安全生产集中整治实施方案.docx

1、参考11安全生产集中整治实施方案安全生产集中整治实施方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实 全国安全生产电视电话会议精神和全国、全省安全生产集中整治工作 要求，确保今冬明春全市安全生产形势稳定，报经市政府同意，决定 自XXXX年XX月至XXXX年X月中旬，在全市范围组织开展安全生 产集中整治。实施方案如下：、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，牢固树立”发展决不能 以牺牲生命安全为代价”红线意识，深刻汲取近期发生的事故教训， 紧紧围绕今冬明春特别是元旦、春节和两会”期间安全稳定，聚焦 ”思想作风综合整治

2、、安全新规贯彻落实、重点领域集中整治、重点 时段严管严控”四个重点，在推动党政领导责任、部门监管责任、企 业主体责任落实和安全风险防控上再下更大功夫，严防各类生产事故 发生，确保全市安全生产形势持续稳定。工作目标。经过努力，全市安全生产形势稳定好转，坚决杜绝较 大事故发生，事故起数、死亡人数下降；全市安全风险隐患排查实现 全覆盖，重点行业领域安全风险得到有效管控，重大隐患得到有效整 治，安全生产责任进一步夯实。二、重点任务（一）思想作风综合整治针对当前安全生产工作中政治站位不高、红线意识不强、安全责 任缺失、隐患排查不实、监管执法宽松软等不严不实问题，开展综合 整治。开展安全事故警示教育。深入

3、学习贯彻习近平总书记关于安全生 产重要论述精神，深刻汲取各类事故教训，以案说法、以案警示、以 案促改，全面组织开展事故警示教育，切实提高安全生产政治站位，树 牢安全红线意识。XXXX年XX月底前，市安委会组织成员单位和重 点企业主要负责人，市负有安全监管职责的部门组织本单位和本行业 重点企业负责人，规模以上企业（单位）组织全体职工，至少开展X 次集中警示教育。各乡（镇）街道党委、政府要召开专题会议，汲取 XX特大交通事故等教训，利用各种形式组织开展本地区事故警示教 育。实施专家帮扶排查隐患。针对危险化学品、建筑领域、商场超 市、交通运输、学校幼儿园、特种设备、人员密集等重点行业领域， 组织专家

4、帮扶组、服务团进驻企业开展隐患排查、技术指导、教育培 训等服务，帮助企业查找问题，全面提升隐患排查质量。组织安全生产目标考核。制定年度安全生产工作考核细则和评分 标准，抽调人员组成考核组，采取听取汇报、查阅资料、暗查暗访、 走访座谈、现场抽查等形式，组织对XX个乡（镇）街道、办事处和 XX个市安委会有关部门XXXX年度安全生产工作完成情况进行实地 考核评价。考核结果报送市委、市政府，抄送市委组织部、政法委和 市文明办。（二）安全新规贯彻落实贯彻落实XX省安全生产风险管控与隐患治理办法。持续推 进双重预防体系建设，年底前实现重点行业规模以上企业全覆盖，其 他行业完成年度目标任务。贯彻落实省政府关

5、于加强道路客运企业和车辆管理实施意 见。加强客运车辆登记管理，全面整治道路客运车辆挂靠或变相挂 靠等问题。贯彻落实XX省安全生产条例。加强领导干部、执法人员和 企业负责人法制培训，强化政府组织领导职责，抓好应急部门X项综 合监管职责、相关部门X项监管职责、企业负责人XX项职责、企业 安全管理机构XX项职责落实，重点推动企业负责人带班跟班作业、 危险作业现场监督、相关方和外来人员管理等制度落地。（三）重点领域集中整治按照”隐患排查零死角，安全监管零盲点，风险管理零失控，安 全失责零容忍”要求，市安委会有关部门运用企业自查、专家诊查、 行业抽查、执法检查等方式，深入开展安全风险隐患排查整治，严格

6、执法监管，确保重大风险得到有效管控，重大隐患得到全面整改。危险化学品。贯彻落实危险化学品企业风险隐患排查”两个导 则”，开展涉及危化的产业集聚区、起重工业园区和危化企业规范提 升工作。重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃 处置各环节安全责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品监管信息共 享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓；涉及”两重点一重大建 设项目审批不规范、不严格等问题。危险固废安全监管缺失。重点整 治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能， 涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独 立的安全仪表系统；在役化工装置未经正规设计且未进行安全

7、设计诊 断；精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。重点整治企业 不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生 产安全事故隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、进入 受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投 用；承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业生产现 场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不 当，特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施，年 末盲目抢产量抢进度等问题。公共消防。扎实推进大型商业综合体消防安全专项整治”回头 看”，整治突出风险隐患。督促各类公共娱乐场所全面开展消防安全 自查，加强防火

8、巡查和值班驻守。进一步加强电动自行车消防安全管 理，全面整治各类突出隐患和违法行为。组织开展博物馆和文物建筑 安全专项检查。督促中、小学、幼儿园加强对实验室、宿舍、食堂、 图书馆等重点部位的检查巡查，强化宣传教育和应急疏散演练。加大 对养老福利机构消防设施消防监督检查。对宗教活动场所消防设施消 防监督检查。督促公安派出所继续履行好基层消防安全监督职责。道路交通运输。在全面加强道路客运企业和车辆管理的基础上， 针对冰雪雾霾等恶劣天气和春运特点，强化道路运输、城市公共交通 安全管控，整治”两客一危”等重点车辆，严厉打击”三超一疲 劳”、酒驾和农用车辆违法载人、人货混装等违法行为。建筑施工。组织开展

9、以防坍塌、坠落、触电、火灾等为重点的安 全专项整治，严格落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及 安装拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，严厉打击违章指挥、 违规作业等行为。燃气。整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装 和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀 和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁 移、暗埋燃气设施和用具等问题。冶金等工贸。组织开展有限空间作业、粉尘涉爆、液氨制冷专项 执法检查，全市粉尘作业场所执法检查全覆盖。特种设备。加强采暖锅炉、供暖压力管道、危化品生产储运压力 容器、电梯、起重机械、气瓶、供气管道、游乐设施等高风

10、险特种设 备安全监管，严厉打击非法制造、安装、使用特种设备行为。烟花爆竹、铁路、旅游、农业机械、民爆物品、电力、水利、油 气输送管道等重点行业领域也要结合各自实际，组织开展安全生产集 中整治，严密管控安全风险，全面排查安全隐患，严防事故发生。（四）重点时段严管严控加强恶劣天气监测预警。加强对雨雪、冰冻、雾霾、大风等极端 天气的监测预报，及时发布灾害性天气和安全预警，各部门做好应对 准备，引导企业和群众妥善应对，严防事故发生。加强森林防灭火紧要期管理。认真贯彻全省冬春季森林防灭火电 视电话会议精神，加强火情研判预警，及时发布高火险天气预报；加 大宣传力度，强化高火险时段安全防控和林区野外火源管理

11、，严格高 火险区域巡查管控；强化人员培训和实战演练，及时、科学处置森林 火灾。加强重点时段重大活动安全防控。针对春节前后人员流动量大、 节庆和大型集会活动相对增多的情况，严格落实安全防范措施。对公 开举办的各类大型集会、商业促销、文艺演出等活动，严格执行审批 报备制度。对春运期间车站人员密集时段，提前制定安全保障措施， 安排足够力量，加强巡逻值守，必要时实行人员分流限流，开辟安全 通道，确保有序可控。在元旦、春节、元宵节期间，提前对临时设施 搭建、电气线路敷设等环节全面安全检查，严格落实消防安全责任制 和防火措施，保证消防设备设施齐全完好，疏散通道、安全出口畅 通。严格游客密集区疏导措施、消防

12、安全措施落实，及时发布旅游安 全风险预警提示。加强烟花爆竹安全监管，严厉打击烟花爆竹非法生 产、经营、运输行为。三、工作要求（一）加强组织领导。各乡（镇）街道、办事处和行业主管部门 要深入研判本辖区本行业（领域）本单位冬春安全形势，坚持和完善 专项行动中形成的有效做法，研究制定针对性强的具体实施方案，统 筹推进集中整治各项工作任务落实。党政主要领导、有关部门主要负 责同志、企业主要负责人要亲自研究部署、组织推动，带队暗查暗 访，压实工作责任，确保集中整治实效。各有关部门要加强协同配 合，形成工作合力。（二）实施隐患清零。加快对已排查出的重大隐患整改，确保 XXXX年年底前重大隐患清零。对未整改

13、到位的危化、工贸安全重大 隐患，应急部门要组织开展专项执法，逐项立案调查；对未整改到位 的危险路段、隐患桥梁，公安、交通部门要抓紧推进整改到位。（三）严格排查监管。市安委会有关部门要针对本行业领域实 际，细化实化行业安全检查重点内容和标准，列出检查清单，组织开 展专项执法检查。要充分运用企业自查、专家诊查、行业抽查、执法 检查等方式，聚焦安全风险等级较高、发生过亡人事故、存在重大隐 患等企业。坚持对重大隐患实行”零容忍”，对存在重大隐患和违法 违规行为的，要严格落实”四个一律”措施，坚决依法严肃处理。（四）严肃事故问责。集中整治期间，要综合运用通报、警示约 谈、挂牌督办、跟踪落实等措施，督促安

14、全风险防控责任措施落实。 要依法查处已发生的生产安全事故，严肃追究事故相关单位和人员责 任。（五）营造社会氛围。要充分发挥电台、电视台、网站、报纸等 主流媒体作用，做好集中整治宣传动员，普及安全生产常识，营造浓 厚舆论氛围。要督促各类企业加强安全教育培训，切实提高一线员工 的遵章守纪意识、安全操作水平、应急处置能力。要积极发动职工群 众参与集中整治，切实提升全社会安全意识和防控水平，加快构建全 民动员、全社会设防、共建共治共享的安全发展新格局。各乡（镇）街道、办事处和市安委会有关成员单位要在XXXX年 XX月XX日和XXXX年X月XX日前，分别将集中整治方案（红头 文件加盖公章）和工作总结报送市安委会办公室。安排专人负责每周 五上午XX时前报告本周工作进展情况。