定稿关于在乡镇村党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见Word文档格式.docx

1、推动科学发展，重在促进农民增收致富，加快社会主义新农村建设。各镇乡、村要切实贯彻落实党的路线方针政策和县委深入推进“两重点三主要”工作的重大决策部署，因地制宜确定发展路子，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。相对富裕的镇乡、村，要以全面建设小康乡村为目标；经济发展落后的镇乡、村，要以加快发展、脱贫致富为目标；产业发展有特色的镇乡、村，要以发展壮大特色产业为目标。促进社会和谐，重在加强平安建设。各镇乡、村都要建立定期排查矛盾纠纷制度，经常走村入户听取群众意见，了解群众意愿和心声，及时疏导群众情绪，引导群众依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，努力把影响农村和谐稳定的苗头性、倾向性问题解

2、决在基层和萌芽状态。尤其是矛盾多、维护稳定任务重的镇乡、村，要把加强平安建设、创建和谐文明村镇作为创先争优的目标任务。服务人民群众，重在增强服务功能。各镇乡、村都要完善农事村办、“一站式”服务、为民服务全程代理等制度和做法，拓宽服务渠道，提高服务质量。镇乡、村党员干部要进一步树立宗旨意识，改进工作作风，强化服务理念，增强服务意识，切实为农民群众生产生活提供更加方便、快捷、实用的服务。加强基层组织，重在提高整体水平。先进镇乡、村党组织要进一步提高标准，努力实现更高层次的“五个好”；中间状态的镇乡、村党组织要进一步巩固提高，努力建设成为先进党组织；后进镇乡、村党组织要进一步抓好整顿建设，努力实现转

3、化提升。二、创新推进方式在镇乡、村党组织和党员中开展创先争优活动，要注意同以往开展的党组织和党员争创先进的活动相衔接，整合、提升、深化、创新经常性党建工作。同时，要按照党员好参加、群众好评价的原则，创新活动载体，完善推进方式，确保创先争优活动在农村基层全面推开、党员干部广泛参与、农民群众普遍认可、比学赶超风气浓厚。1、分类设计活动载体。（1）在镇乡机关党员干部中积极开展“驻村入户、结对帮带”活动。每个镇乡党员干部都要驻村指导，与困难户结对帮扶，主要帮扶措施、工作成效及工作中存在的困难等情况要形成工作台账。（2）在镇乡站所党员中开展“一线服务”活动。站所党员干部要经常性进村入户，采取丰富多样的形

4、式深入村组宣讲政策法规和农业新技术，走访慰问群众，面对面了解群众生产生活方面的服务需求，更好地为农民提供服务,帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题，多为群众办实事办好事，切实做到重心下移，服务前移，让工作在一线推进、作风在一线转变、成效在一线检验。（3）在致富能力强的青壮年农民党员中开展“双培双带”（把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员；党员带头致富，带领群众共同致富）活动，引导他们争当“双带”先锋。要建立镇乡领导工作责任制度，镇乡领导干部每人至少要联系一名培养对象。镇乡党委要对村实施“双培双带”情况进行督查评议。（4）在无职农民党员中开展“设岗定责”活动。要根据他

5、们的条件、特长和群众实际需要，设置政策宣传岗、综治维稳岗、计划生育协管岗、廉政监督岗、科技推广岗、扶贫帮困岗等不同岗位，要明确具体任务，引导他们参与村务管理，发挥积极作用。上岗党员要做到“两公开、一承诺”，即公开党员身份、公开服务内容、承诺服务质量，接受社会各界监督。（5）在农村流动党员中开展“双向带动”活动。引导他们带动本村劳动力外出务工经商，促进当地脱贫致富，带动城市资金、人才回家乡创业发展，带领群众共同富裕。要积极探索劳务输出的路子，创新出培训、就业、维权三位一体的工作模式，建立健全农村劳动力资源信息库，开辟“绿色通道”，为外出务工人员提供便利。各镇乡要对流动党员进行登记造册，进一步完善

6、流动党员信息库，实现流动党员党组织有序管理，同时，认真做好优秀外出务工人员的党员发展工作。（6）在建设扶贫工作队员、科学发展指导员和大学生村官三支队伍中开展以“创先争优促发展、建功基层比实绩”为主题的实践活动。“三支队伍”要紧密结合岗位职责和派驻单位的实际积极开展工作，促进派驻村“两委”班子提高领导能力、促进派驻村加快脱贫步伐、促进派驻村和谐稳定，做出党和人民满意的工作实绩，使创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际效果。2、规范推进方法步骤。（1）对标定位。各镇乡党委、村基层党组织和党员要按照五个好、五带头的目标要求，对照身边的先进典型，进一步明确努力方向和争创目标。（2）公开承诺。

7、镇乡党委、村党组织要围绕实现届期目标和年度计划、完成中心任务、兴办实事好事作出承诺，党员要立足本职岗位、结合自身实际作出承诺。党组织和党员承诺事项要主动回应群众关切，并向党员群众公开。要认真履行承诺，把承诺落实到行动上。（3）自我讲评。基层党支部和党员在开展创先争优活动中要适时小结（原则上每季度一次），以召开专题组织生活会的形式，在基层党支部进行讲评。每名党员对参加活动的情况进行陈述，对落实承诺情况进行认真自查。党支部书记对本支部开展活动情况进行小结。根据实际情况，可以邀请群众代表参加。（4）领导点评。县级党员领导将通过参加组织生活会、调研座谈会、情况通报会等形式，对镇乡党委创先争优活动进行点

8、评，镇乡党员领导干部也要通过以上形式对各村级党组织创先争优活动进行点评，党支部书记对党员进行点评。每半年至少点评1次。（5）群众评议。组织党员、群众对党组织和党员履行承诺、创先争优的情况进行评议，评议结果要向群众公开，作为评先评优的重要依据。村党支部书记每年年底向镇乡党委和本村党员以及村民代表述职并接受评议。（6）树立典型。以完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认为依据，发现和树立一批“五个好”先进乡镇、村党组织和“五带头”优秀共产党员的先进典型，县委将进行专项表彰，大力宣传他们的先进事迹，发挥典型的示范带动作用。3、带动群众积极参与。（1）坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇

9、建，通过党员带群众、党内带党外，营造比学习、比工作、比贡献的良好风气，形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为党内风气和社会风尚。（2）在创先争优活动中认真落实学习实践活动整改任务，兑现对群众的承诺。（3）认真落实党的惠民利民政策，解决群众生产生活中的实际困难，重点帮扶和救济特殊困难群众，力求每年都办成几件群众普遍期待的实事好事，在改善民生中吸引群众、带动群众。三、夯实组织基础要大力加强农村基层基础工作，全面落实农村基层党建工作的重点任务，为顺利开展镇乡、村创先争优活动奠定基础，创造条件。1、抓好镇乡党委建设。大力加强镇乡党委自身建设和镇乡干部作风建设，推动镇乡机关工作重心下移，促

10、使镇乡干部改进工作作风，紧密联系群众，真诚服务群众，树立良好形象。着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的、特别是涉农项目资金使用、公务接待等方面存在的突出问题。2、认真贯彻落实村干部管理“3+1”文件精神。各镇乡党委要站在全局和战略的高度，切实规范村干部管理。在选拔任用上，要建立健全民主、公开、竞争、择优的村干部选拔任用工作机制；在绩效考核上，要结合本镇乡实际，制定具体的考核办法，使之成为评价村干部的“测量仪”；在监督约束上，要疏通村干部“下”的渠道，激励村干部恪尽职守、勤政为民；要积极推行村级事务决策“五步法”，完善党务公开、村务公开、财务管理制度，提高农村基层管理的规范化、制度化、科学化水

11、平。3、抓好“一定三有”的全面落实。加大村党组织书记“一定三有”政策落实的督查力度，重点抓好“一定”。加大从优秀村党组织书记中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员力度。4、抓好村级组织活动场所和远程教育接收站点建设。确保2010年底实现全覆盖的目标。完善活动场所和远程教育站点管理制度，坚持“一室多用”，发挥综合效能。5、抓好后进村整顿建设和党员教育培训。建立健全年度排查整顿后进村党组织制度，采取县乡领导干部分包、机关部门驻村指导、干部到村任职等措施，集中开展整顿建设，确保在创先争优活动中整改转化一批、巩固提高一批。认真落实党员培训五年规划，突出抓好农村党员干部的党性教育和技能培育。四、加强组织领导

12、组织开展镇乡、村创先争优活动，重点在镇乡、难点在村。各镇乡党委、县直机关党（工）委（党组）要加强领导，精心组织，推动落实，务求实效。1、明确责任。县级党员领导干部带头在镇乡、村建立联系点。县直有关部门党组织要把抓党建与抓业务结合起来，指导督促驻镇乡基层单位搞好创先争优、促进业务工作。镇乡党委既要认真抓好自身争创活动，又要加强对镇乡站所、村级争创活动的领导和指导，确保每一个支部都行动起来，每一名党员都参与进来。2、强化督导。建立健全督查指导制度， 通过明察暗访、交叉检查、走访群众、通报交流等形式，加强对镇乡、村创先争优活动的调研、检查和指导。对思想不重视、工作不得力、群众不满意的，要及时提出批评

13、，限期整改。3、广泛宣传。坚持正确舆论导向，大力宣传中央的政策要求，宣传基层的先进典型和新鲜经验，形成创先争优的良好社会风气和舆论氛围。探索切合农村实际、易于农民接受的宣传途径，采取群众喜闻乐见的宣传形式，增强宣传的影响力和感召力。4、注重激励。县委将把开展创先争优活动情况作为镇乡、村领导班子和党组织书记年度考核的重要内容，作为奖惩镇乡、村党组织书记的重要依据，与镇乡党委书记提拔使用、村党支部书记“一定三有”等挂起钩来，增强他们参与、组织、推动创先争优活动的内生动力。 附：县级党员领导干部创先争优活动镇（乡）、村联系点安排表 中共新邵县委深入开展 创先争优活动领导小组 2010年10月20日县

14、级党员领导干部创先争优活动镇（乡）、村联系点安排表伍备战 联系严塘镇 严塘镇夏家村吴劲松 联系陈家坊镇 陈家坊镇富阳村李永平 联系坪上镇 坪上镇杨桥村傅立卿 联系寸石镇 寸石镇田心村周少臣 联系龙溪铺镇 龙溪铺镇十字路村刘爱民 联系迎光乡 迎光乡丰岭村黄席华 联系酿溪镇 酿溪镇水利村陈军渝 联系新田铺镇 新田铺镇石马江村张 放 联系雀塘镇 雀塘镇柳山村唐前启 联系巨口铺镇 巨口铺镇高家坳村罗万方 联系潭溪镇 潭溪镇大坝村杨小凌 联系潭府乡 潭府乡上潭村周培中 联系大新乡 大新乡大东村李世太 联系小塘镇 小塘镇湴田村 田清良 联系太芝庙乡 太芝庙乡扶锡村董新乐 联系雀塘镇 雀塘镇鸭婆村龚小冰 联系龙溪铺镇 龙溪铺镇长古岭村刘秋生 联系坪上镇 坪上镇路口村张军池 联系巨口铺镇 巨口铺镇刘家村罗自立 联系坪上镇 坪上镇竹畔村张晨阳 联系严塘镇 严塘镇邮匠村肖松海 联系陈家坊镇 陈家坊镇洪庙村贾珍文 联系龙溪铺镇 龙溪铺镇龙源村孙玉平 联系龙溪铺镇 龙溪铺镇主龙村