镇人大换届选举工作实施方案.docx

1、镇人大换届选举工作实施方案虎林镇人大换届选举工作实 施 方 案根据中共中央转发的通知（中发【2011】4号）和中共*省委转发的通知【2011】10号）及中共市委转发的通知（【2011】23号）和虎林镇人民代表大会常务委员会文件（20118号）精神，我镇人大换届选举工作将于2011年7月开始至2011年9月结束，为了做好人大换届选举工作，特制定本实施方案:一、换届选举工作的重要意义和指导思想这次人大换届选举，是在我镇“十二五”规划开局之年的关键时期进行的，是全镇人民政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，对于坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主，加强

2、镇级政权建设，推进基层民主建设，促进经济社会又好又快发展，为“十二五”规划开好局、起好步，具有十分重要的意义。这次人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展、促进社会和谐。二、换届选举工作的时间安排按照县、镇两级人民代表大会代表换届选举同步进行的原则，我镇人大换届选举的时间安排在2011年7月开始至2011年9月

3、进行，即在2011年9月8日（选举日）选举产生县、镇两级人大代表，9月30日前召开新一届人大一次会议，选出镇人民政府和镇人民代表大会领导班子。根据法律规定，各选区选民名单应在选举日的二十日以前公布，代表候选人名单在选举日的十五日以前公布，正式代表候选人名单在选举日的七日以前公布。新一届人大一次会议在本届人大代表选举完成后的两个月内召开，换届选举的各项工作，必须严格按照法定程序和时间进行。三、严格依法做好换届选举相关工作（一）宣传发动阶段。成立镇选举委员会，制定选举工作方案，确定和分配代表名额，划分好选区，做好各项准备工作，换届选举开始时，安排五天时间左右，进行广泛的宣传发动工作，使换届选举的重

4、要意义和有关法律法规家喻户晓，深入人心。1、依法成立选举委员会，设立选举办事机构。根据选举法规定，设立虎林镇选举委员会，由 任主任， 、 任副主任， 、 、 、 、 为成员。选举委员会下设办公室，由 同志兼任主任， 、 、 、 、 、 六位同志为成员，负责选举的日常工作。2、明确选举委员会职责。全国人民代表大会常务委员会 关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定 中，对选举委员会的职权规定为：(1）主持本级人民代表大会代表的选举；(2）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发选民证；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；(3）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代

5、表的名额；(4）汇总公布代表候选人名单，组织选民对代表候选人名单进行讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；(5）规定投票选举日期；(6）主持投票选举、确定选举结果是否有效、公布当选代表名单、登记当选代表，并发代表当选通知书。3、召开换届选举工作会议。根据省、市、县换届选举工作会议精神，安排部署我镇的换届选举工作。参加会议人员：镇党政班子成员、驻村组长、村（社区）书记（主任）、机关企事业单位负责人。会议内容：传达上级有关选举工作的会议精神，部署我镇人大换届选举工作。4、培训选举骨干。为保证选举工作的顺利进行，要采取集中培训，分阶段培训和以会培训相结合的办法，搞好选举骨干

6、的业务培训工作。5、做好划分选区、代表名额分配工作(1）、划分选区。根据选举法“关于城乡按相同人口比例选举人大代表”、 “本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等”以及“选区大小，按照每一选区选一名至三名代表划分”的规定，镇人大代表选举划分为41个选区，县人大代表选举划分为17个选区。(2）、代表名额分配。县人大常委会确定我镇选举产生县第七届人民代表大会代表名。其中，农村代表名，城镇代表名（分配表附后）。确定我镇选举产生第十五届人民代表大会代表名（分配表附后）。代表构成比例是：非中共党员代表应占代表总数的35 左右，妇女代表不低于24 % ，连任代表应保留30 左右，以保持人大工作

7、的连续性。镇人大主席、副主席必须为本级人大代表候选人，镇人大主席、副主席一般应安排为县级人大代表候选人。6、做好宣传发动工作。宣传发动工作是提高广大干部群众思想认识和法律、政策水平，增强社会主义民主法制观念，搞好换届选举工作的前提。各选举单位要利用各种宣传工具，采取多种形式，大力宣传宪法、选举法、地方组织法、代表法和广东省各级人民代表大会选举实施细则。提高各级领导干部和全体公民对人民代表大会制度的认识，增强民主与法制观念，提高广大选民参选的积极性，确保选民参选率。（二）、选民登记阶段根据选举法第二十六条规定，选民登记采取一次登记，选民资格长期有效的办法，这次选民登记按下述原则进行，并在2011

8、 年8 月18 日前完成。 1、选民登记册保存完整的，可以按原选民登记册注销迁出本选区的、死亡的和依法被剥夺政治权利的人员，只对新满18 周岁的和外地迁入的以及恢复政治权利的选民进行登记，新登记的选民名单同原有选民名单一起张榜公布。2、选民登记册没有保存或保存不完整的要重新进行登记。此外，对那些精神病患者，无法表达自己意愿的痴呆傻人员，经询问家属，由当地群众和医疗单位证明，无法行使选举权的，经选举委员会，可不列入选民名单。对被判处有期徒刑、拘役管制而没有附加剥夺政治权利的，被羁押、劳教和受拘留审查等人员，要会同监管部门进行核准、协商后，确定其如何参选。在进行选民登记时，要注意那些变换单位名称、

9、转换隶属关系和城镇搬迁单位的居民的选民登记，注意对离退休干部、职工的选民登记。对外地来本地经商、做工、办企业的人员、有原籍证明和居民身份证者，即可以在现居住地进行登记。同时，要注意对外出人员和边远地区散居人员的选民登记，对婚嫁的无户口人员、在当地居住半年以上或取得原籍证明的，也可以在现居住地进行选民登记。总之，要做到不错、不漏、不重，不让一个应有选举权的人被错误地取消其选举权，也绝不让一个依法被剥夺了选举权的人窃取到选举权。全镇各选区的选民榜要在8 月18 日前张榜公布，并发给选民证。（三）提名推荐县、镇代表候选人阶段。这个阶段的时间五天，提名、推荐县、镇代表候选人是换届选举工作的关键阶段。必

10、须注意下面两个问题：一是通过各种方式组织发动选民酝酿、讨论，依法联合提名推荐代表候选人，并填写提名代表候选人登记表在法定期限内提交选举委员会。二是政党、团体依法提名和选民依法联合提名推荐的代表候选人，都应列入代表候选人名单，选举委员会不得调换和增减，并把名单在选举日的十五日以前公布。（四）酝酿、协调、确定正式代表候选人阶段。这个阶段的时间十天。代表候选人名单公布以后，采取多种形式，组织选民反复酝酿、讨论、协商、确定正式代表候选人。1、做好代表候选人的介绍工作，可以口头介绍，书面介绍，也可以组织代表候选人与选民见面。2、坚持自下而上，自上而下，反复酝酿、协商的民主原则，最后根据较多数选民的意见，

11、按照应选代表名额三分之一至一倍的差额数，确定正式代表候选人名单。3、正式代表候选人名单经选举委员会审核后，按姓名笔划顺序排列，在选举日的七天以前在各自的选区公布。能否选出素质较高的人大代表，直接关系到人民民主权利的实现。因此，这次选举的县人大代表、镇人大代表应有较高的素质要求，必须模范地遵守 宪法 和法律，热爱代表工作，具有一定的社会活动能力，较强的代表意识和必备的履行职责的条件。团结务实、廉洁奉公，全心全意为人民服务，能够代表人民利益，反映人民群众的意见和要求。身体健康，能够参加代表的各项活动，依法履行代表权利，履行代表义务。（五）投票选举阶段。公布正式代表候选人名单后，即转入投票选举阶段。

12、投票选举应在选举日进行，个别选区当天不能完成投票选举的，经选镇举委员会批准可以顺延三天。投票选举是选举工作的重要阶段，必须认真组织好。1、进一步宣传代表候选人，并且组织他们和选民见面。使代表候选人与选民有更多的了解，因此，宣传代表候选人是投票选举工作中的重要一环，必须抓好。但在选举日应当停止这一宣传活动。2、教育选民珍惜自己的选举权利，积极参加投票选举。委托投票必须严格按照法律的有关规定执行。3、做好投票的各项准备工作，一是再次公布选举的时间、地点、布置好中心投票站或选举大会会场。二是进一步摸清直接投票的选民数和办理委托的选民数。三是准备好选票、票箱。投票选举大会程序，选举办法以及各种统计报表

13、等。四是推选和培训监票、计票工作人员。4、各选区召开选举大会或组织选民到投票站及设流动票箱进行投票。5、统计、宣布选举结果。投票结束后，核对投票人数和收回票数，作出记录，由主持人和监票人签名，并根据法律规定，确定选举是否有效和当选名单，予以宣布。6、审查当选代表资格。选区投票结束后，即将选举结果上报选举委员会，选举委员会办公室应草拟代表资格审查报告（稿）、填写当选代表登记表，县人大代表登记表提交县人大常委会代表资格审查委员会审查后，报告县人大常委会。予以公布，并发给代表证。镇人大代表登记表提交镇人民代表大会代表资格审查委员会审查后，予以公布，并发给代表证。（六）召开新一届人大一次会议阶段做好召

14、开召开新一届人大一次会议各项准备工作，按照法律程序，于2011 年9月30 日前，召开镇十五届人大一次会议。（七）认真做好选举总结和文件、资料归档工作。镇选举委员会应认真做好换届选举工作的总结和报表统计工作，上报县人大常委会，还应做好选举工作文件、资料的归档工作。四、切实加强对换届选举工作的领导人大换届选举工作涉及面广、法律性、政策性强，任务重、时间紧。各级领导要精心组织，切实加强领导。首先，要把宣传发动工作贯穿选举工作的全过程。其次，正确处理好选举与生产业务的关系，认真解决好可能存在的问题。再次，做好调查研究，加强检查督促，保证有关法律、法规在本行政区域内的实施，总之，要在党委的领导下，统筹兼顾，合理安排，同心协力，保证按时完成县、镇两级人大换届选举任务。虎林人民镇政府2011 年8月27 日