造价咨询服务方案Word下载.docx

1、（2） 构建、制定造价咨询进度管理体系与措施。（3） 构建、制定造价咨询人员组织管理体系与措施。（4） 明确造价咨询保密性与公开性管理体系与措施。（5） 对造价咨询重点与难点作出分析，并制定应对措施。（6） 构建、制定造价咨询服务过程中造价偏差的处理体系与措施。（7） 提出造价咨询服务的合理化建议。1.5 造价咨询工作内容、方法及流程1.5.1 工程预算、招标控制价的编制1.5.1.1 总则（1） 造价工程师及预算人员在工程预算、招标控制价编制过程中应严格执行造价工程师职业道德行为准则和公司保密规定，自觉履行相应的职责。（2） 工程预算、招标控制价编制必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件

2、及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲求信誉。1.5.1.2 准备阶段（1） 由法定代表人授权委托代理人签订统一格式的建设工程造价咨询合同（示范文本），明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目的要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。（2） 工程预算、招标控制价编制的策划。（3） 造价咨询合同签订后，公司技术主任根据工程预算人员的业务能力和工作量情况，指定项目负责人组成相应的项目经理部。（4） 项目负责人根据合同明确的标的内容，提出应由委托方提供的资料清单，向委托方索要工程预算、招标控制价编制的资料并填写文件资料接收目录，造价工程

3、师及预算人员在项目负责人的安排下，收集、整理本专业资料对缺少的提出补充要求，由项目负责人向委托方提出补充要求。委托方对所提供的资料应符合下述要求： 委托方对所提供的资料的真实性、可靠性负责； 委托方对所提供的资料应满足工程预算、招标控制价编制计量、确定、控制的需要，资料要完整和充分；委托方提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托方确认其真实可靠。（5） 造价工程师及预算人员在项目负责人的安排下，收集、整理开展施工图预算编制工作所必须的其它资料。1.5.1.3 实施阶段（1） 熟悉图纸：项目负责人及造价工程师及预算人员在编制工程施工图预算及招标控制价前，应对招标单位提供的图纸和相应资料预审，形成图

4、纸会 审问题清单。图纸预审的内容；招标单位提供的图纸和相应的资料是否完整、 清晰，有无缺漏；招标单位提供的图纸和相应的资料是否有重大错误或不明确、不确定的内容；对图纸和相应资料存在问题的处理办法。（2） 项目负责人组织召开由委托方、造价工程师及预算人员参加的会议， 必要时可以邀请其它相关单位参加，会议主要确定施工图预算及招标控制价编制原则，明确施工图预算编制内容、澄清已有资料中不足部分存在的问题等， 会议结束要形成会议纪要，作为施工图预算编制工作的指导性文件。（3） 工程施工图预算及招标控制价编制：编制施工图预算及招标控制价必须遵守国家的有关规定，尽量满足委托单位的合理要求，并主动接受委托 方

5、的监督管理；工程施工图预算及招标控制价的编制必须严格保密，公司所 有参加人员在开标前必须做好保密工作，不得向任何人泄露或提供与工程标底 有关的数据和信息；工程施工图预算及招标控制价编制实行项目经理负责制。全面负责编制过程中的管理、协调和质量监督工作，并最终负责工程施工图预 算及招标控制价的综合汇总、调整、复核，在确定标底之前完成三级复核，密 封保管、交付委托方；每名参加人员分别承担项目的某一部分计算工作，必 须按照项目的工作计划时间完成各自的工作，项目负责人最后汇总各分部造价 数据。（4） 工程量计算和套价计算费用：熟悉图纸、严格按定额工程量计算规则计算工程量，注意不重算、漏算、错算；注意准确

6、套用定额对于参照套用定额要与项目负责人讨论是否恰当并注意人工、材料、机械费的调整，定额缺项应作补充定额提交项目负责人审核后使用；注意工程量计量单位与定额单位转换；注意按照工程特征及工程类别划分规定准确划分工程类别；注意税金的计算系数；其它施工相关费用计算是否合理；编制内容应与招标范围相一致。（5） 造价人员完成自己的任务后应从以下几个方面自查或互查工程量计算和套价计算情况：工程量的计算是否符合定额规定的计算规则，计算是否正 确；定额套用是否合规，选用是否恰当；工程取费是否执行相应计算基数 和费率标准；材料或设备用量是否与定额消耗量或设计用量一致；材料或 设备价格是否按国家定价、双方协议价或同期

7、市场综合平均价合理定价；税 金的计算基数和税率是否符合规定。自查或互查合格后交付项目负责任审核， 造价工程师及预算人员要对自己计算完成的工程量及计价的完整与准确性负责。（7）项目负责人负责汇总各个工程量计算或套价计算费用，形成最终成果文件。1.5.1.4 终结阶段（1） 最终成果文件须按规定经编制人、审核人、签字盖执业、从业专用章后由法人或法定代表人委托代理人签字并加盖公司公章后（标底密封）才能交付，所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等满足于咨询合同的规定。（2） 项目负责人应确定所交付的咨询成果文件已满足咨询合同的要求与范围，且所有咨询成果文件的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定

8、的标准。（3） 项目负责人应按公司档案管理办法，负责整理归档资料一般应包括下列内容：咨询合同及相关补充协议；作为咨询依据的相关项目资料、会议纪要和文函；经签发的所有中间及最终咨询成果文件；与所有中间及最终咨询成果文件相关的计算、计量文件、校核、审核记录；作为咨询单位内部质量管理所需的其它资料。1.5.2 预算、招标控制价的审核1.5.2.1 总则预算、招标控制价的审核难点在于施工图纸（招标图纸）的理解，要有一定的施工现场经验，避免图纸中未显示但也需将其编入，因此要全面熟悉施工图纸、各种图集、发现图纸中的问题应立即与相关部门人员联系解决；还要熟悉各种施工技术规范、施工工艺标准及常见的施工组织设计

9、，并应仔细踏勘施工现场，熟悉了解已经批准的招标文件，包括工程范围、内容、技术质量和工期要求等。重点评审工程量计算是否准确、真实、相对完整，计量单位是否与套用定额单位保持一致；工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目， 划分项目方法要注意与定额计算规则一致，以免出现定额子目缺项、漏项或重复的情况；一个单项工程内的土建，水、暖、电等各项单位工程是否齐全；各项费用是否齐全，取费标准是否正确；是否依据建筑工程工程量清单计价规范等相关规范、定额编制、调整、换算的内容是否到位和符合规定。审核人员应对各个单体工程进行横向对比，以提高效率和准确性。预算、招标控制价的审核的初步结果应进行三级复核、调整、修改

10、、完善后，出具完整的预算、招标控制价的审核成果文件。1.5.2.1 主要工作内容包括单位工程施工图预算、单项工程施工图预算和建设项目施工图总预算。具体而言，应对以下内容进行审核：审查编制是否符合现行国家、行业、地 方政府有关法律、法规和规定要求；审查工程量计算的准确性、工程量计算规 则与计价规范规则或定额规则的一致性，工程量计算所运用的原始数据是否与 设计图纸相一致；审查在编制过程中，各种计价依据使用是否恰当。各项费 率计取是否正确；审查依据主要有施工图设计资料、有关定额、施工组织设计、有关造价文件规定相技术规范、规程等。审查是否套用规定的预算定额，有无 高套、混套和重套现象；检查定额换算的合

11、法性和准确性；审查各种要素市 场价格选用是否合理，尤其要检查新技术、新材料、新工艺出现后的材料和设 备价格的调整情况；检查材料市场价的采用情况；审查是否超过概算以及进 行偏差分析。施工图预算审核应重点对工程量、工、料、机要素价格、预算单价的套用、费率及计取等进行审核。1.5.2.2 主要工作方法：全面评审法、标准预算审核法、分组计算审核法、对比审核法、筛选审核法、重点审核法、分解对比审核法等，实际审核时应根据项目的具体情况选用最合适的方法。1.5.3 工程造价竣工结算审核1.5.3.1 总则竣工结算审核是就承发包双方最后工程结算价款进行的审核工作，是对承包方编制的竣工结算进行全面、系统的检查和

12、复核，及时纠正所存在的错误和问题，更加合理地确定工程造价，达到有效控制工程造价的目的。我公司将针对具体项目的实际特点，结合我公司多年来从事公共建筑、民 用公共建筑及其他建设工程项目的工程造价咨询服务经验，配备专业齐全、审 核经验丰富、职业道德良好的专业骨干组成审核工作组，在尊重业主、现场监 理和设计人员意见的基础上，积极获得他们的配合，公平公正的提出咨询意见， 最终各方达成一致。最大限度地降低工程造价、降低审核风险，确保审核质量， 维护国家利益。我们按下述审核工作内容、审计工作步骤和审计工作方法进行 审计工作。具体工作还可视业主要求及实际情况进行适当调整。1.5.3.2 审核工作内容（1） 审

13、核招投标情况。（2） 审核工程合同及相关协议履约情况。（3） 审核合同内工程量的量、价情况。（4） 审核设计变更及经济签证的计量及计价的准确性。（5） 审核工程索赔费用的合理、合法性。（6） 审核工程物资采购过程的公正、合理合法性。（7） 掌握工程质量实施的动态情况。（8） 审核施工方索赔费用，为业主提供各类反索赔咨询服务。（9） 参与项目竣工验收，清理未完尾工工程，完成全部工程结算审核。（10） 提供有关造价控制和降低造价的合理化建议。（11） 提供其它有关工程造价信息政策、法规等系列咨询服务。（12） 应业主要求，提供其他审计咨询服务。1.5.3.3 审核工作步骤（1） 签订审核咨询合同，

14、明确审核目的及相关事项。（2） 向业主获取相关结算资料，并收集、整理、熟悉资料，仔细了解结算的每一个细节。（3） 现场踏勘，了解情况，并经现场测量后与施工方确认工程量。（4） 提出初审意见，编制初审工作底稿。根据掌握的工程量、单价、取费标准及合同约定的结算条款，选用正确有效的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序。审计结算资料的正确性，并经自检后，提出对结算的初步审查意见。（5） 初审意见报业主初步认定。就初审结果及初审中有异议的问题与业主方交换意见。在征求业主的意见后，充分考虑业主的要求，修改初审意见。（6） 与施工方进行初步对审。就审核的原则、计算方法及审核结果重大差异的事项向施工方交底，

15、对初审结果的相关资料双方一一进行核对，确保量价的准确性。对于双方的分歧，应按合同原则及相关政策文件执行，如超出合同范围内的工程可按类似工程结算办法处理，或报业主解决。（7） 复审小组对初步结果进行二级复核。复审小组在校核记录单上列校核出的问题，交原审人员修改，修改后再进行复核，复核无误后签字认可。（8） 修正后审核意见报业主二次确认。就与施工方对审中存在的分歧、问题，及修正后审核结果与初步审核结果差异的情况分析等事项向业主汇报。听取业主意见后，并提出相关咨询意见，达成共识。（9） 与施工方进一步核对，就修正后的审核资料，施工方进一步核对认可。形成业主、施工方、审计方签字认证意见书，出具审核报告

16、初搞。会同业主、施工方，组织三方召开审计会议，针对审计仍存在的问题进行协商解决，填写审计会议纪要表，经三方签字认可。按会议精神调整造价后，形成工程结算审核定案表，经三方签字认可。（10）项目技术负责人对形成初步审核报告进行三级复核。确认并签署意见后，报公司总经理签发，出具工程造价结算审核报告。1.5.3.4 审核工作方法（1） 收集整理相关的结算资料，查看是否完整，是否符合结算要求，是否具备审核条件。结算资料的完整性将直接影响审计工作的顺利进行。就尚未收到的资料及时与业主联系要求提供，保证资料获取的及时性。（2） 仔细阅读、全面熟悉业主提供的相关结算资料。了解工程项目性质、承发包方式、有关现场

17、施工条件，建设期内所采用的工程计价标准、工程概预算定额、费用标准、材料价格等的变化情况。（3） 审核工程量。根据招标图、施工图、由监理业主审定的竣工图及设计变更等有效的工程资料对工程量在现场进行核对，避免重复计量和虚假计量。（4） 审查隐蔽记录。所有隐蔽工程应有隐蔽图和验收记录，须经设计单位、监理单位、业主等有关人员到现场验收签字方为有效。对隐蔽记录资料进行核对，查看手续是否齐全，判断隐蔽记录的签认是否合理，如有疑议，应提请业主核实。（5） 审核设计变更。因设计变更而发生的标内项目调整，在工程项目的实施过程中，工程变更是难免的，而且对于合同价款加工程变更及现场签证结算原则的工程，工程变更是变更

18、工程价款的关键。做好工程变更引起工程造价增减的审核工作十分重要。主要内容包括：审查设计变更资料手续是否齐全。设计变更通知必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有业主工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效；核对施工现场和相关资料，审核工程是否已按设计变更要求实施；审核施工方是否利用工程变更的机会修正标内错算漏算部分以达到降低标内部分应承担的投标风险的目的；审查计价中是否存在对设计变更中减少工程量或取消工程项目引起造价减少不计算的现象；审核是否有高估多算工程量以

19、抬高工程造价，达到合同允许调整工程价款的造价额度条件的现象。（7） 审核现场经济签证。主要包括一些预算外的用工、用料或设计变更不及时和建设单位原因引起的返工费等。审查现场经济签证资料手续是否齐全，须经监理单位、业主签字方可生效；审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其它签证单上的工作内容是否重复，对重复项目内容不得再计算签证费用；审查签证单上是否有含糊的事宜。（8） 审核各工程项目的单价。核对合同中已有单价的项目是否按合同单价计算，合同中没有单价的项目是否办理了单价的签证手续，手续是否齐全，计算是否合理、正确。（9） 审核工程取费。由于各专业执行的定额不同，取费标准及费率的计取也不同，而且建设期

20、内可能出现相关的政策性调整。审核各单项工程费用的计取时，应严格按照施工合同的相关条款仔细核对各项目费率及计费基数的计算是否正确。（10） 界定各施工合同的承包范围和工作内容。我们将始终站在对整个建设项目进行审计的高度，严格界定各施工合同的承包范围和实际完成情况，确保不出现工程费用重复结算。（11） 核对项目合同明细，完成项目全部工程结算审核，做到结算审核不遗漏、不重复，确保项目造价的完整性、准确性。1.5.3.5 审核工作时间安排我们从接受审核任务开始至完成该项目的审计，以不超过委托单位要求的时间段或提前进行安排。同时，我们将视业主对该项目审核的要求，在确保审核质量的前提下，根据实际工程情况进

21、行及时调整，满足业主对审核进度的要求。1.5.4 咨询服务业务流程A 准备阶段：根据项目情况任命项目负责人；组建项目组、配备各专业人员；明确工作思路、确定工作重点、制定工作方案、强调工作纪律和要求。B 实施阶段：接受图纸及其他有关资料，熟悉分析资料；完善实施方案和分阶段作业计划、现场勘查、工程量计算、完成初审成果；向委托人汇报阶段性工作并按照委托人的安排与被单位核对，完成三级复核，将双方核对认可的结算送交甲方最后确认。C 完成阶段：将最终审核结果进行复核、完善定稿、装订、签发、送达委托人；资料整理归档：内容包括委托书、实施方案、作业计划、成果文件、工作总结等； 回访总结：回访客户，收集回访意见

22、书。图 1 工作流程示意图1.6 与委托方的沟通（1） 在造价咨询服务准备阶段，向委托单位提交造价咨询服务工作计划， 人员组织安排，造价咨询服务时间及造价咨询服务承诺。加强与委托方的沟通及联系，及时提交造价咨询服务工作方案和拟安排的小组成员。（2） 建立工作联系衔接方案，为顺利开展造价咨询服务工作联系做好准备。（3） 在造价咨询服务工作开展后，定期向委托方汇报造价咨询服务工作进展情况，如实客观公正的反映造价咨询服务中发现的问题。对发现的问题做好记录和归纳，形成工作联系单，与委托方及时联系，协调处理好出现的问题。（4） 在造价咨询服务过程中，就报送单位报送的咨询服务资料中存在的问题，如实向委托单

23、位反映，提出切实可行的造价咨询服务建议。（5） 定期开展造价咨询服务工作会议，就造价咨询服务的进展情况向委托方汇报，沟通和交流造价咨询服务中发现及存在的问题，提出造价咨询服务建议。（6） 对造价咨询服务定案或造价咨询服务结论的沟通，与委托方及其它相关单位就审减的数据、原因和理由进行解释交流，力求造价咨询服务报告真实、客观、公正。1.7 造价咨询服务目标承诺若我公司有幸中标，我们将严格按照国家、地方相关法律、规范的要求“，公开、公正、公平”开展造价咨询服务工作，确保在规定时间内，认真履行我们的造价咨询职责，不负委托方重托，合理控制建设项目的工程造价，为委托方做出高质量的造价咨询服务成果文件；为政

24、府工程建设提供良好的造价咨询服务，确保国家建设资金的合法合规使用，避免浪费，合理控制工程造价，使国家有限的资金尽可能发挥更大作用。鉴此，我们郑重承诺：我们出具的工程预算、招标控制价的编制文件综合误差率小于 3%，工程竣工结算审核的成果文件综合误差率小于 3%。2.1 质量控制体系2.1.1 为保证咨询成果文件的质量,我公司所有咨询成果文件在签发前必须经过审核程序三级复核制三级复核制度是执业质量控制的核心，是对每项业务执业过程和初步结论的质量把关。由项目负责人、部门经理、技术负责人分别对各项咨询资料及咨询成果初稿进行多层复核，发表复核意见，形成复核记录。成果文件涉及计量或计算工作的,须在审核前实

25、施校核程序。校核人员和审核人员的职责如下：（1） 校核人员职责：根据咨询业务的基础资料和咨询原则，对咨询成果进行全面校核，对所校核的咨询内容的质量负责；校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理，引用的技术参数及计价方法是否正确；校核业务中数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的咨询原则和有关规定及工作规范，计算数字是否正确无误，咨询成果文件的内容与深度是否符合规定，能否满足客户要求，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项； 校核人员在校审记录单上列述校核出的问题，交咨询成果原编制人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并提交审核。（2） 审核人员职责：审核人员参与咨询业务准备阶

26、段的工作，协调制定咨询实施方案，审核咨询条件和成果文件，对所审核的咨询内容的质量负责；审核咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求与有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果； 重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当准确，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否正确，内容是否完整，检查关键数据及相互关系；审核人员在校审记录单上列述审核出的问题，交咨询成果原编制人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并提交技术负责人审核。（3） 技术负责人职责：审核重要咨询成果

27、文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对审定的咨询成果质量负责；凡依据咨询合同要求提交的咨询成果文件由技术负责人签发；每份咨询成果文件的编制、校核、审核人员由不同人员担任。2.1.2 项目终结汇报制度业务执业完毕形成初步意见有重大分歧时，由部门经理提请技术负责人召开执业项目汇报会，由项目负责人汇报项目情况及初步意见，根据相关业务工作程序及三级复核制度、质量考评制度等规范要求，由技术负责人审定汇报结果和最终意见。技术负责人应在此类报告上签字。2.1.3 质量考评制度本公司业务监管部，专门负责执业质量监督、控制、考核、评定工作，及时检查每项

28、业务的工作质量，初步考评其执业质量等级。本公司执业质量考评等级划分为“优良、合格、不合格”三个等级，按积分 100 分计算，满 85 分及以上为优良，满 65 分及以上为合格，不满 65 分及以下为不合格，具体考评标准如下：（1） 有下列情况之一的扣 20 分：业务项目约定书使用不当或有重大缺项；业务项目工作计划编制不当或有重大遗漏；工作底稿有重大缺项或无重大问题无法形成专业判断；应有客户声明而没有客户声明书或重大事项声明不当的；报告初稿无证据资料、无评估过程支持或重要文字表述不当的；正式提交客户的报告印章不全或没有压缝章的。（2） 有下列情况之一的扣 10 分：业务项目约定书的有关事项填写不明确或有错误；业务项目工作计划没有实际执行或修订执行；没有遵循执业程序或有重要项目遗漏或逾期执业的；工作底稿的专业判断不准确，支持报告初稿意见的证据资料不充分、不必要的；收费距标准误差 30%以上或延期收款三个月以上的。（3） 有下列情况之一的扣 5 分：执业用表使用不当或不符合规定标准格式的；专业术语使用不当或专业判断前后矛盾没有统一的；专