宁夏枸杞对外贸易状况分析(定稿)Word格式.doc

1、清朝时期，宁夏枸杞也一直保持了“贡果”的身份。乾隆年间, 宁夏中卫知县黄恩锡在其竹枝词中以：“六月杞园树树红，宁安药果擅寰中，千金一斗矜时价，绝胜肤田岁早丰。”的佳句描述了宁夏中宁枸杞的种植规模、市场占有率、品牌地位、高贵价格。在从原始社会到奴隶社会、封建社会这一漫长的历史时期内，自然经济一直占统治地位，宁夏枸杞没有对外贸易的记载。（二）解放后国家实行统购统销时期解放以后，人民政府对宁夏枸杞生产十分重视，大力扶持宁夏的枸杞生产，1961年宁夏中宁县被国务院确定为全国唯一的枸杞生产基地县。但这一时期，枸杞主要是作为中药材使用，由国家实行统购统销，基本没有出口贸易。参见图表一：图表一 宁夏枸杞产量

2、与出口量（t）2 祁彦斌：宁夏枸杞产业化发展调查及税收前景预测兼谈“宁夏枸杞”、“宁夏红”等品牌的培育与提升，载宁夏社会科学2003年06期。年份年产量出口量19521411957403195850219601661962147196523419702781975643（三）改革开放以来对外贸易快速发展时期宁夏统计年鉴数据显示，宁夏枸杞有记载的出口最早是1978年，当年出口了47吨，出口国家主要是日本和东南亚一些国家。 宁夏回族自治区主要年份对外贸易主要出口商品数量统计（1978-1999年），宁夏统计年鉴2000。直到1990年，宁夏枸杞才开始形成较为稳定的出口贸易，除1980年、1985年

3、有少量出口外，期间多数年份都没有枸杞出口的记录。参见图表二：图表二 宁夏枸杞产量与出口量（t）年份 年产量 年出口量 年份 年产量 年出口量1978 412 47 1993 1 261 8281980 418 152 1994 1 201 1 1401981 275 1995 1 070 1 0001982 253 1996 1 155 8821983 294 1997 1 437 6361984 647 1998 1 395 8531985 792 137 1999 3 400 3751986 853 2000 4 800 2941987 1 098 2001 13 950 3421988

4、912 2002 23 462 3481989 819 2003 32 000 3651990 758 305 2004 40 000 3361991 635 331 2005 50 000 3211992 851 309 二十世纪九十年代以来，宁夏枸杞出口呈稳定快速增张态势。尤其是2006年以来，出口额屡屡取得突破。据统计， 2006年宁夏枸杞出口额突破500万美元，2007出口额达835万美元，2008年突破1000万美元，达到1320万美元。 陈炜、沈永建，出口枸杞产业发展壮大的路径选择，载中国检验检疫2010年第06期。2009年出口迎来春天，出口额突破2000万美元，达2035万美元

5、，占全国枸杞出口额66.67%，同比上年增长54.64%。 赵媛媛，宁夏枸杞产品出口货值首次突破2000万美元，载新消息报2010年1月13日。2010年，宁夏枸杞种植总面积突破70万亩，总产量达到万吨，直接产值超过30亿元，出口额达到2247万美元，同比上年增长10.24%。各类枸杞加工、营销企业已达200多家，形成了枸杞酒、果汁、枸杞子油、叶茶等10大类50多种枸杞产品，枸杞产业链条得到有效延伸。枸杞系列产品远销东南亚、中东、欧美等50多个国家和地区。参见图表三： 数据来自银川海关官方网站： 图表三：2010年宁夏枸杞产品出口市场分布情况： 宁夏枸杞在出口额快速增张的同时也遭遇了日本、欧美

6、等国的严重贸易壁垒。2006年6月，日本对进口食品、农产品实施“肯定列表制度”，此后，欧美各国也陆续提高对我国食品和农产品的检验标准，2007-2010年间，我国共有21批出口到美国的枸杞干果和其它枸杞产品因为检出农残等问题而被拒绝入境，其中宁夏就有13批。 数据来自宁夏检验检疫局官方网站：由于欧美国家市场缩小，需求量下降，2011年1-10月，宁夏全区共出口枸杞及其制品354批，出口额下降至1316.3万美元，较上年同期相比，批次量减少19.4%，出口额减少29.4%。 2011年1-10月统计月报，宁夏检验检疫局官方网站：二、宁夏枸杞对外贸易的竞争优势改革开放以来，宁夏枸杞对外贸易虽然有增

7、有减，但总体上保持了较为旺盛的出口势头，出口量增幅明显，出口额逐年攀升。笔者以为，主要是以下几个方面的竞争优势为宁夏枸杞外贸发展创造了良好的条件。（一）宁夏各级政府的重视和大力扶持枸杞是宁夏的农业战略主导产业之一。宁夏各级政府对枸杞产业的政策倾斜和资金支持是宁夏枸杞对外贸易得以发展的的重要因素。1997年，宁夏区政府在中宁县实施了“宁夏万亩优质名牌枸杞基地建设项目”和“无公害枸杞生产基地建设项目”，中宁县率先实行集中联片种植,集约化管理,规模化经营,取得了良好的效果。2002年，宁夏区政府把发展无公害枸杞列为“无公害食品行动计划”的首位，当年2月，宁夏区政府出台宁夏回族自治区人民政府关于加强农

8、业标准化工作的意见，明确提出了无公害枸杞行动计划的决策。2002年，宁夏区政府授予宁夏农科院枸杞研究所枸杞生产基地为“枸杞规范化种植示范基地”，出台了全国绿色食品原料（枸杞）标准化生产基地宁夏枸杞操作技术规程等一系列文件。2004 年，在宁夏区政府批准的关于加快枸杞产业发展的实施意见中,将枸杞产业作为宁夏优势特色农业中的第一大产业加以发展。尤其是宁夏中宁县政府的扶持力度最大，2009年，该县制定出台了关于提振枸杞产业的意见，县财政每年拿出1000万元以上的专项资金，并以每年新增财政收入10%的比例递增，全力支持枸杞标准化生产、品牌培育和地理标志保护工作。 鲁南：中宁枸杞:发挥政府引导作用，打造

9、特色农业品牌，载中国经济网2011年01月15日目前，全县建成绿色食品原料基地10.4万亩，质量安全示范区4万亩。中宁枸杞出口质量安全示范区被列为全国首批20个出口食品农产品质量安全示范区之一。（二）在药用、保健方面得天独厚的品质优势枸杞是喜阳光、耐干旱、耐盐碱、抗逆性极强的多年生灌木经济林种，是世界三大碱性土壤指示剂和少有的先锋植物之一。光照时间、积温量、昼夜温差、降水量、灌溉水等是枸杞的生长的重要因素。宁夏具有枸杞生长的优越自然条件，独特的光、热、水、土条件造就了宁夏枸杞粒大、肉厚、皮薄、籽少、甘甜,内含20多种微量元素和18种氮基酸，其中有利于人体健康和智力开发的有机硒、锗、锌含量高。蛋

10、白质含量10.6%、脂肪6.89%、总糖55.7%、粗纤维4.87%,特别是在医用、保健功能中起关键作用的枸杞多糖高达7.97%,远远高于内蒙古、青海、新疆等地所产枸杞。 张运迪，实施无公害标准 做大做强宁夏枸杞产业，载中国标准化2003年第01期。宁夏枸杞的有效药用成分含量高且相对稳定的显著特点, 以及品种的种植资源优势是其它产区无法取代的。有关自然条件情况详见图表三： 数据资料来自宁夏回族自治区统计局。表三 全国三大枸杞产区自然条件对比项目光照（h/a）=10积温（/a）日均温差（）降水量（mm/a）水一般要求3000320013200河水宁夏平原335116.5180200黄河水新疆伊犁

11、3500340012300400内蒙古河套2800300014井水为主（三）历史悠久的传统品牌、文化优势宁夏卫宁平原种植枸杞的历史己有数百年,中宁县是国务院命名的“中国枸杞之乡”，“中宁枸杞”在工商总局注册为产地证明商标。2004年，在首届中国国际林产业博览会暨科技经贸洽谈会上，中宁枸杞荣获“林博会名特优金奖”。国家医药管理局将宁夏枸杞定为全国唯一的药用枸杞产地，列入全国10大药材生产基地之一。中国药典规定：唯宁夏枸杞才可入药，这也是其他任何省区都无法比拟的。国家科技部已将宁夏枸杞列入国家中药现代化研究与产业开发项目。宁夏枸杞已形成自己独特的品牌。2011年宁夏中宁以种植枸杞20万亩，占全国种

12、植面积25%，形成30亿品牌价值及各先进的加工技术走在全国前列，赢得了世界第一枸杞品牌的荣誉。宁夏目前有全国唯一的省级枸杞协会，宁夏还发展了具有特色的枸杞文化，举办一年一度的“中国（宁夏中宁）枸杞节”，对宁夏枸杞对外贸易发展起到了良好的助推作用。（四）科技创新的推动宁夏枸杞通过世代相传，加上一代代枸杞科技工作者的艰辛努力，沉积了数百年枸杞栽培精湛技艺和成熟配套的先进实用枸杞生产技术。宁夏枸杞品种和种植技术在全国遥遥领先，自治区的宁杞一号、二号等优良品种目前是全国最好的品种，其他各省区的好品种也多从宁夏引进。在枸杞的栽培、繁殖、新品种选育和病虫防冶方面，宁夏的科技研发单位也做了大量的研究工作，并

13、取得了可喜的成果。宁夏在2000年与中国农业大学合作开展了枸杞无公害生产试验研究，取得了重大突破。2006年，中宁县成功创建了全国绿色食品原料枸杞标准化生产基地，成为全国唯一的绿色食品原料枸杞标准化生产基地。目前，由专家与杞农共同创造的一整套成熟的栽培技术和无公害枸杞种植规范已在宁夏全面推广。宁夏近年来又组织实施了枸杞幼龄密植丰产技术、无公害枸杞战略,在各枸杞主产区乡镇广泛深入地开展了无公害枸杞生产科技培训，全面提高了杞农的科技管理水平。特别是中国医学科学院，临床实验证明，枸杞能增强人体的免疫能力，国际卫生组在布鲁塞尔国际发明博览会上，公布了这一重要的消息，引起了枸杞用量的激增。在日本、东南亚

14、等地，枸杞已成为许多人一日三餐的营养品。（五）中国传统食疗文化传播的助推在中国传统文化中，有许多食品也作为药品来使用，所以形成了有特色的食疗文化，枸杞就是其中之一。直到今天，枸杞始终是中药材当中极为重要的一种药品。在中国各地生产的多种枸杞当中，宁夏枸杞一直是用于入药的首选。现今宁夏的灵武市、吴忠市、中宁县地界相连，同属宁夏平原的重要农耕县市，有着独特的地理、气候、光照等自然环境，因而有着相同的优良品质。因此，宁夏枸杞历来是中国食疗文化中不可或缺的上品。自古以来，中国的食疗理念随着中华文化的传播被带到了许多国家，尤其是日本、朝鲜、东南亚一些国家。改革开放以来，随着中国与欧美国家经济、文化交往的日

15、益加深，欧美国家的人们也越来越多的接受了中国的食疗理念。客观的说，宁夏枸杞对外贸易市场的逐步扩大与中国食疗文化的有效传播有着密不可分的关系。三、宁夏枸杞对外贸易发展的制约因素尽管宁夏的枸杞对外贸易取得了长足发展，但进一步扩大该项贸易仍受制于多种因素。既有受经济危机的影响，国际市场购买力不强的原因，也有宁夏枸杞生产过程中存在的一些问题。（一）宁夏枸杞外贸发展资金严重不足枸杞行业需要高投入、才能获得高产出。据宁夏枸杞协会的统计数据显示，正常情况下枸杞亩均投入过千元，按宁夏全区目前的枸杞种植规模，仅生产环节每年就需要投入资金4-5亿元。而随着人工工资的增加，枸杞采摘成本也急剧上升，目前一公斤枸杞鲜果

16、的采摘成本达到两元，每到采摘季节，还经常出现找不到采摘农工的局面。对于枸杞营销户来说，个人资金不足、贷款难是他们面临的最大困难。在枸杞加工、流通、研发等环节，每年需要资金（主要是周转资金）约7-8亿元。在金融机构苛刻的贷款政策和政府少量的补贴政策下，仅仅依靠杞农的有限投入和企业自身的发展资金远远不够，每年的资金缺口就达2-3亿元。在出口环节，由于发达国家所设置的技术壁垒，宁夏枸杞的残留控制费用、出口成本也大幅增加。以每种食品平均检测200项计算，平均每批枸杞产品的检测费用就超过40000元。资金严重不足已经成为制约宁夏枸杞对外贸易的瓶颈之一。（二）政府财政补贴明显不足改革开放以来，宁夏各级政府

17、始终把枸杞作为一种经济作物对待，因而，对杞农的政策支持，尤其是财政方面的补贴明显不足。近年来，宁夏各级政府对种粮农户按实际耕种面积，都给予了各种政策许可的补贴，农民的种粮积极性有了明显提高，但种植枸杞的农户，均没有被列入补贴对象，相比之下，导致了枸杞种植成本的提高。目前，宁夏农民工的月工资已由2009年上半年的1200元左右，普遍增长到现在的3000元左右，翻了一番多。这也就意味着枸杞干果的成本也基本翻了一番。然而，同期一等品枸杞干果的每斤售价却只从原来的30元涨到了不足45元，杞农叫苦不迭。笔者看到的一种怪象是，已近初冬，早过了枸杞的采摘的季节，而在被称为“枸杞之乡”的宁夏中宁县，连片成熟的

18、枸杞鲜果依旧挂满在杞树枝头，竟无人采摘。枸杞并不是高端的、稀有的产品，利润空间非常小，宁夏各级政府未将枸杞种植纳入农业种植补贴的范围，已经成为宁夏枸杞对外贸易业务中无枸杞可供出口重要因素。（三）宁夏枸杞生产手段落后，深加工能力不足宁夏枸杞种植行业沿用了600多年以来的传统种植手段，仍旧是手工松土、手工采摘、手工晾晒，至今没有研发出采摘与烘干的专用机械。而采摘与晾晒恰恰是枸杞种植过程中最为繁重的、最耗时、成本也最高的关键环节，也是实现较低成本前提下，扩大枸杞种植规模的瓶颈所在。同时，对枸杞的深加工技术研发不够，没有形成高附加值、高档次的产品和加工能力，宁夏现有的一些加工企业还只是将枸杞加工停留在

19、初级加工的水平上，深加工品层次低，规模小，科技含量不高，如冷冻鲜果的加工，这直接限制了枸杞及加工产品的对外贸易利润空间。另外，枸杞产品加工管理不够规范，产品质量不稳。深加工产品的品种单一，质量达不到国际绿色标准和高层次出口要求，在绿色贸易壁垒面前出口艰难，甚至出现屡屡退货的现象。（四）宁夏枸杞贸易与国际市场对接不畅由于宁夏农业市场化起步晚、程度较低，加之远离国内主要市场，导致了外部需求信息闭塞、与国际市场对接不畅等问题。突出的表现是，出口枸杞从出厂到终端消费客户往往需要大量的中间环节，尤其是国内外的经销商。换言之，出口枸杞生产加工企业多为国际市场的被动接受者，不仅得到的利润低，而且增加了种植的

20、风险，更难以对最终消费市场进行深层次开发。例如，2009年下半年，枸杞对西班牙市场出口额同比增长了几十倍，一举成为最大的出口市场，但企业对市场激增的原因、终端消费等情况了解甚少，由此很难对该市场进行有效预测和把握。（五）主要出口国家技术贸易壁垒的阻碍宁夏枸杞对外贸易出口市场主要集中在东南亚、美国、欧盟等发达国家和地区，而这些出口市场的技术性贸易措施设置最为苛刻，尤其在食品、农产品领域。由于枸杞是我国特别是宁夏独特的出口产品，因此外商一直以粒度和水分作为检测指标对枸杞进行验收，直到上世纪九十年代末，日本、美国等国家的客户才陆续提出对枸杞及其制品中农残的含量进行检测，使得枸杞外贸出口在快速增长的同

21、时，也遭遇到苛刻的国际贸易技术壁垒，导致枸杞对外贸易出口受到了较大影响。日本曾是宁夏枸杞的主要输出国之一，对日出口量曾经一度占全区出口量的50%以上。2006年5月，日本正式实施苛刻的“肯定列表制度”，设限数目、检测项目大幅增加。当年，宁夏枸杞对日出口遭遇寒流，对日出口量锐减27.7%，日本市场所占的比重也由之前的50%以上降到了20%。2007年2月，英国食品标准局向我国发出通知，如近期不能提供1997年5月以前欧盟境内已有食用枸杞达相当数量的历史记录，英国食品标准局将按照欧洲议会和理事会条例（EC） No 258/97将枸杞列为“新资源食品”进行管理。幸运的是，在我国提供相关材料、证据证明

22、后，2007年6月，国家质检总局接到英国驻华使馆的正式通知，称有证据充分表明枸杞1997年5月前在英国的消费量已经达到了显著的规模，因此枸杞不属于新资源食品，中国枸杞可以继续正常对英国出口。在美国，枸杞也遭到“歧视性待遇”。2007年初，美国对我国出口产品尤其是食品和农产品采取了严加检验的措施。美国食品药物管理局采用该国环保署制定的最严格的检测标准检测所有来自中国的枸杞干果。而宁夏作为占全国枸杞市场产量60的最大枸杞出口地，2007年后深受影响。目前，宁夏所有枸杞干果生产企业都已停止出口美国，这种情况对宁夏枸杞对外贸易的发展产生了较为严重的负面影响。四、扩大宁夏枸杞对外贸易的对策通过宁夏枸杞对

23、外贸易的基本情况及其竞争优势、制约因素的分析，不难发现，宁夏枸杞对外贸易的进一步扩大，需要采取更多切实可行的措施，笔者以为，应着重从以下几个方面进行努力。（一）拓宽枸杞融资渠道，破解宁夏枸杞对外贸易的资金瓶颈随着枸杞种植成本、人工采摘成本、土地成本、加工成本的猛增，宁夏枸杞对外贸易发展的资金瓶颈日益显现。近年来，尽管宁夏银行、银川市商业银行均成立了枸杞贷款中心，将枸杞作为主要支持对象，对枸杞产业流通及深加工领域进行信贷支持，但与宁夏金融机构对“三农”的宽松信贷政策相比，对枸杞的信贷政策显得过于苛刻。金融机构对枸杞的贷款门槛较高，往往规定必须有不动产、有价证劵的抵押，而多数杞农或企业由于缺乏抵押

24、物、找不上担保人，无法获取贷款。因此，拓宽枸杞融资渠道，破解宁夏枸杞对外贸易发展的资金瓶颈显得尤为重要。针对资金不足的问题，宁夏各级政府应当将枸杞也纳入农业综合开发、农业外资项目以及生态建设和环境保护等项目实施范围，引导各大银行为枸杞种植、加工提供低息、无息贷款。自治区金融办应当引导全区各金融机构仿照“林权证”、“房产证”的抵押贷款方式，探索和推行“枸杞园证”抵押贷款机制，加大信贷资金支持力度，从根本上解决枸杞行业贷款难问题。（二）加大对枸杞种植的财政补贴力度尽管宁夏自治区政府在发布的2011年推进特色优势产业促进农业产业化发展的若干政策意见和关于提振枸杞产业的意见及2011枸杞产业发展安排意

25、见中都强调综合运用减免税费、财政贴息、以奖代补等政策措施，鼓励杞农种植枸杞。但与枸杞种植成本、采摘成本、加工成本的增加相比，这些补贴政策显得杯水车薪，与国家对粮食的补贴政策相比，更是相差甚远。2004年以后，在全面取消农业税的基础上，国家实施了粮食直接补贴政策，2011年，国家又强化了保护支持政策，增加了粮食直补、良种补贴、农机补贴和农资综合直补，落实了粮食最低收购价和临时收储制度，而政府对于枸杞的补贴政策和措施，远低于对粮食的补贴。其实，加大对枸杞种植的财政补贴力度，也是解决区域“三农问题”的一个很好出路。宁夏各级政府要进一步加大对枸杞种植的财政补贴力度，采取枸杞财政直补、良种补贴、补贴水费

26、等多种补贴措施，鼓励广大农户种植枸杞，稳定枸杞生产加工。（三）发展绿色有机枸杞，增强宁夏枸杞对外贸易竞争力有机枸杞是指来自于有机农业的生产体系，根据有机食品生产标准生产、加工并通过合法的独立认证机构认证的产品。绿色有机食品以其无污染、优质、营养的特点受到人们的青睐。绿色、环保也是枸杞进入国际市场的基本要求。宁夏枸杞作为全区最具地方优势农产品之一,被自治区政府列为战略性主导产业。从2002年起，宁夏全面实施“无公害枸杞行动计划”，经过几年来的努力，基本实现了产品无公害化，达到了国家绿色食品标准，但均为常规产品，与国际贸易提出的绿色有机食品标准相距甚远，且大都局限于国内销售，市场售价较低。面对严峻的国际贸易壁垒，进一步提升枸杞产品的质量和档次，研究开发绿色有机枸杞产品，打开国际有机食品市场销售渠道，增强宁夏枸杞在国际市场上的竞争力，是目前宁夏枸杞生产面临的一项紧迫而重要的任务。（四）加强科技创新，提升枸杞精深加工技术在国际贸易领域，枸杞贸易结构和格局正在发生新的