北京市公务员考试申论真题及答案卷乡镇.docx

1、北京市公务员考试申论真题及答案卷乡镇2020年北京市公务员考试申论真题及答案卷（乡镇）材料一早九点，北京市某社区的早餐店里人来人往，一缕缕水蒸气飘出 窗外，在气温偏低的北京初冬格外显眼。早餐店的旁边是干洗店和建材五金店，不远处还有便民商店、药店、 理发店耗社区门口就有一家果蔬超市，出售水果、蔬菜、肉类、面食等各类食 品。我现在都是十点多过来买菜准备午饭,走几分钟就到,非常方便。“ 家住该社区的张阿姨说。张阿姨说，社区生活变得这么方便，是近几年的事,是托了政策 的福。近几年，北京市大力建设一刻钟社区服务割，社区服务设 施建设被纳入了政府的工作重点。便民商店、便民理发店、小餐馆、 家电维修店、益民

2、书屋、健身室，张阿姨所在社区的服务设施愈来愈 多。小区虽然不大，但服务可是一应俱全。张阿姨说。所谓一刻钟社区服务圈，是指社区居民从居住地出发，在步 行15分钟的范围内即可享受到方便、快捷、舒适的社区服务，包括 由政府提供的基本公共服务、社会力量和居民个人提供的志愿互助服 务、市场机制提供的便民利民服务以及特色服务等。社区服务并不局限于本社区,还辐射到周边社区 形成一个服务圈。近年来，建设一刻钟社区服务圈成为北京市政府为民办实事 的重点项目。为加强北京市社区服务工作，有关部门下发了北京市 社区基本公共服务指导目录（试行）,列举了 10大类、60项社区基 本公共服务，要求各政府部门对这60项基本公

3、共服务提供保障。 凡依法应由社区协助的事项，政府部门应当为社区提供必要的经费和 工作条件;对社区组织能够实施且有优势的公共服务，政府部门应按 照“权随责走、费随事转的原则，委托社区组织承担，并落实相应 的工作经费和人员保障。截至2018年底,全市已累计建成1580个一刻钟社区服务割， 社区覆盖率达到92% ,越来越多的北京居民受惠于一刻钟社区服 务圈的建设。到2020年，北京将实现一刻钟社区服务圈在全 市范围内全覆盖。材料二生活圈概念最初源于地理学中对于居住点空间区位的讨论。日本 学者石川荣耀最先建立了一种多层级的生活圈，并用于日本的国土空 间规划。他将半径45公里、人口 20万的圈域的中心位

4、置划为月 末生活中心”，即以月为时长单位，购买商品和服务的供应点。在月末生活中心以下，均等布置6个15公里半径、拥有5万一10 万人口的周末中心。而每个周末生活中心区域内，围绕每个核心，布置6个5公里半径、 拥有2万人口的日常生活中心。这个观念对城市空间规划影响甚大。有学者提出，城市居民的日 常生活行为主要在三个圈层中完成，首先是近邻地区作为第一生活地 区，其次是满足更高购物需求、需要更远出行距离的第二生活地区， 最后是市中心作为第三生活地区。生活圈现在已经成为城市规划、管理和服务的一个基本概念。 在韩国，首都首尔的生活圈规划包括5个大生活圈（50万一300万 人）和140个生活圈（5万一10

5、万人L其中，圈域的划分综合考虑 区域的发展过程、用地功能及土地使用特点、行政区划、教育学区、 居住地与居住人口特点、相关规划等因素。圈域的重点任务在于地区均衡发展和职住平衡等宏观问题。地区的划 分综合考虑商业、商务、居住、公共服务、公园与绿地等，布局在用 地功能相近、居民联系密切以及设施需求存在共性的临近地区。目前我国常用的生活圈是微观概念，主要指的是某一范围内生活 的居民所认定并实际生活在其中的区域。生活圈不仅包括流域等自然 环境条件、旅游观光资源、基础设施和服务功能等,还包括人们对区 域的归属感等。在城市化地区，一墙之隔的小区也有可能不属于同一生活圈；在广大 乡村地区,生活圈不仅仅是自己生

6、活的村庄,也包括与自身日常生活、 社会活动等密切相关的周边村庄。材料三般来说，随着孩子渐渐长大，父母身上的负担会越来越小。可 是，对家住北京市国兴社区的小王来说，孩子大了，发愁的事儿也来 TO以前，孩子上幼儿园时，孩子的时间安扫跑小王夫妻俩的时间安 排是一致的。每天早上八点前，夫妻俩把孩子送到幼儿园，到晚上五 点下班后再去接,两人上班一点儿也不耽误。现在,孩子要上小学了 Z 每天下午三点半就放学。谁能接孩子呢？孩子接回来到夫妻俩下班这 段时间，谁来照顾呢？小王夫妻俩为这件事儿，着实犯了愁。很快, 小王的烦恼解决了。社区的杨大姐、廖大姐、徐大姐三人主动上门， 承诺免费轮流帮助小王接孩子，并在小王

7、或妻子下班前一直帮助照看 孩子。在国兴社区，除了小王外Z其他有类似困难的家庭，也得到了类 似的帮助。杨大姐她们主动上门服务，不是偶然的，而是社区互助小 组的正常活动。说起国兴社区的互助小组，附近的居民无一不晓，无一不啧啧称 赞。国兴社区有居民楼150栋，每栋楼都成立了互助小组，为各栋 楼的困难居民提供帮助。社区还成立了 40余个专业互助小组，有修 理自行车的、有修理家电的、有提供法律咨询的、有进行调解服务 的这些互助小组大部分由退休的热心居民、党员以及居民小组长 组成，为社区居民免费提供各种服务。国兴社区互助小组的建立，是很偶然的。国兴西里5号大院有4 栋楼IOO余户居民家庭。由于是老旧小区，

8、没有物业管理，小区的 安全管理缺位。2004年，该大院居民自发组成了一个2人小组看管 大院，每户居民每月交费5元。后来，2人小组扩充到3人Z实行每 日24小时值班，为居民守楼护院，同时取消居民每月缴纳的5元费 用。2010年，这个守楼护院的居民小组改名为互助小组。国兴西里5号大院的互助小组的成立,引起了社区党支部和居委 会的注意。社区居委会负责人介绍，国兴社区毗邻城乡结合部，又 是老旧小区，流动人口多，管理难度大5号大院的互助小组，有 效地利用了社会资源，帮助居民解决了生活困难，维护了社区安全, 促进了邻里和谐。2010年，社区在调硏的基础上，决定推广国兴西 里5号大院经验，在居民楼栋（院）中

9、成立互助小组。现在，社区有191个互助小组，每个小组成员1人至7人，义 务为居民提供各种服务。材料四A区在北京市社区基本公共服务指导目录（试行）的基础上， 制定了A区社区基本公共服务指导目录（以下简称A区指导目 录）,列出了 10大类、69项基本公共服务，作为辖区一刻钟社区 服务圈“建设的标准。这些服务项目主要包括:（-）社区的劳动就业咨询、职业介绍、困 难人员再就业、“零就业家庭就业帮扶、自主创业就业等社区就业 服务；（二）社区的老年人（残疾人）的居家养老、精神关怀、出行、 就餐送餐和电子辅助服务，残疾人无障碍设施建设服务，老年人信息 档案服务，企业退休人员服务，托老（残）服务等特殊人群服务

10、i三） 社区的低保人员救助、特殊群体帮扶、临时救助等救助服务；（四） 社区的公共卫生和基本医疗、居民健康档案、社区居民转诊、计划生 育、独生子女家庭、急教保健等卫生和计划生育服务；（五）社区的 群众文化、教育培训、早教、中小学生社会实践、科普、居民阅览、 体育设施建设、群众性体育组织建设、群众体育健身、居民体质测试、 健身宣传培训等文化教育体育服务；（六）社区流动人口和出租房屋 相关服务；（七）社区的治安信息、矫正、帮教安置、禁毒宣传、青 少年自护和不良青少年帮教、法律、消防安全、应急、警务设施和警 力配备、技防设施建设、社区安全稳定等社区安全服务；（八）社区 的环境综合治理、绿化美化、环境保

11、护、节能、市政公共设施建设等 环境美化服务；（九）社区便民商业、家政、代收代缴服务等便民服 务；（十）社区心理咨询服务和社区网络信息服务等。A区指导目录出台一年后,A区月白街道办事处为全面了解、 详细掌握辖区一刻钟社区服务割基础及各项便民服务水平情况, 委托某调查公司对辖区范围内的公共服务设施现状进行了仔细摸底。 月白街道下辖5个社区，其中如意、祈福两个社区是老旧社区，居民 以老年人居多，特别是还有相当数量的空巢老人。紫薇庭、书香苑两个社区是新兴社区,居民以中青年居多，平时都上 班，社区里很少有人出行，周末却是热闹非常，多是一对对年轻父母 带孩子在公共空间活动的。另一个金星社区是一个典型的现代

12、楼宇与老街商铺共存、常住人口与 流动人口共居的社区。通过对各个社区便民服务设施配备情况调查，得出以下结论：(1)新 兴社区基础设施普遍比老旧社区好，数量更为均衡，服务质量较好、 水平较高，基本可覆盖居民生活的各个方面。(2 )从服务类型看，便利办事类、基本生活类、方便出行类成熟率 较高，分别为90%、82%、80% ,公共配套类、生活配套类、文化 休闲体育类成熟度偏低，分别为60%、56%、51%o(3 )调查问卷数据显示较成熟占比较高的项目是早餐店、水果 店、理发店、公交站点、警务室、医疗卫生服务机构、社区办事机构， 均高达95% ;设施数量少和距离较远占比高达35%以上的项 目是废品回收站

13、、日用品维修点、洗衣店、衣鞋缝补店，占比在 20%-35%的项目是图书阅览室、儿童游乐场；完全没有占比较高 的项目是透明厨房、托儿所、水电气购买点，平均高于30%。依据调查结果，调查公司向街道提出了几项工作建议：一是在辖区所 有社区推广探索政社企合作模式，让更多的社会组织加入服务队伍, 特别是社区文化活动、垃圾分类工作;二是为每个社区建立020服 务类平台，推广网上服务，减少线下网点；三是为每个社区引入一家 影院、一家咖啡+书吧、一家健身会所，丰富百姓的文化生活Z打造文化月白品牌。材料五为配合北京一刻钟社区服务圈建设，北京邮政以服务政府, 服务居民，整合资源，共建共享为工作原则，开展邮乐社区生

14、 活服务项目。目前，项目已在全市铺开。北京邮政利用线上平台、线下邮政惠民生活驿站打造集绿色蔬菜 生严基地和安全流通渠道于一体的新鲜蔬菜供应链,让居民安心 便捷选购放心食材。社区居民可以通过北京邮政ILOVE邮微信服务号在线办理电费、 热力费的缴纳，宽带安装以及车险服务，方便广大社区居民足不出户 地办理各种缴费，更可以在京邮商城”选购邮政特色文化产品，节 日年俗和名特优产品，用指尖轻松享受现代生活。同时，北京邮政还可为社区小型超市等商户免费提供由0掌柜系统。 邮掌柜“系统集合了邮乐网商品代购、进货批发、商品进销存管理、 便民缴费、会员管理等功能，支持一站式业务操作。北京邮政将陆续在社区搭建包裏智

15、能便捷收取平台，可为社区居 民提供全天候24小时寄递服务，不再受投递时间的约束，更加方便 快捷。同时，北京邮政还将陆续在社区的便民服务站、超市以及邻近 邮政报刊亭等，设置包裏自提点,为市民提供免费的包裏快递寄存领 取服务。材料六街道办事处、社区居委会具体位置在哪里？电话是多少？作为本 市解决服务社区居民的最后一公里问题的一刻钟社区服务割， 已逐步在手机地图APP上线。北京市十三五时期社会治理规划中明确，五年内，一 刻钟社区服务圈将社会保障、养老助残、便民利民等十大服务体系 覆盖所有社区。同时,虚拟社会治理也在不断提速，有关部门与某公司签订了战略合 作协议,利用在线地图平台，逐步上线各项内容，着

16、力打造虚拟社会 治理体系。首批一刻钟社区服务圈大数据已融入手机地图搜索软件，更 加方便市民找寻,下一步将不断修正信息,及时检查更新数据;同时” 北京市还将加快推动社区网、社区微信群体系建设，与政府的网格化 体系对接，解决社会服务与城市管理智能化最后一公里问题。材料七北京市B区北湖社区党委书记金大姐已经在此工作18年，她笑 着说:社区很多居民都比我到这里的时间长。”老旧小区有不少共通 的难题，如何更好地为社区居民带来便利，是社区管理者必须破解的 课题。金大姐是全国劳动模范、北京榜样获得者，已经深耕基层多年, 将北湖社区建设成弱势群体有人帮、矛盾家庭有人解、难事解决有机 制的三有和谐社区。她介绍，

17、在社区的中心位置，原先有一个300平米的自行车车棚Z 这在老旧小区是很常见的配置。而随着时间的推移，出行方式的改变 以及社区环境的变迁，自行车车棚到了急需升级改造的时候。具体要怎么改造？金大姐和社区的工作人员觉得还是要让居民 说了算。社区发挥居民议事厅等平台的作用，让居民们商量如何进行 便民改造。最终，原先的自行车车棚，在冬天来临前，变身成为居民 共享的北湖社区便捷服务综合中心。老车棚三分之一的面积成为智能 车棚，实现无人看守、刷卡存车、影像监控、烟感喷淋等功能。 同时建有便民菜站，以低于市面10%左右的价格出售新鲜肉菜禽蛋。 金大姐介绍：我们提供的摊位不要租金，所以就要求菜价便宜，给 大家实

18、惠。我们还鼓励社区大妈们去周边超市比价,监督菜站的菜价。”除了菜站,像裁缝铺、家电维修铺等在城区已经很难找到的配置， 都出现在了这个综合中心。社区工作人员小王说：社区里老人多，有些缝缝补补的小活儿，这 里都能提供。像这种牛仔裤的纽扣，以前只有修鞋的摊位有,现在咱 们这儿也提供。家电维修提供预约上门服务，电视、空调、洗衣机、厨房、卫 浴、上下水、暖气等等，只需要一个电话，我们就可以帮助预约。 小王说，老人们可能不会用电脑，所以由社区工作人员接听电话， 代为在网上下单,维修工人提供上门服务。电脑上的维修管理平台上， 上门服务的时间、收费、评价都会有详细记录。便捷服务综合中心已经走上正轨，金大姐并没

19、有停下忙碌的脚步, 最近,社区正计划利用微信群对共享单车进行科学码放。材料八今年八一建军节，家住北京市C区为民街道柳园社区的李 大爷受邀参加了一场老兵俱乐部的庆祝活动。穿上迷彩服，篁出军旅 生涯中的老照片，李大爷深情追忆起往昔岁月。退伍多年的他不曾想 过，竟能在家门口重新找到组织。以前搞活动的时候，发现社区有不少退伍老兵，就想着将他们 召集起来，发挥退伍不褪色的优良传统。柳园社区居委会史主 任介绍,正好老兵们也有这样的意愿,”老兵俱乐部”便应运而生。组织有了，活动具体如何开展呢？柳园社区想到通过政府购买携手“社会组织。史主任表示，以往有家智慧社区公益促进中心在 柳园开展过很多活动,做得都挺专业

20、。老兵俱乐部也希望能请他 们来出谋划策。于是这家公益组织就向街道提交了项目申请和活动方 案。该组织的申请和方案得到了街道、社区代表、居民代表的认可， 现在的活动开展也确实是创意新颖、服务贴心。令史主任感到欣慰的是，老兵俱乐部的成立，不仅为老兵带来温 暖，也让越来越多老兵主动参与到社区服务中。像停车管理、背街 小巷整治，都有老兵的身影。重大会议和节假日期间 老兵会像在部队一样,列队到路上站岗巡逻。 目前，为民街道的老兵俱乐部已有退伍老兵162人，成为军地融合、 双拥共建的特色项目和亮点工作。在D区风尚街道,过完春节，各社区便会启动对本年度政府 购买项目的挑选考虑。该街道负责人介绍 风尚街道下辖1

21、0个社区， 每个社区每年有一定的党组织服务群众项目经费。这笔钱怎么花，各 社区党组织需要召集居民代表开会，广泛收集居民意愿。像我们街 道北片社区全部是拆迁滞留地，楼门文化比较弱。南片是成熟小区， 两边的需求是不太一样的。为了使社区的选择更加直观充分，今年街道办了个推介会， 邀请20多家社会组织带着各自的宣传资料现场摆摊，爨括了时 下最热门的养老、楼门文化建设等等。社区书记可以进一步了解社会组织提供的服务特色，更好地对接彼此 需求。而召集居民代表开会征集意见则使居民参与到社区建设发展中， 增强对社区的责任感和归属感。材料九我国有8500多万名残疾人，涉及7000多万个家庭、2.6亿家 庭人口。和

22、普通人相比，残疾人的活动困难，对环境设施的要求更高。为了让 残疾人更好享受北京一刻钟社区服务圈的建设成果，某研究机构 受政府委托，就北京市残疾人对一刻钟社区服务圈的满意度进行 了调查。调查表明，在残疾人中，肢残人占比最高。他们也是残疾人出行 的主体。他们对菜市场、医院、大超市、银行和公交站5类场所使用 频率最高，其次为广场公园、运动场所、餐馆和地铁站等。到达场所时间是肢残人在当前一刻钟社区服务圈无障碍环境 下到达场所的时间距离。调查结果显示，大多数体量较小的公共服务 设施如小区物业、小商店、棋牌室、运动场所、诊所和公交站等一刻 钟可达性良好，而体量较大的公共服务设施如菜市场、地铁站、大超 市和

23、医院等一刻钟可达性较差。总体上看,到达场所时间越短，其使用频率就越高（医院等刚性需求 场所除外L参与调查的肢残人对医院与银行的满意度最高，这与医院无障碍 环境建设较为完善、银行业集中进行了无障碍环境改造有关;餐馆、 公交站的满意度最低，其他场所环境满意度整体偏低。问卷中不得不去的场所是指肢残人刚性需求的场所。调查结 果显示，肢残人群体刚性需求最强的5类场所分别为菜市场、医院、 大超市、银行和公交站，与前面的场所总体重要性评价结果一致。问卷中想去却去不了的场所是肢残人群需求度很高但因无障 碍建设现状不完善，不能满足其出行需求的场所。这种情况在各类场 所均有不同程度体现，以广场、公园、运动场等最明

24、显。该研究机构在报告中犀I，希望政府部门能够将这个报告中所包 含的有用信息，用于未来一刻钟社区服务圈建设的决策中。材料十从党群服务、文化设施,到菜场、绿地公园，桥西街道近日一举 公布了 9张一刻钟社区服务圈设施分布图，分布图详细解读了居 民生活中的方方面面。这意味着桥西“一刻钟社区服务圈推进工作已经进入实质性快车道, 它将与家门口服务提质增能紧密衔接，借力使力、互相促进。我们的目标是力争早日将10版的 社会事业一刻钟服务圈Z 升级成为2.0版的悦享生活一刻钟服务圈桥西街道党工委朱书 记表示，为此街道按照一类一表和一类一图的方式，对9 大类设施共246个点位进行梳理,并制作了 9张设施情况表与9

25、幅 设施分布图，直观地向居民展示每一类服务的现有设施与拟增设项目 情况。对于桥西来说，体育类的公共服务设施是一个短板，今年我 们将大力推进健身步道改造，以及学校体育设施的开放，努力满足居 民的需求。朱书记说。桥西街道还将借助一刻钟社区服务圈建 设补短板、提质量”推动社区民生事业均衡发展。街道还充分动员辖区企业，参与到一刻钟社区服务圈建设中。朱 书记表示,要在15分钟慢行可达的范围内，配置功能完备的公共 服务设施，需要多元主体的共同参与。朱书记在谈到社区服务圈建设工作体会时，谈到我们常说，小 小社区连万家，社区小但事不小。其实服务圈的建设也是如此。社区 服务圈的物理空间并不大，我们的工作就是把社

26、区治理和服务的大空 间纳入小小生活圈。我的体会是建设2.0版的一刻钟社区服务圈， 街道要积极进取，勇于担当，同时也要会用劲儿，巧用劲儿，需要我 们划桨的时候，我们就奋力划桨，需要我们掌舵的时候，我们就要掌 好舵。”作答要求问题一：根据给定材料，概括材料中所反映的北京市在社区服务 圈建设和社区服务工作方面的主要做法。（20分）要求：准确全面，语言简练，不超过300字。问题二：阅读给定材料4 ,假如你是月白街道如意社区的工作人 员,针对调查公司提出的建议在如意社区的适用性,请谈谈你的看法。（20 分）要求：观点明确，分析合理，不超过300字。问题三：假如你是某街道办事处的工作人员，请谈谈给定材料9

27、中的信息对一刻钟社区服务圈”建设工作有哪些借鉴? （ 20分）要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰，语言简练，不超过 350 字。问题四：请结合对给定材料10中画线句的理解，以提升社区 服务质量为中心，自拟题目，写一篇文童。（40分）要求：联系实际，观点鲜明、正确，分析深入、合理，语言流畅， 字数控制在800-1000字。【参考答案】：问题一：根据给定材料，概括材料中所反映的北京市在社区服务圈建 设和社区服务工作方面的主要做法。（20分）要求：准确全面，语言简练，不超过300字。IS出台政策，下发公共服务指导目录，提供工作经费和人员保 障。2、 推广社区互助小组，利用社会资源，义务为居民提供

28、服务。3、 因地制宜建设一刻钟社区服务圈，并不断完善服务。4、 动员企业配合建设，吸引多元主体共同参与，如北京邮政开 展邮乐社区生活服务项目。5、 借助智能化手段，如手机地图、社区网、社区微信群建设， 解决服务最后一公里问题。6、 依托便捷服务综合中心积极解决老旧小区的各项服务难题。7、 政府购买携手社会组织，收集民意，对接需求，提供更 多特色服务。8、 通过专业机构调查，掌握公共服务设施现状，了解残疾人需 求，服务建设决策。9、 街道、社区管理者积极进取，勇于担当，不断升级社区服务 圈。（ 299字）问题二：阅读给定材料4 ,假如你是月白街道如意社区的工作人 员,针对调查公司提出的建议在如意

29、社区的适用性,请谈谈你的看法。（20 分）要求：观点明确，分析合理，不超过300字。问题三：假如你是某街道办事处的工作人员，请谈谈给定材料9 中的信息对一刻钟社区服务圈建设工作有哪些借鉴? （ 20分）要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰，语言简练，不超过 350 字。IS建设目的上，针对残疾人的活动困难，对坏境设施的要求高 的现状，建设工作应更关注残疾人的特殊需求。2、建设重点上，针对使用频率高、刚性需求场所，如菜市场、地铁站、大超市和医院，均衡布局覆盖，总体实现一刻钟通达。3、 建设细节上，针对满意度低的场所,如餐馆、公交站，进行 无障碍环境集中改造，便于残疾人出入使用。4、 后续建设上，要不断完善、优化升级广场、公园、运动场等 场所的无障碍设施，满足残疾人的出行需求，不断提升残疾人的生活 品质。问题四：请结合对给定材料10中画线句的理解，以提升社区 服务质量为中心，自拟题目，写一篇文童。（40分）要求：联系实际，观点鲜明、正确，分析深入、合理，语言流畅， 字数控制在800-1000字。