审计领导离任情况说明.docx

1、审计领导离任情况说明审计领导离任情况说明1. 领导离任审计报告怎样写 由于离任审计涉及到人，而且审计时间跨度大，审计范围广，政策性强，审计终结后，审计报告（指审计机关向托付人报送的状况报告）如何撰写，往往成为审计人员特别麻烦的问题。 依据几年来开展离任审计工作的实践，我们认为，比较规范的离任审计报告除标题外，应由以下几个部分的内容构成。 一、导语部分 其内容包括：称呼：即主送机关名称。 审计依据：如某文件号。审计时间及审计对象。 一般来说，导语部分应简明扼要，文字不宜过多，百多字即可。 例（导语部分示范）：市委组织部： 依据“ X 组审函（ 1998 ） X 号”通知，我局派出审计组于 X 年

2、 X 月 X 日至 X 年 X 月 X 日，对某某（单位名称）原任法人代表（姓名）同志 x 年 x 月至 x 年 x 月任期内的经济责任，依据所在单位供应的相关材料进行了就地审计。 现将审计状况报告如下： 二、被审计人所在单位的概况部分 离任审计报告的这部分内容与资产负债损益审计或财务收支审计报告的内容基本相同，次要是将被审计人所在单位的性质、资产、人员结构、内部机构设置等状况，简要地向托付人进行报告，所不同的是：离任审计报告在这部分中要指明被审计人的任职时间。 三、审计结果部分 离任审计已经逐渐成为任用干部的重要依据之一。 由于行政事业单位与企业的职能和性质不相同，审计结果部分的内容也不尽相

3、同。 l. 行政部门和事业单位审计结果的内容包括： 预算内外资金（包括预算的执行）活动状况。 审计中发觉的问题。包括违反国家财经法纪的事项 S 被审计人虚报冒领多拿补贴和酬劳的事项；其他涉及到被审计人的经济责任事项。 对于审计中发觉的问题，应据实陈述，以直叙为好。 2. 企业单位审计结果的内容为： 资产、负债、损益的核实状况； 有关经济目标的完成或实现状况； 审计中发觉的问题。 对问题不要随便定性，在文字叙述上要据实陈述； 评价。可以从三个方面进行：一是定量评价，如资产负债率、国有资产保值增值率。 社会贡献率、资产收益率或净资产添加额等。二是定性评价，如对于企业领导干部的决策力量、掌握力量和处

4、理问题的水平，应考虑运营环境和群众的反映进行评价。 三是综合评价，即在定量考核、定性分析的基础上，依据重要性准绳，全面完整地对其责任、业绩、廉洁状况进行总括性的评价。 无论是行政部门、事业单位还是企业的离任审计，对被审计的领导干部的任用与否，审计报告中最好不要提出看法。 由于，从职责上讲，审计机关的职责是向干部管理部门（审计托付人）提交客观公正、实事求是的审计报告，打算干部任用与否，则是干部管理部门的职责。 四、应说明的问题部分 离任审计报告中要写这部分内容，次要是从规避审计风险的角度考虑。 其内容一般应包括以下几个方面：一是审计中未涉及（审计）的事项；二是审计中由于人力、财力、时间的缘由，未

5、能前去调查或询证的事项；三是被审计人或所在单位对有关问题，未能乐观协作而没有查证的事项；四是其他需要说明的事项。 2. 企业领导离任审计方案 1、检查内部掌握：检查被审计企业的内部掌握，既是离任审计的重要内容，也是进一步确定审计重点的必要前提。检查一个企业能否建立了行之有效的内部掌握制度，一是参照有关规范性文件确定该企业内掌握度模式，二是检查该企业内控的现状和健全性，三是测试该企业内控的有效性（即符合性测试），四是依据测试结果对企业内部掌握予以评价。 2、审查任期内财务情况及运营成果：以财务收支审计为基础，审查会计材料的真实性与合法性。一是审查财务收支及恪守财经法规和集团规章等状况，关注有无隐

6、瞒收入、偷漏税行为，有无利用职权便利谋取私利的不法行为，有无按规定程序办理投资决策、严重选购、股权变动、经济担保等事项；二是审计收入、成本、费用、利润及其安排，关注有无故弄玄虚、潜亏挂帐、虚盈实亏、转移损失等问题；三是审计资产、负债和损益，关注债务债权能否清楚，有无呆坏帐及其他经济遗留问题。 3、审查任期内资产管理、使用及保值增值状况：企业担任人作为资产的受托运营者和管理者，必需履行其托管责任，确保各项资产的平安完整、有效利用和保值增值。对企业存量资产进行审计核实，能划清前后任的经济责任归属。一要谨慎地检查各类资产的真实完整性、合法合规性，例如，对现金、原材料、产成品、固定资产进行实物盘点或抽

7、查，对银行存款、应收帐款等进行证明；鉴别资产报废依据等。二要审查各项资产的有效利用和增值状况，将企业纵向变化的相关目标和同行业先进水平进行对比与分析，如投资回收期、资金利润率、设备完好率等，有利于调查企业进展前景和生产后劲。 4、重点审查任职期间的运营业绩：任期经济责任审计要着重评价企业担任人能否完成经济责任目标，一般包括销售、利税、固定资产及投资管理、资产保值增值等内容。实施审计要逐项核查目标完成状况，并适当拓展和延长审计内容。例如审核固定资产投资时，将项目方案、合同与实际投资收入进行对比，分析取得的投资收益。对任期运营业绩的分析与评价，由于企业实际状况不同，可以因地制宜，选取一些最能反映运

8、营活动真实状况的经济目标来进行。 3. 如何做好领导干部离任审计工作 领导干部离任经济责任审计是伴随我国经济进展和和社会进步的需要而产生的。 在我国经济建设与组织结构中，领导干部一直处于举足轻重的地位。在各级经济组织中担当“领路人”和“指点者”的作用。 加强领导干部离任经济责任审计，有利于加强经济监督，明确领导干部任期经济情况和经济责任，维护市场经济次序，保证我国社会经济有序的进展。（一）“事后审计”结合“任期中”审计对于审计人们有一种误会，认为发觉的问题越多，审计的效果就越好。 其实能在错误发生之前的萌芽形态将其遏止那才是最好的审计结果。离任审计假如要达到好的审计效果必需将“事后审计”和“任

9、期中”审计结合起来开展。 在领导干部任职期内就要做好离任审计的预备，通过分阶段有方案的审计工作使离任审计提前进入审计阶段。在任期审计中也不肯定要求每次审计都要做到事无具细，而应当每次都有不同的侧重点，从不同的角度开展审计工作。 这样到离任审计时就会把握大量的数据，审计评价时才会客观公正。当然要加强“任期”审计，势必会添加审计工作的强度，这就要求审计部门做好审计方案，提高审计人员业务素养。 在不断的审计中探究审计规律和把握科学的审计方法。（二）要求人事部门做到“先审计，后离任”或“先离任，后审计，再任命”的方法领导干部的离任审计，是以审计业务为主体的组织、人事、纪检、监察、审计部门联合性工作。

10、在工作的实施中，不只要在制定方案沟通状况等方面勤联系，更要在选定审计对象、详细实施，成果利用，扩大影响等方面合作运转，以求经济责任审计作用的最大化。离任审计要想真正发挥在干部任免中的科学依据作用，就要求在干部任免时“先审计，后离任”或“先离任，后审计，再任命”的方法。 离任审计不应当只是一个形式，也不应当只是一个部门的事情。在目前我国组织人事部门、纪检部门、审计部门，之间的联系不是很强，往往在许多时候某个干部已经得到提升或者新的任命后，人事部门才通知审计部门。 这时候审计部门在进行审计时往往有种应付差使的感觉，审计人员对审计也没有乐观性，甚至有的时候发觉问题也不想深究，认为查出问题也没有多大意

11、义。时间一长，有些领导干部就觉的离任审计也就那么回事，审计也就得到了它的警示作用。 （三）离任审计要重点突出，方法科学，保证工作质量离任审计次要是对离任者任期的业绩、运营成果及恪守财经纪律等方面状况进行的审计，没有必要对整个部门或单位的全面工作进行审计，否则只能是泛泛而谈。离任审计范围的重点应包括：离任者任期内经济目标完成状况；资产、负债、损益的真实性：国有资产的使用状况和保值增值状况；财政财务收支和内部掌握制度的执行状况以及要求审计的有关内容。 一般来说，行政领导干部离任以财政财务收支为主进行审计.事业干部还要进行经济效益审计，有基建项目的要开展基建审计。在审计方法上.要在确定审计任务后做好

12、预备工作.制定审计方案.运用统筹、抽查等审计方法.量化审计内容，抓住审计重点，做到有的放矢，查清有关经济事项，分清经济责任，保证审计工作质量。 审计人员在审计过程中要实行各种有效的审计手段，在不断审计过程中总结阅历，对不同类型的离任审计要把握不同的方法进行。进行评价时要加强审计的横向和纵向对比，也就是说评价一个领导工作好坏时要将任期内的经济目标同前一任或者再前前任者进行比较，在比较过程中还要对各种因素进行分析，例如：物价因素，国民经济大环境，国家扶持的力度，被审计单位内部环境的变化等等因素。 要做好上面这写工作就要审计人员做好日常材料的积累，建立离任审计“数据库”。不要审完一个领导就不再对审过

13、的材料进行关注。 要做到一次审计工作，同时也是一次材料的积累过程。在离任经济责任审计评价时，常常会遇到一些影响审计效果的问题。 如：如何区分领导个人行为与领导班子行为；如何区分领导业绩与国家经济政策的影响；同一项目不同阶段，不同领导人如何确认经济责任。上面的问题涉及到两个环境的问题，一是国家宏观经济环境的变化。 二是单位内部环境的变化。不同阶段的领导在任期内的国家宏观经济环境是不同的，审计人员假如简洁的以“数据”来评价任职者的业绩就显的有些片面了。 但是宏观环境变化对任职者经济责任有多少影响很难确定。需要审计人员做长期的探究和讨论。 单位内部人员结构、业务范围、领导班子结构等环境因素对审计评价

14、也有着肯定的影响。（四）正确熟悉“离任审计”的作用，把离任审计的作用落实到实处领导干部离任审计对我国干部的管理，约束，激励都具有很重要的作用，各级、部门及相关人员首先要从思想上注重离任审计的作用，各部门之间要相互协调。 其次，部门要进一步加大制度建设，使离任审计具有更强的可操作性。三是加强审计结果公开制度，通过经济责任审计，对于那些在经济建设中有所作为，做出突出贡献的领导干部以及对于那些盲目决策，本身不廉，挥霍铺张，侵吞国家财产的领导干部公告于众，将会进一步提升经济责任审计的影响力，同时社会的监督也会加大审计。 4. 审计处长的离任经济责任审计述职报告怎样写 离任经济责任审计述职报告提纲（仅供

15、参考） 离任经济责任审计述职报告的内容，基本以离任前三年的状况作为述职报告的范围，如有需要，也可延长至以前年度。 一、基本状况： 1.接、离任的时间； 2.经济责任的范围； 3.其他认为需要说明的状况。 二、各项经济目标完成状况： 1.经济责任范围各年度管理的企业户数、营业收入总额、利润总额； 2.经济责任范围内各年度管理费收入数和向国家上交各项税收（包括增值、营业、城建、所得各税）的数额； 3.预算内、外资金各年度的收入、收入和结存数； 4.其他需要说明的导致各项经济目标变动或影响各项经济目标完成的状况。 三、任期内经济管理和经济决策的次要成果和尚待处理、改进的问题： 1.任期内决策投资的项

16、目及其效益，或尚待处理的存在问题； 2.经济责任范围内各公司资产净额在任期内的变动状况及其现状； 3.任期内债务债权的增减变化，以及次要的应收、应付款变动状况； 4.其他需要说明的问题：包括各年度各项经济目标、企业资产等有否故弄玄虚；有否在经济活动中为个人或小集团之利而违反国家财经法纪、财务制度，从而导致集体资金沉淀或直接形成经济损失；有否在经济活动中以权谋私，如贪污、受贿、收受回扣，私分、滥分钱物，长期借用（挪用）公款、公物等；有否利用职务之便为子女、亲属经商办企业供应便利等等。 四、对任职期间内经济责任的功、过、成、败的自我评价看法 5. 如何编写领导人离任经济责任审计报告 领导人离任经济责任审计报告编写时应留意以下几点； 1. 实事求是客观公正是编写领导人离任经济责任审计报告的原则； 2. 领导人离任经济责任审计报告既要把任期工作中的不足。缺点、乃至错误都要不打折扣地交代清晰，而在任期间的成果也要照实反映，让离任者心服口服，无话可说； 3. 在描述经济成果时更要把前任的基础（正反两方面）具体分析，万万不行成果或不足都统统地记在一个人的名下； 4. 遗留的事项也不能轻描淡写地叙述，也要用现在的现实和潜在的效益分析透彻，一句话功过分明。