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1、部局内网江苏门户网省委办公厅省府办公厅2008年报送10336962351941802009年报送51640404415275132010年报送31729365222712862011年报送21219823332322572008年采用536596815172009年采用24351419442010年采用273210716222011年采用1313009311一是开展新闻信息“走改转”活动，以“科学发展向上攀登， 联系群众向下扎根”的理念，开展新闻宣传信息报道“走基层、 转作风、改文风”系列活动，新闻信息人员深入基层站点，加大 采风力度，掌握第一手信息、素材、资料，通过培训座谈、调研 采访、系

2、列报道、一线采风等多种形式，用通俗语言、形象语言、 宣传语言、社会语言、百姓语言来宣传海事、报道海事，提高海 事的感性认识。二是进一步提高信息质量，提高政务信息服务中心工作、服 务领导决策的针对性和可用性，发挥好政务信息工作的参谋助手 作用。局政务信息归口管理部门应当不间断的督促、指导各报送 单位和部门把提高质量当作政务信息的一项重要内容来抓，确保 报送的信息符合报送要求。政务信息审核管理部门应当逐步提高 政务信息的编审水平，减少冗余信息，无用信息，紧密结合中心 工作，打造高效信息和精品信息。三是加强政务信息工作保障。各单位、各部门要严格落实专（兼）职信息员制度，树立人人都是信息员的工作意识，

3、做到人 人写信息、人人看信息。各单位、各部门专（兼）职信息员在采 编政务信息时，需要查阅文件、调阅材料、现场采访的，相关单 位和部门应当提供必要的车辆、设备及资金支持。同时，各单位、 各部门应当为信息员创造必要的外出交流学习、调研的机会，扩 大视野，拓宽知识面，更好地做好信息工作。三、新闻发布（一）主要工作数据2011年以来，我局拓宽新闻发布工作渠道，加强新闻发布工 作的管理。召开网上新闻发布9次；向社会媒体发布新闻通稿755 次；在局门户网站开展在线访谈12次，开展网上直播12次；指导 基层单位召开新闻发布会7次。2009年-2011年新闻发布年度数据对比类型2009 年2010 年2011

4、 年新闻发布会4107新闻通稿959755领导信箱来信54220092155外网发布新闻376061096362在线访谈212舆情监控246217186舆情预警86（二）工作开展情况1、围绕重点工程建设、重要活动开展、重点工作推进制定全 年新闻发布策划方案，先后举办了南京长江四桥先导索过江水上监 管、服务泰州长江大桥建设、长江水源保护新闻发布和世界环境日 活动、江苏首支水上搜救自愿者队伍成立、创先争优和执法窗口建 设新闻发布会。发布会上，人民日报，新华社等中央媒体，江苏电 视台、新华日报、南京电视台、扬子晚报、金陵晚报等地方媒体和 中国交通报、中国水运报、中国海事杂志等行业媒体的近 50 位记

5、 者展开了多角度的采访，从文字、摄影、摄像多层面对发布会进行 了报道。发布会结束后，各媒体迅速发稿，新华社、中新社、新华 日报、中国交通、中国水运等等主流媒体都在第一时间报道发布会 消息。2、拓宽了新闻发布渠道，继续创新开展走进江苏海事“直播 间”（在线访谈）、网上直播等系列工作；连云港、镇江、南通、泰 州、太仓、常州等单位领导纷纷走进“直播间”就实施网格化管理、 “两船”整治海事再“亮剑” 、服务船员队伍发展、实施船舶吨 位丈量促进造船业健康发展、 服务保障 12.5 米深水航道发挥黄金 效应等主题开展网上新闻发布 9 次，网上直播 12 次。3、继续做好舆情监控工作，规范了监控搜索的关键词

6、和关键 网站，每天上网全面搜集本单位和本行业的相关新闻信息，坚持编 辑今日舆情，迅速做出网情预警，防止不良信息传播。全年开 展舆情预警工作 5 次，成功应对、妥善处置镇江局工作人员赌博舆 情报道和张家港事故处理小媒体不实报道的新闻突发事件。四、政务督察2011 年，按照局领导的指示和要求，办公室进一步强化开展 政务督察工作，重点对局领导班子决策部署、局领导指示布置以 及各类文件要求的工作实施政务督察，有效提高了办公效率，改 进了工作作风，确保各项重大决策和重要部署落到实处，推动全 局工作规范化、制度化、科学化，取得了显著成效。一是完善政 务督察工作平台。结合局综合管理信息平台建设，提出政务督察

7、 工作需求，打造电子化督察平台，简化督察手段，提升督察效率。 二是加大政务督察工作力度。将全局政务督察与行政效能监察、 动态执法督察以及随访暗访有机结合， 督察范围得到进一步延伸， 督察形式得到进一步拓展，督察力度和督察效果明显加强。全年 累计实施各种形式的政务督察 26 次，编发政务督察通报 11 期， 对近 320 余项重点工作进行了督察。三是强化政务督察结果通报。 进一步完善督察通报的编制，重点补充了全局月度未完成工作情 况，并充分利用局办公自动化平台，将每次督察情况都在平台上 进行通报，对促进工作、提高效率起到了积极作用。四是加强政 务督察结果应用。针对每次督察中发现的不足和薄弱环节，

8、都通 过督察通报等书面形式或电话等口头形式告知相关部门和单位， 督促其按照相关要求尽快予以改进和完善。同时，将部分在督察 中发现的问题纳入年度考核范畴，充分体现政务督察功能。（二）工作建议 建议进一步强化督察效果应用。目前，在督察效果的应用方 面进行了一些探索，也取得了一些成果，但与局领导的要求相比 还存在差距，还不能充分体现政务督察的功能和作用，通过强化 督察效果应用，可以进一步提高各部门、各单位的重视程度和紧 迫感，更好地推动各项工作的开展。五、制度建设（一）总体情况2011 年，我局对内部各项规章制度、体系进行了全面修订和 持续改进。一是新制定各类制度文件 13 件，并对目前生效的全部

9、内部管理制度进行了编辑汇编。二是根据江苏海事局海事管理 职权与责任分级管理研究课题的研究成果和船舶登记质量体 系管理规则精神，对相关体系文件组织开展了修改完善，共对 20 多个体系文件进行了修改， 促进了局机关海事管理体系的持续 改进。通过制度和体系建设，明晰职责授权，消除职权交叉，设 计程序流程，体现权责一致，形成了较为完善的制度体系，进一 步增强了干部职工的权责意识，进一步提高了我局内部管理的规 范水平，进一步提升防范和化解各种风险的能力。2012 年，要按江苏海事局发展战略规划（ 2011-2020 ） 的要求，以及“权责一致、权责清晰、分工合理、决策科学、执 行顺畅、监管有力”的行政管

10、理体制要求，从以下四个方面继续 做好制度建设。一是进一步完善内部管理制度，制定制度建设年 度计划，通过新制定或对不合理、不符合实际制度进行修订，形 成覆盖到位、系统科学、权责一致、分工合理的管理制度体系。 二是进一步加强专门督察、政务督察等效能督察，改进督察方式， 强化对制度执行的督察，及时发现存在的问题，督促整改落实， 保障制度执行。三是加强制度建设后评估，对制度及执行中存在 的问题采取纠正和预防措施，形成制度制定、执行、监督、反馈 和完善全过程闭环的长效管理机制。四是以实施海事履约体系为 契机，全面修改海事管理体系文件，持续改进海事管理体系。六、课题研究2011 年初，我局下达了课题研究计

11、划，共列入 5 个课题研究 项目，承担了部局的 3 个课题项目。截止 2011 年年底，海事行 政执法风险分析评估与防范研究、江苏海事局电子政务运行制 度研究和部局委托的三个课题项目已完成， 2 个按计划跨年度进 行，其余 1 个项目因不同原因停止研究工作。总体上课题研究工 作按计划进行，符合江苏海事局科研课题管理办法的要求， 研究水平也有了显著提高，且部分研究成果已在实际工作中有了 转化应用，有效解决实际工作中难点、困难等问题，促进了海事 发展。如我局开展的 VTS 对过桥船舶监管课题研究成果得到了部 海事局充分肯定，并在全国海事系统中进行了推广。课题管理中， 我局还积极向外单位申报课题立项

12、， 2011 年，我局的长江江苏 段安全度评价及对策研究、基于传感网的水上遇险人员搜救系 统关键技术研究两项课题被江苏航海学会立项。在 2012 年课题研究管理中，将加大以下三方面的工作力 度，确保课题研究能够不断取得新成绩：一是提高课题研究与人 才开发的紧密程度，通过课题研究带动创新人才团队建设，让拔尖人才、专业人才在具体的课题研究项目中发挥关键作用，有效 提升课题的研究质量和价值，逐步实现“以研带培、研培合一” 的专业人才培养模式；二是进一步强化课题信息化管理工作，在 课题项目前期论证、立项审查、开题审核、中期检查、评估等环 节纳入局综合信息管理平台，充分利用信息化技术实现对课题的 管理工

13、作。三是坚持科学发展观，坚持管理理论与执法实践相结 合、经验巩固与推广提高相结合、前沿引进与自主创新相结合的 原则，积极将课题成果应用到具体工作实践。同时积极申报当地 政府部门或省、部及以上级别科技项目奖项，提高课题项目层次， 促进其推广应用。七、会议管理（一）基本工作数据2011年，局机关全年共召开各类会议154次（不包括领导 碰头会、局务会等日常性会议及各类涉水工程的常规评审会议）， 其中计划内会议56次，计划外会议98次；视频会议23次，非 视频会议131次。从会议内容上分，全年共召开海事业务类会议94次，综合管 理类19次，财务审计类13次，计基装备类15次，党群纪检类 13次。会议内

14、容分类从会议级别上分，全年共召开一类会议6次，二类会议24 次，三类会议41次，四类会议83次会议级别分类承办上级会内部会议 厂承办会议-跨行业会议1、严格会议管理制度。一是严格执行会议报批程序，认真审 核会议通知并提请领导审批，确保会议通知及时下发，对未经领 导同意的会议一律不予办理。二是严格落实江苏海事局机关接 待管理办法和江苏海事局会议费管理办法等规章制度，严 格会议程序、规格、时间和会议费列支标准，提高了会议费管理 的规范性和统一性。三是抓好会务保障服务，周密部署每次会议， 根据会议性质、人数、级别，提前落实好会议场所和会议服务需 求，及时与会议承办部门保持沟通，确保万无一失。2 、着

15、力节约办会成本。一是采取了会议套开的方式， 进一步 减少了会议数量、丰富了会议内容，节约了人力、物力和财力。 二是充分利用了视频会议系统功能，全年累计召开专题视频会议 或穿插视频直播会议 27 次，同时通过视频会议方式参加上级会议 9 次，视频会议的次数和所占比例较往年有较大提升。 与集中开会 对比，通过召开视频会议，全年累计节约各类费用近 50 万元。三 是严格执行关于厉行节约的规定和要求，坚持会议定点管理，严 控会议规模和餐宿标准，杜绝会议费超标。全年超过 90% 的会议 均安排在局机关或南京监管救助综合基地举行，基本使用自有的 会议室、食堂、车辆、电子设备为会议提供支持保障，大大节约 了

16、会议成本。八、外事工作2011 年，我局干部、职工参加外事活动 12 人次，其中局机 关 8 人次，局属各单位 4 人次。从组团方式看，交通运输部及部 海事局组团 6 次，地方政府组团 3 次。从出国事由看，参加国际 会议 2 次，培训 5 次，考察 2 次。2011 年，我局严格执行江 苏海事局关于厉行节约若干事项的通知要求，认真审查因公出 国（境）事由，控制因公出国（境）人数和批次。2011 年因公出 国人次保持下降趋势（ 2009 年为 31 人次、2010 年 17 人次）。 地方政府以考察口岸建设、新航线开发为目的的组团相对较少， 上级机关组团的国际会议和出境业务培训次数保持稳定。一

17、是建议进一步加强因公护照管理。外事活动结束后，基层 单位应按照江苏海事局外事工作管理办法要求，及时催要并 上缴因公出国人员护照，拟写出国考察报告。二是要规范申报流 程。办理内部人员出国手续时，应留有一定时间量，避免因时间 紧迫而反复催办，甚至越级申请、越级催要。三是建议加强国际 化专家型人才的培养，加大人力资源开发力度和科研工作的重视 程度，尽快培养一批业务权威、技术精湛、素质全面，能够代表 江苏海事局最高水平乃至中国海事水平的高层次专家级人才，在 海事系统履约和对外交往工作中发挥更大的作用。九、内刊编辑2011 年度，江苏海事局内刊江苏海事论坛、船行如歌 和江苏海事报编辑发行工作良好，完成编

18、辑出版发行 26 期， 其中论坛编辑出版 6 期，船歌编辑出版 6 期，报纸出版 13 期。 两刊一报共印发 50000 份，其中，两刊印发 36000 份。较好完 成我局年度编辑发行任务。现将有关编辑出版工作情况报告如下。（一）两刊一报编辑发行情况1、江苏海事论坛编辑发行情况。江苏海事论坛由江苏 海事局与江苏省地方海事局联合主办。办刊宗旨是围绕海事执法 中心工作，为江苏海事系统职工提供学习、探讨、交流平台，促 进海事文化建设，提高海事执法管理水平。刊物内容主要是围绕 海事职责，将栏目设计为通航保障，船舶监管，搜寻救助，船员 管理，水域环保，船舶检验、政务管理，海事文化，海事专题等。 出版周期

19、为双月刊，每逢单月20日出版发行，开本为大16开， 页码64页，每期印数3000份。发行对象对内主要为江苏海事系 统干部职工，对外向交通运输部、全国有关海事系统、江苏省政 府有关部门提供免费交流。2011年，论坛编辑出版6期，发表职 工论文160篇（其中：江苏海事局发表122篇，江苏省地方海事 局发表34篇，外单位2篇），图片资料信息154幅，编辑法规公 告、资讯及专题报道32篇，刊发文字约80万字，发行18000 本。各栏目用稿情况：卷首语6篇，专题讲坛、报道7篇，海事 研究18篇，通航安全23篇，船舶监管19篇，船员管理9篇， 水域环保6篇，水上搜救9篇，船舶检验5篇，政务管理28篇， 海

20、事建设22篇，海事文化8篇。2009年-2011年江苏海事论坛用稿情况统计表序号单位合计1江苏海事局机关40连云港海事局93南京海事局1846镇江海事局142148扬州海事局泰州海事处20常州海事处江阴海事局张家港海事局30南通海事局47常熟海事处太仓海事处106124江苏省地方海事局机关南京市地方海事局无锡市地方海事局镇江市地方海事局苏州市地方海事局南通市地方海事局扬州市地方海事局盐城市地方海事局徐州市地方海事局淮安市地方海事局23连云港市地方海事局常州市地方海事局25泰州市地方海事局26佰迁市地方海事局4541341202、船行如歌编辑发行情况。该刊由我局主办，是一本免 费向船员和海事管理

21、行政相对人发行的刊物，出版周期为双月刊， 每逢双月20日出版发行，开本为大16开，页码64页，每期印 数3000份。2011年船行如歌编辑出版6期，发表各类稿件 330 篇,图片信息129 幅/条，刊发文字约70万字，发行18000 本。从栏目分布看，政务公告20篇，海事专题19篇，政策解读 6篇，航行安全14篇，服务大厅（网上来信）64篇，船员须知6 篇，交流平台11篇，同比分别持平、下降14.3、下降50% ；海 事案例8篇，健康之窗8篇，航海常识10篇，港口河流介绍7篇，海事博览9篇，亲情在线5篇，艺海拾贝12篇，海事信息、 港航动态等129篇，漫画/幽默42幅/64条。2009-201

22、1年船行如歌稿件采用分类统计表政务公告65海事专题航行安全43交流平台服务大厅6478船员须知海事案例健康之窗32航海知识31港口河流简介28海事信息、港航动态89123129341海事博览亲情在线27艺海拾贝42政策解读237篇278330845漫画/幽默42幅/55条42 幅/64条84/119图片资料54幅110幅129幅293文字65万702003、江苏海事报编辑发行情况。一是积极做好江苏海事 报改版工作。从今年年初起，即积极筹划江苏海事报改版工 作，对原来的报头、版式、栏目进行全面改版，并于今年第一期 执行改版。改版后的报纸在式样和栏目设计上更为合理，收到较 好的效果。二是积极申请报

23、纸内部出版物准印证。从今年7月开 始，主动与省新闻出版局联系，多方协商、沟通，取得对方理解， 于8月份取得获得内部出版物准印证，一改江苏海事报多年 来没有准印证的局面。三是在获得准印证的基础上对报纸再次改 版。自今年8月起，利用获得准印证的机会，参照有关大报样式， 对报纸进行重新设计，将报纸由原来的8开8版（小报）改为4 开4版（大报），以提高报纸样式的合理性和美观性。改版后的大 报，彻底改变了过去的式样，为报纸走向正规化发展迈出了坚实 的一步。四是本年度出版江苏海事报12期，共发表稿件、图 片等487篇（幅），印刷发行12000份。工作中逐步积累经验， 不断在稿件组织、稿件修改、标题制作和版面设计等几个方面提 高水平，进一步提高了报纸质量。为解决编排中出现的问题，随 时与印刷单位保持联系，保证了报纸按时保质编辑发行。2011年江苏海事报稿件采用情况统计表3文字稿数图片数总计90751653733泰州海事局35太仓海事局