河南经济高质量发展研究.pdf

1、社会科学文献出版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济高质量发展研究河南经济高质量发展研究 朱启明 徐委乔 张亚丽 王一嫔摘要：近年来，河南坚定贯彻新发展理念，坚持以提高质量和效益为中心，经济发展的稳定性、创新性、协调性、持续性、开放性、共享性不断增强，质量和效益取得显著提升。然而，河南经济发展中长期积累的结构性矛盾与深层次问题日益凸显，产业发展层次偏低、科技创新能力不足、区域发展不平衡、部分民生领域短板突出等问题制约着经济的高质量发展。作为经济大省，河南要着力解决发展不平衡、不充分的突出问题，抓重点、补短板、强弱项，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。关键词：河南 经济

2、 高质量发展改革开放以来，河南经济保持较快增长，特别是近年来，全省坚定贯彻新发展理念，更加注重转变经济发展方式，经济结构不断优化，经济发展质量和效益不断提升。然而随着资源、环境等制约的不断趋紧，经济发展成本不断攀升，长期积累的结构性矛盾与深层次问题日益突出，发展不平衡、不充分的问题逐步显现。本文就河南经济高质量发展情况展开研究，从与高质量发展紧密相关的重点领域入手，拟对河南经济发展质量和效益进行分析，探寻薄弱环节和面临的问题，提出对策建议。朱启明，高级统计师，河南省统计局国民经济综合统计处处长；徐委乔，河南省统计局国民经济综合统计处；张亚丽，河南省统计局国民经济综合统计处副处长；王一嫔，河南省

3、地方经济社会调查队农产量调查处副处长。社会科学文献出版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济蓝皮书一经济高质量发展的背景和内涵（一）经济高质量发展的背景党的十九大对中国经济发展做出了一个重大判断，就是中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中国特色社会主义进入了新时代，经济发展也进入了新时代，中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。党的十九大指出，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发

4、展质量和效益，更好地满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好地推动人的全面发展和社会的全面进步。推动高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应中国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求；推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须牢固树立高质量发展意识，把高质量发展作为根本共识。省委经济工作会议强调，要坚持把推动高质量发展作为河南做好今后一个时期经济工作的根本要求。（二）经济高质量发展的内涵习近平总书记对高质量发展的内涵有着深刻阐述，他指出高质量发展就是能够很好地满足人民日益增

5、长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。因此，本文认为高质量的经济发展总体来讲即保持经济持续健康稳定的发展，最为直接的表现形式是经济总量的扩张和经济效益的提升，可以从五个角度来描述高质量发展这一概社会科学文献出版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济高质量发展研究念：第一，从经济发展动力角度来看，表现为以科技创新为引领的发展；第二，从经济结构角度来看，表现为产业结构、消费结构、投资结构、就业结构等方面的优化和升级；第三，从可持续发展角度来看，表现为转变落后生产方式，降低资源消耗，确保经

6、济发展与生态环境之间的平衡协调发展；第四，从经济发展空间角度来看，表现为对外开放和内外联动性的提升；第五，从经济共享性角度来看，表现为人民享有社会福利水平的提高。通过以上对经济高质量发展内涵特征的描述和诠释，本文认为经济的高质量发展主要是从经济发展过程中的稳定性、创新性、协调性、持续性、开放性、共享性六个方面表现。二河南经济发展质量的现状和特点（一）经济发展的稳定性持续巩固1 生产总值保持快速增长高质量的经济发展应该是在发展潜能得到最大限度发挥的同时保持经济快速发展，世界经济发展史上众多实例表明，各国在经济发展速度上持续差异是造成经济实力变化的根源。进入 世纪以来，河南经济保持着较高增长速度，

7、并在 年提前实现了党的十六大和十七大提出的“生产总值到 年力争比 年翻两番”和“人均生产总值到 年比 年翻两番”的小康社会目标。特别是党的十八大以来，河南主动适应把握引领经济发展新常态，全省经济持续健康发展，综合实力再上新台阶。年河南 历史性地突破 万亿元，年达到 亿元，稳居全国第五位，是 年的 倍，是 年的 倍；年年均增长，高于全国平均水平 个百分点。2 经济发展的稳定性增强河南经济总量快速增长的同时，发展的稳定性不断增强，年 年中，年度间极少出现速度跳跃，只有 年、年、年三年经济社会科学文献出版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济蓝皮书增长波动率（两年 增速之差 上年 增速）超过，且

8、都发生在 年国际金融危机之前。近年来，全省经济发展的稳定性进一步增强，近 年经济增长波动率均在 以内，年为 。同时，全省 波动幅度较小，近 年 波动率均在 以内，年居民消费价格指数为，波动率为 ，物价基本稳定（见图）。图 年河南经济增长波动率和 波动率3 劳动生产率不断提高劳动生产率是增加值与全社会从业人员的比率，反映的是单位劳动力投入所带来的产出，是从人力投入角度考察经济发展的质量和效益。从改革开放 多年的历程看，河南劳动生产率绝对值在不断提高，从 年的 元提高到 年的 元，分别是 年、年的 倍和 倍。河南三次产业劳动生产率中，第二产业劳动生产率始终高于第三产业和第一产业。年，河南第一产业劳

9、动生产率为 元（人年），第二产业劳动生产率为 元（人年），第三产业劳动生产率为 元（人年），第二产业劳动生产率分别为第一产业和第三产业的 倍和 倍。近年来，河南第三产业加快发展，劳动生产率随之快速提升。年，河南第三产业劳动生产率年均增长 ，分别比第一产业和第二产业高 个和 个百分点（见图）。社会科学文献出版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济高质量发展研究图 年河南三次产业劳动生产率增长趋势（二）经济发展的创新性逐步提升1 研发投入强度逐年增大河南研究与试验发展（）经费投入稳步增长，投入强度持续增大，年全省 经费支出 亿元，是 年的 倍，研发投入强度（经费支出占 的比重）为，比 年提升

10、个百分点（见图）。每万名就业人员 人员全时当量从 年的 人年提高到 年的 人年。图 年河南 经费及投入强度社会科学文献出版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济蓝皮书2 专利授权数逐年增加河南三项专利申请授权数近年来逐步增加，年全省三项专利申请量达 项，授权量达 项，其中最能衡量核心技术能力和创新能力的发明专利申请量和授权量分别为 项和 项，分别是 年的 倍和 倍。（三）经济发展的协调性不断增强1 产业结构不断优化，产业结构与就业结构偏离程度日益缩小近十多年来，河南三次产业在调整中取得长足发展，农业基础稳固，工业核心竞争力增强，服务业蓬勃发展。河南三次产业结构由 年的 逐步调整为 年的 （

11、见图）。特别是近年来促进第三产业发展的工作力度不断加大，产业结构调整取得重大突破，第三产业发展中增速和比重两个偏低问题得到改善，年第三产业增加值年均增长 ，高于 年均增速 个百分点。第三产业占比快速提升，对经济增长的拉动力显著增强。年第三产业增加值占 的比重为 ，比 年提高 个百分点；对经济增长的贡献率从 年的 提高到 ，超过第二产业 个百分点。图 年河南三次产业结构变动趋势社会科学文献出版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济高质量发展研究在产业结构调整的同时，河南就业结构也逐步优化，第一产业就业比重迅速下降，第二产业和第三产业就业比重稳定上升。年，河南三次产业就业结构为 ，年调整为 。

12、因此，产业结构与就业结构的偏离度（三次产业比重 三次产业从业人员比重）从 年的 缩小到 年的。2 居民消费水平稳步提升，消费结构升级加快随着扩大内需、刺激消费政策的深入实施，河南居民消费潜力有序释放，消费的基础性作用不断发挥。城乡居民消费均保持稳步上升趋势，城镇居民消费水平从 年的 元增加到 年的 元，增长了 倍（按可比价计算），农村居民消费水平从 年的 元增加至 年的 元。年以来，农村居民消费水平年均增长，比城镇高 个百分点，农村消费潜力不断得到释放，农村与城镇消费差距正逐步缩小，城乡消费水平比从 年的 缩小为 年的 （见图）。图 年河南城乡居民消费水平增速居民消费结构升级步伐明显加快，从注

13、重量的满足向追求质的提升转变，通信器材、汽车、居住相关商品、文化用品等品质升级类商品销售旺盛，大众餐饮、文化娱乐、休闲旅游、教育培训、医疗卫生、健康养生等服务性消费成为新的消费热点。年，交通通信、教育文化娱乐、医疗保社会科学文献出版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济蓝皮书健支出占消费支出的比重分别为 、和 ，分别比 年提高 个、个和 个百分点；城镇居民每百户家用汽车拥有量为 辆，接入互联网的移动电话为 部，分别是 年的 倍、倍，农村居民每百户家用汽车拥有量为 辆、接入互联网的移动电话为 部，分别是 年的 倍、倍。3 区域发展更趋协调 年以来，河南区域发展差距呈现先扩大后收窄的趋势。年，

14、河南区域差异发展系数（各地区人均 标准差 均值）从 扩大到 。随着省委省政府加强对区域发展的分类指导，突出新型城镇化引领，着力培育城市群和城市组团，促进城镇布局与综合交通体系有机衔接，中心城市辐射带动能力不断提高，区域发展差距不断缩小。河南区域发展差异系数从 年的 持续缩小到 年的 ，降至十多年来的最低水平（见图）。图 年河南区域发展差异系数（四）经济发展的持续性得到改善1 节能降耗成效显著能源利用效率得到整体提升，单位 能源消耗明显下降。年全社会科学文献出版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济高质量发展研究省单位生产总值能耗比 年累计下降 ，预计 年单位生产总值能耗同比下降 以上。年

15、月万元工业增加值能耗同比下降。规模以上企业持续加大产品节能改造和技术装备升级力度，主要耗能产品单位能耗持续下降。年，单位电石、粗铅、氧化铝、乙烯、合成氨、水泥生产综合能耗分别比 年下降 、。2 经济增长的环境成本降低 年，全省单位 二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘、化学需氧量、氨氮等污染物排放量比 年大幅下降，经济增长的环境成本明显降低（见表）。表 年、年河南单位 主要污染物排放量单位：吨 亿元项目 年 年单位 二氧化硫 单位 氮氧化物 单位 烟（粉）尘 单位 化学需氧量 单位 氨氮 3 大气污染治理取得积极成效 年 和 平均浓度比上年分别下降 微克 立方米、微克 立方米，降幅分别为 和 ；优良

16、天数 天，比上年增加 天，大气质量明显改善，提前一个半月完成年度任务。（五）经济发展的开放性显著提升1 市场开放度不断扩大近年来，河南对外开放步伐明显加快，年进出口总值达到 亿元，是 年的 倍，外贸依存度大幅提升至，上升 个百分点。年全省实际利用外资 亿美元，比 年增长 ，实社会科学文献出版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济蓝皮书际利用省外资金 亿元，比 年增长 。2 开放平台效应不断发挥自贸区、航空港等开放平台建设不断深化，目前中国（河南）自由贸易试验区入驻企业和注册资本在同批自贸区中位居前列，郑州卢森堡空中丝绸之路实现每周 班全货机满负荷运行，中欧班列（郑州）实现“去八回八”高频次

17、运营，郑州机场 年旅客吞吐量突破 万人次、货邮吞吐量突破 万吨，分别比 年增长 倍和 倍。（六）经济发展的共享性更加充分1 居民收入稳定增长居民收入较快增长的同时，城乡居民收入相对差距缩小。年全省居民人均可支配收入达 元，比 年增加 元，年均名义增长，高于全国 个百分点；城镇居民人均可支配收入 元，比 年增加 元，年均名义增长 ，高于全国 个百分点；农村居民人均可支配收入达 元，比 年增加 元，年均增长，高于城镇 个百分点。近年来，全省农村居民收入增速持续高于城镇居民，城乡居民收入差距逐步缩小，且河南城乡居民收入相对差距小于全国。城乡居民收入比从 年的 逐渐缩小到 年的 ，低于全国平均水平 。

18、2 脱贫攻坚成效显著打赢脱贫攻坚战是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措。近年来，全省落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，扶贫工作机制和模式不断创新，脱贫攻坚取得明显成效。年完成 个贫困村整村推进建设任务，万山区贫困人口搬出深山，万农村贫困人口稳定脱贫。年向 个贫困村派驻驻村工作队，培训农村劳动力 万余人次，万农村贫困人口实现稳定脱贫。年完成 个贫困村整村推进扶贫开发，万深石山区群众扶贫搬迁，万农村贫困人口实现稳定脱贫。年对 万贫困群众实施易地搬迁，有序推进黄河滩区居民迁建，社会科学文献出版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济高质量发展研究 个贫困村达到脱贫标准，退出贫困序列

19、，万贫困人口脱贫。国家级贫困县兰考、滑县实现脱贫摘帽。年易地扶贫搬迁 万人安置点建设基本完成，全年预计实现 万以上农村贫困人口脱贫。3 民生社会事业发展迅速就业是最大的民生，全省就业形势总体稳定，就业规模持续扩大。年末全省从业人员 万人，比 年增加 万人，增长 ；年全省城镇新增就业 万人，城镇新增就业连续多年保持在 万人以上，占全国。年城镇登记失业率为，低于 的控制目标。特殊群体就业基本稳定。通过内部退养、转岗安置、解除劳动关系等方式，确保了职工分流安置工作稳步推进，年全省失业人员再就业 万人，就业困难人员实现就业 万人，均超额完成年度目标。通过开发公益性岗位进行托底帮扶，确保“零就业家庭”实

20、现动态清零。全省坚定不移地实施科教兴豫、人才强省战略，教育事业均衡发展不断取得新进展。年学前三年毛入园率达到 ，比 年提高 个百分点，高中阶段教育毛入学率达到，比 年提高 个百分点，高等教育毛入学率达到 ，比 年提高 个百分点。综合以上关于河南经济发展稳定性、创新性、协调性、持续性、开放性、共享性的分析，可以看到，近年来特别是党的十八大以来，河南主动适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高质量和效益为中心，把转方式、调结构放在更重要的位置，更加扎实地推进经济发展，在全新的探索和实践中不断迈向新的征途，转型升级取得明显成效，经济发展的质量取得显著提升。但同时也必须清醒地认识到，全省经济发展中的短板

21、依然较多。三河南经济高质量发展的短板（一）劳动生产率水平偏低 年河南劳动生产率 元（人年），低于全国平均水平社会科学文献出版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济蓝皮书元（人年），在中部六省中仅居第 位，更远低于江苏、广东等经济发达地区（见表）。年，河南劳动生产率年均增长 ，比全国低 个百分点，年均增速在中部六省也居第 位。增长速度的差距扩大了劳动生产率与全国平均水平的相对差距，年全省劳动生产率仅为全国平均水平的 ，分别比 年和 年低 个和 个百分点。表 不同时期中部六省与全国及江苏、广东劳动生产率对比单位：元（人年）省份 年 年 年 年河南全国山西安徽江西湖北湖南江苏广东 注：全国及外省

22、数据根据生产总值和年均从业人员数推算。（二）科技创新能力不足研发投入处于较低水平。河南 经费支出和投入强度分居全国第 位和第 位，科学技术经费占一般公共预算支出的比重从 年的 降低到 年的，居全国第 位、中部六省第 位，研发投入总体仍然处于较低水平。从研发投入内部结构看，各级政府直属研究机构研发能力薄弱，年河南省科技厅纳入统计的 家各级政府直属研发机构中，有研发活动的只有 家，近一半研究机构没有研发活动，研发经费投入合计 亿元，还没有省内一家大企业研发投入多。同时，年全省 家大中型工业企业中，有研发活动的仅 家，有研发机构的 家，占比仅分别为 和 ，占比偏低，影响研发潜力的发挥。社会科学文献出

23、版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济高质量发展研究技术市场交易发展缓慢。年，全省技术市场成交额 亿元，是 年的 倍，年均仅增长，增速在中部六省居末位，与周边省份爆发式增长的态势形成鲜明对比，如安徽 年技术市场交易额 亿元，仅是河南的，但 年达到 亿元，是河南的 倍（见表）。表 年、年中部六省及江苏、广东技术市场成交额及增速单位：亿元，省份 年 年 年年均增速河南 山西 安徽 江西 湖北 湖南 江苏 广东 （三）结构性问题突出第三产业占比偏低。近年来，河南促进第三产业发展的工作力度不断加大，第三产业领跑全省经济增长，但由于长期积累的产业结构矛盾，第三产业占比生产总值比重偏低的问题依旧存在

24、。全国 年三次产业结构已经实现“三二一”的历史转变，年第三产业占比进一步达到 ，而河南仅为 ，低于全国 个百分点，居全国第 位，与江西并列中部六省第 位（见表）。表 年中部六省及全国生产总值三次产业构成单位：地区第一产业第二产业第三产业全国 河南 山西 社会科学文献出版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济蓝皮书续表地区第一产业第二产业第三产业安徽 江西 湖北 湖南 城镇化处于较低水平。城镇化是现代化的必由之路，是保持经济持续健康发展的强大引擎。河南常住人口城镇化率从 年的 提升到 年的，年均提升 个百分点。年预计进一步突破。但从全国范围看，河南城镇化发展相对滞后，年全省城镇化率在全国排名

25、虽然比 年前移了 位，但仍仅列第 位，比全国城镇化率低 个百分点，在中部六省排最后，比排在首位的湖北低 个百分点（见表）。表 年、年和 年全国及中部六省城镇化率对比单位：地区 年 年 年在全国的位次全国 河南 山西 安徽 江西 湖北 湖南 （四）绿色发展滞后经济增长的环境成本仍然偏高。单位 的二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘等污染物排放量，在 年 超 万亿元的经济大省中仍然属于偏高水平，经济增长还需要环境付出较大成本代价，这不仅与河南产业结构直接相关，也与科技水平不高有密切关系。最新发布的 年生态文社会科学文献出版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济高质量发展研究明建设年度评价结果公报 显

26、示，河南绿色发展指数仅为 ，居全国第 位，其中的环境质量指数、生态保护指数分别仅居全国第 位、第 位，公众生态环境满意度仅为 ，居全国第 位，绿色发展明显滞后，人民在生态文明建设方面的“获得感”不足（见表）。表 年河南环境成本与全国及经济大省对比单位：吨 亿元地区单位 二氧化硫排放量单位 氮氧化物排放量单位 烟（粉）尘排放量全国 河南 广东 江苏 山东 浙江 四川 湖北 河北 湖南 （五）民生事业短板仍存居民收入增长偏缓，总体水平偏低。年河南居民人均可支配收入扣除价格因素年均实际增速低于 增速 个百分点，而全国不仅实现了居民收入与 保持同步增长的目标，居民收入增速还高于 增速 个百分点。近年来

27、河南劳动者报酬在国民收入分配中的比重提升缓慢，年劳动者报酬占 的比重为 ，此后下降至 年的，为近年最低点；之后缓慢提升，年仅比 年提高 个百分点（见图）。河南居民收入的整体水平一直低于全国平均水平，年全省居民人均可支配收入比全国居民人均可支配收入少 元，仅为全国的 ；其中，全省城镇居民人均可支配收入低于全国 元，农村居民人均可支社会科学文献出版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济蓝皮书图 年河南劳动者报酬占 比重趋势配收入低于全国 元。在中部六省中，河南居民人均可支配收入居末位。教育投入不足，多渠道筹措教育经费的机制还没有形成，“钱从哪里来，人往哪里去，质量怎么保，学校怎么办”的教育发展

28、难题尚未能有效破解。年国家财政性教育经费投入 亿元，占 比重，比 年提高 个百分点，但仍比全国平均水平低 个百分点，离 中国教育改革和发展纲要 的要求还有一定距离（见图）。年河南文盲人口占 岁及以上人口的比重为 ，比全国平均水平高 个百分点，在中部六省仅比安徽略低。图 年河南国家财政性教育经费支出及占 比重社会科学文献出版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济高质量发展研究四推动河南经济高质量发展的建议全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，与全国相比，河南经济发展长期积累的结构性矛盾与深层次问题更加严重，转型升级、提质增效发展的任

29、务更加艰巨。产业发展层次偏低、质量效益不高是制约河南高质量发展的主要因素；科技创新动力不强、能力不足、活力不够是制约河南高质量发展的最大短板；城乡区域发展不平衡、城镇化水平低是制约河南高质量发展的关键一环；教育等民生领域投入不足、水平不高是制约河南高质量发展的重要掣肘。对于这些问题，必须高度重视，切实加以解决。作为经济大省，河南要坚持以新发展理念为引领，深刻认识到新时代对高质量发展的紧迫要求，重点解决发展不平衡不充分的突出问题，补强经济发展质量效益的短板，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。（一）构建现代产业体系，加快产业结构优化升级推动高质量发展，必须加快建设现代化经济体系

30、，产业结构优化升级是现代化经济体系建设的主攻方向。一要强化“四个强省”建设，坚持传统产业升级和新兴产业培育“双轮驱动”，促进工业化和信息化、制造业和服务业深度融合，提升农业质量效益和竞争力，繁荣网络经济，推动产业向中高端水平迈进。二要改善实体经济生产经营环境，在市场准入、融资条件、政府服务等方面给予民营经济同等待遇，推动民营经济快速发展，实现以民补国、以小扶大、以实代虚。三要打造优势产业集群，落实 中国制造 战略，壮大先进制造业集群，在电子信息、高端装备制造等领域推动新型工业化产业示范基地建设，培育战略性新兴产业集群，加快发展现代服务业，发展壮大现代农业集群。社会科学文献出版社版权所有，清华大

31、学图书馆下载使用河南经济蓝皮书（二）强化企业创新主体地位，加快创新驱动发展企业是落实创新驱动发展的主体和关键，要在人才供给、环境创造和降本增效方面加大力度，推动要素集聚，助力企业创新。一要着力提升创新人才数量质量，改进教育模式，加快复合管理型、应用型、工匠型人才培养，促进人才纵向和横向流动，落实科研创新人员收入分配机制改革的各项激励措施。二要发挥各类创新支撑平台作用，整合创新要素资源，帮助企业成功实现创新，促进企业同高校、科研院所等开展深度交流合作、协同创新，提升各类经济主体对创新的参与度。三要切实落实降成本各项政策措施，扩大企业研发费用加计扣除等普适性政策的适用范围，简化高新技术减免税等优惠

32、政策的申请流程，深化放管服改革，持续降低企业制度性交易成本。（三）推动中原城市群发展，加快新型城镇化建设构建布局合理、集约高效的中原城市群一体化发展格局，加快河南新型城镇化建设。一要积极建设郑州国家中心城市，加快航空港区、自创区、自贸区等建设，强化物流及商贸中心、综合交通枢纽和中西部地区现代服务业中心、对外开放门户功能，推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合，建设现代化大都市区。二要依托“米”字形综合交通网络，增强沿线城市辐射带动能力，打造特色鲜明、布局合理的现代产业和城镇密集带。三要突破行政壁垒，促进省际相邻城市合作联动，加快构建跨区域快速交通通道，培育北部跨区域协同发展示范区、东部承

33、接产业转移示范区、西部转型创新发展示范区、南部高效生态经济示范区，打造城市群新的增长区域和开放空间。（四）用活外力、激活内力，加快提升人才发展水平解决经济发展中的深层次结构性矛盾，河南比以往任何时期都更加需要人才支撑，要立足打破人才发展瓶颈制约，改革创新，以人才优势赢得竞争优势。一要实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。突出“高精尖社会科学文献出版社版权所有，清华大学图书馆下载使用河南经济高质量发展研究缺”导向，引进一批能够突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的领军人才，进一步完善柔性引才引智机制，做到不求所有、但求所用，不求所在、但求所为。二要加大人才培养支持力度。改进高等教育人才培养模式，支持国内外知名大学来豫合作建设高水平大学，构建开放式、国际化人才培养体系，着力培养高层次创新型人才，继续实施好“中原千人计划”、专项人才培养工程等，提升技术技能人才优势，深入推进全民技能振兴工