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1、目前，区域引进落地的项目大多为金融、餐饮等服务业项目较多，缺少高科技、高税收、带动能力强的生产性企业，不利于区域形成产业集群效应，没有形成企业在我区聚集发展的土壤。 3、行政效率不高，软环境有待改善。行政审批事项难，项目手续办理周期过长、进展缓慢，甚至个别单位部门仍存在吃拿卡要现象，企业家获得感、归属感、荣誉感不强。 4、传统优势弱化，业态创新不及时。当前，商圈仍以传统的服装贸易、百货批发、物流配送等业态为主，不能有效紧随和适应新市场的发展，新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等创新业态，布局不充分，发展不凸显。 二、建议和措施 （一）搭建产业发展平台。强化政策扶持。科学制定经济发展整体

2、规划：一是城内策划高端商业、文化休闲项目，城北策划高端住宅项目，城东策划总部经济、高端商务楼宇项目。二是以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台、金融产业集群等项目。以七贤庄历史文化街区等项目建设为契机，全力打造顺城巷文旅产业发展带，成为文化产业发展新极点。三是以各类大数据增值为目标，策划与大型互联网企业的项目合作;策划医疗大数据服务、智慧城市平台等项目。同时结合加强和改善营商环境1+11+4+1系列方案有针对性的制定相关的产业扶持优惠政策。 （二）以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台。为重点企业在发展瓶颈上解决资金问题提供良好条件。充分发挥民间金融街融资优势，将金融小镇发展与企业发展融资有效

3、的连通。建议制定出台落户企业融资贷款优惠政策，吸引小微企业落地。 （三）要畅通信息输出渠道，积极协助企业争取各类政策扶持。全面掌握政策、准确把握机遇，通过跟踪了解掌握中央、省市出台的有关方面政策，要将政府的产业政策、优惠政策等进行广泛宣传，同时组织企业进行申报程序培训，指导项目单位有针对性地编报项目，提高资金申报效率。 （四）打造交流平台，优化服务软环境。注重搭建企业沟通交流平台，定期举办企业家论坛，推动企业家交流合作与企业创新发展。鼓励其他形式招商，如以商招商，中介招商、网上招商、群众招商等，凡能带来投资的，都给予物质奖励和精神奖励。服务企业要有以企业需求为主，摸清企业个体需求，主要企业一企

4、一案，量身定制服务措施。 （五）提高行政效率，开展企业审批一站式服务。 建议建立外来投资企业一站式服务制度，认真落实挂牌保护制度，严格制止三乱行为。进一步加强对重点项目的领导，每个项目都要成立专门机构，明确责任领导和推进要求，确保推进任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题，确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。 （六）将企业纳入我区营商环境提升工作考核。邀请各行业企业参与我区营商环境提升年工作，城市发展方向、公共设施布局充分考虑企业需求。邀请区内企业、重点项目投资企业、拟入区投资企业深入了解我区区域营商环境提升年。由相关企业为各单位的服务质量、工作效率打分。以工商部门、统计部

5、门提供的辖区企业底册，每年分重点企业（限上企业）、普通企业。分别随机选取一定比例企业。上门收集企业对我区营商环境的评分及相关建议，将其列为考核制度的一环。优化营商环境的思考和心得体会范文二 营商环境的概念：营商环境是指商事主体从事商事组织或经营行为的各种境况和条件，包括影响商事主体行为的政治要素、经济要素、文化要素等，是一个国家或地区有效开展交流、合作以及参与竞争的依托，体现了该国或地区的经济软实力。 世界银行自 2003 年开始发布营商环境报告。营商环境评价报告是对一个国家或地区商业竞争能力的描述，在实践中对投资者具有引导作用。 在我国的研究历史：营商环境概念在我国兴起的时间较短。首先对营商

6、环境进行系统理论研究和实践的是_省。2012 年 6 月初，_省组织有关单位开展建设法治化国际化营商环境相关课题的调研，并委托中山大学、_外语外贸大学开展坚持社会主义市场化的改革方向建设法治化国际化营商环境相关专题研究。同年10月，中共_省委办公厅、_省人民政府办公厅印发_省建设法治化国际化营商环境五年行动计划。2013 年中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确了建设法治化营商环境的目标。李克强总理于 2015 年 1 月出席世界经济论坛达沃斯年会的致辞中也提到了打造国际化、市场化、法治化的营商环境。 世界银行自21 世纪初期专门成立了营

7、商（Doing Business）小组，负责创建企业的营商环境指标体系。此后，该小组将企业营商环境指标不断发展，内容不断丰富。因各年度考察侧重点不同，营商（Doing Business）小组关注的指标体系也有所区别。如 2004 年侧重企业生命周期的环境指标;2005 年侧重登记物权、税制环境、对投资者保护等指标;2006 年侧重知识产权保护、跨国贸易、治安环境等相关指标;2015 侧重监管效率与质量并重。20XX 年侧重监管环境便利度，该指标体系包括10项，即开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产。 世界银行旗舰报告20XX

8、年营商环境报告：改革以创造就业是该年度报告的第15期，旨在衡量监管法规是否有助于推动或是会限制商业活动。营商环境报告应用量化的指数分析不同时间下，从阿富汗到津巴布韦的190个经济体的商业监管法规和产权保护。营商环境报告衡量影响一项商业经营的11个领域的法规。今年的营商难易程度排名涵盖了10个领域：开办企业，办理施工许可证，获得电力，登记财产，获得信贷，保护中小投资者，纳税，跨境贸易，执行合同和办理破产。营商环境报告也衡量劳动市场法规，但该指标今年不被包括在排名内。20XX营商环境报告的数据搜集止于20XX年6月1日。指数被应用于分析经济结果并且指出什么样的商业法规改革发生了作用，在什么地方以及

9、为什么发生了作用。 20XX营商环境报告：改革以创造就业发现去年119个经济体的创业者见证了当地监管框架的改进。自20XX年6月至20XX年6月，该报告衡量全球范围190个经济体，记录了264项商业改革。在20XX/20XX年度旨在减少监管过程的复杂性和成本的改革中，最普遍的发生于开办企业和获得信贷领域。次之的是在跨境贸易领域。20XX/20XX年度在营商环境报告跟踪的领域中改善最多的经济体是：文莱达鲁萨兰国，泰国，马拉维，科索沃，印度，乌兹别克斯坦，赞比亚，尼日利亚，吉布提，和萨尔瓦多。这十大改善最多的经济体总共实施了53项提高营商便利度的监管改革。 所有的地区都推行了的使营商更为容易的法规

10、改革， 但是欧洲和中亚地区有79%的经济体实行了至少一项营商法规改革，使得这个区域继续成为在此项目上占有最多经济体份额的地区，其次是南亚和撒哈拉以南非洲。该报告包含了开办企业，办理施工许可证，登记财产和办理破产领域的四项案例研究，同时还包括了劳动力市场监管这一附加课题。 优化营商环境的思考和心得体会范文三 随着市委徐书记提出要把我市建成中国最优营商环境城市的口号以来，各县市区及乡镇各单位纷纷投入到围绕这个主题的大讨论中。个人以为，好的投资环境就像清新空气，对于外商有着不可抗拒的魅力，努力为投资方提供越来越亲和清的投资氛围，把营商环境打造成吸引投资的金字招牌。因此，为了实现这个目标口号，应该从以

11、下几个方面不断探索。 第一、思想解放是关键。要想让衢州冲出传统思维方式的束缚，让257万衢州人民真正走上现代化发展道路，解放思想是关键。要放大格局，站在更高层次思考问题，慢慢从小农思想的影响中走出来，要以一种开放的思维看待问题，通过引进先进企业的工作方式和发展经济的模式，打开封闭的脑神经，激发活力，才是营造优秀营商环境的第一要务。 第二、放宽市场准入是前提。市场经济的发展离不开本身的自然规律。从经济学角度看，社会主义市场经济使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制，把资源配置到效益最好的环节中去，并使企业实行优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反应灵敏的特点，促进生

12、产和需求的及时协调。因此，可以说，降低市场准入门槛，减少不必要的行政干预是做好市场经济发展的先决条件。只有放宽领域和市场准入深度，才能提高外来投资兴趣，让投资方从根本上认同当地、信任当地，为下一步扩大投资力度奠定基础。 第三、提高公共服务是基础。个人以为，要想做到人人都是营商环境，就要从自身做起。建议学习金融系统的服务模式，把热情、周到、主动、微笑的标准植入每个干部的心中，在接待客商的过程中让对方产生一种如沐春风的感觉，提高真实投资力度。前段时间，市区两委党委针对几起破坏营商环境的案例进行了通报，并通过纪委处置了一批履职不力的领导干部，高度体现了市区两委党委对打造优秀营商环境的态度和决心。 在

13、南孔圣地、衢州有礼的宣传口号下，要让每个人提高营商意识，打造浓厚的营商氛围，建设优秀的营商环境;同时，对营商工作中有突出贡献的，优先提拔使用。牢固树立起支持改革创新的鲜明导向，引导广大干部把精力聚焦到创新营商环境、推动创新发展上来。 优化营商环境的思考和心得体会范文四 按照营商环境的传统概念营商环境是指企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循的政策法规所需的时间和成本等条件。本人认为，还有一个广义的营商环境概念，简单的定义为：引导资本投资的能力建设，即引得来、呆得住、赚得钱、出的去，即站在经济长期发展的角度，总结经济发展规律和科学预测，政府做好各个产业的规划和扶持，让企业赚到

14、钱。把产业经济研究、产业政策、产业基础设施建设纳入营商环境的范畴。广义营商环境与传统营商环境的不同是，传统营商环境是强调被动作为，做到无为而治;而广义营商环境在被动改变环境的同时，要积极引导企业的发展，政府应起到主动引导产业发展的作用。根据广义和狭义的营商环境概念的认识，归纳总结以下政策建议。 （一）加大产业规律的研究，做好产业发展趋势的预判，并做好各类产业基础设施的建设 1.以大数据为核心，推进工业互联网建设，快速实现智能制造 _现在正在做的，推进工业4.0，智能制造的力度，正在建立制造业大数据指数，未来，制造业大数据指数将成为_科学决策、精准施策的利器，支撑其实体经济向高质量发展。未来已来

15、，只是尚未流行。随着资本、土地和劳动力等传统生产因素对经济发展刺激作用的减弱，全球主要国家都希望依托数字经济规模实现持续增长。同时，以制造业的数字化为基础的智能制造和以产业互联联网为依托的精准定制，将成为未来工业生产的主流。_应该大力推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，着力把数字经济打造成为推动_省实体经济提质增效、引领经济高质量发展的重要引擎。 在工业互联网建设方面_已经走在了全国的前列，是好的开端。20XX年3月下旬，_在全国率先出台了_省深化互联网+先进制造业发展工业互联网的实施方案和_省支持企业上云上平台加快发展工业互联网的若干扶持政策，聚焦制造业降本提质增效。 2.加紧多

16、种规划的衔接和协调工作，尽快做到多规合一，减少政策摩擦成本，营造逻辑统一、合理、快捷的政策环境。环保、国土、农业、林业、水利、水土保持等多种规划的衔接和协调统一。 （二）国企改革，确定国企的经营范围 通过筛选，把低质、低效益非核心领域的国有企业清理掉。从整个社会来看可以降低生产要素的成本。明确国企经营范围，逐渐退出完全竞争领域，让市场发挥主导作用。 （三）从制度层面加强建设，营造风清气正的政治环境，助力营商环境建设 1.制度改革 在制度建设方面，应进一步加快市场化改革进程，构建良好的营商环境，使市场在资源配置中起决定性作用。因此，加强对政府部门公权力的监督，提高政府工作透明度，建立和谐有序的政

17、企关系，都将有助于构建公平竞争的营商环境，提高企业运行效率（世界银行，2003）。结合本文的研究，具体可以从以下四个方面深化改革。 其一，改革行政审批制度，建立集中统一的综合执法体系。长期以来，政府的各个执法部门各自为政，责权界限不明确，存在着重复执法的现象，亦有执法漏洞的存在。工商、食品药品监督、质量技术鉴定、税务以及消防等部门对企业进行轮番检查，加重了企业负担，也导致寻租腐败活动的滋生。因此，政府应进一步精简或下放行政审批权限，有效减少企业与行政部门打交道的时间。例如，政府可设立一站式政务中心，提高行政程序透明度，建立企业对政府公职人员服务满意度考评机制，从源头上抑制企业的行贿活动和政府职

18、员的腐败动机。此外，要加快转变政府职能，将政府的角色由事前审批者向事中以及事后的监督者转变，构建服务型政府。 其二，融资难、融资贵一直困扰我国实体经济的发展，特别是在小微企业和三农领域的问题尤为突出。企业融资困难，导致其难以维持其研发创新活动，亦难以开拓其海外市场。因此，信贷市场供给与需求的不对称，加剧了企业的寻租活动以及政府官员和金融机构公职人员的腐败行为。企业的腐败活动促进了其创新行为才会成立。由此，进一步深化国有商业银行股份制改革，降低金融业市场准入门槛，大力引入民营资本，增加设立城市商业银行和农村合作银行，适度引导信贷资金流向中小企业和农村地区。与此同时，要推进金融市场利率的市场化进程

19、，限制国有商业银行信贷总量中长期基础建设的融资比重，倒逼其去市场中寻找更多的高风险高收益的融资项目。此外，尽管市场化是我国金融改革的主攻方向，但具体到我国的国情，未来信贷市场的发展仍离不开政府的合理介入。例如，合理引入政府担保机制，缓解银行和企业之间的信息不对称性，提高小微企业融资的可获得性。 其三，加快产权制度改革，完善知识产权保护制度和不动产登记制度。产权制度是地区经济增长的根本动力，特别是在当前信息浪潮推动下的经济发展过程中，新技术革命的实质是多种资源的投入产出过程，这其中就涉及到许多复杂知识产权的形成、归属和转让等问题。这就要求我们进一步加深对产权保护制度的认识，要进一步完善立法建设，

20、明晰产权，维护企业产权合法性，保障私有财产所有权，这也是实现混合所有制度改革的关键所在。在农村地区，赋予农民更多财产权力，提升其对宅基地、住房等不动产的处置权，盘活农村经济。 2.政府行为 政府在企业的寻租活动中扮演着重要的角色，其政策制定往往是企业制定战略行为的依据。因此，提高政府行为的公平性和透明度，能够有效抑制企业的寻租动机，营造更为完善的营商环境。 其一，政府应不断提高其财政预算的透明度和行政活动的网络化。以政府采购为例，其背后往往隐藏着大量的权钱交易、权色交易。因此，在政府和企业的交易活动中，政府应引入第三方仲裁或监督者，构成相互制衡的三角监督机制。也就是说，政府通过购买公共服务，请

21、专业人士做专业的事情，杜绝政府领导一人拍板的现象。实质上，这也是政府职能的一种转变，不能让政府既当运动员，又当裁判员。同时，要进一步落实政府的公开招标制度，让所有企业都公平地参与竞争，杜绝政府官员与企业的私下勾结，防止政府部 只选贵的不选对的的乱象。 其二，不断提高政府补贴政策实施过程中的公平性和有效性。一般而言，政府补贴对引导新兴产业和企业发展具有积极作用。由于基础薄弱，融资成本高，新兴企业的研发创新行为具有很大的不确定性，这可能抑制其创新动机。此时，政府补贴能够有效降低企业参与研发活动的风险，推动产业的技术升级。对于新兴产业领域的企业而言，政府补贴则可以帮助其渡过起步难关，扶持其发展。尽管

22、政府补贴政策有其必要性，但也可能导致了很多市场乱象的出现，有违市场公平。例如，没有资格的企业为获取补贴，或是有资格的企业为获得更多的政府补贴而向政府官员行贿，虚报企业业绩等行为。因此，政府在对企业进行补贴前，应建立相应的审查机制，确保政府补贴成为用在刀刃上的好钢，保障补贴的公平性;在补贴之后，政府亦应进行绩效的评估和监督，确保补贴的有效应性。 其三，随着我国对外开放的不断深入，外资企业对我国文化制度和政治体制愈加适应，外资企业的本土化进程已基本完成。同时，我们的研究也表明，外资企业的腐败活动不可忽视，其利用中国制度缺陷进行寻租的动机似乎并不弱于内资企业。因此，政府应取消对外资企业的优惠政策，实

23、现不同所有制企业享受平等待遇，保障不同企业之间竞争的公平性。与此同时，政府也要进一步扩大投资开放的领域，暂停或取消投资者资质要求、股权限制、经营范围限制等准入限制措施（银行业机构、信息通信服务除外），营造有利于各类投资者平等准入的营商环境。 （四）加强法制化、国际化营商环境的建设 第一，对标国际一流，进一步完善构建适合_省实际的营商环境评价体系。较之国际上已有的营商环境评价体系和工作，_省在这方面的工作尚处于起步阶段。构建既体现本地政治经济文化特点又与国际体系接轨的评价指标体系，是优化营商环境的基础工作。 第二，定期开展具有针对性的营商环境追踪调查。不同发展阶段、不同产业结构、不同规模企业、不

24、同性质企业所需求的营商环境具有差异性。建议展开追踪调查，定期评估不同类型企业对优化_省营商环境的差异化需求，为重塑_省营商环境新优势提供决策依据。 第三，着力提高社会安全感。各地积极组织开展区域性、方面性打击整治行动，严厉打击盗窃企业财物、强装强卸、欺行霸市等违法犯罪行为，把涉企报警求助事项作为一类警情优先处置，对大案要案实行挂牌督办。充分运用法律手段化解涉企矛盾纠纷。充分发挥行政复议在化解社会矛盾纠纷中的主渠道作用。加强对商事仲裁工作的联系与指导。通过组建仲裁学会、召开仲裁座谈会、举办专题研讨会、强化对仲裁委员会换届指导等形式，指导推动各仲裁委做好仲裁工作。 积极营造规范有序的法制环境。 第

25、四，构建符合市场经济规律的商事制度规范。强化规范性文件合法性审查，对违法设置市场壁垒等不符合经济运行秩序的规范性文件坚决不予通过。 第五，强化对行政权力的监督。把企业当着政府的客户来经营和维护。 （五）从审批型政府向服务型政府转变，着力打造高效便民的政务环境 一是深入推进商事制度改革。对个体登记、出资、住所、经营范围等限制实行多要素放宽，放松对市场主体准入的管制。 二是严格规范市场秩序。创新监管机制和方式，加强对食品药品安全、农资生产、知识产权、融资信贷等重点领域的市场监管，为各类市场主体营造了公平竞争的发展环境。 三是强化对市场主体的信用约束。在打造省市两级三库一平台，包括社会法人、自然人、

26、金融信用信息基础数据库和统一的信息共享服务平台。积极构建起标准更严、覆盖范围更广的黑名单制度，将直接关系市场经济秩序和消费者权益的九类失信违法行为纳入黑名单管理。 四是深入推进涉企收费清理。清理收费、减轻企业负担工作继续保持全国领先，制定涉企行政审批中介服务收费目录和涉企经营服务收费目录两个清单。 五是着力优化政府服务。整合政务服务资源，完善政务服务体系。 优化营商环境的思考和心得体会范文五 _是外贸大省。自改革开放以来，_省经济发展的巨大成就离不开外贸的突出贡献。20XX年_省进出口总值达到6.36万亿元，占全国的25. 9%，连续29年排名全国第一（国家统计局,20XX）。从全球来看，_由

27、外及内的外向型经济发展道路的成功主要来自两个方面，一是主动适应了全球微笑曲线产业分工和转移趋势，集中于生产领域，发展加工贸易;二是及时抓住了我国加入WTO的市场和规则机遇，集中于发达国家，发展一般贸易。加工贸易和一般贸易的两翼齐飞让珠三角成为世界工厂，是上世纪80年代以来全球化受益最大的地区之一。 本次研究走访调研莞韶工业园企业（3家）、韶关多个矿山企业（红岭钨矿、棉土窝矿业、梅子窝矿业、凡口矿业、石人嶂矿业）、东莞公司（2家）等合计10家企业，交流了营商环境方面的看法和观点，并询问了他们公司关注的重点领域，并结合文献综述，得出_省在营商环境方面存在的问题如下： （一）法治政府与服务型政府理念

28、有待制度落实 法治政府与服务型政府虽然已经成为社会共识，但相关制度还有待进一步落实。首先，政府管理的对象有待进一步厘清，政府职能也应随着世界政治经济形势和我国社会经济变化而发生变化。其次，简政放权在中央政府层面虽已启动并进展迅速，但在地方政府层面仍然存在明放暗不放，执行打折扣等现象，加上个别管理人员的权力寻租使法治化国际化的营商环境建设进展缓慢。最后，政府办事部门仍然存在办事效率不高和相互推诿的情况。 政策法规衔接和稳定性不足导致企业不敢做长期投资的计划。特别这两年中央加强了环保工作，因此环保规划排斥其他规划，后设立的环保区域规划否定已经建设的厂矿企业的现象较多，如何解决在前期合理合法合规的厂

29、矿企业投资损失问题，以及如何从体制机制上解决类似问题的发生有待出台相应的政策法规，保护企业的长期经营的积极性。 （二） 执法为民与公正司法有待措施到位 执法为民虽然在 2000 年左右就已提出，但执法为民的具体措施仍未完善。首先，行政执法的统一性要求并未得到具体措施的支持，九龙治水的多头执法现象仍然普遍存在。其次，选择性执法仍然成为社会诟病的重要方面。最后，弹性执法、野蛮执法、徇私枉法等现象并未从根本上根除。司法不公正已成为制约我国建设法治化国际化营商环境的阻碍性因素，具体包括案件受理难、地方保护、同案不同判、枉法裁判等。 （三）人力资源与融资成本成为营商环境中市场环境建设的瓶颈 根据国务院20XX年全国人口普查的资料，20XX年_省常住人口10849万人，比1978年增加了5785万人，跨省流入人口占全国的29. 45 %，是我国实际管理人口第一大省和人口流入第一大省。受益于大量外省年青人口的流入，_省16 - 64岁劳动适龄人口占比从1982年的60. 95%上升到2010年的76. 33 %，珠三角地区人口平均年龄被大大拉低，深圳市人口平均年龄甚至只有不到30岁。充沛的年青人口保证