关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告(摘要)文档格式.doc

1、（二）财政预算编制和财政工作总体要求 （三）中央财政主要收入项目安排 （四）中央财政主要支出项目安排 （五）中央对地方税收返还和转移支付支出安排 坚持依法理财，强化科学管理，确保完成年预算 坚持依法理财、科学理财、民主理财，深入推进财政科学化、精细化管理，提高财政资金使用效益。重点做好以下工作：（一）加强和改善财政宏观调控（二）深化财税制度改革（三）切实加强财政管理和监督（四）狠抓增收节支年，全国财政收入亿元，比年（下同）增加.亿元，增长，完成预算的。全国财政支出亿元，增加亿元，增长，完成预算的。中央财政收入亿元，增加亿元，增长，完成预算的。中央财政支出亿元，增加亿元，增长，完成预算的。年末中

2、央财政国债余额亿元，控制在年度预算限额亿元以内。年，财政收入总体保持较快增长，但增幅明显前高后低。上半年，全国财政收入增长。下半年，全国财政收入增长，其中中央本级收入下降。全国财政收入比预算超收亿元，其中，中央财政超收亿元。年中央财政超收收入安排情况，国务院已向十一届全国人大常委会报告。年，农林水事务支出亿元，增长，完成预算的。教育支出亿元，增长，完成预算的。医疗卫生支出亿元，增长，完成预算的。社会保障和就业支出亿元，增长，完成预算的。保障性安居工程支出亿元，增长。文化支出亿元，增长，完成预算的。科学技术支出亿元，增长，完成预算的。环境保护支出亿元，增长，完成预算的。工业商业金融等事务支出亿元

3、，增长，完成预算的。公共安全支出亿元，增长，完成预算的。国防支出亿元，增长，完成预算的。交通运输支出亿元，增长，完成预算的。一般公共服务支出亿元，增长，完成预算的。汇总以上各科目，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化方面的民生支出合计亿元，增长。中央财政用于“三农”的支出合计亿元，增加亿元，增长。中央财政对地方的税收返还和财力性转移支付大部分也用于民生和“三农”支出。根据国内外经济形势发展变化，中央对宏观调控导向作了两次重大调整，对促进经济平稳较快发展发挥了重要作用。保持中央政府公共投资适度增长；促进稳定物价和缓解价格矛盾；减轻企业和居民负担；扶

4、持中小企业发展；支持稳定出口。年初，努力保障抗击南方部分地区低温雨雪冰冻灾害，全国财政拨付救灾资金亿元。“”汶川特大地震发生后，及时安排和切实保障抗震救灾资金。中央财政拨付抢险救灾资金亿元，地方财政也投入抗震救灾资金亿元。安排中央地震灾后恢复重建基金亿元，支出亿元。统一内外资企业所得税制度。增值税转型改革试点范围扩大。执行新的耕地占用税暂行条例及其实施细则。统一内外资企业和个人的房产税收制度。研究提出了成品油税费改革方案。在加强收入征管、调整支出结构、深化财税体制改革的同时，进一步强化财政预算管理。细化预算编制，提高年初预算到位率。建立通报和督查制度，加强预算执行。推进公务卡管理试点。年中央和

5、地方预算草案 年我国经济发展既面临严峻挑战，也蕴含重大机遇。财政将十分困难，收支紧张的矛盾非常突出。在看到困难的同时，也要看到我国正处于重要战略机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。中央扩大内需的一系列政策措施，已经并将继续有力促进经济平稳较快发展，从而为财政收入增长打下坚实的基础。（二）财政预算编制和财政工作总体要求 年财政预算编制和财政工作要实施积极的财政政策，扩大政府公共投资，实行结构性减税，调整国民收入分配格局，优化财政支出结构，切实保障和改善民生，推进财税制度改革，支持科技创新和节能减排，促进经济增长、结构调整和区域协调发展；加强财政科学管理，提高财政资金绩效，积极发

6、挥财政职能作用，推动经济社会又好又快发展。实施积极的财政政策，主要体现在以下五个方面：一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。在年年末增加安排保障性住房、灾后恢复重建等中央政府公共投资亿元的基础上，年中央政府公共投资安排亿元，增加亿元。二是推进税费改革，实行结构性减税。结合改革和优化税制，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力。全面实施消费型增值税。实施成品油税费改革。取消和停征项行政事业性收费。继续执行年已实施的一系列税费减免政策。预计年将减轻企业和居民负担约亿元。三是提高低收入群体收入，大力促进消费需求。进一步增加对农民的补贴。提高城乡低保补助水平。春节前向

7、城乡低保等困难家庭发放一次性补助，增加企业退休人员基本养老金，提高优抚对象等人员抚恤补贴和生活补助标准。实施家电和汽车下乡补贴政策。四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。中央财政用于“三农”支出安排亿元，增加亿元，增长。着力保障和改善民生，中央财政用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等与人民群众生活直接相关的民生支出安排亿元，按可比口径增加亿元，增长。五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。加大科技投入，中央财政安排科学技术支出亿元，增加亿元，增长。促进企业加快技术改造和技术进步，安排亿元技改贴息资金。增加节能减排投入，安排资金亿元。年预算收支总量

8、和财政赤字安排。年中央财政收入亿元，比年执行数（下同）增加亿元（包括成品油税费改革后增加的消费税等收入），增长。从中央预算稳定调节基金中调入亿元。合计收入总量为亿元。中央财政支出亿元，增加亿元，增长。其中，中央对地方税收返还和转移支付支出亿元，增加亿元，增长。中央财政收支相抵，赤字亿元。（三）中央财政主要收入项目安排 国内增值税亿元，增加亿元，增长。其中：国内消费税亿元，增加亿元，增长。进口税收亿元，增加亿元，增长。企业所得税亿元，增加亿元，增长。个人所得税亿元，增加亿元，增长。证券交易印花税亿元，减少亿元，下降。出口退税亿元，增加亿元，增长，相应减少财政收入。车辆购置税亿元，减少亿元，下降。

9、按照中央扩内需、保增长、调结构、重民生的方针，进一步调整支出结构，重点安排农业、教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性安居工程、科学技术、环境保护、地震灾后恢复重建等方面支出。农林水事务支出亿元，增加亿元，增长。教育支出亿元，增加亿元，增长。医疗卫生支出亿元，增加亿元，增长。社会保障和就业支出亿元，增加亿元，增长。保障性安居工程资金亿元，增加亿元，增长。文化支出亿元，增加亿元，增长。粮油物资储备等事务支出亿元，增加亿元，增长。科学技术支出亿元，增加亿元，增长。环境保护支出亿元，增加亿元，增长。公共安全支出亿元，增加亿元，增长。地震灾后恢复重建资金亿元。国防支出亿元，增加亿元，增长。交通运输支出

10、亿元，增加亿元，增长。一般公共服务支出亿元，增加亿元，增长。国债利息支出亿元，增加亿元，增长。汇总以上各科目，年中央财政用在与人民群众生活直接相关的民生支出安排合计亿元，增加亿元，增长。中央财政用于“三农”方面的支出安排合计亿元，增加亿元，增长。年中央对地方税收返还和转移支付亿元，增加亿元，增长。税收返还亿元，增加亿元。一般性转移支付亿元，增加亿元，增长，占转移支付总量的。专项转移支付亿元，增加亿元，增长，占转移支付总量的。此外，中央政府性基金预算收入亿元（含上年结转收入），预算支出亿元（含中央本级支出和补助地方支出）。坚持依法理财、科学理财、民主理财，深入推进财政科学化、精细化管理，提高财政资金使用效益。（一）加强和改善财政宏观调控。（二）深化财税制度改革。（三）切实加强财政管理和监督。（四）狠抓增收节支。