安全文明施工标准化管理办法.docx

1、安全文明施工标准化管理办法安全文明施工标准化管理办法第一章 总则第一条 为规范公司输变电工程现场安全文明施工管理，全面推行标准化建设，规范安全作业环境，倡导绿色施工，保障施工作业人员的安全健康，依据国家、行业有关安全文明施工、建设与环境保护的法律、法规和国家电网公司基建安全管理规定，结合输变电工程建设具体情况，制定本办法。 第二条 本办法所称的安全文明施工标准化管理，是指通过落实相关各方管理责任、开展全过程管理和进行量化评价考核，实现输变电工程安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化，确保施工安全。第三条 公司在加强输变电工程安全文

2、明标准化工作的同时，鼓励技术创新和管理创新，倡导积极采用有利于保障施工安全的技术装备、施工工艺和管理方式。第四条 本办法适用于公司各项目建设管理输变电工程的安全文明施工标准化管理工作）。第二章 职责分工第五条 管理职责（一）制定安全文明施工标准化管理办法，监督、指导、评价、考核公司系统输变电工程安全文明施工标准化管理工作。（二）组织开展安全文明施工标准化管理工作的检查和经验交流活动。（三）引导各项目开展安全文明施工设标准化施统一配送工作，组织开展安全文明施工标准化设施技术创新、推广应用管理工作，持续提升安全文明施工标准化水平。第六条 公司管理职责（一）贯彻落实本办法，监督、检查、评价、考核参建

3、单位工程安全文明施工标准化管理工作。（二）组织开展安全文明施工标准化教育培训和学习交流，组织研发和推广应用新型、适用的安全文明施工设施。（三）监督所属施工单位落实安全文明施工标准化设施统一配送工作。第七条 管理职责（一）落实本办法，组织监理、施工项目部管理人员学习有关管理制度，技术标准，检查、评价、考核工程参建单位安全文明施工标准化工作。（二）组织审查招标文件、施工合同和安全协议中安全文明施工标准化内容，按规定在合同中计列工程项目安全文明施工费。提供工程项目安全文明施工的基本条件。监督施工企业按合同约定落实安全生产费用，保证安全文明施工费足额投入。（三）检查安全文明施工标准化工作落实，对工程项

4、目安全文明施工标准化管理工作不称职的管理人员，提出撤换要求，并对相关人员、单位提出考核意见。组织工程项目开展安全文明施工标准化学习，经验交流活动。第三章 工程现场安全文明施工标准化第十一条施工项目部应结合实际情况，按标准化要求为工程现场配置相应的安全设施，为施工人员配备合格的个人防护用品，并做好日常检查、保养等管理工作。按标准化要求布置办公区、生活区和作业现场，教育、培训、检查、考核施工人员按规范化要求开展作业，落实环境保护和水土保持措施，文明施工、绿色施工，安全文明施工设施配置标准详见附件2。第一节 安全防护设施第十二条安全隔离设施（一）危险区域与人员活动区域间、带电设备区域与施工区域间、施

5、工作业区域与非施工作业区域间、地下穿越入口和出口区域、设备材料堆放区域与施工区域间应使用安全围栏实施有效的隔离。安全围栏设置相应的安全警示标志，形式可根据实际情况选取。（二）高处作业面（包括高差2m及以上的基坑，直径大于m的无盖板坑、洞）等有人员坠落危险的区域，安全围栏应稳定可靠，并具有一定的抗冲击强度。（三）变电工程滤油作业区和油罐存放区等危险区域、相对固定的安全通道两侧应采用钢管扣件组装式安全围栏或门形组装式安全围栏进行隔离。（四）带电设备区域与施工区域间应采用安全围栏进行隔离，安全围栏宜选用绝缘材料，并满足施工安全距离要求。（五）施工作业区域与非施工作业区域间、设备材料堆放区域四周、电缆

6、沟道两侧宜采用提示遮栏进行隔离。第十三条孔洞防护设施（一）施工现场（包括办公区、生活区）能造成人员伤害或物品坠落的孔洞应采用孔洞盖板或安全围栏实施有效防护。（二）盖板应满足人或车辆通过的强度要求，盖板上表面应有安全警示标志。（三）直径大于m、道路附近、无盖板及盖板临时揭开的孔洞，四周应设置安全围栏和安全警示标志牌。第十四条施工用电设施（一）施工现场临时用电应采用三相五线制标准布设。施工用电设备在5台以上或设备总容量在50千瓦以上时，应编制安全用电专项施工组织设计。施工用电设备在5台以下或设备总容量在50千瓦以下时，在施工组织设计中应有施工用电专篇,明确安全用电和防火措施。（二）现场生活、办公、

7、施工临时用电系统应实施有效的安全用电和防火措施。（三）直埋电缆埋设深度和架空线路架设高度应满足安全要求，直埋电缆路径应设置方位标志，电缆通过道路时应采用套管保护，套管应有足够强度。（四）各级配电箱装设应端正、牢固、防雨、防尘，并加锁，设置安全警示标志，总配电箱和分配电箱附近配备消防器材。（五）总配电箱、开关箱内应配置漏电保护器。配电箱内应配有接线示意图和定期检查表，由专业电工负责定期检查、记录。电源线、重复接地线、保护零线应连接可靠。第十五条起重作业防护设施（一）起重机械（含牵张设备）安全保护装置应齐全有效，牵张设备应设置地锚锚固。（二）采用抱杆组塔时，抱杆、绞磨、卷扬机、地锚、滑车、钢丝绳、

8、绳卡、卸扣等起重工器具应正确配置。（三）分段分片吊装组塔时，应使用控制绳进行调整。为保护设备或杆塔、构架镀锌层，宜使用吊带。第十六条高处作业防护设施（一）构架安装和铁塔组立时应设置临时攀登用保护绳索或永久轨道，攀登人员应正确使用攀登自锁器；（二）变电工程高处作业应使用梯子、高处作业平台，推荐使用高空作业车。（三）线路工程平衡挂线出线临锚、导地线不能落地压接时，应使用高处作业平台。（四）塔上作业上下悬垂瓷瓶串、上下复合绝缘子串和安装附件时，应使用下线爬梯。高处作业区附近有带电体时，应使用绝缘梯或绝缘平台。第十七条消防设施（一）易燃易爆物品、仓库、宿舍、加工区、配电箱及重要机械设备附近，应按规定配

9、备灭火器、砂箱、水桶、斧、锹等消防器材，并放在明显、易取处。（二）易燃、易爆液体或气体（油料、氧气瓶、乙炔气瓶、六氟化硫气瓶等）等危险品应存放在专用仓库或实施有效隔离，并与施工作业区、办公区、生活区、临时休息棚保持安全距离，危险品存放处应有明显的安全警示标志。（三）消防器材应使用标准的架、箱，应有防雨、防晒措施，每月检查并记录检查结果，定期检验，保证处于合格状态。第二节 个人防护用品第二十一条依据不同施工作业要求，按照个人防护用品标准化要求为作业人员配备相应的防护用品，使其免遭或者减轻事故伤害及职业危害。第二十二条 作业人员一般防护（一）作业人员进入施工现场人员应正确佩戴安全帽，穿工作鞋和工作

10、服。（二）从事机械作业的女工及长发者应配备工作帽。从事防水、防腐和油漆作业的施工人员应配备防毒面罩、防护手套和防护眼镜。（三）从事坑井、深沟下作业的施工人员时应配备雨靴、手套、保安照明等或手电、安全绳等。从事混凝土浇筑、振捣作业的施工人员应配备胶鞋（或绝缘鞋）和手套（或绝缘手套）。（四）从事水上运输或跨越江河、湖泊架线作业的施工人员应配备救生衣。（五）冬季施工期间或作业环境温度较低时，应为作业人员配备防寒类防护用品。雨期施工应为室外作业人员 配备雨衣、雨鞋等防护用品。第二十三条 特殊作业和特种作业人员防护（一）从事高处作业的施工人员应佩戴安全带，在杆塔上高处作业的施工人员宜（全高超过80m杆塔

11、应）佩戴全方位防冲击安全带。在垂直攀登过程中的施工人员应配备攀登自锁器，高处短距离垂直移动或水平移动应配备速差自控器、二道防护绳和水平安全绳。（二）带电和近电作业的施工人员应配备绝缘鞋、绝缘手套。从事高压电气作业的施工人员应配备相应等级的绝缘鞋、绝缘手套和有色防护眼镜，必要时配备防静电服（屏蔽服）。从事手持电动工具作业的施工人员应配备绝缘鞋、绝缘手套和防护眼镜。（三）从事焊接、气割作业的施工人员应配备阻燃防护服、绝缘鞋、绝缘手套、防护面罩、防护眼镜。在高处进行焊接、气割作业时，应配备安全帽与面罩连接式焊接防护面罩和阻燃安全带。（四）在有尘毒危害环境下作业的施工人员应配备防毒面具（或正压式空气呼

12、吸器）、防尘口罩、密闭式防护眼镜和防护手套。第三节 现场布置第二十四条 总体要求（一）通过施工总平面布置及规范建筑物、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样和标准，以期达到现场视觉形象统一、规范、整洁、朴素、美观的效果。（二）现场施工总平面应按实际功能划分为办公区、生活区、施工区。办公区、人员住所和材料站应远离河道、易滑坡、易塌方等存在灾害影响的不安全区域。施工作业场地应进行围护、隔离、封闭，实行区域化管理。按作业内容分为施工作业区、混凝土搅拌区、材料加工区、设备材料堆放区等。（三）施工作业现场全面推行定置化管理，策划、绘制平面定置图，规范设备、材料、工器具等堆（摆）放。第二十五条 现场办公

13、区布置（一）业主、监理、施工项目部办公室应独立设置，做到布置合理、场地整洁，临时建筑设施主色调与现场环境相协调。（二）变电工程业主、监理、施工项目部办公临建房屋，宜设置在站区围墙外，并与施工区、生活区分开隔离。线路工程业主、监理、施工项目部办公场所可租用民房，并应做到布置合理、场地整洁、墙体无污物。（三）施工项目部在办公区或施工区设置“四牌一图”。设置会议室，将工程项目安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、工程施工进度横道图、应急联络牌等设置上墙。适宜位置设置宣传栏、标语等宣传类设施。（四）业主、监理、施工项目部应应用工程现场基建管理信息系统，并能利用电子邮件、传真、无线通讯等方式实现

14、图文、声讯信息的即时、可靠传递。第二十六条 现场生活区布置（一）包含分包的所有施工人员宿舍应通风良好、整洁卫生、室温适宜。现场生活区应提供洗浴、盥洗设施和必要的文化娱乐设施。项目部生活区应设置水冲式厕所，缺水地区可采用旱厕，并保持洁净。（二）食堂应配备厨具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等设施，做到干净整洁，符合卫生防疫及环保要求。应根据现场人员民族构成，单独设立小餐桌等措施，确保少数民族员工用餐方便。炊事人员应按规定体检，并取得健康证，工作时应穿戴工作服、工作帽。第二十七条 变电站（换流站）工程施工区布置（一）实行封闭管理，采用安全围栏进行围护、隔离、封闭，有条件的应先期修筑围墙。开工初期应首先完成站

15、区环形道路的基层路面硬化工作。道路两旁应设置公示栏、标语等宣传类设施。应搭建临时大门，控制人员车辆进出。（二）工具间、库房等应为轻钢龙骨活动房、砖石砌体房或集装箱式房屋。临时工棚及机具防雨棚等应为装配式结构，上铺瓦楞板。（三）材料、工具、设备应按定置区域堆（摆）放，设置材料、工具标识牌、设备状态牌和机械操作规程牌。（四）作业区应进行围护、隔离，设置施工现场风险管控公示牌等内容。（五）施工现场应配备急救箱（包）及消防器材，在适宜区域设置饮水点、吸烟室。第二十八条 输电线路工程施工区布置（一）施工区域应设置施工友情提示牌、 施工现场风险管控公示牌、应急联络牌等，配备急救箱（包）及消防器材。（二）土

16、石方、沙石、水泥、机械设备等应按定置区域堆（摆）放，材料堆放应铺垫隔离，标识清晰，主要机械设备应设置设备状态牌和操作规程牌。（三）基础施工场地采用安全围栏进行围护、隔离。外来人员流动频繁的杆塔组立现场、张力场、牵引场等，应采用提示遮拦进行维护、隔离，实行封闭管理。牵、张场应布置休息室、工具房和指挥台，设置临时厕所。第四节 环境保护第二十九条 严格遵守国家工程建设节地、节能、节水、节材和保护环境法律法规，倡导绿色施工，尽力减少施工对环境的影响。（一）尽可能少占耕（林） 地等自然资源，严格控制基面开挖，严禁随意弃土，施工后尽可能恢复植被。（二）导地线展放作业尽可能采用空中展放导引绳技术，减少对跨越

17、物的损害。（三）采取措施控制施工中的噪声与振动，降低噪声污染。第三十条 施工现场应尽力保持地表原貌，减少水土流失，避免造成深坑或新的冲沟，防止发生环境影响事件。（一）砂石、水泥等施工材料应采用彩条布铺垫，做到“工完、料尽、场地清”，现场设置废料垃圾分类回收箱。（二）混凝土搅拌和灌注桩施工应设置沉淀池，有组织收集泥浆等废水，废水不得直接排入农田、池塘。（三）对易产生扬尘污染的物料实施遮盖、封闭等措施，减少灰尘对大气的污染。第五节 作业行为第三十一条 一般要求施工人员通过不断的培训学习，提高安全技能水平，增强安全防范意识，遵章守规，做到作业行为规范化。（一）施工人员进入施工现场应佩带胸卡，着装整齐

18、，正确佩戴个人安全防护用品。（二）特种作业、特殊工种应经培训合格，持证上岗，非此类人员不得从事相关工作。（三）施工作业前应检查施工方案中安全措施落实，做到措施不落实不作业，严格依照施工方案施工，遵守安全文明施工纪律，不违章作业。（四）爱护施工现场各种安全文明施工设施，遵守使用规范，未经现场安全管理人员批准，严禁拆除、移动或挪用安全文明施工设施。对于确需临时拆除的设施，应采取相应的临时措施，事后应及时恢复。（五）施工人员应有成品和半成品保护意识，自觉维护施工成品、半成品和防护设施，严禁乱拆、乱拿、乱涂和乱抹。第三十二条 特殊作业要求（一）高处作业人员在作业全过程中不得失去保护，并有防止工具和材料

19、坠落的措施。高处作业区附近有带电体时，应与带电体保持一定的安全距离，并设置提醒和警示标志，按要求设置专人监护。（二）进行上下交叉或多人在一处作业时，施工人员应采取相应的、有效的防高处落物、防人员坠落、防碰撞措施，并相互照应，密切配合。（三）起重作业中，施工人员不得进入起重臂、抱杆及吊件垂直下方、受力钢丝绳内角侧，应正确使用起重工器具，不得“以小代大”。在施工机械附近作业时，施工人员不得在机械作业半径内逗留、行走或工作。（四）停电作业时，施工人员在未接到停电许可工作命令前，严禁接近带电体。在接到停电许可工作命令后，原带电体经过验电确认无电压、挂接工作接地线后，施工人员方可进行停电作业。工作接地线

20、一经拆除，原带电体即视为带电，严禁施工人员靠近作业。（五）施工用电设施应由专业电工操作、维护管理，布设时应由专业电工指导监督，严禁私拉乱接。（六）车辆运输作业，车况应良好。严禁无证和酒后驾驶。严禁超速、超重运输，载物应捆绑牢固，严禁人货混装和自卸车载人。安全文明施工标准化管理评价表使用说明它包含以下10个“评分子项”：表 号评 分 子 项表DL1现场安全文明施工管理评价标准表表DL2施工用电、起重机械、有限空间作业、工器具安全评价标准表表DL3暗挖隧道施工安全文明施工标准化管理评价表表DL4明开暗挖隧道施工安全文明施工标准化管理评价表表DL5盾构暗挖隧道施工安全文明施工标准化管理评价表表DL6

21、隧道附属设施安装安全文明施工标准化管理评价表表DL7电缆敷设工程安全评价标准表表DL8电缆附件安装及附属设施工程安全评价标准表表DL9电缆切改施工安全评价标准表表DL10电缆试验安全评价标准表以上每个“评分子项”标准分满分为100分。三、评分说明1标准分的确定原则评价标准表中每个“评分单项”或“评分子项”的“标准分”满分为100分。在阶段性评价中，当施工现场无某“评分子项”工作内容，则不对该“评分子项”进行评价；若出现某些“评分项目”不存在或“评分项目”中部分评价内容不存在时，该“评分项目”标准分确定原则如下：对于整个“评分项目”不存在的工程项目，该“评分项目”对应的标准分应扣除，该“评分单项

22、”或“评分子项”的评价实得分应按“得分率”计取；对于“评分项目”中部分评价内容不存在的情况，该“评分项目”对应的标准分不应扣除。2评分原则“评分项目”中每个“评分内容及标准”的扣分额度是根据该项管理工作和施工作业的重要性确定，部分是采用按“项”扣分，部分是按出现的“次数”扣分，但总扣分不能超出该“评分项目”的标准分。3评价分值计算方法施工现场安全文明施工标准化管理评价（表）的实得分取每个“评分子项”得分的算数平均值(保留小数点后二位)；四、评价等级评价等级分为四级：一级：评价得分90分；二级：80分评价得分90分；三级：70分评价得分80分；较差：评价得分70分。施工项目部安全文明施工标准化管

23、理评价表本评价标准表“重要度”内容中，标“”号的为必查内容。序号评分项目标准分评分标准重要度扣分原因及扣分分值1项目安全组织机构10项目经理未取得工程建设类相应专业注册建造师资格证书，未持有省市政府主管部门颁发的安全管理资格证书，未持有网省公司颁发的安全培训合格证，每项扣2分。项目副经理未取得工程建设类相应专业资格证书，未持有省市政府主管部门颁发的安全管理资格证书，未持有网省公司颁发的安全培训合格证，每项扣2分。项目总工未取得网省公司安全培训合格证，扣2分。项目部未配备专职安全员的，扣4分。项目部安全员未持有省市政府主管部门颁发的安全管理资格证书，未持有网省公司颁发的安全培训合格证，每项扣2分

24、。项目部未明确项目经理、项目副经理、项目总工、专（兼）职安全员、施工队（班组）长、施工人员等各级安全职责，缺一项扣3分。项目部制定的安全目标不正确,扣3分。2项目安全策划管理20未制定适合本工程的制度，缺一项扣1分。未留存相关法规、规范、标准和技术文件，缺一项扣1分。未建立施工项目部安全管理台账，每缺一项扣1分。项目总工未组织编制项目输变电工程施工安全管理及风险控制方案，扣5分；审批程序不符合要求的，扣2分。编制的项目输变电工程施工安全管理及风险控制方案不符合国家电网公司编制纲要要求,扣2分。未向监理部报审施工机械、工器具、安全用具报审表、进场/出场报审表等，每缺一项扣1分。开工前，未向监理项

25、目部填报“安全文明施工设施配置申报单”、“安全文明施工措施实施申报单”的，缺一项扣1分。安全文明施工设施进场时，未向监理报审“安全文明施工设施进场验收单”、“安全文明施工措施实施验收单”，缺一项扣1分。未向监理部报审“输电线路工程施工安全强制性条文执行计划表”或“变电站工程施工安全强制性条文执行计划表”，扣3分。未按规定开展新员工三级安全教育培训工作，缺一人扣2分。施工项目部未对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，编制专项施工方案，每项扣5分；编审批、交底不规范，每项扣2分。施工项目部未对深基坑、高大模板及脚手架、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，每项

26、扣5分；编审批、交底不规范，每项扣2分。重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目未编制专项安全技术措施，每项扣5分；编审批、交底不规范，每项扣2分。未按规定组织员工健康体检的，缺少一人扣1分。安全生产费用用挪作他用，未专款专用，扣3分。施工机械和工器具无安全检验记录，每台件扣1分。未编制施工作业指导书，每项扣3分；编审批、交底不规范，每项扣1分。安全施工作业票填写、审查、签发、执行不符合要求，每份扣1分。项目部未按规定每月召开一次项目部安全工作例会，缺一次扣3分。项目部未按规定每月组织一次安全检查，缺一次扣3分。未学习贯彻上级规定、文件精神，缺一次扣2分。特种作业人员、特种设备作业人

27、员未取得特种作业操作资格证书、特种设备作业人员证即上岗的，每人扣2分。工程开工前，未结合工程特征组织开展风险识别、评价，未制订相应的预控措施扣3分3项目安全风险管理15未对工程项目存在的主要安全风险及采取的预控措施向施工人员交底，缺一次扣3分。涉及停带电施工（含改造施工）、近电施工、进入运行变电站工作的作业项目未严格履行作业票制度，每项扣3分；工作票的填写与签发中，工作负责人、工作票签发人不具备资格，每人次扣3分。未设置施工现场危险点控制标牌，缺一处扣2分；危险点控制标牌针对性不强，每处扣1-2分。施工中运用新技术、使用新设备、采用新材料、推行新工艺、职工调换工种时，未进行相应培训考试的，缺一

28、项扣3分。未开展安全管理标准化管理评价工作，扣3分。（该评分项目适应于网、省公司和直属单位抽查和督查）对安全文明施工标准化管理评价中发现的问题没有进行整改反馈，每项扣1分。（该评分项目适应于网、省公司和直属单位抽查和督查）4项目安全文明施工管理15未利用数码照片资料开展工程安全过程控制工作，扣4分；数码照片采集、整理不符合要求，每项扣1分。项目部对分包商的安全文明施工管理不到位，或没有纳入自身管理体系实施动态管理，扣4分。未向施工人员提供合格的安全防护用品，扣2分；未给从事高处作业、爆破等危险作业的人员（包括分包人员）办理意外伤害保险的，缺一人扣1分。安全技术交底程序不符合规定、签字不齐全，每

29、项扣分。班组未开展每周一次的安全活动，缺一次扣2分。班组活动记录不齐全，缺一次扣2分。工程开工前，施工项目部未向监理报审分包计划申请表，扣2分。5项目分包安全管理20分包安全协议不符合范本要求，扣3分。对工程项目进行转包或违规分包的，扣20分。施工分包商资质未经审核或不符合要求而录用的，扣5分。工程项目部越权自行招用分包单位的，扣5分。分包合同中未明确分包性质（专业分包或劳务分包）的，扣2分。分包合同、安全协议中，未盖法人单位印章，扣2分；签字人非法人本人或未经法人授权，扣2分。分包商未签订分包合同、安全协议就进场施工的，每次扣5分。专业分包商对部分作业再次进行劳务分包，但没有在专业分包合同中

30、注明，每次扣2分。劳务分包商对承包任务进行二次分包的，每次扣3分。项目部未明确专门的分包管理人员，扣2分；未建立专业分包商人员名册，扣3分；专业分包商人员与现场实际人员不符，扣2分。施工分包人员未进行体检的，缺少一人扣1分；现场录用未成年者，每人扣2分。开工前未对专业分包队伍人员资质、施工机械、工器具进行检验、报监理审核，缺一项扣2分。项目部未督促专业分包商新进场人员进行三级安全教育，扣2分；项目部未向培训考试合格的分包人员配置“胸卡证”而直接上岗的，每人次扣1分。施工承包商未对危险性较大的专业分包施工作业进行安全技术交底，每次扣5分；未组织（督促）专业分包施工人员进行施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或安全施工措施等技术文件全员安全技术交底，未传达安全管理文件，每次扣3分。作业前未对劳务分包队伍进行安全技术交底，扣5分；未进行全员安全技术交底，缺一人扣1分。未审查专业分包商施工组织设计、安全施工方案，缺1项扣1分；专业分包商无施工组织设计、无安全施工方案的，缺一项扣5分。项目部未派人