北京市公园管理工作规范.docx

1、北京市公园管理工作规范北京市公园管理工作规范第一章总则1.1为进一步提高本市公园管理工作水平，规范各公园管理机构的管理行为，加强各级园林绿化行政主管部门对全市公园管理工作的监督，依据北京市公园条例以及相关法律、法规和政策规定，制定本规范。1.2市、区（县）园林绿化行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内公园的监管工作。本规范所称公园管理机构，是指负责公园日常管理工作的公园管理处或相应的管理单位。1.3各级公园主管部门和公园管理机构，应科学、依法编制公园事业发展规划。涉及较大规模改建、扩建公园的，应当依照有关程序报批。1.4本规范适用于已登记、注册的公园，其他公园可参照执行。第二章房屋和设施管理

2、2.1公园管理机构应当对公园内的房屋和设施根据其实际情况制定修缮和维护计划，保证房屋和设施处于良好的使用状态。2.2公园内房屋应当主要用于为游人服务，如展览、陈设、收售票、提供餐饮等。2.3严格控制出租房屋。确需出租的，应当遵守国家法律、法规及行政主管部门有关公园管理工作的规定，严格报批。出租房屋所得收入应当主要用于公园建设和管理。2.4不得出租和变相出租古建房屋。已经出租的应当积极创造条件迁出。2.5公园管理机构出租房屋应当签订正式租赁合同，要求公园房屋租用方遵守公园的各项管理规定，不得从事与公园功能不相符及影响游人游览的活动，同时签订安全责任协议，合同和协议要明确双方责任、权利和义务。2.

3、6公园管理机构应当加强出租房屋的管理，定期检查出租房屋，发现问题应当及时责成租用方限期整改。2.7栏杆、园路、桌椅、路灯、井盖和牌示等园林设施应当完整。公园设施的样式、风格应当与公园自身景观、历史、文化特点相协调。保证安全，及时维护。第三章园容和卫生管理31公园水体311公园管理机构应当加强与水务、环保等部门的协调与沟通，保证水体的正常水位，维护水体的景观效果。312公园管理机构应当加强水面保洁，并积极配合环保、水务等部门对水质进行定期监测，水质应达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）要求，无异味，无漂浮物。313公园内产生的所有废弃物均不得进入公园水体。其水体出现污染、水华等现象，

4、公园管理机构应当积极协同环保、水务等部门采取有效措施进行治理。对于比较严重的水体污染现象应及时向上一级园林绿化行政主管部门和当地环保部门报告。32环境卫生321公园管理机构应当安排人员在每日公园开放之前对主要干道、主要游览区和各个开放庭院进行清扫，对树挂、电杆及墙上非法粘贴物及时清理,加强日常保洁，做到 “六不见”、“八不乱”；非主干道和非主要游览区应每日至少清扫一次，做到无卫生死角。322禁止在公园内焚烧树叶、荒草、废弃物等生产垃圾和生活垃圾。生产垃圾和生活垃圾应及时清运到指定的垃圾楼、垃圾站，并应按规定进行喷药处理，消灭蚊蝇等滋生的场所。公园内保洁箱、垃圾桶的垃圾不能外溢，做到无异味，日产

5、日清。323路椅、果皮箱、健身器材、游船等设施应当每日清洁，定期消毒，做到整洁美观。324雨雪后应当及时清扫园路。公园内应以人工和机械除雪为主，禁止使用化学除雪剂。325根据北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定，公园可以设置吸烟室或者划定吸烟区，吸烟室或者吸烟区以外的区域禁止吸烟。33厕所331公园厕所应达到北京市二类以上公共厕所服务管理质量标准（试行）的规定，未达标的公园应制定厕所达标改造计划，逐步达标。332厕所开关门时间应与公园开放时间同步。333厕所保洁要有专人负责，定期喷洒卫生药剂、做到无蝇、无蛆、无粪便外溢，地面干净无积水，保持室内无异味。334厕所门窗、灯具、大小便器、扶手等公共设

6、施应当齐备完好。厕所内严禁堆放杂物和垃圾，清洁工具和用品不能外露。第四章绿化养护管理41养护管理411公园游览区绿化养护应执行城市园林绿化养护管理标准的特级绿地养护质量标准。412植物修剪应及时、科学、合理。树木应保持树冠完整美观，分枝点合适，行道树无缺株，绿地内无明显死树死杈（死亡古树需要保留的除外）。应及时解决树木与行人、电线、建筑、交通等之间的矛盾，消除安全隐患。413公园草坪及地被植物整齐，无明显裸露土地。花坛、花带轮廓清晰，整齐美观，色彩艳丽，无残缺，无残花败叶。414因地制宜地开展形式多样的园林植物有害生物控制措施，积极推广园林植物有害生物防治技术，严防危险性有害生物侵入，做到及时

7、发现、及时消灭。确保无严重吃花、黄叶、焦叶和落叶现象发生。42水利用421公园管理机构应当因地制宜地实行科学的灌溉方式，积极推广利用喷灌、滴灌等节水灌溉设施。422公园管理机构应当充分利用自然降水，加强集水和雨洪利用。423提倡绿地灌溉使用再生水。使用再生水应当严格遵循北京城市园林绿地使用再生水灌溉指导书。43古树名木431公园内古树名木的保护管理应严格执行北京市古树名木保护管理条例及北京市古树名木保护管理条例实施办法。432公园管理机构应针对古树名木生长的特点和环境的变化，加大科学保护和研究力度，实现古树名木的科学养护管理。433在古树名木保护范围内，除对古树名木生长有利的部分植物可进行适量

8、保留外，必须对古树名木周围生长的阔叶树、速生树和杂灌草进行控制。禁止在树下堆放污染古树根系、土壤的物品，如石灰、垃圾、废料等。严禁设置临时厨房或厕所等有污染气体、液体的设施和排放污水的渗沟。434公园管理机构应因地制宜地设置围栏保护古树名木。在古树名木保护范围内（树冠垂直投影外3米范围内），禁止动土或铺砌不透气材料。各项施工范围内的古树名木必须在其保护范围边缘事先采取保护措施。435古树名木树体及大枝有倾倒、劈裂或折断可能的，应及时采取加固或支撑等保护措施。高大树体应当安装避雷装置。436公园管理机构对古树名木采取的修剪、支撑、补洞等技术措施，应当随时记入古树名木档案。第五章服务管理51门区服

9、务511公园应当每日开放，因公园施工等原因不能开放的，应当提前公示。512售票、收票、保洁、护园等岗位的工作人员，要统一着装，持证上岗。做到举止端庄、语言文明，耐心解答游人询问，及时疏导游人。513公园出售的票种、票价应当在售票处明示。52殿堂展室服务521殿堂展室的设立应当与公园整体文化内涵相协调。按历史原貌恢复的，要经过专家论证。展室环境要清新整洁、空气流通，陈设和展品要整齐完好。522建立维护档案和每日交接班登记制度。殿堂展室看管人员应熟知本展室陈列展品件数、品种、年代、用途、摆放位置及完好状况。开闭馆前应认真检查文物、展品、门窗、锁、封条等，严格执行交接班制度，在岗上发现有文物展品损坏

10、或丢失的，应当保护好现场，并迅速报告。523殿堂、展室内应当保持良好的参观秩序。做好日常防火、防盗、防尘及疏导游人工作。在出现人流骤增时，管理人员应当采取引导、疏散、分批参观等措施，以减少游客滞留带来的拥堵压力，情况严重时应及时启动应急预案。524公园内安排讲解的殿堂、展室应当明示讲解时间。53导游讲解服务531公园的导游牌示要美观实用、文字准确、位置合理，与公园整体景观风格相协调。使用的标识与符号应与国家发布的统一标准相符，文字采用中英文双语或多语种形式。532大型公园、历史名园和其他有条件的公园应备有公园简介（导游图）、电子自动导游机等，并设立游客服务中心和讲解服务机构。533公园简介（导

11、游图）应标明进出口、道路系统、服务设施、咨询投诉点、医疗救护点（含附近医疗点）和景点分布及介绍等内容。534公园从事讲解服务的人员应当经过培训后上岗。535讲解服务人员应当服饰整洁、举止文明、语言生动、吐字清晰，熟悉掌握公园有关情况，耐心解答游客询问，严格遵守外事纪律。54游船服务541公园内开展游船服务应当以方便游人为目的，按照“安全第一、服务群众、保护景观”的原则进行。码头的设置应当符合公园总体规划，并与公园整体景观风格相协调，所用船只需经过技术监督、地方海事等主管部门批准。542公园船只每年春季下水运营前需经地方海事等主管部门验收批准。543游船工作人员应经过培训，持证上岗。维修人员要熟

12、悉船只情况，遵守操作规程，严守检修制度，确保船况良好。服务人员要着装整齐，语言文明，及时提醒疏导游客，保持良好乘船秩序。收售票人员要严守物价和票务制度，准确计时，耐心解答游客询问。544码头和船只上要有经公园统一设计的安全提示标牌或文字，售票处要有船种和票价的说明牌。545要及时观察天气变化情况，四级风以上天气严禁出船。出船后遇上大风大雨要立即组织收船抢险。546设立巡逻艇、救生艇和其他救生抢险设备，开船期间要进行巡逻。第六章文化活动管理61办理程序611公园举办文化活动应当以中小型为主。举办大型文化活动的，应当严格执行大型群众性活动安全管理条例（国令第505号）的规定。612公园管理机构应当

13、对活动的全部内容进行调研、论证和评估，报请上一级主管部门同意后，于活动举办日的20日前，到市、区公安、文化、消防等有关行政管理部门办理相关手续，待相关手续齐备后方可举办。62组织管理621公园内举办文化活动应当明确主办方。公园以出租场地、联合举办或协办等形式参与举办大型文化活动的，应当在协议书中明确合作各方的责任、权利和义务。622公园举办文化活动应当成立活动管理机构，负责整个活动的实施，管理机构要设置合理，分工明确，责任到人。623公园举办文化活动，应当确定最大游人容量，确保正常的游览秩序。624各区县园林绿化主管部门应当加强辖区内公园文化活动的监督检查和指导。63活动要求631公园文化活动

14、要主题鲜明，突出特色，弘扬主旋律，体现时代风貌。要坚持高档次、高水平、高品位。活动内容要健康、文明并富有知识性、趣味性和艺术性。632公园文化活动期间，要维护好绿色景观环境，搞好景区内外卫生，加强卫生保洁工作，垃圾随产随清，活动结束后要及时恢复园容景观。633公园文化活动要制定服务接待方案，落实岗位责任，规范工作人员行为，确保服务质量。要明确游人投诉接待部门和负责人，游人投诉应当在公园内及时妥善解决。634公园文化活动期间，应根据游人消费特点，组织充足的货源，保证商品及餐饮供应，加强食品卫生安全管理，确保游人在公园内饮食安全。635公园内举办文化活动实行“承办者负责、政府监管”的安全管理原则。

15、公园管理机构应当编制突发事件应急处置预案，在公园狭窄或易堵地段要设立单行线或派专人疏导。636公园文化活动期间，各单位要加强值班工作，严格信息报送和请示报告制度，值班人员要熟悉突发事件的处置预案，遇有紧急突发事件，应立即报主管部门，及时妥善处理，不得延误。第七章文物管理71公园管理机构应当按要求进行文物普查，清点照相、登记造册、建立文物档案。72库藏及馆藏文物721应有专人负责藏品库和帐、卡、凭证的管理，库柜钥匙应严格按要求保管。722人员入库应当履行入库登记手续。非库管人员入库，需经公园管理机构领导批准，由库管人员陪同入库。723文物库内严禁吸烟。应保持库内整洁、通风。文物安放有序，防虫蛀、

16、鼠咬，防霉潮，防变形开裂。库内及库周围严禁存放易燃易爆物品，库内消防器材应合理放置、相对固定、经常检查。724陈列文物只供参观，禁止触摸、移动、照相，以保证文物完整无损。725陈列文物的殿堂应设夜班值班人员，白班和夜班要有交接班手续。要巡视殿堂周围，全面检查门、窗、锁、封条，早晚检查无问题后方可开闭殿堂。73地上文物保护731对于文物遗迹，公园文物管理部门应以收集文物历史资料为重点，并通过整理文物遗迹，清理环境，挖掘历史文化，向游客展示和宣传文物知识，有必要的，可通过专家论证，予以恢复。732公园内保存的碑文、石刻，任何单位和个人不得随便拓印，如需拓印的按相关规定报批。擅自拓印者，应按有关规定

17、处理，造成文物损坏的，责令赔偿。733对于公园内的碑碣应有拓片或保留铭文及释文，并将其纳入文物保护的范畴。734保护古建筑安全，高大建筑应有避雷针设备，完善防火制度，定期检查。第八章收费公园票务管理81票务管理体制811公园管理机构要有一名领导主管票务工作，要有相应部门负责票务管理工作。812各公园管理机构必须指定专职票务管理人员。票务管理人员的职责是：组织票券的设计与印制，票券的保管与发放，票券使用中的检查与监督。813各公园管理机构应根据具体情况，配备相应的售票员与验票员。售票员与验票员应分设。82票券设计与印制821票券的式样由发票联和游览券组成。822发票联的内容应遵照发票管理的有关规

18、定。823游览券的设计图案应与公园景观和活动内容相协调，票面须标明票名、编号、金额、人数、使用期限、副券等。月票背面要注明使用和购买注意事项。字型用色要讲究艺术效果，以利游人留存纪念。824公园门票应交付指定承印企业印制。825凡使用“卡”或“月票”方式替代门票的，“卡”或“月票”应单独申请税务部门批复备案，视同发票管理。826各公园管理机构不得擅自变动已经市物价部门批准的各项收费标准。如须调整或新添售票项目时，必须按程序报批。827印制各种票券必须与印刷厂家签订合同，并经公园管理机构负责人批准。828票券上加印广告的，广告图案要设计美观，不能喧宾夺主，影响票券的正常使用。广告内容应与公园氛围

19、相协调，不得有宣传封建迷信、烟、酒、黄色以及其它国家法令法规禁止的内容。83票券的保管与发放831各公园均应设立票券专库，库房应具备防盗、防火、防腐、防潮等条件。各种票券在库内应分类上架，码放整齐。832各种票券要按明细类别建立总帐、分类账，并按领票人员分别建立明细账。要使用入、出库单据及交款结账单，做到帐实相符，手续健全。833各种票券的启用、停用必须登记造册，并经公园管理机构有关负责人批准。834各公园管理机构对废旧票进行销毁、重新启用或改做赠票以及他用的，必须登记造册，并经公园管理机构有关负责人同意并签名后方可销毁。有税务监制章的，销毁前须经税务部门同意。销毁票证应由两个部门监销签名。8

20、35票券发放应当由票券管理人员直接对每个售票员。售票员根据需要填写领票单，领票单一式三联：票务管理人员、财务人员、售票员各一联。财务人员应根据领票单定期核查。836售票员按售票量填写售票交款单（三联）到财务部门交款，财务部门收款后在售票交款单上加盖名章及收款公章，并留一联入帐，售票员留存根一联备查，另一联交票务管理人员作为销票依据。837每日各售票处（点）的售票人员除按规定留存找零现金外，其余均应送交财务部门。留存找零现金以及尚未出售的各种票券，均应存放于指定存放点，并设专职人员值班。84票券使用中的管理841各公园管理机构应严格按照公园景点明码标价试行规定（京价（检）字2002157号），在

21、各售票窗口明码标价。842售票员唱收唱付，票款当面点清。843售票出现差错时，长短款要据实登记，长款上交，短款自补。大额错款，须立即报告上级部门。844严禁出售回笼票及其它违反财经纪律的行为。845验票员须在验票的同时撕下副券，一律不准保留全票。846公园管理机构、财务、审计部门应定期或不定期对票务工作进行检查和抽查。85其它851收费公园大门一律凭有效票证入园，杜绝偷漏票。852旅游团队到公园内饭店就餐，凭公园管理机构统一印制的入园单入园，单上注明人数，出园时加盖餐厅业务章，每月公园与餐厅核对、结算。853非购票人入园，一律凭介绍信、工作证或公园制发的入门证入园。经允许入园的车辆须在公园门口

22、填写联系卡，由所联系的业务单位在联系卡上盖章（或签字），出园时验卡。854特殊人群（如儿童、老人、军人、残疾人等）入园，门票一律按照相关文件的减免优惠政策办理。第九章商业管理91公园内商业服务设施的布局应当符合公园总体规划。商业服务设施的形式、规模、体量、位置要与公园景观相协调。不得随意增设临时商业网点。92新建、改扩建商业经营用房应当按照相关程序报有关部门批准，建成后须经有关部门验收合格后方可营业。93各商业经营点应建立、健全和落实各项管理制度，明确各岗位的责任人员、责任内容。94各商业经营点应严格按照工商部门核准的经营范围经营，经营许可证、卫生许可证等要在显著位置明示。95商业摊点必须进店

23、经营，禁止在门窗外悬挂商品招徕游客，禁止悬挂商业广告。96商业服务人员应持有健康证，做到文明经商、礼貌待客、站立服务，主动介绍商品，唱收唱付。97商业从业人员应当进行岗前培训，未经业务培训和安全培训、考试不合格的人员不得上岗。特殊岗位要依法取得作业资质，持证上岗。98取得合格证件的商业从业人员应佩带胸卡,“三齐上岗”,热情服务。99各商业经营点应严格按照公示的营业时间营业，如遇特殊情况改变营业时间，事先应当告知。910各商业经营点应严格落实进货验收制度和索证索票制度，严把商品质量关。严格执行国家物价政策，所售商品必须全部明码标价，一货一签。911餐饮经营必须严格按照食品卫生的有关法律法规的要求

24、定期检查，严禁销售“三无食品”、过期食品。第十章安全管理101公园的法人代表对本单位的安全工作负总责。建立、健全各项安全责任制，明确职责，确定各级、各岗位的安全工作责任人。102公园管理机构应设置安全管理部门或配备专兼职安全管理人员，每月至少召开一次安全会，研究、部署本单位的安全工作。组织安全检查，及时发现和消除安全隐患。对有关部门指出的事故隐患和提出的改进建议，在规定的期限内解决，并将结果报相关部门。对暂时难以解决的事故隐患，要采取相应的安全措施。104公园管理机构要完善各项应急预案并进行演练。有关责任人和职工应当掌握预案内容，履行预案规定的岗位职责。105公园管理机构要加强对锅炉、压力容器

25、等特种设备的安全技术管理工作，建立健全特种设备安全管理制度。并向特种设备监督管理部门注册登记，实行定期检验制度。未取得特种设备使用证的，不得投入运行；对存在安全隐患的特种设备，必须停止运行。特种作业人员必须经国家和本市特种作业人员安全技术考核，持证上岗。106公园建筑物、高大游乐设施、公园制高点等应当安装防雷设备，并在每年雷雨季节前进行检测维修，保证完好有效。107公园内的游船、缆车、索道、码头等交通游览设施及游乐项目未经有关部门质量和安全检验合格的，不得运营。各类交通游览设施及游乐项目必须公示安全须知。各类设备、设施应当定期维护检查，保持完好、安全、有效。108公园内应当按照消防安全有关规定

26、合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通并严格贯彻有关消防法规，建立义务消防队，组织相应的消防演习，并按要求配备消防器材。消防器材应当登记造册，专人管理，定期检查维修保养，保持完好。公园管理机构应加强对辖区内古建筑的消防安全管理。109公园管理机构应当建立安全用电制度，严禁违章用电，保证用电安全。备注：“六不见”指：不见瓜果皮核，不见各种包装废纸、废弃物，不见烟头，不见痰迹，水面不见漂浮废弃物，室内不见残破痕迹（包括破设施、破门脸、破棚杆、破牌示）。“八不乱”指：不乱搭建，不乱设摊点，不乱堆放杂物，不乱放生产工具和卫生、生活用品，不乱设牌示，不乱张贴通知广告，不乱拉绳挂物，不乱设各种不合规格的设施。“三齐上岗”指：服务人员上岗必须穿工作服，佩戴证章和上岗合格证，出售食品的服务员要戴发帽。“三无食品”指：无厂名、无厂址、无生产日期的食品。