X区在开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作动员部署暨业务培训会议上的讲话Word格式文档下载.docx

1、此项任务量大面宽，大家要腾出时间认真学习、刻苦钻研，确保每一项决策都有相关政策支撑。具体学什么？要以党章为遵循，以中国共产党纪律处分条例中国共产党组织工作条例中国共产党进展党员工作细那么等有关党内法规为根据，坚持以下基本原那么。一是坚持从严要求。把全面从严治党要求落实到排查整顿工作各环节各方面，确保排查对象全覆盖、不遗漏，违规违纪行为得到整顿处理，进展党员工作不断规范。二是坚持依规依纪。要对比党章规定的党员标准和入党条件，对比中国共产党进展党员工作细那么规定的基本要求和工作程序，对比中国共产党纪律处分条例明确的违规违纪情形和处理意见，精确把握排查整顿工作的政策界限。三是坚持实事求是。从农村实际

2、出发，留意区分违规与违纪的不怜悯形、不同缘由，具体问题具体分析，客观精确进行处理，既要防止走过场、搞形式，又要防止简洁化、一刀切。四是坚持稳妥慎重。坚持思想政治工作先行，实行自查、筛查、审查相结合的方法进行，强化组织把关，掌控工作进度，确保排查整顿工作审慎稳妥、有力有序。五是坚持整治与教育相结合。把开展排查整顿的过程，作为加强农村党员、干部教育的过程，重点加强党的性质宗旨教育和纪律规矩教育，不断提高农村党员队伍的整体素养，增添农村基层党组织的创造力凝聚力战斗力。三、排查整顿四类问题这次排查整顿的问题分别是“带病入党、弄虚作假、徇私舞弊及严重违背入党程序的4类22个违规违纪问题。面对这些问题，各

3、乡镇要把找准查实问题作为排查整顿工作的关键，通过应用“四查四核一查进展对象，核定进展党员入口关是否符合要求；二查进展步骤，核定党员进展程序是否规范；三查入党材料，核定进展党员档案是否真实；四查党员履职，核定是否符合党员标准的工作法，认定排查整顿。一是整顿“带病入党问题。主要查是否将违法犯罪等不符合党员条件的人员进展入党。重点排查是否将曾受到刑事惩罚且未经党组织长期考察的人员，受到行政惩罚且造成恶劣影响的人员，“村霸和涉黑涉恶、涉邪教人员，被人民法院纳入失信被执行人名单且尚未删除的人员，信仰宗教、热衷于组织和参与迷信活动的人员进展为党员。二是整顿弄虚作假问题。主要查党员身份造假或入党材料造假问题

4、。重点排查是否存在为非党员出具党员身份证明、伪造党员档案，伪造、篡改支部大会或党委会表决结果，在政治审查环节提供虚假证明，以及本人伪造相关材料、提供虚假学习工作经受证明等。三是整顿徇私舞弊问题。主要查进展“人情党员”、违规进展农村基层干部近亲属入党和违规“异地入党”。重点排查是否存在以下情形：利用职权或职务上的影响说情打招呼、干预基层党组织进展党员，利用进展党员搞权力寻租、利益输送，通过赠送明显超出正常礼尚往来的财物、提供宴请等不正当手段进展入党；乡镇干部、村社区“两委负责人是否降低标准进展近亲属入党，或优先照看进展近亲属入党且造成不良影响；在校学生、现役军人、机关事业单位和国有企业正式员工等

5、人员违规在户籍所在地的农村党组织入党等。四是整顿严重违背入党程序问题。入党主动分子培育教育不满一年即确定为进展对象的；未对进展对象进行政治审查的；接收预备党员和预备党员转正时未按规定召开支部大会、支部大会商量表决票数未到达规定要求进展入党的；上级党组织在批准申请人入党以前，没有派人谈话的；未经乡镇党委集体商量批准入党以及转正的；预备党员预备期不满一年转正的。需要留意的是对组织关系转出的，要主动联系接收组织关系党组织做好排查工作，对组织关系转入的要按规定对其党员身份进行甄别，对十八大以前农村进展党员存在的突出问题也要认真核实处理。四、扎实做好认定处理对入党过程存在疑似违规违纪问题的党员，要根据“

6、谁培育谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责的原那么，根据中国共产党问责条例中国共产党纪律处分条例和中国共产党进展党员工作细那么等相关规定，区分主观有意与工作过失，根据问题性质和情节轻重，综合分析其入党动机、入党过程、现实表现、相关部门和相关人员意见、党员群众评价等状况，认定是否属于违规违纪问题。确属违规违纪问题的，要精确把握政策界限，严峻审慎做出处理，追究相关党组织及其负责人、有关责任人的责任，切实做到事实清晰、根据充分、程序规范、处理恰当。本人不符合党员条件的，一律不予承认党员身份或取消预备党员资格。涉嫌违纪的，依规依纪追究相应纪律责任。一是认定处理“带病入党人员。对曾受到刑事惩罚且未经党组织

7、长期考察的人员，“村霸和涉黑涉恶、涉邪教人员，信仰宗教、热衷于组织和参与迷信活动的人员，一般应当予以除名。其中，对曾经参与宗教和迷信活动的人员，经党组织教育关心已经转变的，可保存党员身份并进行提示谈话；需要留意的是，对参与某些民族风俗活动的，不应视为信仰宗教。对入党时隐瞒因犯罪情节轻微免予刑事惩罚、因“黄赌毒”受到行政惩罚或因其他违法行为受到行政拘留惩罚、被人民法院纳入失信被执行人员名单且尚未删除等严重错误，入党后现实表现不好的，一般应当予以除名；入党后未再发生违纪违法行为、表现尚好、党员群众认可，可保存党员身份的，依规依纪给予相应纪律处分。未隐瞒上述严重错误，但未经党组织长期考察的，根据违法

8、情形、造成的社会影响等给予相应纪律处分、组织处置或进行提示谈话、批判教育。对入党时存在其他错误，入党后现实表现良好、符合党员条件的，可保存党员身份并进行提示谈话。二是认定处理弄虚作假问题人员。对经核实认定为党员身份造假、伪造党员档案的“假党员”，一律不予承认党员身份。对入党过程存在其他弄虚作假情形，与本人直接相关的，一般不予承认党员身份或取消预备党员资格；不直接相关的，可保存党员身份并进行提示谈话、批判教育。对入党材料不规范的要分析甄别，留意区分涂改与篡改、补填与伪造等状况，防止简洁视为弄虚作假。三是认定处理徇私舞弊进展入党人员。对人情党员”，情节较轻的，进行提示谈话、批判教育；情节严重的，给

9、予劝其退党、除名处置或取消预备党员资格；涉嫌违法的，由有关国家机关调查处理。对属于降低标准将与乡镇干部、村社区“两委”负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员进展入党，或优先照看进展入党且党员群众意见较大的，一般不予承认党员身份或取消预备党员资格；现实表现一般、党员群众认可度不高的，给予限期改正、劝其退党等处置。本人符合党员条件、现实表现良好、党员群众认可的，不视为违规入党。对不在长期两年以上工作、学习所在单位或居住地党组织申请入党，而违规在户籍所在地的农村党组织入党的在校学生、现役军人、机关事业单位和国有企业正式员工，不符合党员条件的，不予承认党员身份或取消预备党

10、员资格；符合党员条件的，经本人申请，可由其工作、学习所在单位党组织从确定为进展对象起重新履行入党手续。四是认定处理入党过程严重违背入党程序人员。对本人不符合党员条件的，一律不予承认党员身份或取消预备党员资格。对本人符合党员条件、现实表现良好、党员群众认可的，可由党组织认定其党员身份，视情形重新履行相应手续，相关状况由基层党委在其入党志愿书“备注”栏中予以说明。要留意对存在两种以上违规违纪情形的，按照处分较重的规定定性处理或加重处理；主动交代本人应当受到党纪处分的问题，以及协作核实审查工作的，可以根据中国共产党纪律处分条例相关规定从轻或减轻处理。五、主动稳妥有序推动排查整顿工作政治性、政策性很强

11、，社会敏感度很高，总体上根据：动员部署、集中排查、认定处理和“回头看”等4个环节推动。具体工作中可根据实际状况，统筹把握工作节奏，坚持边排查、边整顿，边认定、边处理，调查核实清晰一个、准时认定处理一个。一动员部署环节。2021年9月初至2021年9月中旬通过系统商量谋划、制定方案、成立机构、动员部署、开展业务培训和分级谈心谈话等完成全面排查整顿工作的前期预备。一是制定方案9月初完成。区委组织部已经商量制定了xx区全面排查整顿工作推动方案，并下发给大家，各乡镇党委要根据推动方案商量制定符合本乡镇实际的具体实施方案，报区委组织部审核。二是成立机构9月初完成。区委已经成立了由区委书记任组长，纪委监委

12、、组织部、统战部、政法委和法院、检察院、公安、司法、民族宗教、信访等机关和部门单位负责人为成员的全面排查整顿农村进展党员违规违纪问题工作领导小组和排查整顿工作领导小组办公室。各乡镇党委也要成立由乡镇党委书记任组长，镇纪委书记、镇组织委员、镇政法委员任副组长，镇派出所、司法、综治、卫健等相关站所负责人为成员的工作领导小组，加强工作领导，准时开展商量部署、业务培训、分析研判、催促检查等各项工作。三是启动实施9月中旬完成。会后，各乡镇也要准时开展动员部署工作，对本乡镇参与排查整顿工作的全部人员和村社区党组织书记进行业务培训，关心他们提高思想认识、提升业务水平。四要思想发动9月中旬完成。建立分级谈心谈

13、话制度，即各乡镇党委书记要与村社区党组织书记开展谈心谈话；村社区党组织书记要与支部班子成员开展谈心谈话；支部班子成员要与一般党员开展谈心谈话。大家要通过逐级开展谈心谈话、有针对性地召开座谈会等方式，做好思想动员和政策解读，既要讲清晰开展排查整顿工作的重要意义、政策边界和方法程序，也要讲清晰各级党组织从严从实推动排查整顿工作的决心，消除基层干部思想顾虑，进一步统一思想认识，增添行动自觉。二集中排查环节。2021年9月中旬至2021年11月中旬全区排查整顿工作主要实行“三查一核基层党组织自查、执纪执法部门筛查、区委组织部审查，对重点问题进行调查核实的方法，逐步进行排查。排查期间，区、乡两级公布举报

14、电话、设置意见箱，认真做好群众来信来访工作。一是基层党组织自查10月中旬完成。由各乡镇党委牵头，村（社区）党组织协作，对十八大以来农村进展的党员逐人进行摸底统计，把握其入党日期、转正日期、近亲属关系等基本状况，形成党员信息底册，并于9月15日前上报区委组织部。各乡镇党委要严格对比进展党员的基本程序和主要环节，每名排查对象确定一名党员身份的工作人员为排查责任人，逐一调阅排查所属各村（社区）党组织进展党员的入党材料、台账记录等，有针对性地走访当事人、镇村干部、党员、群众，了解每名党员的进展过程，查找是否存在违规违纪问题和线索，并照实记录。各乡镇党委要对问题清单、调查走访状况、来信来访状况每月进行集

15、体商量，集中排查期间每月25日前形成自查报告上报区委组织部。对辖区内属于十八大以后进展的党员但组织关系转出的，由乡镇党委主动联系接收组织关系的党组织做好排查工作，对组织关系转入的要按规定对其党员身份进行甄别，对觉察的十八大以前农村进展党员存在的突出问题也要认真核实处理。二是执纪执法部门筛查10月底前完成。根据安全、保密、高效的要求，组织部会准时将全区党员信息底册移交纪委监委、政法委和法院、检察院、公安、司法、民族系教、信访等机关和部门，由相关机关和部门对比党员信息底册，依托违法犯罪人员信息系统、政法大数据办案平台等，对党员入党前后是否存在违纪违法问题进行筛查，全面了解核实党员是否存在违规违纪违

16、法等状况。各单位筛查状况我们也会准时反馈给大家。三是区委组织部审查10月底前完成。各乡镇党委要将十八大以来进展党员的党员档案于9月底前报区委组织部封存保管，我们将组织特地力量集中审查党员档案、核查信访舆情问题线索，并对基层自查、部门筛查觉察的问题线索进行甄别把关，形成需要调查核实问题清单，转交乡镇党委调查核实，坚决杜绝基层党组织出现排查不深不细不实，甚至隐瞒不报、避重就轻等现象。四是对重点问题进行核查11月中旬前完成。对疑似违规违纪问题，区、乡两级将成立联合调查组到村组社区进行调查核实，并根据需要开展函调外调工作。对疑似“带病入党”的，区委组织部和执纪执法等部门将进行联合会审。对疑似弄虚作假的

17、，通过核查入党材料、向相关人员调查等方式，回溯分析入党过程，觉察问题线索，进行调查核实。对疑似“人情党员”的，对走访调查、群众反映、信访举报觉察的问题线索，实行与当事人谈话、做深入细致思想工作以及纪检监察机关参与核查等方式进行核实。对疑似农村基层干部近亲属违规入党的，深入村社区组听取党员群众意见，了解具体状况，并与同时期其他入党申请人比对分析。对疑似违规“异地入党”的，通过查阅入党材料、走访党员群众进行核实。三认定处理环节。2021年11月中旬至2021年12月底认定处理工作由区委负总责，区委组织部具体落实，最终结果由区委常委会审议确定。一是乡镇党委提出初步意见2021年11月中旬完成。乡镇党

18、委根据自查状况，利用在充分征求基层党员、群众意见的基础上，客观公正对党员作出评价，并经会议商量提出初步认定处理意见，报区委组织部审核。二是区委组织部商量提出具体意见，并提交常委会审议确定2021年11月底前完成。我们将根据乡镇党委提供的问题线索和初步意见，经审查党员档案、核查信访舆情等，在认真分析甄别的基础上，提出具体意见，并提交区委常委会审议确定。三是基层党组织按程序进行处置2021年12月底前完成。区委常委会审议确定后，我们将准时向各乡镇党委反馈，再由基层党组织按程序办理，涉嫌违纪违法的要准时移交纪委监委或有关国家机关依规依纪依法处理。整顿处理工作自区委常委会做出处理确定之日起，一般在1个

19、月内完成。处理结果各乡镇要准时通知本人，以适当方式宣布，认定处理材料按规定归档。对排查觉察存在违规违纪问题、经组织认定承认党员身份的，由基层党委在其入党志愿书“备注”栏中说明状况。对组织关系已转出、存在相关问题的，所属乡镇党委要会同转入地党组织商量提出处理意见，转入地党组织作出处理；对组织关系转入、作出不予承认党员身份处理的，乡镇党委应当准时告知转出地党组织。四是持续跟进做好思想政治工作2022年6月底前完成。各乡镇党委领导班子成员要带头，准时对拟处理人员开展谈心谈话，做细做实思想工作，确保排查整顿工作平稳有序。被处理人员对处理确定不服的，可以根据有关规定提出申诉，有关党组织应当按规定受理并做

20、出答复。四开展“回头看环节。2022年1月初至2022年6月底各乡镇通过全面开展自查、深入分析研判、规范农村党员档案管理和健全工作机制等方式，重点对第一阶段排查、认定和处理状况进行全面摸排、查漏补缺。一是全面开展自查2022年3月底前完成。由区委组织部牵头、各乡镇党委具体负责，区委组织部向各乡镇派出指导员并组成特地力量对前期排查、认定和处理状况进行自查，对比党员信息底册，逐人逐项对比摸排、分析研判，重点看集中排查是否全面、深入，情形认定是否客观、精确，处理结果是否公平、合规。下派指导员与各包村社区领导要逐村社区通过召开座谈会、个别访谈等方式，听取农村党员、乡村社区干部和群众代表的意见和评价。二

21、是深入分析研判2022年4月底前完成。区委常委会将准时召开会议，对自查状况进行分析研判，实事求是进行评价，分析存在问题和缘由。对排查不彻底的乡镇、村社区，将准时催促返工“补课；对认定不精确的问题线索，将准时请示上级党组织，综合分析、会商解决；对处理不到位的人员，将准时催促有关党组织进行整改；对政策难以界定的，将准时汇总梳理，报请市委组织部审定。三是规范农村党员档案管理2022年5月底前完成。各乡镇党委要对没有人事档案的农村党员特地建立党员档案，指定专人、设立专柜进行保存，定期对相关党务工作人员开展档案管理业务培训。区委组织部将每年对党员档案开展1次抽查，每次抽查数量不少于全区党员总数的3%,对

22、于行动缓慢、落实不力的乡镇严峻问责处理相关责任人。四是健全保证进展党员质量的工作机制2022年6月底前完成。各乡镇党委要通过这次排查整顿工作，加快推动党支部建设标准化，严格落实进展党员5个阶段25项流程。针对问题发生率较高、工作存在“盲点”的重点环节，制定相应优化措施，探究建立一套标准执行严格、程序把控严密、纪律要求严明的进展党员工作督查机制，定期检查进展党员工作状况，推动基层党组织严格标准、严格程序、严峻纪律，防止发生新的违规违纪问题。同志们，抓好这次排查整顿工作责任重大、意义深远，组织关注、党员期盼。我们要以排查整顿为契机，持续深入推动党员队伍先进性、纯净性建设，为xx区抢先全面建成小康社会提供顽强的政治保障！感谢大家！