森林防火专项方案及应急救援方案MicrosoftWord文档.docx

1、森林防火专项方案及应急救援方案MicrosoftWord文档森林防火专项方案及应急救援方案Microsoft Word文档前锋农场至嫩江公路伊春至嫩江段工程建设项U(K60+000-K115+000)森林火灾应急救援预案前嫩公路B3合同段项訂经理部森林防火专项预案为切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针有效预防 和扑救森林火灾保护森林资源减少国家和人民生命财产的损失确保扑火救灾 工作的有序进行。结合实际制定本预案。一、工作原则1、 分级负责保障安全。森林防火工作实行各级领导负责制发生森林火 灾按照行政区域管辖范围山局人民政府和驻施工单位积极组织扑救处理最大 限度地减少森林火灾造成

2、的人员伤亡、财产损失和危害并保障应急救援人员的安 全。2、 健全体制预防为主。建立健全森林火灾防范体系、信息报告体系、科学 决策体系、应急处置体系和恢复重健体系。3、 制定预案明确职责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资 源、影响范围等因素分级制定应急预案建立防火工作指挥机构明确各成员单 位的职责、责任制定工作措施落实工作责任保障防火工作有序运行。4、 掌握信息快速反应。及时收集信息掌握森林火险、火情状况启动应 急预案快速组织扑救确保森林火打早、打小、打了 ” 。灾二、 编制依据1、依据中华人民共和国森林法、森林防火条例、黑龙江省实施森 林防火条例办法等有关法律、法规和文件制定本预案。

3、三、 组织指挥体系及职责1、 应急组织机构与职责。森林防火指挥部是应对森林火灾的领导机构按照 属地管辖先期处置分级响应分级负责的原则乡镇和驻施工单位森林防火指 挥部负责本行政区域内的森林火灾处置工作。2、 森林防火指挥部的主要职责:组织指挥重、特大森林火灾的处置、扑救工 作，决定启动森林火灾应急预案,负责与相关地，乡、镇,在处置森林火灾中的协调与 联系，完成上级交办的任务。四、 应急联动根据应急处置工作需要和人民政府请求民兵、预备役人员武警部队、公安 消防部队共同参与配合开展应急处置工作。五、 森林火灾预警和预防机制1、森林火险、火情信息的收集、处理和报告。乡镇和驻地单位护林员要充分 利用高山

4、、了望台，哨，加强地面巡逻对森林火险、火情进行全方位监测一旦出 现重、特大森林火灾征兆或森林火灾时第一时间报告，或通知，事发地乡镇森林防 火指挥部。对于发生或可能发生的重大、特别重大森林火灾事发地乡镇森林防火 指挥部接报后要在1小时内及时将信息报告县森防办并随时报告火场的最新动 态信息。需向市森防办报告的重大信息县森防办在接报后1小时内上报。2、 森防办负责收集、处理、研判全县各地森林火险、火情信息根据对事件 的性质、程度及影响范用的把握和判断向县森防指提出启动本预案的建议。3、 森防指要综合从各方面得到的火险、火情信息充分利用省人民政府突发 公共事件应急管理系统”平台和资源提高森林火险、火情

5、信息报送速度和扑救 指挥的快速反应能力准确判断森林火险、火情发展态势制定正确扑救方案科学组织防 火救灾。六、 森林火灾预警级别与发布根据森林火险等级天气状况和监测情况森林火灾预警级别分为:特别重 大，？级，发布红色预警信号,重大，？级，发布橙色预警信号,较大，？级， 发布黄色预警信号,一般，？级,发布蓝色预警信号。发布黃色及其以上级别预警信号后林业部门及防火相关单位要在林区、火灾 易发区设立预警标志加强宣传管理，发布橙色预警信号后林业部门及各管理单 位要加强值班对进入林区及火灾易发区的人员、车辆逐一登记并严禁其在野外使 用火源，发布红色预警信号后林业部门及其各管理单位要实行24小时值班各 防火

6、相关单位要检查器械进入战备状态。七、 森林火灾应急响应1、分级响应。发生森林火灾按照属地管理、先期处置、分级响应、分级负 责的原则启动各级森林火灾应急预案进行处置上级预案的启动是在下级预案先行 启动响应状态的基础上进行启动上级预案启动后下级预案继续处于启动状态。 根据森林火灾发生面积因灾死亡人数或直接经济损失程度森林火灾分为特别重大，？级，、重大，？级，、较大，？级，和一 般，？级，四个等级。发生较大以上森林火灾启动本预案处置，发生一般森林火灾 启动，乡、镇，森林火灾应急预案处置。根据处置工作需要上级应急指挥机构可 决定提高应急响应级别。2、发生跨区域森林火灾时事发地乡镇人民政府或驻地单位要及

7、时与相关地 方乡镇人民政府或驻地单位联系沟通信息协调应急处置工作。八、特别重大、重大森林火灾应急处置1、 先期处置。重大、特别重大森林火灾发生后事发地乡镇人民政府或应积 极组织动员有关责任单位和事发地村队基层组织开展先期处置及时控制火势努 力减轻损失并立即将有关情况报告县森防办。县森防办要及时与事发地乡镇人民 政府或驻地单位及有关部门联系了解先期处置情况及时报告县森防指并及时 将县森防指处置事件的决策情况送达到事发地人民政府或驻地单位及有关部门。2、 重大、特别重大森林火灾发生后山县森防办提出成立现场指挥部的建议 方案报县森防指研究决定。情况特别紧急时可山县森防指指挥长或其授权的副指 挥长作出

8、启动本预案的决定。本预案启动后应当立即成立现场指挥部。3、 现场指挥部的职责。执行森林防火指挥部处置重大、特别重大森林火灾的 决策和指令,迅速了解掌握重大、特别重大森林火灾相关悄况及已采取的先期处置 情况及时判断事件发展趋势研究制定处置方案并组织实施,及时将现场的各种重 要情况向县森防指报告,迅速控制火势做好人员疏散和安置工作，做好现场处置的 各项工作防止出现次生、衍生、耦合事件,尽快恢复正常生产生活秩丿了;。4、 现场指挥部一般下设综合协调组、扑火组、医疗组。综合协调组由县武装 部长、林业局长、林业防火专家、事发地乡镇政府或驻地单位主要领导及有关部门 负责人组成负责综合协调、通信联络、兵力部

9、署，扑火组由县公安局、林业局分 管领导和事发地乡镇政府或驻地单位分管领导组成随时掌握火情具体指挥灭火, 医疗组山县卫生局局长任组长抽调医务人员组成职责是组织扑火救灾医疗队赶 赴火场进行现场救治。现场指挥部可根据火灾原因、危害程度及后果等情况决定 是否成立火灾原因调查组、现场灾情处置组、救灾物资筹备发放组等工作机构。5、现场指挥部主要工作任务。察看火灾现场听取事发地乡镇人民政府或先 期处置单位情况报告传达上级领导对事件处置的批示、指示研究制定处置工作 方案必要时应首先咨询专家意见按处置工作方案发布命令全面展开各项紧急处置工 作。九、扩大应急当重大、特别重大森林火灾有扩大趋势或难以控制时山县森防指

10、报请市森防 指决定扩大应急。十、保障措施1、扑火力量按照专群结合的原则分两个梯队做好扑火准备山县森防指就近调动统一 指挥。第一梯队:各乡镇、农林场森林防火队伍、地方义务消防队实行火灾发生地 就近调动原则山乡镇或驻地单位党政一把手负责启动乡镇或驻瓜单位森林防火 应急预案组织调动辖区内干部群众进行扑火,森林火灾发生后凡毗邻火灾地的 乡镇、村和农林场的森林防火队伍都要立即进入临战状态随时听候调遣。笫二梯队:驻地武警、消防官兵、公安民警、民兵预备役部队等由县森防指 根据扑火需要就近调集。各级森防办、森林防火队伍义务森林防火队伍都应储备一定数量的扑火机具 重点火险区，甘肃安西极旱荒漠国家级自然保护区、甘

11、肃安西疏勒河中下游省级 自然保护区、国营小宛农场、西湖农场、七道沟农场、城郊林场、石岗墩治沙站、 重点人工造林区、国家重点公益林区等，管理单位要储备较多的风力灭火机、灭火 器等并保持完好。各乡镇、农林场要随时掌握辖区所有装载机、推土机、水车等具有防火功能的 车辆器械情况登记造册加强联系保证战时应急调用。在紧急情况下请求上级支援。义务森林消防队的工具就地调剂解决。2、扑火措施：根据森林火灾的具体情况采取不同的灭火措施。对火灾规模非特别巨大人力可以控制的火灾一般釆取直接扑灭法。即采用 铲土、喷水、扑打、灭火器等人工办法和水车、风力灭火机等机械予以扑灭。对处于下风头或地势高处的起火点可酌情采用近风放

12、火、顺山放火的办法予 以灭火。火源处于低处或地势平坦处而且靠近水源可酌情采用引水灌地灌林的方法 予以灭火。对火灾规模特别巨大人力难以扑灭的森林火灾一般采取开设防火隔离带的 办法灭火。防火隔离带根据树木高低、风力大小决定一般宽度应在10-50米。3、通信联络通信管理部门要确保扑火现场、现场指挥部与森防指的通信畅通。各级森防办 要坚持24小时值班赴现场指挥部的人员应携带移动电话、车载电台、手持机等 赶赴火场随时保持与县森防指、毗邻乡镇、火场内部、各扑火突击队指挥员及所 在乡镇的相互联系。4、紧急避难场所发生威胁村庄、城镇居民区或重要设施、仓库的森林火灾村庄或乡镇居民紧 急避难场所山当地政府或驻地单

13、位负责安排落实重要设施内人员和物资的紧急避难场所山设施和仓库管理单位与半地政府或单位共同负责安排落实。风景名胜区内 的动植物、物资等紧急避难场所山管理单位负责安排落实。十一、新闻报道发生重大、特别重大森林火灾后山县林业局根据县人民政府的安排按有关 规定统一发布相关信息县人民政府负责对新闻媒体的采访报道活动实施管理、协 调和指导。十二、应急结束重大、特别重大森林火灾得到有效控制火情完全熄灭火场清理完毕达到“无烟、无火、无暗火”后现场指挥部向县森防指指挥长报告情况请求结束 应急处置工作经县森防指指挥长批准山现场指挥部宣布结束现场应急处置工 作。十三、后期处置1、 善后处置按照森林火灾造成的后果事发

14、地乡镇政府或驻地单位要迅速组织公安派出所、社区、村，居，委会和有关单位对森林火灾涉及人员进行详细调查和登记造册 制定安置方案妥善进行安置。对因参与森林火灾扑救工作而伤亡的人员山相 关部门按国家有关规定给予褒奖和抚恤。对森林火灾造成的人员伤亡和财产损失 依据中华人民共和国森林法、森林防火条例和其它有关法律、法规进行赔 偿和救助。2、 火案查处发生特重大、特别重大森林火灾后县森防指要迅速组织公安、检察、林业等 部门成立联合工作组及时查明火因。对肇事者和有关责任人有关部门要依法 及时作出处理。重大、特别重大森林火灾处置结束后县森防指应组织有关专家成立评估调查 组进行现场调查评估总结分析火灾发生的原因

15、和应吸取的经验教训提出改进5、 组织落实森林防火工作指挥部决定的其他工作。，二,应急行动处理救援组组长:郑孝功副组长:陈其军主要职责：1、 具体制定并实施防止森林火灾事故扩大的安全防范措施，2、 迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，3、 统一指挥专业扑火队和民兵应急分队，4、 迅速组建抢险和现场救治医疗队伍，5迅速抵达火灾现场并组织抢险救灾，6、 承办指挥中心交办的其它工作。，三，疏散人员、后勤保障组组长:赵崇峰副组长:沙晓光主要职责：1、 协调森林火灾事故调查工作组对事故现场进行保护维护事故发生区域治 安、交通秩序，2、 负责指挥后勤保障队伍，3、 负责指挥疏散森林火灾事故影响区域

16、的人员维持疏散引导秩序，4、 筹措调集应急救援所需的交通工具、相关器材、通迅设备，5、 负责现场交通、通迅及伤员救治及转送工作，6、 负责撤离因事故可能引发“二次事故”的危险物品并采取措施防止二次 事故,7、 负责阻止未经批准擅自直入火灾现场的人员，8、 承办指挥中心交办的其它工作。五、应急救援处理1、 森林火灾事故发生后火灾事故发生所在的村应迅速采取措施组织自救抢救伤亡人员和物资疏散火灾事故周边危险区域人员防止火灾蔓延扩大尽 量减少事故损失并按规定及时报告镇森林防火指挥部同时填报森林火灾事故快 报表。2、 镇森林防火指挥部火灾事故应急救援指挥中心接到重大森林火灾事故报告 后应立即上报县森林防火指挥部。