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1、强化员工安全技术素质是企业安全管理强根固本的基本保障，强化员工识别重大安全隐患与治理技能是员工生命和财产安全的重要保障，强化员工自主保安与互助保安是降低人身事故可靠保障，强化企业安全文化建设是提升员工安全意识和行为的精神保障。突出六类重点：以“机电运输”、“瓦斯”、“煤尘”、“防灭火”、“防治水”和“顶板管理”为安全管理重点，完善安全预警与预防措施并同步实施。实现一个目标：实现矿井基建、生产安全年。 四、组织领导 成立煤矿安全工作领导组： 组 长：徐广慧副组长：袁洪全、黄卫兵、王 宏、张 涛、刘文成、刘占山、 曹 露、潘孝伟 成 员：常喜安、邵婓先、罗立强、徐广华、韩明义、周道海、 王政民、张

2、庆忠、李洪亮 领导组办公室设在安检科，黄卫兵兼任办公室主任；各单位结合本单位实际情况成立相应的安全领导小组。 五、具体措施 为确保实现安全年各项奋斗目标，重点做好以下几个方面的工作： （一） 落实安全责任制，强化安全管理执行能力 1、落实安全管理制度。按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”、“分级管理、逐级负责”的原则，进一步完善安全生产主体责任落实，逐级细化分解安全生产主体责任，明确责任范围和考核标准，逐级签订安全生产责任书；严格落实副总以上领导干部下井带班制度，矿调度室必须做好带班领导调度记录并在井口和电子屏幕上显示带班干部名单，接受员工的监督。建立安全“红线”、安全自查与互查、隐患排查、安

3、全目标考核等管理制度，强化领导24小时值班，同工人同上同下的井下带班、跟班下井制度的贯彻落实，从制度层面筑牢安全生产防线。2、细化安全责任。按照“谁主管谁负总责，谁分管谁直接负责，管生产必须管安全”的原则，细化分解落实各专业、部门等管理人员安全生产工作职责和管理职责；矿各级管理人员要深入现场、深入实际，发现问题及时反馈、督促整改，形成专业、部门、区队、班组、员工梯次责任管理网络，提高统筹协调和综合管理能力，防止安全管理出现缺位、失位、不到位，消灭安全管理盲区。树立煤矿各级管理干部“不下井就是失职”的干部考核理念；矿长每月下井次数不低于8次，副总以上领导每月下井次数不低于15次，矿长助理每月下井

4、次数不低于5次。 3、强化技术管理责任落实。严格执行煤矿“三大规程”，提升管理人员和技术人员的安全意识和业务素质，对设备安装、检修、停送电、大件起吊，掘进开门、贯通，综放工作面初采初放、周期来压、收尾等重点工程严格执行作业许可制度；严格执行“一工程一措施”制度，严肃惩处规程措施落实不到位、无安全技术措施擅自施工的行为。 4、落实安全检查职责。每月至少一次组织各专业技术主管、矿总工程师进行安全隐患排查，并建立台账。要加大现场安全检查和隐患排查力度，对排查出的隐患严格按照“五落实（整改措施、责任、资金、时限和应急预案）”制度跟踪落实；加强安监员、瓦检员队伍建设，实现对现场全员、全方位、全过程、全天

5、候的安全管控。 （二）树立“大安全”意识，突出重点抓安全 1、加强“一通三防”管理。严格执行“通风可靠、监控有效、管理到位”的方针，完善和优化矿井通风系统，确保采掘工作面通风系统稳定、合理、可靠，切实把“一通三防”工作作为安全工作的重中之重来抓；认真落实综合防尘区域制度，完善综合防尘系统，提高防尘效果；加强矿井防灭火工作，搞好自燃发火分析预测，完善综合防灭火措施，突出采空区管理，地表塌陷区的回复治理，及时消除隐患，杜绝煤层自燃发火现象；加强瓦斯管理，杜绝瓦斯积聚，充分发挥安全监控系统在线监测作用，确保系统灵敏可靠。 2、加强防治水治理。认真编制并落实矿井防治水年度计划和措施，建立“探测超前，预

6、报准确，防治达效，管理到位”防治水工作体系，落实防治水责任；坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘，有采必探，先探后采”的防治水原则，采取“物探先行、化探跟进、钻探验证”的综合探测手段，摸清矿井水文地质情况，防治水技术负责人要督促加强水文地质动态观测，完善矿井防排水系统及设施，落实“查、排、疏、堵、截”综合防治水措施，协调各矿做好汛期矿井水害调查和预测预报，加强采区、异常区、河道等动态监测，矿总工程师是矿井防治水总设计师，防治水副总工程师对矿井防治水设计工作方案制订和实施的直接负责人，钻机队是具体执行防治水施工和管理的专业队伍，必须严格执行井下探放水规定，杜绝水害事故，提高和增强矿井防治水能力、对

7、突发水害的抵御能力。 3、加强机电运输管理。重点抓好主、副斜井运输、主要通风机和局部通风机、无轨胶轮车运输车、乘人车辆及供电系统等关键环节的管理及检修维护制度的落实，抓好机电设备技术更新改造，保证设备保护和防护设施完善、供电安全；严格电气防爆管理，重点加强采掘工作面的机电设备管理，消除电气失爆现象；适时开展机电技术比武活动，提升机电作业人员的专业素质，强化设备检修、维护和保养，完善各种保护，彻底消除机电设备的安全隐患，确保机电设备台台完好，实现机电安全无事故。 4、加强顶板管理。煤矿生产矿长是顶板管理的第一责任者，采掘副总工程师对顶板管理的技术负责。必须加强矿井地质勘探和地质资料分析研究及矿压

8、观测工作，加大采掘工作面规程、措施的现场执行力度，根据矿压观测和顶板规律，加强巷道支护管理，合理确定顶板支护方式和支护参数，特别加强综放工作面两巷超前维护、端头支护和掘进工作面超前支护的管理，在采煤工作面初采、末采、掘进工作面开口、贯通、交叉点施工，以及过地质构造、顶板破碎、处理漏顶等情况时，安排好跟员，加强现场的安全监督，确保施工过程的安全。 （三）强化现场管理，进一步提高安全质量标准化整体水平 1、深入开展安全质量标准化达标活动。煤矿矿长是安全质量标准化第一责任者，要把安全质量标准化作为加强安全基础管理的一项重要工作来抓，矿每月至少组织三次综合性大检查，不定期开展专业检查。各级管理人员要深

9、入现场，监督和指导安全质量标准化工作，严抓工程施工质量、系统设备质量、作业环境质量、工作行为质量；在坚持检查验收制度的同时，要加强动态检查和考核，完善安全质量标准化奖罚考核机制，把质量标准化落实到安全管理工作全过程；实现安全质量标准化主动达标、动态达标和全面达标。 2、认真学习掌握质量和技术标准。严格执行山西省安全质量标准化管理办法，落实公司安全质量标准化标准及检查评分办法，把技术标准、质量标准贯穿于每项工程的设计、施工、管理、监督、验收、考核全过程，实现规范管理、规范操作、标准施工、文明施工。 3、 强推区队、班组安全质量标准化自主管理。推行班与班质量标准化现场交接制度，做到动态达标与静态达

10、标相结合，通过班与班之间的验收、交接、监督，实现“班清班结”的动态达标。静态达标以“精品工程”、“品牌工程”创建为抓手，将安全质量标准化精细化管理向采掘工作面、主要生产系统和薄弱环节延伸。 4、大力倡导 “ 朴素型 ” 质量标准化建设。努力开展“朴素型”质量标准化创建活动。本着精细、节俭、实用、有效的原则，实现投入不增加、标准不降低、效果不减弱，不搞花架子、不搞形象工程，按照“一步到位”的标准和要求，一次达标、保持达标，杜绝劳民伤财式、迎检式达标。 （四）坚持预防为主，进一步抓好隐患排查治理工作 1、建立健全安全风险预控管理体系。完善风险预控措施和标准，开展危险源辨识和风险评估，做好对重大危险

11、源监控和排查工作；强化安监部门、职能部门的监管作用，严格落实矿各项规章制度和问责制度，落实风险预控责任，强化风险超前预控，努力实现由“隐患排查治理”向“消除隐患产生”，由“事中、事后管控”向“事先预控”的根本转变。 2、 加大隐患排查的力度。树立“三违和隐患就是事故”的安全管理理念。严格隐患分级排查制度，矿每旬、专业每周、各基层单位每日、班组每班一次的隐患排查，保证矿井所有头面和区域每周检查率达到100%，重点头面日检查率达到100%，做到月排月清、周排周清、日排日清、班排班清。对排查的隐患问题，严格对照煤矿重大安全生产隐患认定办法和 “四定整改”、“五落实”制度落实具体部门、单位和人员；进一

12、步强调：矿总工程师是安全隐患排查的总负责人，安全矿长是安全隐患治理的总负责人，分管副矿长、副总工程师是专业落实的具体负责人，矿长是人员调配、资金保证的负责人。因隐患排查、整改不力造成事故的，追究有关人员的责任。 3、加强安监队伍建设，提高安监队伍素质。矿安监科要强化监督检查和反“三违”、查隐患工作力度，实行区域责任包保，分解落实责任，传递安全压力；坚持“四不放过”的原则，加大对“三违”人员的打击力度、追查力度和处罚力度，提高安全管理工作的威慑力和震慑力；落实安全工作齐抓共管制度,将基层班组长纳入兼职安监员范畴，发挥好群监群治作用。 4、加强重点安全管理。加强驻矿施工队伍管理，重点对薄弱班次、薄

13、弱环节、重点工程、爆炸作业、特殊地点、边远区域、交叉作业队组、要害场所、重要岗位和管理人员跟班上岗、特种人员持证上岗方面的重点管理和检查力度，采取动态突击检查、抽查形式，严查真管；对查出的隐患和问题严格进行安全责任追究，对存在严重不安全隐患的作业地点，坚决停产整顿。 （五）加强地面安全管理，实现安全管理全覆盖 加强对地面洗煤厂及装载系统、上下班通勤车辆、火药库、仓库、变电所、压风机房、主通风机房、锅炉房、厨房用气等重点要害场所、重要岗位和危化品的安全管理，做好防火、防盗、“雨季三防”和“冬季三防”工作；加大隐患排查、安全检查和整改落实力度。 （六）加强应急管理，提高应对突发事件的能力 贯彻落实

14、国家安监总局关于企业安全生产应急管理九项规定要求，建立健全应急救援机制和重大危险源辩识和预测预警机制，提高矿井防范和应对突发事件和风险的能力；制定和完善矿井事故应急救援预案、矿井灾害预防处理计划，进一步做好应急知识普及和应急演练工作，并把应急管理和演练纳入日常的安全管理之中，提高应急管理水平、应急处置能力和保障能力。 （七）加强职业卫生体系建设，保障员工身心健康 认真贯彻落实职业病防治法，建立健全职业健康管理体系。加强粉尘治理和高温、有毒有害、噪声等作业场所职业危害的防治，改善现场作业条件，按时发放劳保用品，定期组织员工健康查体。加强职业病危害因素检测、评价、反馈和处置，控制和减少各类职业病事

15、故。 （八）加强员工教育培训，提高员工安全意识和业务素质 制定并落实年度安全教育培训计划，开展矿上统一培训与基层单位自主培训相结合的多种形式的全员安全教育培训。要充分利用班前会等培训阵地，积极组织安全生产技能培训、每日一题、安全警句、安全演讲、板报宣传、安全讲座、安全知识竞赛等活动，强化员工必知必会、法律法规、规程措施的教育培训工作；继续坚持安全风险预控和手指口述安全知识培训，形成稳定的安全思维定性，养成自觉规范的安全行为，做到时时处处“会安全”，不断提升从业人员整体素质；不断深化事故案例警示教育，以事故案例为教材，以身边的事故教育身边的人，牢固树立“自己的安全自己管，依靠别人不保险”的安全意

16、识，自觉主动规范行为，遵章作业，保证自身安全。 （九）加大和保证科技投入与安全投入，保障矿井安全，实现以技保安 严格落实安全费用提取和使用监管制度，保证安全投入，保障重大灾害防治、重大隐患整治的资金需要；加大安全装备投入，推动技术装备升级，积极推广应用高产、高效、安全的综机设备和新技术、新装备、新工艺，广泛开展科技“三创”、技术革新活动，进一步提升科技创新和科技攻关能力，公司对在一通“三防”、顶板管理、开采技术、支护改革、防治水和自动化控制等方面进行科技创新者的单位和个人给予奖励。 以不断提升矿井科技创新水平，实现以创新促安全、以创新保安全。 六、安全奖惩办法 （一）安全奖励机制 1、年度奖励

17、 ：矿井年度内消灭重伤及以上人身事故、杜绝10万元及以上非人身事故，对矿业务保安责任部门进行奖励。 2、安全生产特殊贡献奖：对消除重大隐患、避免灾害事故扩大的员工，避免事故发生以及在事故抢救过程中的有功人员，每项次给予5002000元奖励。 3、安全生产合理化建议奖：对提出的安全生产合理化建议，被采纳并取得显著效果的，每条次奖励建议人100300元，并通报表彰。 4、安全生产举报奖：凡员工举报的危及安全生产情形属实的，对举报人员奖励100500元。举报范围包括下列情形： （1）管理人员违章指挥，强令员工冒险作业的； （2）管理人员现场不履行职责，玩忽职守，疏于管理的； （3）现场存在安全质量隐

18、患不及时进行处理的； （4）各级管理人员和安监员违规执法、徇私枉法的； （5）其它危及安全生产的行为。 （二）安全处罚机制 1、事故处理原则一是坚持“四不放过”原则： （1）事故原因未查清不放过；（2）事故责任人未受到处理不（3）事故责任人和群众未受到教育不放过（4）整改措施未得到落实不放过。 二是坚持从严、从重、从快的原则。 2、事故处理责任分工 安全事故：一次3人以上的轻伤或出现重伤及以上人身事故，上报公司，并由公司总经理组织安全生产技术部、公司分管领导参加并负责组织分析处理，影响20分钟以上生产事故由分管矿领导负责组织分析处理，影响6小时以上生产事故由公司调度室负责组织分析处理。每起事故

19、分析报告要及时报矿相关部门及公司安全生产技术部备案，并标明事故等级。 3、事故处理 （1）每发生1人次轻伤事故或1起5 万元以下的非伤亡事故，由分管安全副矿长组织分析处理，报公司安全生产技术部备案。对直接责任者罚款 1000 元；当班工长（大班长）、班长各罚款 800 元；单位当班跟班管理人员罚款 800 元；事故单位队长罚款 500 元；当班包片安监员罚款 500元；负有业务保安责任部门的分管负责人罚款 300 元，业务保安责任部门主要负责人罚款 200 元；分管专业副总工程师罚款 300 元。同时，按照 24小时责任追究制度，连带追究 24 小时内到过现场的负有安全管理责任的各级管理人员、

20、参加安全大检查人员的责任，对每人罚款 100 元。 （2）每发生一次2人轻伤事故或1起5万元及以上10万元以下非伤亡事故，由矿长组织分析处理，公司安全生产技术部部长和安全技术主管参加。对直接责任者、主要和重要责任者各罚款3000元；当班工长（大班长）和班长撤职，罚款2000元；单位当班跟班管理人员撤职，罚款2000元；事故单位队长罚款1500 元，并给予党纪政纪处分；当班包片安监员罚款1000元；负有业务保安责任部门的分管负责人罚款 800 元，业务保安责任部门的主要负责人罚款600元。分管副总工程师罚款800元，安全副总工程师罚款600元。同时，按照24小时责任追究制度，连带追究24小时内到

21、过现场的负有安全管理责任的各级管理人员、参加安全大检查人员的责任，对每人罚款500元。 （3）每发生一次3人以上或1人次重伤事故，10万元以上的非伤亡事故，由公司总经理组织分管领导、技术负责人、安全生产技术部进行分析处理，对直接责任者开除矿籍，罚款4000元；主要和重要责任者给予相应的行政处分，罚款4000元；当班工长（大班长）和班长撤职，各罚款 4000元；单位当班跟班管理人员撤职，罚款3000元；事故单位队长撤职，罚款4000元；当班包片安监员给予行政处分，罚款1000元，调离安监工作岗位，严重失职的给予开除矿籍留矿察看处分；负有业务保安责任部门的分管负责人罚款 2000 元，业务保安责任

22、部门的主要负责人罚款1500元，情节严重的给予行政处分。事故专业副总给予行政处分，情节严重的引咎辞职，并罚款2000元，情节严重的引咎辞职，并罚款1500元。同时，按照24小时责任追究制度，连带追究24小时内到过现场的负有安全管理责任的各级管理人员、参加安全大检查人员的责任，每人罚款1000元。 （4）所有事故责任罚款由财务部从个人工资中扣除，业务技术主管、副矿级以上按照事故性质、专业及责任大小进行联挂，联挂数额为罚款总额的1020%。 4、实行安全结构工资制 （1）每发生一次1人次轻伤事故或1起5万元以下非伤亡事故，扣除事故单位月度工资总额的1%； （2）每发生一次2人轻伤事故或一人次重伤事

23、故或1起5万元及以上10万元以下非伤亡事故，扣减事故单位当月工资总额的10%； （3）每发生一次3人及以上多人或1人次重伤事故1起，10万元以上的非伤亡事故，扣减事故单位当月工资总额的15%。 5、单位月度内发生两起及以上事故 ：单位月度内发生两起轻伤事故，第二起事故对责任单位管理人员的经济处罚按重伤事故处理；单位月度内发生两起重伤事故，第二起事故对责任单位管理人员的经济处罚按照重伤事故加倍处理。 6、地面发生的安全事故，按照井下同级别加倍处罚。 7、事故汇报要求 各单位要及时汇报各类事故，出现不报、瞒报、谎报、迟报现象，造成严重后果的，对责任者罚款500元，同时追究单位有关领导的责任。事故导

24、致人身伤害隐瞒不报，不予办理申报工伤鉴定。事故发生后，要切实保护好事故现场，故意破坏事故现场的，对责任者罚款1000元，严重的按有关法律法规追究其刑事责任。事故现场保护不力的，对责任者罚款 500元，对相关责任者和有关领导依照有关法律法规追究责任。 8、其他 （1）凡发生一般重伤及以上事故的单位，取消年末评优资格。 （2）凡因事故责任撤职者一年内不再任用；凡因安全事故受政纪处分者，取消其当年任何评优资格。 9、本规定自2016 年1月1日起执行 。本规定若上级文件处罚规定相冲突，原则上按照文件处罚上限执行。各单位要结合本文件要求和安全生产实际情况制定本单位的年度安全工作实施意见，并上报备案。本规定解释权归华美奥冯西煤业有限公司。 二一六年一月一日主题词：安全生产 1号文 报： 矿长 副总以上领导 矿办公室 发：各科室、段队 2016年1月1日印发