构整合的目标，在城市的不同地区实行支持性或限制性等措施改变城市空间区位属性，即可引导产业布局的变化，从而促进产业结构的整合。随着城市规模的不断扩展，可能导致产业和人口的空间集聚过密，导致城市核心区（老城区）交通拥挤、人口密度高、用地紧张，环境质量差等问题凸显出来，并产生一系列不经济现象，从而迫使某些产业向城市边缘疏散。产业结构与产业布局调整的结果，势必连锁性地引发城市就业结构的变

18、化。城市空间快速扩张，不仅为安置容纳新增和外来经济活动提供了场所，也为疏解老城区过密的人口及过重的功能负荷提供了可能。随着工作地点的转移和居住空间的变化，逐渐引发城市人口流动、人口结构、人口数量及人口分布的变化。（四）城市产业布局影响郊区城市化进程城市产业的发展推动了中心城区的产业不断向城市外围迁移，在城市周边形成工业园区或开发区。由于各类工业园区和开发区的功能集聚和优化与周围空间产生“位势差”，将吸引周边经济要素向园区内聚集，从而带动城市外围空间等功能分化与整合。依托各类开发区和工业园区这一新的增长极核，周边地区将会逐渐发展出卫星城镇或与中心城区平行的新城区，进而促使城市由单中心结构向多种新

19、结构形态转化，推动城乡一体化进程，完善城市空间结构，改善城乡差距。四、城市产业布局与城市生态环境城市生态系统和区域景观格局随着城市化的进展在不断演替和变化。城市的产业空间布局演化驱动着城市地区生态系统和景观格局的演替，从而改变城市地区能流、物流、信息流和人流的循环和空间态势，进而影响着城市及其影响区域的自然过程、物理过程、化学过程、生物过程和人文过程，对自然和生态环境造成冲击。生态环境恶化是经济发展与生态环境之间矛盾激化的结果，它实质上是一个产业经济问题。如何在社会经济发展的同时，通过合理的产业布局模式，使城市地区的生态系统向着良性的方向演化，以最大的可能减小对自然、生态环境的影响，是城市可持

20、续化发展的目标。（一）城市产业布局影响城市产业生态化产业作为城市发展的核心内容与动力，其形态与结构直接关系到城市经济持续、健康、高速发展与资源环境的高效、永续利用。产业生态化是指运用生态规律、经济规律和系统工程的方法来经营和管理传统产业，按物质循环、生物和产业共生原理对产业生态系统内的各组成部分进行合理优化耦合，以提高产业自主创新能力为核心，以产业集群生态链的建设为主要手段，以实现建立高效率、低消耗、低污染的经济增长方式的目的。实现产业生态化目标要求按照产业生态化需求调整城市产业空间布局，将城市地域内的山水等自然因素统一纳入产业布局空间规划，利用自然因素营造生态基质，架构城市生态产业布局，实现

21、对地理条件的合理利用，使城市产业布局与大自然有机地融合在一起，互惠共生，为人类提供优美的生态居住环境，实现生态城市建设目标。城市产业空间结构形态要因地因时制宜，根据城市形态采取块状、带状或环状、星状、组团状等。同时，协调城市工业、交通、商业、居住等建筑用地与城市绿地系统，通过城市各功能区、功能轴的有机整合，使城市地区人口、经济、社会、资源、环境之间协调有序发展，步入良性循环轨道。（二）城市产业布局影响城市环境质量城市的开发与扩展必然对城市环境质量产生影响，因此城市产业布局必须要处理好与自然环境的相互关系。工业化是城市发展的原始动力，城市的发展一般都要经过工业化这个过程，城市第一次快速发展也是正

22、是从工业革命开始的，工业革命促进城市空间扩展及其结构变动。而在工业生产过程中，由于科学技术水平还不能使被加工的物质尽其用，生产剩余物易对城市环境造成污染，影响城市环境质量。因此从从城市发展和环境保护看，工业产业的合理布局就显得格外重要。高耗能、高排放、高污染的产业在城市的落位，工业企业在城市某一区位的过度集中，忽视城市地形地质条件和气候规律的企业设置，有污染的工业企业与城市居民稠密区相交杂，这些工业产业布局问题都严重的影响了城市环境质量，不利于城市的可持续发展。城市工业产业布局必须结合城市总体规划，根据工业企业的性质与“三废”排放情况，组成不同类型的工业区，进行科学布局。如何根据各地区的环境容

23、量特点，合理地确定有污染企业的布点及集聚程度、城址的选择与规模大小、功能区划等配套问题，对于防治污染保护城市环境意义重大。城市工业产业的合理布局有利于工业三废和自然资源的综合利用，也有利于减轻、控制和消除污染，创造良好的城市人居环境。（三）城市产业布局影响城市资源利用城市资源问题是由于城市人口过于密集以及对资源的不合理使用（如浪费、污染、分配不均等），造成城市的资源短缺，直接影响了生产和生活，例如用地紧张、地价上涨、住房困难、供水不足、清洁空气稀少等实际上都是资源短缺的表现。而城市产业布局作为城市资源在空间上的配置方式，对城市资源的科学有效利用必然具有重要的影响。城市产业的合理布局能够实现土地

24、、劳动力、资本等生产要素的科学配置，提高城市资源的使用效率，推动城市经济的健康发展；能够带动城市产业结构的优化升级，提升城市的功能定位，引导城市人口的合理流动，实现城市空间结构的优化。这些都是城市产业布局优化城市资源利用的具体体现，节约、高效的城市资源利用方式对于城市的可持续发展和生态城市的建设无疑具有十分重要的现实意义。五、城市产业布局与区域经济发展随着城市的发展，城市组织日益复杂，同时也不断分化，导致城市在更大的范围内进行适当的功能分工，这就促进了城市与区域的相互密切的联系。姚士谋,帅江平.城市用地与城市生长M.北京:中国科技大学出版社,1996.作为区域经济发展的中心极核，城市是带动区域

25、经济发展的动力之源。随着城市发展水平的不断提高，城市在区域经济发展中的作用不断增强，城市产业布局也对区域经济发展逐渐发挥重大影响。（一）城市产业布局调整影响区域竞争力城市不是孤立存在的，城市产业的发展离不开区域产业的支撑，通过区域产业链条与区域的产业紧密连接在一起。在经济效益的驱使下，区域产业链总是要求链上不同的价值环节在集聚的基础上分散到生产和交易成本最低、产业配套环境最适宜的地理空间，使产业链的延伸和扩展的需求获得满足。而作为区域产业链核心的城市产业，其布局自然就成为影响区域产业链形成与优化的关键因素。城市产业的合理布局，可以使得中心城市与区域内其他中小城镇根据各自不同的资源和要素禀赋、产

26、业基础和比较优势，按照产业链的不同环节进行专业化分工，推动区域内的城市集聚与产业集聚，形成区域内的强大的产业分工合作网络框架，增强区域的整体产业竞争力，为区域发展提供强有力的产业依托。如果城市产业与区域其他中小城镇产业分工与协调整合不到位，没有形成科学合理的产业链条，就有可能出现产业空洞化的城市，使得城市所在区域因为缺少产业经济支撑而丧失竞争力，最终在区域竞争中走向失败。城市产业布局与区域产业布局的协调，是“以最有效率和效益的方式将区域内外多种可得的资源和要素高效组织起来，从事某种对区域来讲最具有竞争优势的经济活动的一种资源配置方式和产业空间的组织方式。”城市产业布局与区域产业布局的协调整合，

27、可以增强区域内企业与城市的分工协作，使区域经济发展的市场范围和市场深度获得扩大与增加，提高城市所在的区域的整体生产效率和交易效率，提升区域的整体竞争优势。由城市产业布局与区域产业布局的协调而成的区域核心竞争力，是其他区域无法拥有或模仿的。形成区域经济发展的独特的核心竞争力。（二）城市产业布局影响区域产业结构与就业城市产业布局与区域产业布局的协调，将有力地推动区域产业结构调整。在三次产业结构调整方面，可以迅速提高区域内第二、第三产业的比重，降低第一产业的比重，减少第一产业劳动力人口，促进农村剩余劳动力向城市的转移，加速区域工业化和城市化进程。城市产业布局的调整会推动第二产业结构的升级、布局的优化

28、、实力的增强。区域中心城市将一般加工制造业向周边地区转移，主要发展高附加值的高新技术产业、先进制造业、现代服务业，周边中小城镇承接中心城市转移出来的加工制造业的全部或部分产业链条，也提高了自身的产业层次。通过产业链和城市链的衔接与延伸，在区域内形成了从高端到低端的产业结构、由外向内层层升级的产业梯度布局。城市产业布局与区域产业布局的协调发展也为第三产业开辟了更加广阔的发展空间，将有力推进研发设计、工程设计、软件开发、总部经济、金融、保险、法律、会计、创意、管理咨询、营销结算、电子商务等生产型服务业，以及娱乐、医疗、物业社区服务等居民服务业，旅游业、房地产业等生活型服务业的发展，提高第三产业在整

29、个区域经济中的比重。城市产业与区域产业的协调发展，可以提高区域的要素承载和资源整合能力，有利于统筹城乡和工农发展，发挥城市对农村的辐射带动作用、工业对农业的支持作用，吸纳更多的城乡就业，促进城乡要素互流、产业互动、市场对接，推动工农和城乡一体化，有利于“三农”问题的解决。城市产业区域产业的协调发展还会产生一种聚集效应，带动区域生产要素向城市集中，创造出更多的财富、更多的就业机会，从而吸引更多的农村人口进入城市，从而形成一种城乡之间、工农之间的良性互动。（三）城市产业布局影响区域可持续发展城市产业布局和区域产业布局的协调发展有利于统筹区域人与自然的和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生

30、态环境保护的关系，转变增长方式，发展节能经济、循环经济，合理开发和使用各种自然资源，追求社会发展指标、人文指标、资源指标和生态环境指标的统一，实现人的全面发展、资源的永续利用和经济社会的可持续发展。城市产业和区域产业的协调发展，可以有效的提高区域资源的利用率，集中治理区域污染和保护生态环境，实现区域经济的可持续发展，加快资源节约型、生态友好型社会建设。区域内的企业总是在寻找最佳的资源利用途径，使产业链上的每个环节的资源消耗降至最低、单位资源产出率达到最高。通过合理的进行布局，使区域内的企业以工业园区和开发区为依托，形成地理上的高度集中，将有利于对污染的统一治理与循环利用，大量节约治污设施建设投资和运行费用。城市与区域产业发展的联动和整体协调布局与各自为政，分散布局相比，将使得基础要素利用更高效，污染控制更有效率，能够节约大量的基础设施和公共服务设施建设投资，避免分散重复建设造成的浪费，减少城市运营成本。六、结论与启示城市作为人类聚集的主要社会形态，首先是以