株洲市地方税务局上半年工作总结及下半年工作计划.docx

1、株洲市地方税务局上半年工作总结及下半年工作计划株洲市地方税务局2008年上半年工作总结及下半年工作计划 一、上半年工作情况2008年上半年，我局在市委、市政府和省局的正确领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，以“建设三型税务，构建和谐地税”为奋斗目标，紧紧围绕突出“一个中心”，贯穿“四条主线”的工作主题，全面落实科学发展观，坚持依法治税，坚持以管理科学化、精细化为主线，夯实基础、优化机制、强化服务、提升效能，增强工作动力，推进工作创新，为完成全年工作任务、实现年度工作目标奠定了基础。（一）优化税源管理，加强税源监控，组织收入实现新跨越16月，全市地税部门入库各项收入151147.0万元，完成年计

2、划256001.0万元的59.04，同比增收35846.5万元，增长31.09%。在税收级次上，中央级税收完成26870.3万元，为年计划的71.76，同比增收7288.3万元，增长37.22%；省级税收完成18284.4万元，占年计划的77.15，同比增收5036.2万元，增长38.01%；县市区级完成97821.7万元，占年计划的55.88，同比增收22003.9万元，增长29.02%。在组织收入工作中，我们突出抓好以下几个方面：1、构建税收计划管理新机制。完善税收分析制度，调整税收预测方式，提高预测准确率；根据2007年税收计划完成情况以及税源变化情况，科学拟定了全市地税计划分配方案，完

3、善计划管理考核体系，突出对税收分析质量的考核。2、加强重点税源、重点行业控管。建立健全重点税源控管制度和重点税源直报制度，通过加强对重点税源信息数据的研究和比对分析，及时准确地了解重点税源经济和税收变动情况，提高税源管理水平，堵塞税收流失；积极推广财税库行横向联网，上半年通过财税库银划缴税款83344笔，划缴税款59980万元，占全部入库税款的55.03%。3、切实抓好新税收政策的贯彻实施。继续加大对政策变动较大的车船税条例和城镇土地使用税条例的宣传力度，为新政策的贯彻执行创造良好的社会环境；加大企业所得税及个人所得税的征管力度，保证各税种收入均衡足额入库。（二）强化征管基础，规范税收秩序，征

4、管质效取得新突破进一步深化征管改革，强化基础建设，优化工作流程，推广税控收款机应用，深入开展纳税评估，强化发票管理，征管效能充分彰显。1、继续深化征管改革。全面推行使用税控收款机，多次召集厂商开会，对基层局组织了后台操作培训，目前，全市已推广到位2005台；为有效解决个人消费索票率低、发票重复使用等问题，正式启动“积票有奖、登记摇奖”工作；进一步深化纳税评估工作，要求全市每个税管员对所管纳税户的评估面不低于50%，对房地产企业、建筑安装企业等重点管理对象进行了全面评估；积极落实税管员制度，建立健全了管户巡查制、下户工作底稿制，促进税源管理水平和质量的提高。2、着力规范税收秩序。按照属地管理和实

5、事求是的原则，调整了22户纳税户征管属地，并对调整后的衔接工作做了妥善安排；在全市系统开展发票清理工作，对内进行发票印、领、存、销售、缴销、作废情况的清理，对外进行开票窗口的清理，取消所有税务机关外设窗口；进一步清理和规范了税收过渡账户，目前，全市系统内共计清理各类税款过渡账户21个，其中个体划卡缴税账户6个，其他账户15个，确保国家税款及时、准确、足额缴入国库。3、积极推进信息化建设。大力实施内外网物理隔离制度；举办了全省税控管理软件操作师资培训班，为税控收款机的全省推广应用提供技术支持；对通信线路、网络设备及主机房的维保服务实行外包管理，确保了网络及关键设备安全运行；在全市系统开展网络信息

6、安全管理、硬件设备运行情况实地检查，进一步规范了机房管理。4、加强各税种管理。营业税方面：继续推进房地产税收一体化管理，进一步完善了房地产税收代扣机制，协助市房产部门开发了二手房交易税收与房产交易互动征管软件，实现了二手房交易“一条龙”服务办理；制定下发饮食娱乐业税收管理办法，切实加强饮食服务业的税收管理；按照从严从紧原则继续开展了对建安企业自开票纳税人的认定工作，目前全市已认定29户建安自开票纳税人。所得税方面：开展了以新企业所得税法和新会计准则为主要内容的师资培训班，组织了新企业所得税法全员考试；全面完成2007年度个人所得税自行申报工作，截止到2008年3月31日，共受理自行纳税申报33

7、51人，较上年增长21.72%；进一步落实房地产开发企业所得税管理办法；实现了对全市行政机关、事业单位、社会团体个人所得税据实代扣代缴。其他税种方面：制发了株洲市地方税务局2008年度车船税考核评比办法，加强了车船税的管理；组织开展了全市范围内涉外企业占用土地情况的调查摸底，确保涉外企业开征城镇土地使用税工作的顺利铺开；借助房地产税收一体化管理的良机，进一步做好土地增值税的预征清算工作，对房地产开发企业的所有开发项目建立税源台帐，实行跟踪管理。（三）推进法制建设，规范税收执法，依法治税获得新进展本着“内外并举，重在治内，以内促外”的治税思想，狠抓法规基础工作，大力做好税收宣传工作，不断规范干部

8、职工的执法行为，依法打击各类涉税违法行为，依法治税工作得到了长足发展。1、推进税收法制建设。做好税收执法的事前、事中、事后监督，落实税收规范性文件管理办法，加强重大政策咨询论证和规范性文件发布管理；清理税收规范性文件和涉税政府规章，开展行政审批工作调研，做好涉税文件的会签会办和备查备案；全面推进依法行政工作，健全税收法制基础工作，完善执法责任制。2、强化稽查职能作用。通过对重点行业、重点税种的专项检查，不断改善和规范整个税收秩序。上半年共查处各类涉税违法案件30余起，受理查处举报案件78起，查补入库税款、罚款、滞纳金约1600万元；查处制售假发票案件20余起，收缴假发票3256份，移送公安机关

9、立案侦查11起，抓获犯罪嫌疑人9人，追缴税款罚款87万元，没收非法所得40余万元。3、开展税收宣传活动。坚持围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的宣传主题和税收工作重心开展了一系列有声势、有特色、有实效的税收宣传活动。组织了以“税收、发展、民生”为主题的有奖征文，联合市国税局、市电视台举办了税收动漫FLASH大赛，开展“地税与株洲发展同行”系列宣传活动，组织了税收知识网上QQ在线有奖抢答赛，各基层单位也纷纷开展形式多样的各类宣传活动，进一步扩大税收宣传影响面。（四）拓宽服务渠道，优化完善措施，税收服务迈出新步伐健全纳税服务机制，积极打造服务品牌，大力服务地方经济和社会发展，税收服务水平不断提升。

10、1、积极落实税收优惠政策。充分发挥税收优惠政策促进经济发展的积极效用，认真落实税收优惠政策。严格执行法定减免税审批制度，简化纳税人减免税审批手续，缩短法定减免审批时间，加强政策落实情况督导检查，确保优惠政策落实到位。2008年上半年，共对288户纳税户减免税收3654万元，对增加企业投入、加快技术改造、提高经济效益起到积极的促进作用。2、服务地方经济和社会发展。积极组织了“两型社会建设”等调研活动，为发挥税收职能作用，支持长株潭发展提出了具体的建议；主动贴近市委、市政府重大决策及区域重点项目，全面梳理支持重点工程建设各项税收政策；对遭受冰灾损失严重的煤矿行业进行地方税税收收入情况影响的调研；为

11、帮助改组改制企业解决历史包袱，对部分特困企业和改制企业历年所欠房产税和土地使用税进行减免，共受理减免税户数37户、金额1172万元。3、大力提升纳税服务质量。按照省局统一安排，开展“服务促和谐 满意在地税1820贴心服务工程”，内容包括加强12366服务热线和网上服务建设、建立和落实联系走访制度、全面规范办税服务场所建设和切实减轻纳税人负担等八个方面，涉及纳税服务工作的各个方面和环节；大力开展星级办税服务厅创建工作，进一步优化规范窗口设置，完善办税服务厅管理；试行国地税联合办证，简并报表，优化流程，减轻纳税人负担。（五）力抓人员素质，加强基层创建，队伍建设取得新发展进一步强化领导班子和干部队伍

12、建设，加强干部思想教育及业务培训，优化绩效管理体系，为组织发展提供强有力的人力资源支撑。1、推进领导干部队伍建设。对领导干部提出“提升五种能力”工作要求，创新领导干部培训方式，提升领导干部工作水平；切实抓好各级领导干部学习贯彻党的十七大精神的集中培训工作，把党的十七大精神作为中心组学习的核心内容认真组织学习；贯彻领导班子和领导干部监督管理办法，召开专题民主生活会，加大日常考核和工作问责；优化基层领导班子队伍，对7个基层局的部分副局长、纪检组长班子成员进行了交流，对部分基层局的科室正职进行了岗位轮换。2、创新思想政治工作。及时了解干部思想动态，加强心理疏导和人文关怀；强化理想信念教育，抓好先进典

13、型的培养、总结及推广，在全市系统掀起了向刘裕前同志学习的高潮；积极开展了“践行十七大精神”演讲赛、全系统乒乓球比赛、五四迎奥运趣味运动会等丰富多彩的文娱活动，丰富了干部职工生活；成立了特困职工帮扶领导小组，通过干部职工自愿捐款建立了20万元的救助基金，积极开展各类爱心捐赠，开展“城乡结对帮促”，帮助解决群众困难，积极构建和谐组织环境。3、完善教育培训体系。创新培训手段，通过以考促学、互动式教学、现场指导等多种方式做到了传统教学手法与新式教学手法的有效结合，巩固了培训效果；开展各类业务骨干培训班、科（局）级领导干部十七大精神培训，安排布署了 “十佳自学成才”模范的评选活动，多渠道鼓励和引导干部自

14、我教育。上半年先后举办各类专业知识培训班14期，培训1100多人次，投入资金达10.8万。4、深入推进党风廉政建设和反腐败工作。大力加强反腐倡廉教育，开展“纪检日”活动，组织观看反腐倡廉警示教育图片展和录像片，邀请纪委和检察院领导授课，干部拒腐防变能力不断增强；与市检察院共同召开高规格联席会议，修订廉政工作考核办法，加强对预防职务犯罪工作的考核，继续加强预防职务犯罪工作；完善了义务监督员、特邀监督员制度，全系统共聘请义务监督员、特邀监督员146名，廉政监督力度有效加强。虽然上半年工作取得了很多成绩，但仍存在着一些不足和薄弱环节，主要体现在：一是随着国家宏观政策调整效果逐步显现，继续保持组织收入

15、的持续稳定增长面临着较大的工作压力。二是一些工作还需要不断改进和提高。征管工作流程需要进一步优化，税源税户管理的有效性还要加强，在提升行政效能、优化税收服务等方面还要采取更加切实有效的措施。三是工作中面临着许多新点、难点问题。新企业所得税贯彻实施，干部的管理与激励等都是工作中面临的现实课题，随着工作的推进，新的压力和挑战还会不断增多。对这些困难和薄弱环节，都需要在下一步的工作中加以重视，主动应对，并及时解决。二、下半年工作打算和重点举措下半年，我们将从大力组织收入、夯实征管基础、服务经济发展、规范内部管理、加强队伍建设五个方面入手，继续坚持用制度管人、依程序办事、按职责考查、凭绩效奖惩的管理思

16、路，实现“五个兴税”，保证完成年初确定的工作目标。（一）大力组织收入在全面摸清税源底子的基础上统揽全局，继续正确处理好当前与长远，总收入和省级税收，税与费，收入质量与数量这四种关系；继续执行好重点税源直报制度，完善市、县、所级重点税源管理网络；建立税收经济分析体系，强化宏观税负、弹性系数分析，及时排查征管中存在的问题，寻找和培育新的税收增长点；以分行业为组织收入的纵线，对各行业发展动态及时分析，科学把握，突出抓好房地产业、饮食服务娱乐业，努力挖掘文化教育、中介服务、现代商业物流、网络贸易、休闲娱乐、房屋装修出租和门面柜台出租等新兴税源和薄弱环节的税收征管，扩大收入规模，加快增长速度。同时，认真

17、落实 “依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，强化税收征管质量考核和征管责任追究，严格征收纪律，不准预缴、混库、转引买卖税收等。（二）夯实征管基础统筹考虑征收、管理、稽查、执法监督等各个环节的内在运行机制和相互之间的衔接、协作机制，进一步完善办税服务厅的职能；继续推行属地管理基础上的分类、分片区、分层次管理和重点税源专业化管理、特殊行业集中管理，建立健全税收分析、户籍管理、纳税申报管理、税收管理员、纳税评估、部门协作、以票控税等税源管理机制，不断提高税收征收率；以行业管理为手段，积极推行建筑业、房地产业项目管理办法；进一步强化货物运输业、餐饮娱乐业等行业

18、的营业税征管；抓好资源税、物业税、耕地占用税的改革、调研、落实工作，进一步规范社保费及各项基金（费）的征缴管理，做到税费同时申报、同步征缴；加大对服务、娱乐业发票的监管力度，凡符合使用税控收款机条件的纳税人必须使用税控机打发票，达到“控税必控票，票增税收增”的目的；进一步推广税控收款机，加大宣传力度，广泛宣传推广税控收款机的意义，开好工作协调会，继续组织好纳税户的培训。（三）推进依法治税进一步加强税收宣传，严格规范执法，深入开展税收执法检查，完善行政执法监督制约机制，构建依法治税指标评价体系，创建规范执法示范单位和示范岗，引导税收执法行为的进一步规范；做好规范性文件制定、完善和清理工作，继续实

19、行规范性文件审查制度；认真组织开展税收专项检查，对一些税收秩序相对混乱、发案率较高的地区和行业，集中力量开展税收专项整治，重点检查税款解缴、票证管理制度的落实和企业所得税、房地产税收政策执行等情况；加强与工商、国税、交警及金融保险等部门的联系和沟通，努力实现与有关部门的信息交换和信息共享，积极依靠社会力量加强税收监管；大力宣传和认真落实促进下岗失业人员再就业、缓解收入分配差距、扶持弱势群体、完善社会保障等方面的各项税收优惠政策，积极主动地参与改善和保障民生，为党委政府分忧，为人民群众解难。（四）提高服务水平继续认真贯彻国家税务总局关于落实“两个减负”、优化纳税服务工作的意见，进一步优化办税流程

20、，简化办税程序，简并报表资料，减轻纳税人负担；扎实开展纳税信用等级评定工作，有针对性地对不同群体提供个体化服务；继续开展办税服务厅、办税服务员星级评定工作，统一办税服务厅的标识，全面推行一窗式、一站式服务以及全程服务、限时服务、提醒服务、预约服务等多种服务方式；进一步明确纳税服务的岗位职责；加强对执法服务、政策服务、咨询服务、办税服务的考核和评价，推进纳税服务规范化。建立纳税人对地税机关纳税服务质量的评价监督制度，及时受理纳税人投诉和举报，帮助纳税人解决相关事宜。（五）规范内部管理对各类制度进行进一步梳理、完善和补充，形成覆盖内部管理各个层面的制度体系，有效规范经费、车辆、基建和日常管理行为；

21、加强专项督查工作，对布置的工作，定期进行检查，确保抓出结果、抓出成效；按照“权责统一、依法有序、民主公开、客观公正”的原则，完善重点工作抓落实机制，探索建立行政问责制度，对履行职责不到位造成严重后果的，坚决追究有关人员的责任，做到有责必问，有错必纠；进一步规范管理事项，做到坚持少开会、开小会、开短会，会前有充分准备、会议有明确主题、会后有跟进督办；文件要精简，文件数量比上年精简2030%，下发的文件要严格审批制度，实行责任制，严把政策关、文字关、格式关；全面规范财务管理的程序、手续、权限，严格实行一支笔审批等财务制度，严明财经纪律，明确工作责任，确保资金安全，提高使用效益；进一步规范全系统固定

22、资产管理和政府采购工作，提高固定资产使用效益和政府采购效率，改进后勤服务工作，继续开展创建“节约型”机关活动，保障各项税收工作的落实。（六）加强队伍建设认真做好思想政治工作，坚持贴近地税实际、不断创新思路、改进方法，努力使每个人都保持奋发有为的精神风貌；大力鼓励岗位成才，来促使每一位干部在不同的岗位上成才，磨练会干事的本领；以建设“学习型”机关为载体，以干部队伍能力建设为主线，以岗位技能建设为契机，量体裁衣，增强培训的针对性，提升岗位能力，根据不同岗位工作的需要，分级分类开展培训，鼓励岗位成才；按照岗位要求，创新目标管理机制，注重干部工作实绩，做到以工作实绩论英雄，发挥岗位考核奖勤罚懒、择优汰劣的作用；从决策、征收、财务、审计、监察、执法等方面，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，进一步建立健全科学合理、切实可行、操作性强的各项制度，使全部工作、各类人员都处于严密科学的制度管理之下；围绕税收执法中的自由裁量权和重点环节，深入开展执法检查，发挥特邀监察员的监督作用，落实征管责任追究和执法责任追究等制度，加大内部监督力度；在行政管理方面，进一步强化对各级一把手、对各级领导班子、对各级权力行使部门和上级对下级的监督，在深化行政审批、财务管理和人事制度等各项改革的同时，努力形成有利于用好权、管好钱、选好人的监督机制。