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1、从我国一季度工业炸药生产情况来看，现场混装炸药仅占12.09%，增长较为缓慢，因此要实现民爆行业又好又快的发展，应该突破体制瓶颈，实现真正意义上的一体化。一、国内爆破作业一体化的现状服务链短，技术服务水平不高自2006年国务院颁布实施民用爆炸物品安全管理条例以来，全国各省区，尤其是公安部门在推进“购买、运输、储存、爆破、清退”等环节出台措施，鼓励“一体化”，各地也纷纷成立了爆破服务公司，开展配送、爆破作业服务。但当前这种“一体化”的服务链条较短，大部分仅限于流通和使用环节，较少涉及生产环节。有些爆破服务公司以公安部门的保安公司名义办理，申请公安许可后开展垄断经营，除开展配送以外，没有进行爆破作

2、业和安全控制，爆破安全还是由施工企业承担，爆破施工单位没有体会到一体化带来的便利，反而增加审批环节和生产成本。尤其是近年来，随着民爆生产企业安全管理水平不断提高、法制法规的不断健全、行业技术不断进步，民爆生产、销售企业安全生产形式较为平稳。但随着爆破行业终端环节的不确定性，近年来的爆炸事故呈现出由生产环节转移到终端使用环节的趋势，单从河北省来看，从下表可窥见一斑：时间事件伤亡人数事故基本原因2008年2月17日河北邯郸武安市非法铁矿发生井下爆炸物品爆炸死亡24人，伤5人非法储存2008年3月6日河北武安市金铭煤矿发生井下炸药爆炸2人失踪非法储存、使用2008年10月15日河北蔚县临西煤矿发生炸

3、药爆炸死亡3人，伤2人非法操作2007年5月31日河北兴隆县八卦岭乡炸药库爆炸死亡1人，伤23人违章储存2009年7月11日河北钢铁集团石人沟矿井分发炸药时爆炸死亡8人，伤6人违章操作这些爆炸事故，直接原因来看，主要是以违章操作为主。但从使用产品的属性来看，多是具有雷管感度的工业炸药，具有较大的爆炸的潜在的危险性。二、存在的主要问题未形成真正意义上的产、供、爆、研一体化推行一体化的目的是“保障公共安全、减少环节、降低成本、提高效率”。当前的“一体化”不是真正意义上的一体化，价值链条较短，更多的是销售和使用环节的一体化，较少涉及到生产环节和研发环节。生产、销售、爆破作业及研发因分属不同部门难以达

4、到集中统一。河北省现有16家爆破服务企业，部分实现了销售和使用环节的一体化，部分是因为服务而服务，遗憾的是没有一家能和生产、研发组成一体化。河北三河金能爆破工程有限公司是一家爆破服务企业，虽然从源头上解决了业主“用药不见药”，实现了“购买、运输、储存、爆破、清退”的闭环管理。在爆破施工过程中，爆破作业的设计、施工及爆破器材的运输、审批、使用、清退全部由爆破作业单位承揽，从源头上降低了爆炸物品流向社会的可能性，也提高爆破作业的安全度。但还缺少生产与研发环节。对于三河这种大直径钻孔方式的中深孔作业方式而言，更需要安全、快捷、低成本的现场混装作业。目前使用工厂式包装型产品还存有较大的缺陷：1、长距离

5、运输、倒运，存在丢失、被盗、爆炸的潜在危险性，危及公共安全，遇到恶劣天气及特殊路况，不能保障爆破作业及时准确到位，对施工安全构成隐患。2、装药效率较低，劳动强度大。爆破作业主要在野外进行，人工装药不仅效率低下，而且危害职工的健康。3、爆破效果差。包装型产品不能完全耦合装药，爆孔利用率低，爆破后大块率较高，孔网参数较小，施工成本高。4、爆后有毒气体较多，对环境影响较大。包装物连同炸药一起反应，有毒气体含量较大。5、盲炮、哑炮的异常情况排爆非常危险。使用具有高雷管感度的炸药，在遇到盲炮及哑炮的异常情况排爆是非常危险的。三、现场混装发展的主要障碍及约束1、缺乏市场培育、认识不够我国民爆行业的管理许多

6、年来一直沿用计划经济的管理模式，包装型产品、特别是小直径具有雷管感度的产品在较长一段时间占据主导地位。部分矿山企业为迎合爆破员的使用习惯，不计成本的使用粉状乳化炸药、胶状乳化炸药、膨化炸药等高感度炸药。近年来随着采掘业和民爆行业的发展，这种局面逐渐在改变。但推进速度不快，效果也不是很理想。以河北承德为例，该地是河北的矿业大市，财政收入的70%来源的矿业的支撑，矿业主要以铁矿、钼矿等金属矿为主，年炸药的使用量在5万吨左右，80%的矿山是以露天开采为主。但作业方式落后，以下是各矿山所有炸药产品结构：型号（直径）32mm7090mm100-210mm比例（%）27.448.524.1是否具有雷管感度

7、有从上表可以看出，在露天开采中，采用中小型钻机为主要的钻孔方式，占到48.5%，采用大直径钻孔方式的仅占到24.1%，而且全部使用具有雷管感度的包装型炸药产品。在今年全球金融危机的影响下，金属矿等采选业也面临前所未有的成本压力，但如何降成本、保障爆破作业安全、提高效率，矿山业主的认知程度还有待提高。2、多头管理是一体化的体制约束在当前管理模式下，因研发、生产、运输、销售、使用分属不同的部门管理。将整个产业链人为的分为前后两段，这种管理体制已经不适应一体化模式的需要，也不适合走新型工业化道路的发展要求。在建设节约型社会的今天，如何走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源

8、优势得到充分发挥”一体化之路，行政管理部门就要破除管理瓶颈，按照科学发展观的要求，实事求是的谋划我国的民用爆破产业。3、利益驱动机制阻碍了现场混装的发展在我国工业炸药生产、经营、爆破应用现行体制管理下，长期以来形成了各自为政、区域封锁、条块分割的利益格局。以乳化炸药为例，现在工业炸药的生产许可和安全许可唯有经许可的生产企业才能生产，单从经济效益来看，我们可以做一下简单的成本分析。以胶乳直径130mm的包装产品和现场混装进行对比（以10000吨/年）：产品制造成本（元/吨）管理及销售费用出厂基准价（元/吨）（含税）毛利润包 装型乳化130mm34006004870870现 场混装乳化320052

9、047601060从上表可以看出，以一万吨规模的现场混装及包装式生产线比较，每吨毛利润仅差190元，而在当前，现场混装一般难以达到10000吨/年生产，这样就更难以发挥规模效益，实现集约经营。据测算，如果现场混装生产量在5000吨/年，现场混装与工厂式生产的毛利润基本持平。作为厂家而言，当前存有地区封锁、跨区作业比较难的情况下，投资上现场混装，既要加大投资，同时还要挤占、冲击自有市场，在盈利能力基本持平的情况下，一般的厂家就表现为积极性不高，不愿从事现场混装的投资和生产。 从销售企业来看，我国大部分民爆销售企业基本上一县一企，多年来基本是靠垄断经营，开票吃饭，不承担过多的安全风险，在当地建立了

10、稳固的人脉关系。如果在当地引进现场混装，势必冲击销售企业的市场份额，就会设置相应的阻力。4、爆破服务技术难以及时跟进近年来，随着一体化的推进，各地从安全管理的角度出发，纷纷推出以专业爆破为主体的一体化爆破服务公司。但缺乏人才支撑，一些爆破服务企业的专业人员以借用、挂靠为主，不一定能很好的效力挂靠企业，导致有些爆破服务企业是由不懂爆破的人员经营爆破作业服务。这在一定程度上加大了爆破作业的风险性。更有甚者，部分爆破服务企业只提供配送、开票收费服务，爆破作业任然交给原施工单位。更难以说爆破技术服务了。国家安监总局及各地安全管理部门为推行环保爆破、安全爆破，对露天开采的大中型矿山推行中深孔爆破、微差爆

11、破，但是效果不佳，这与爆破服务技术难以跟进有直接联系。四、建议及对策1、大力发展现场混装服务是一体化的必由之路我国现场混装技术从1986年以来已有二十几年的发展历程。特别是近年来，大直径乳化炸药车、铵油车、重铵油车在露天矿山和大型土石方工程上取得长发展。最近，小直径现场混装（直径32mm以上）、地下矿山乳化炸药现场混装技术有所发展，为全面实现一体化现场混装作业提供了条件。2、破除体制瓶颈就现场混装而言，对于当前厂家不愿做、爆破施工企业做不了的尴尬局面，建议破除管理瓶颈和体制瓶颈，对一些技术力量较好、研发能力较强、有作业市场、专业等级较高、管理完备的爆破施工企业试点现场混装生产和安全许可，并将生

12、产管理纳入民爆安全监管部门的管理。通过以点带面，推动一体化的全面发展。3、大制度激励与约束当前，我国包装型产品生产许可已趋向饱和，随着作业模式的改变，工厂式包装型产品的需求的下降将更为明显。建议对包转型产品原则上不再新增产能，或出台鼓励将包装型产品转换为现场混装的技术措施。4、简化审批程序按照民用爆炸物品安全管理条例的规定，现场混装车是按照生产线审批程序进行审批验收，民用爆炸物品建设项目验收管理办法在这方面做了详细的规定。现场混装系统，尤其是移动式现场混装系统基本上是模块化批量生产，如果再按照生产线进行可研、初步设计、初步设计评审、安全预评价和安全评价。对于这种本质安全性较好的项目，甚至可以按

13、照防火级进行设计，这样程序规定未免显得程序繁琐、不利于项目建设，建议予以简化。5、建立完备的现场混装监控系统及法规约束。现场混装具有移动作业的特性，产品配合起爆器材就有爆炸的危险属性。当前，对于工厂式生产的各项监控措施基本完备，爆炸物品的流向得到有效控制。但随着现场混装的迅速发展，现场混装车的生产及流向监控应该值得研究，并制定相应的管理法规，以确保一体化作业的产品安全。以现场混装带动一体化模式的运行是一个长期的过程，需要市场培育和以点带面的工作。与国外相比，国情不一，但随着我国采矿技术的快速发展，现场混装的比例达到60%甚至更高一些是完全可能的。只有这样才有利于维护公共安全、社会稳定，才有利于建设资源节约型、环境友好型社会，促进民爆行业又好又快发展。7