国道569曼德拉至大通公路宁缠垭口至克图段Word文件下载.docx

1、评价区自然植被有寒温性落叶针叶林、寒温性落叶针叶林、落叶阔叶林、高寒常绿灌丛、高寒落叶灌丛、高寒灌木林、高寒草甸、温性草原；人工植被有人工林、农作物、苗圃。评价区主要的自然植被共划分为5个植被型组、7个植被型、11个群系。评价区内分布有国家级重点保护的维管束植物2种，为山莨菪、短芒披碱草；国家II级重点保护真菌类1种，为冬虫夏草。在工程施工线路300m范围内未发现这几种国家重点保护的植物分布；评价区分布有青海省重点保护植物6种，分别为掌叶大黄、膜荚黄芪、达乌里秦艽、椭圆叶花锚、抱茎獐牙菜、青海固沙草，在工程施工线路300m范围内未发现这几种青海省重点保护的植物分布。经过实地调查，施工线路上未发

2、现古树和名木。评价区两栖类动物有2目3科5种，其中蟾蜍科2种，为中华蟾蜍和西藏蟾蜍；角蟾科1种，为刺胸猫眼蟾、小鲵科1种，为西藏山溪鲵；蛙科1种，为黑斑侧褶蛙。5种两栖类动物均不是重点保护物种。评价区爬行类有1目5科8种，其中鬣蜥科2种，为青海沙蜥、贵德沙蜥；蜥蜴科2种，为丽斑麻蜥、密点麻蜥；蝰科2种，为短尾蝮、高原蝮；石龙子科1种，为秦岭滑蜥；游蛇科1种，为白条锦蛇。8种爬行类动物均不是保护物种。评价范围内共有鸟类15目42科139种。从鸟类各目种数比较可以看出，雀形目种类最多，有92种（占评价区内所有鸟类种类数的66.19%）。评价区有国家级重点保护野生鸟类4种，分别是黑鹳、胡兀鹫、金雕、

3、红喉雉鹑。国家级重点保护野生鸟类有12种，分别是红隼、黑鸢、秃鹫、白尾鹞、雀鹰、大鵟、燕隼、猎隼、斑尾榛鸡、血雉、蓝马鸡、长耳鸮。青海省重点保护野生鸟类12种，分别是普通鸬鹚、环颈雉、渔鸥、棕头鸥、大斑啄木鸟、灰头绿啄木鸟、蒙古百灵、凤头百灵、小云雀、角百灵、戴胜、喜鹊。评价区分布的兽类有7目17科40种。评价区无国家级重点保护野生动物，国家级重点保护野生动物有猕猴、荒漠猫、兔狲、猞猁、豺、石貂、马麝、马鹿、岩羊9种。青海省重点保护野生动物有豹猫、赤狐、沙狐、香鼬、艾鼬、黄鼬、西伯利亚狍7种。评价区鱼类主要由2个区系复合体构成，北方山地区系复合体和中亚山地区系复合体。珍稀、濒危及保护鱼类，评价

4、区内被列入青海省重点保护水生野生动物名录的鱼类有极边扁咽齿鱼、拟鲇高原鳅。被列入中国濒危动物红皮书鱼类的有拟鲇高原鳅、极边扁咽齿鱼。被列入中国物种红色名录的鱼类有：拟鲇高原鳅、厚唇裸重唇鱼、极边扁咽齿鱼。评价区内草原生态系统（占92.96%）、森林生态系统（占1.43%）、农业生态系统（占5.34%）、城镇村落生态系统（占0.11%）、湿地生态系统（占0.16%）。草原比其他土地利用类型面积都大，是评价区内主要的土地类型，是评价区的模地，是本区域内对景观具有控制作用的生态体系部分。实施的线路涉及穿越国家森林公园1个，即仙米国家森林公园，涉及穿越长度为42.365 km，不涉及森林公园的珍贵景物

5、、重要景点和核心景区。评价区森林生态系统主要分布在与本段同步建设的克图至大通段K104+440K104+200的大通国家森林公园内和小沙河至宁缠垭口段起点K29段的仙米国家森林公园内，本段工程不涉及森林生态系统分布。3. 环境影响评价3.1. 社会环境影响评价根据交通运输部文件交规发2013369号文交通运输部转发国家发展改革委关于国家公路网规划（2013年-2030年）规划的通知，国家公路网规划总规模 40.1万公里，由普通国道和国家高速公路两个路网层次构成。其中普通国道网由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线和81条联络线组成，总规模约26.5万公里。按照“主体保留、局部优化，

6、扩大覆盖、完善网络”的思路，调整拓展普通国道网：保留原国道网的主体，优化路线走向，恢复被高速公路占用的普通国道路段；补充连接地级行政中心和县级节点、重要的交通枢纽、物流节点城市和边境口岸；增加可有效提高路网运行效率和应急保障能力的部分路线；增设沿边沿海路线，维持普通国道网相对独立。本项目是国家公路网规划（2013-2030年）普通国道81条联络线中的一条G569曼德拉大通段的重要组成部分，主要控制点为曼德拉、民勤、武威、大通。拟建公路符合国家公路网规划（2013 年-2030 年）规划。青海省人民政府青政函2013132号关于省道网规划的批复原则同意青海省省道网规划2012-2030。该规划布

7、局5条放射线、24条南北纵线、19条东西横线，总规模为9247公里（重复里程429公里），实际里程8818公里。拟建公路为青海省国家公路网规划方案表中国家普通公路网之一，省内主要控制点为接G307、武威、小沙河、门源（克图）、桥头镇。拟建公路符合青海省省道网规划（2012 年-2030 年）规划。拟建公路已经纳入了门源县十二五交通发展规划，其建设与门源县十二五交通发展规划相符。海北州门源县土地利用总体规划（2006-2020）已将青海省国道569曼德拉至大通公路小沙河（甘青界）至大通段用地纳入其中，拟建公路推荐线走向将符合海北州门源县土地总体利用规划（2006-2020）。本公路工程建设不对沿

8、线乡镇总体规划产生干扰影响。公路的建成与投入运营将使沿线交通条件得到改善，促进地区经济和提供人民生活水平。本项目不占用耕地有限，不会给沿线农业生产带来明显的负面影响。公路永久性占用高山草甸旱地和少量林地等。但是由于公路建设所带来的社会效益和经济效益，公路占有的土地也实现了其本身价值的特殊转化，公路投入营运后，会带动整个地区的发展。会提高农村人口的就业率。3.2. 水环境影响评价（1）施工期：桥梁施工影响拟建公路22座桥梁中，全部为旱桥或一夸而过跨越小河沟的桥梁，基本不会造成施工河段河沟水质悬浮物污染影响。拟建公路跨越大通河属于非集中饮用、农业用水，其施工河段不涉及饮用水源保护区，不会对居民生活

9、饮用水造成污染影响。施工营地影响结合项目沿线社会环境特点，每个施工营地应设置干厕，施工产生的少量生活污水经简单处理后用作农肥或抽吸送至门源县污水处理厂处理达标排放，对位于其它路段的类水体区域施工场地做到公路路段的污水禁排，施工营地废水不排放不会对环境造成污染影响。施工预制场、拌和场中产生的生产废水对周围水体会产生一定的影响。本项目大通河支流、宁缠河流域设置的施工场地，通过设置截排水沟、沉淀池、生产废水循环使用，对位于其它路段的类水体区域施工场地做到公路路段的污水禁排。隧道施工隧道施工期间废水发生量较小。隧道施工废水中污染物成分简单，主要为泥沙等小颗粒悬浮物，其SS浓度一般在8001000mg/

10、L之间，该类污染物比重大，经简单沉淀处理后即可去除，且沉淀后的上清液可以循环利用。对于本工程隧道可根据施工废水发生量采取设置沉淀池、蓄水池等设施，进行沉淀处理后利用，避免直接排放。施工期主要应通过加强管理来减缓公路建设对水环境影响，尤其是桥梁建设点、施工营地、施工场地和筑路材料运输的管理。在采取合理有效的各项措施后，项目施工对地表水环境的影响将被降低至最低程度，影响较小。（2）营运期：仙米服务区、仙米收费站（含隧道管理所、路政中心和养护工区）分别设一体化污水生化处理设备处理生活污水，（处理能力分别为5t/h，1套，1t/h，1套），处理后出水应达到GB/T18920-2002城市污水再生利用城

11、市杂用水水质标准标准后服务区洒水、冲洗厕所和绿化回用。2处隧道救援站和1处柴陇口匝道收费站设置化粪池（防渗处理）对生活污水进行处理，定期由环卫部门清掏后用作农肥或抽吸送门源县污水处理厂处理达标排放。在严格本报告提出的各项水环境保护措施的前提下，本工程营运期对工程沿线水环境不会产生明显影响。3.3. 环境风险事故分析公路营运期运输化学危险品车辆在所经水域路段发生可能引起水体污染的重大交通事故发生交通事故引起的火灾的概率较低。一旦发生此类事件，会对这些水域产生极为严重的破坏影响，要从工程、管理等多方面落实预防手段降低该类事故的发生率，同时备有应急措施计划，把事故发生后对环境的危害降低到最低程度。强

12、化危险品运输车辆的安全检查及上路管理，工程拟采取桥面径流收集设施，并在桥梁下方设置防渗桥面径流收集池、类水体临河路段设路面径流水收集和防渗事故池、重要水域段醒目位置设置限速、禁止超车等标志；隧道通风除考虑正常情况的通风外，应当对火灾时的排烟作详细考虑，并有足够的排烟能力。成立应急事故领导小组，配备事故急救设备和器材，防止或减缓事故污染带来的影响。3.4. 环境空气影响评价只要做好施工期道路洒水抑尘、沥青拌合设备选型得当和施工场所的优化选址及防尘管理工作，公路施工对环境空气和保护目标不会产生明显影响。类比国内同类已竣工公路项目，各敏感点处环境空气中NO2含量，在公路营运近、中、远期均能满足环境空

13、气质量标准（GB3095-1912）对应标准。项目营运期对环境空气影响很小，对公路两侧居民基本没有影响。3.5. 声环境影响评价施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响，工程距路中心线两侧200m范围内分布有2个敏感点，其中居民点2个，不涉及小学和卫生院，均零散分布，规模较小。在不采取措施的情况，施工对路段零散分布的居民正常生活将造成一定干扰。靠近报告书所列声环境保护目标点的路段施工应酌情调整施工时间，避开居民休息、学生上课等时段，同时要求承包商通过文明施工、加强有效管理加以缓解敲击、人的喊叫等施工活动影响。必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与环保部门取得联系，按规定申领夜间施工

14、证，同时发布公告最大限度地争取民众支持，施工噪声对环境保护目标的影响是短暂的，将随着施工的结束而消失。居民点超标情况近期：昼夜均不超标的居民点有1个；昼间不超标夜间超标的居民点有1个，超标范围1.55.2dB（A）；不涉及昼夜均超标的居民点。中期：昼间不超标夜间超标的居民点有1个，超标范围3.43.9dB（A）；本工程共设声屏障1处，长度约200m。3.6. 生态环境影响评价3.6.1对陆生植物的影响及保护措施（1） 对陆生植物的影响生物量损失：本项目临时占地共计52.58hm，其中施工便道14.46hm2，施工生产生活区6.46hm2，弃渣场区12.03hm2，取土场区15.52hm2，临时

15、堆土场4.11 hm2，这些施工临时占地将对植被产生直接的破坏作用，导致区域植物数量的相对减少。永久征地将完全损毁原有的植被类型，植被生物量将发生变化，生物量总损失为1529.26t，占评价区总生物量的1.64%。对重点保护野生植物影响：山莨菪、冰沼草、短芒披碱草、羽叶点地梅、冬虫夏草共5种植物都远离工程施工线路，工程对其基本无影响。对基本农田和基本草原的影响：本工程用地已经纳入到门源县土地利用总体规划中，待工程实施前办理相关用地手续确认具体用地数量，本工程不涉及占用基本农田和基本草原。（2） 陆生植物主要保护措施1）占地对沿线农作物植被的影响公路永久占用耕地391.2亩，由于公路建设前实行严

16、格的耕地占补平衡政策，永久占用耕地区域耕地面积会得到一定的恢复。临时占地造成被占用区域植被生物量损失，但是暂时的，只要采取积极的植被恢复、复耕等措施，可以逐渐恢复成原貌。2）公路建成后对部分外来物种具有的廊道作用，为种子和植物体沿公路传播提供可能性。车辆的进出及游人的一些无意识活动，可能会将一些外来种带入保护区。因此，应于运营期注意外来物种的入侵，注意加强种苗检疫和种源把控，以减少其带来的生态和经济损失。在工程施工及运营期，应采取针对性措施预防因本工程建设引起外来物种入侵现象。本工程绿化禁止使用国家公布的外来入侵性物种，尽量避免使用外来物种，优先使对现有公路沿线分布外来物种有较强抑制作用的本地

17、物种作为绿化树种；采用乔灌草绿化结构，绿化物种尽量采用本地物种，绿化树种种植后应能自我维持和自我正常演替。3）取土、弃渣场防护工程的4处弃渣场和13处取土（料）场布设于仙米国家森林公园内，这样对这一区域的植物产生直接的破坏作用，采取水保章节提出的工程和植物防护措施可使影响降到最低。4）互通及收费站防护拟建公路设置柴陇口和仙米互通匝道收费站位于仙米国家森林公园区域。工程施工时应优化施工工艺，尽量减少施工对保护区内植物的破坏，施工时应注意对保护区内的植物资源的保护。3.6.2对陆生动物的影响及保护措施（1） 对陆生动物的影响对两栖类、爬行类的影响临时及永久占地将占用两栖类、爬行类的生境，使其生境面

18、积缩小，种群数量下降，但评价区内的两栖动物仅中华蟾蜍、花背蟾蜍和黑斑侧褶蛙，爬行类动物仅密点麻蜥和白条锦蛇，它们的生存环境多样，有较强的适应能力，且其活动范围主要是一些农田和林间小溪附近，评价区虽有该物种分布，但其种群数量很小，在评价区内出现的的几率较小，施工期对其影响不大。 对鸟类的影响鸟类善于飞翔，其特点是感官敏锐、迁移能力强，同时其生活类型也多种多样，其中除了占地及生活垃圾对其影响较小外，其他影响均较为明显。 对兽类的影响多数兽类的听觉、视觉或嗅觉较为敏锐，对人类的活动较为敏感，施工期施工人员大量进驻将对区域内兽类的数量和种类组成造成一定影响，这类影响是暂时的，施工结束后影响将消失。（2

19、）对陆生动物的主要保护措施为了减少工程施工噪声对野生动物的惊扰，应做好施工方式和时间的计划，并力求避免在晨昏和正午进行隧道的爆破和大型机械施工产生的噪声影响等。在林地较密集路段如穿过仙米国家森林公园等生境良好的线路路段，应优化施工方案，抓紧施工进度，尽量缩短施工作业时间，尽量减少爆破作业，减少对野生动物的惊扰。仙米国家森林公园等区域是珍稀濒危物种及野生生物的集中分布区，建议加强对该区域的保护，设立醒目标志，提示司机为野生动物通过路段，采取限时段限速或通过大桥隧道时禁止鸣笛等。对重点保护野生动物的保护措施评价区国家II级重点保护野生动物保护25种具体保护措施：黑鹳、胡兀鹫、金雕、红隼、黑鸢、秃鹫

20、、白尾鹞、雀鹰、大鵟、燕隼、猎隼夏季严禁施工人员抓幼鸟、上树破坏鸟巢，注意早晚及正午避免进行高噪音作业。红喉雉鹑、猕猴、荒漠猫、兔狲、豺、猞猁、石貂、马麝、马鹿、岩羊、斑尾榛鸡、血雉、蓝马鸡、长耳鸮严禁施工人员捕捉及惊吓，禁止施工人员夜晚捕杀。改造11处涵洞，改造香卡隧道、宁缠隧道2座隧道进出口，改善动物通行条件。3.6.3对水生生物的影响及保护措施（1） 对水生生物的影响由于桥梁工程施工导致的水质破坏，浮游生物、底栖动物等饵料生物量的减少，改变了原有施工范围内鱼类的生存、生长和繁衍条件，鱼类将择水而栖迁到其它地方，施工区域鱼类密度显著降低。大型桥梁施工期在水下作业时，搅动水体和河床底泥，局部

21、范围内破坏了鱼类的栖息地，对鱼类有驱赶作用，也会使鱼类远离施工现场。施工期内因饵料减少对渔业资源的影响非常轻微。工程施工期间，桥墩的建设将会直接伤害到底栖动物，同时也直接改变了其栖息环境，施工所产生的悬浮物也会影响到附近水域底栖动物的呼吸、摄食等生命活动。本工程桥墩占用水面有限、影响有限。评价区内的珍稀、濒危鱼类有拟鲇高原鳅、厚唇裸重唇鱼、极边扁咽齿鱼。由于鳅科鱼类对恶劣环境有较高的耐受力，施工产生的污水、悬浮物对拟鲇高原鳅的影响较小，且拟鲇高原鳅在繁殖季节不需要繁殖洄游，因此拟建公路对拟鲇高原鳅的影响很小。（2）对水生生物的保护措施拟建公路评价区没有水生生态自然保护区、种质资源保护区、鱼类“

22、三场”分布和洄游通道分布，公路的实施对这些水生生态敏感目标没有影响。合理进行施工组织，水下施工尽量选择在冬季122月枯水季节进行，避开珍稀、濒危鱼类特有水生物种拟鲇高原鳅、厚唇裸重唇鱼、极边扁咽齿鱼的繁殖期。3.6.4对陆生生物的影响及保护措施其中旱地的面积减少了26.08hm2，牧草地的面积减少了33.49hm2，有林地的面积减少了1.21hm2，河流水面的面积减少了4.11hm2；公路用地的面积由于公路的建成显著增加，增加面积为79.76hm2。表明工程主要占用耕地和草地，其次为林地，由于区域土地利用格局变化很小，且旱地的植被主要受人为控制，因此可知本工程占用的土地类型不会对区域的生态景观

23、造成不可替代影响。3.6.5生态敏感区的可行性批复文件青海省林业厅于2015年4月20日主持召开了国道569曼德拉至大通公路小沙河（甘青界）至大通段工程穿越大通、仙米国家森林公园环境影响专题评价报告论证会，论证意见论证委员会一致通过该专题评价报告，形成了国道569曼德拉至大通公路小沙河甘青界）至大通段工程对青海仙米国家森林公园和青海大通国家森林公园专项生态影响评价报告论证意见，按照论证意见要求，专题评价单位修改完成了专题评价报告2015年7月版编制单位应按专家意见尽快完善后，按有关程序上报主管部门审批，该报告现已修改完成，上报到国家林业局，2016年1月18日，国家林业局森林公园保护与发展中心

24、森林公园管理办公室以林园函字20165号关于同意修建国道569曼德拉至大通公路小沙河至大通段占用大通、仙米国家森林公园林地的函同意本工程建设。4. 综合结论国家公路网规划（2013年-2030年）规划总规模 40.1万公里，由普通国道和国家高速公路两个路网层次构成。本项目是国家公路网规划（2013-2030年）普通国道81条联络线中的一条G569曼德拉大通段的重要组成部分。本项目对环境的影响主要表现在施工期，工程建设单位应加强施工期的环境管理工作，加强施工队伍的环境保护教育，严格管理，文明施工。工程承包商在签定工程承接合同中应有明确的条款，对施工期的污染防治措施的予以承诺并落实。经环境比选，路

25、线方案研究报告推荐的路线方案是可行且合理的，通过落实工程设计拟定的环境保护方案和本报告书中提出的环境保护对策措施，可使工程建设对环境的不利影响得到较好的控制，其影响是可以接受的。对拟建公路沿线公众参与的调查表明，当地政府机构、普通群众、受影响居民拥护该项目建设。工程监理单位应根据本项目的环境影响报告书及其批复文件、工程设计文件、工程施工合同及招投标文件、工程监理合同及招标文件等编制环境监理方案，并严格按照制定的环境监理方案实施监理工作。项目建设过程中要加强施工期的环境监测工作，落实定期和不定期的环境监测计划。综上所述，国道569曼德拉至大通公路宁缠垭口至克图段的建设从环境保护的角度而言是可行的

26、。环境影响评价公众参与调查表项目名称建设地点西宁市、海北州境内调查时间年 月 日调查类别公 众 参 与调 查 人被调查者姓名性 别年 龄文化程度职 称职 务工作单位或住址与项目的关系征地 拆迁 其它项目简介：国道569曼德拉至大通公路宁缠垭口至克图段全长约42.365km，途经海北州门源县，根据交通运输部文件交规发2013369号文交通运输部转发国家发展改革委关于国家公路网规划（2013年-2030年）规划的通知，本项目是该规划中普通国道81条联络线中的一条G569曼德拉大通段的重要组成部分，本项目为青海省国家公路网规划方案表中国家普通公路网之一，项目拟按四车道一级公路标准建设，设计行车速度80km/h，路基宽24.5m。序号调 查 内 容类 别1您对目前本地交通现状是否满意？满意不满意2拟在本地修建一级公路，您是否支持？支持不支持无所谓3您是通过何种渠道知道要修建一级公路？媒体网络地方政府评价单位介绍其它4您认为目前本地存在主要环境问题是什么？噪声废水生态破坏空气污染其他5您认为公路的建设对促进经济发展和交通环境改善的作用如何？作用很大一般不大6您认为公路建设会带来哪些环境影响？噪声空气污染废水生态破坏社会干扰其他7您建议采取哪些环保措施减缓工程建设带来的不