城市管理学简答论述浓缩版文档格式.docx

1、9城市政府管理体制包括哪些内容? P53-54城市政府管理体制包括以下四个方面的内容：（1）市建制体制（2）市政府构成体制（3）市行政管理体制（4）市公共事务管理体制lO街道办事处承担哪些职能? P59 街道办事处的职能主要有：（1）城市管理职能， （2）经济职能，（3）协调职能，（4）指导职能， 11我国市民参政的内容是什么? P72-73 市民参政包括市民的政治参与、行政参与和社会参与等内容：（1）市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利。（2）市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策。（3）市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织。12电子政务包含

2、哪些方面的内容? P74电子政务包含三个方面的内容：一是政府机构及其工作人员从网络上获取信息，包括机构内部的工作流信息和从机构外部获取的业务信息；二是政府机构通过网络发布政务信息，供社会了解和使用，即“政务公开”；三是政府事务在网络上与社会公众的互动处理。13电子政府的基本特点是什么? P75电子政府的基本特点是：（1）是由信息、通信技术和法律支持的虚拟政府，具有跨地域、跨机构的特性，是在政府、社会和公众之间建立的信息服务与办公业务体系。 （2）电子政府的作用和目标是通过计算机网络，高效率地为社会和公众服务，履行政府职能。（3）电子政府建设与运行的结果将使基于工业化模型的大政府转化为以知识经济

3、为基础的小政府，因而能够促进公共行政体制改革和政府职能转变，实现机构精简、优化、重组。14新公共管理具有哪些特征? P84 新公共管理理论的特征主要包括八方面的内容：（1）采取理性途径方式处理问题；（2）重新设计组织结构；（3）改变组织结构；（4）依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；（5）改变现行政策，使公共组织能被传统服务价值所支配的文化中，转换成“新公共服务模式”，强调与市场及企业价值相结合的文化；（6）运用人力资源管理技术，淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径；（7）试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织；（8）以契约关系来取代传统的信托关系。15新公共管理对城市管理具有哪些启

4、示? P89（1）培育多元主体共治。（2）对城市政府职能重新定位。（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。16现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些? P103城市管理中存在的诸多问题都是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现：（1）城市公共产品供给不足。（2）城市公共组织效率缺失。（3）城市、区域之间竞争恶化。17城市发展战略包括哪些内容? P110（1）战略依据； （2）战略愿景；（3）重点战略；（4）战略措施；（5）战略反馈。18学习型政府组织具有哪些特征? P126学习型政府组织具有如下几个特征：（1）组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；（2）组织与各成员均善于学习；（3）

5、组织结构扁平化；（4）组织具备极强的自我创造力；（5）弹性化的组织结构；（6）能够实现充分的自主管理。19编制城市规划应遵循哪些原则? P137（1）人工环境与自然环境相和谐的原则。（2）历史环境与未来环境相和谐的原则。（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则20土地利用规划应遵循哪些原则? P148土地利用规划一般应遵循以下四项原则：（1）效益原则（2）市场调节与计划控制相结合（3）动态原则（4）协调原则2l我国城市土地市场管理存在哪些问题? P154-155 由于城市土地市场的建设处在逐步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题：（1）城市存量土地供应失控。（2）协议出让，政府让利（3

6、）生地出让，效益粗放（4）“有地没人用，有人没地用”22城市基础设施具有哪些特性? P161城市基础设施具有如下特性：（1）地方公共物品性与效益的外部性（2）经营管理的垄断性与多样性（3）建设的同步性与超前性（4）运行的协调性与系统性23如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革? P174-175为改变城市基础设施严重不足的现状，在管理体制上应该逐步实现转型，可以从以下几个方面着手：（1）使基础设施建设从事业型转向企业型。（2）使基础设施从福利型转为营利型。（3）使城市基础设施由保险型转为竞争型。（4）使城市基础设施建设从人治型转为法治型。（5）城市基础设施的管理应当科学化。24我国城市成长具

7、有哪些特殊性? P184（1）城市化阶段差异。（2）城市化发展速度差异。（3）土地所有制基础差异。（4）中西方城市行政基础差异。（5）市场化程度不一。25我国城市成长管理的主要内容是什么? P185我国的城市成长管理体系所包含的内容主要集中于以下三个方面：（1）土地投放的规模、时序和区位（2）成长模式内涵与外延（3）功能分区纯化或复合。26城市经济管理具有哪些特征? P192城市经济管理有以下几个特征：区域性、综合性、两面性、二重性。27我国城市经济管理的主要任务是什么？ P193-194城市经济管理的任务主要有：（1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划。（2）不断改革和完善城市经济管理体制

8、。（3）不断调整和优化城市经济结构。（4）有效控制城市生产力发展规模。（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务。（6）规划、建设和管理好市政公用设施。（7）注重全市就业情况。28解决土地市场的垄断和投机的措施有哪些? P204（1）制订法规，规范土地市场的进入。（2）土地交易过程的管理。（3）加强对土地使用的监管。（4）直接干预土地市场的供求。29城市财政管理的职能有哪些? P211城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理分配和稳定经济发展等作用外，还有如下的具体职能：（1）筹集资金。（2）合理安排支出。（3）综合平衡调节。（4）财政监督和调节。30城市财政管理的内容有哪些? P2

9、13-214城市财政管理的内容有：预算管理、税收管理、城市维护与建设资金的管理以及预算外资金管理。31城市人口管理包括哪些方面的内容? P223-225城市人口管理一般有如下内容：（1）树立人口意识，贯彻基本国策；（2）正确选择城市人口增长途径；（3）做好人口普查和人口预测工作；（4）加强城市流动人口管理；（5）制定城市人口发展战略和规划。32我国城市人口的运动趋势是什么? P225-226城市人口运动包括城市人口存量、流量、结构等变化趋势。（1）城市人口存量不断增大；（2）城市人口流量不断增大；（3）城市人口结构变化。33我国城市人口管理的特点是什么? P288-231（1）城市户籍制度。（

10、2）居民身份证管理。（3）城市计划生育管理。34城市社区管理的主体有哪些? P247-248城市社区管理的主体有：（1）行政性组织。（2）企事业组织。（3）社团性组织。（4）社区成员。35城市社区管理的内容是什么? P248-249（1）社区社会治安综合治理。（2）社区环境卫生管理。（3）社区卫生保健。（4）社区精神文明建设。36国外社区管理的典型模式有哪些? P250可以分为三种类型,即自治型社区管理模式、政府主导型社区管理模式和混合型社区管理模式。37城市环境具有哪些特征? P259-260（1）复合性。（2）人为性。（3）开放性。（4）更高的脆弱性。38我国目前的城市环境污染主要表现为哪

11、些方面? P261-262我国目前的城市环境污染主要表现为以下几方面：（1）大气污染。（2）水污染。（3）固体废弃物污染。（4）噪声污染,光污染,电磁波污染和视觉污染等。39我国城市环境管理包括哪些主要内容? P264-267我国城市环境管理包括以下内容：（1）城市环境的国家标准管理；（2）制定城市环境发展战略；（3）城市环境规划管理；（4）城市环境综合整治。40城市环境综合整治的工作重点是什么? P269-270（1）把环境保护纳入城市建设总体规划；（2）改革城市环境管理体制，强化环境管理；（3）广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源；（4）加强政府对城市环境综合整治的领导。41循环经济3

12、R原则的内容是什么? P278（1）减量化原则。（2）再利用原则。（3）资源化原则。42环境污染末端治理的局限是什么? P277传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不可能从根本上避免污染发生；末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益；由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益；末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新；末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂；末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大

13、了在环境治理方面对发达国家的依赖。43城市边缘区管理中现存的问题有哪些? P291（1）发展建设无序，违法用地，违章建设现象普遍存在；（2）基础与公共配套设施不完善,生活环境质量较差；（3）经济收益主要依赖不断升值的土地及物业租赁，利益调控缺乏弹性；（4）社会治安形势严峻，是刑事犯罪的高发区；（5）精神文明建设落后，社会文化层次偏低；（6）流动人口大量聚集，是城市人口管理的“盲区”。44城市边缘区管理中现存问题产生的原因是什么? P291-292（1）城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因；（2）管理的理念仍停留在农村层面，导致了问题的复杂化和治理难度加大；（3）改制与后续管理衔接

14、不够，造成改革不彻底或阻力较大；（4）在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与管理滞后。45城市边缘区的管理原则是什么? P292-294（1）更新观念,强化大都市整体意识；（2）加快改制步伐，理顺管理体制，尽快消除“二元结构”，转向一体化发展；（3）加强统一规划，建设，严格监督管理，纳入法制化管理轨道；（4）推进小城镇建设，实行主动与被动相结合的双向城市化改造措施；（5）营造良好的社区生活环境。46城中村的成因是什么? P295-296城中村的产生原因主要有四种：（1）投资主体回避农村居民点以减少建设成本（2）交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成（3）农民对被动快速城市化的回避（4）村镇经济发展

15、方式需要控制土地。47城中村对城市建设管理的负面影响有哪些? P297（1）城市整体环境的恶化。（2）土地资源的浪费和远期更新成本的增大。（3）社会问题的滋生。48城乡一体化的战略意义是什么? P304-305（1）实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要（2）“分久必合”城乡复合系统发展的需要（3）农村剩余劳动力转移的需要49传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些? P313-314（1）行政区隔的束缚严重限制城市发展（2）未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体（3）强调城市自身发展的影响50城市群协调发展的益处有哪些? P316（1）有利于资源在更大地域空间的有效配置；（2）有利于进一

16、步提高生产率；（3）有利于提升区域竞争力；（4）各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；（5）有利于融入国际市场；（6）有利于有效降低交易成本和违约风险；（7）有利于提升本地区对外资的吸引力；（8）协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。51如何判断什么是紧急状态? P341 公共紧急状态指的是一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。据此，判断突发事件与否可以根据以下几个特征：（1）必须是现实的或者是肯定要发生的； （2）威胁

17、到人民生命财产的安全；（3）阻止了政权机关正常行使权力；（4）影响了人们的依法活动；（5）必须采取特殊的对抗措施才能恢复秩序等。52突发事件管理结构中的决策系统的主要任务是什么？ P343（1）制订突发事件处理预案，构建预案储备库；（2）对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上调整细化对事件的判断；（3）对事件的处理作出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策；（4）根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。54突发事件管理结构中的信息系统的主要任务是什么?（1）适时、适度的发布警情和公示，让公众获取有益、可信、清晰、及时、有权威和具有安定效力的信息；（2）

18、对突发事件的事前宣传，只有通过良好的事前宣传和教育才能在突发事件产生时降低恐慌和其他的不利影响；（3）信息系统还必须兼负多部门、多层次、多主体之间的信息传递；（4）信息系统还必须具有强化监控与即时反应突发事件特征性指标变化的功能，定期向公众公布突发事件的现时状况，预测发生、发展及流行趋势，并向政府提出政策建议。55突发事件管理结构中的执行系统的主要任务是什么? P344执行系统是突发事件管理结构体系中最直观的表征。执行系统的任务在于对决策进行敏捷的、全面的贯彻。具体来看：执行系统必须保障能够迅速启动预案，对于首次出现的情况应能够迅速转化采取近似处理方案；即时反馈执行结果，并通过信息系统向决策系

19、统进行执行反馈；对执行决策需要的资源进行细化和整合，保障在较小的投入下能够完备的实现对突发事件的处理，对执行中的短缺资源进行评估，并及时反馈至决策系统，采取替代或加大投入的方法来保障执行的绩效。56突发事件管理结构中的保障系统的主要任务是什么? P345保障系统是突发事件管理结构体系的支撑。对于保障系统而言，其主要作用集中于以下三个方面：（1）为应对突发事件提供物质资源保障；（2）为应对突发事件提供非物质资源保障，如信息库、数据库、人才库等等；（3）提供有效的作为绩效评估系统绩效的物质载体。57在处理突发事件时，如何贯彻“预防为主”的原则? P345-346普遍来看，贯彻“预防为主”的原则主要

20、从四个方面执行：（1）宣传教育。（2）准备预案。（3）构建预警机制，推行公示措施。（4）加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅。58在处理突发事件时，如何做到快速反应? P346在处理突发事件时，要做到快速反应，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点：（1）“快”就是信息完整、准确和快捷（2）“准”就是对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，作出准确判断，拟定强有力的针对性措施；（3）“齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息；（4）“实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。59城市自然灾害突发事件应对的原

21、则是什么? P358城市处于自然系统之中，对于自然灾害不能完全避免，应对自然灾害城市应当在如下方面进行努力：（1）建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍。（2）建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台。（3）提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并减少灾害损失。（4）进行宣传教育，使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。60城市事故灾难处理的原则是什么? P359在处理城市事故灾难中要遵循以下原则：（1）积极疏散救治，减少人员伤亡；（2）加强日常安全管理，防患于未然；（3）积极努力创造安全空间，减少事故隐患。五、论述题1试述城市的哪些特性决定城市需要管理? P13-14 城市具有

22、相互联系性、复杂性以及开放性特征，这些特性从本质上决定了城市需要管理。（1）相互联系性。（2）复杂性。2试述现代城市管理的理念与实践在哪些方面实现了标志性的转变? P22-23城市管理的理念与实践在以下若干方面实现了标志性的转变：（1）在管理理念上，由狭义的城市规划和市政管理向“以人为本”的现代城市管理转变。（2）在管理体制上，力求从局部管理向统筹管理转变。（3）在管理对象上，城市管理呈现出由具象管理向抽象管理转变的趋势。3试述我国城市政府职能具有哪些特征? P64-65（1）广泛性。（2）服务性。（3）规范性。（4）自主性。（5）多样性。4试述我国城市发展战略的潜在重点是什么? P121-1

23、23（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。（2）建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷。（3）全面导入循环经济。（4）重视突发事件管理。5试述城市规划工作具有哪些特点? P140-142（1）综合性。城市的社会、经济、环境和技术发展等各项要素，既互为依据，又相互制约，城市规划需要对城市的各项要素进行统筹安排，使之各得其所、协调发展。（2）法制性、政策性。城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门。（3）地方性。城市的规划、建设和管理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境保护。（4）长

24、期性、经常性。城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实性，又要有预见性。（5）实践性。城市规划的实践性，首先在于它的基本目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性6试述我国城市成长中存在的问题。 P182-184（1）城市用地数量增长过快。我们通常用城市人均建设用地指标来衡量城市用地的相对数量。（2）城市土地利用效率低下。在城市空间过度扩张的同时，由于没有足够经济内容的充实和支撑，使得城市成长方式不经济的问题表现为城市土地利用效率的低下。（3）城市新区开发的倾向严重。自城市土地有偿使用制度逐步推行以来，国

25、内一些城市有一种大规模、成体系、与旧城不连续的新区开发的倾向，这种城市新区开发一般都以一些特定城市职能的外迁为主导力量，并吸引其他的城市功能随迁，达到城市空间的大规模、跳跃式成长。（4）城市空间结构不合理。在我国城市成长的过程中，城市空间结构还存在一些不合理的状况，某种程度上，这些不合理的现象还在继续产生。7试述新条件下我国城市经济管理领域的核心要务。（1）构建适应现代城市发展需要的经济管理体制。（2）导引城市产业结构合理、有序升级。（3）筹谋解决结构性失业与总量过剩失业问题。8试述在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系时需要遵循哪些原则? P253-254在处理社区自治组织和城市政府

26、各级相关机构的关系中，要注意遵循以下的原则：（1）面向社区，重心下移的原则。（2）事权下移，责、权、利配套的原则。（3）以人为本，资源整合的原则。（4）有利于扩大民主，依法自治的原则。9试述我国城市污染治理的主要瓶颈。 P262-263（1）思想观念的转变相对滞后。（2）污染治理机制尚不健全。（3）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束。（4）污染治理的公众参与度不高。10试述我国城市环境管理的基本原则是什么? P270-271（1）全面规划、合理布局，（2）综合利用、化害为利，（3）预防为主、防治结合（4）“三同时”原则，这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，（5）依靠群众、大家动手，保护环境。（6）污染者负担原则。（7）除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。11试述引导城中村城市化的对策是什么? P299-301（一）从发展决策入手，进一步集中城市决策权。（二）从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步。（三）从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制。（四）从经济入手，将城中村纳入城市经济体系。（五）从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明。（六）从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象。（七）从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人。（八）借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。12试述我国如何实