石家庄市正定县政府工作报告.docx

1、石家庄市正定县政府工作报告石家庄市正定县2009年政府工作报告各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请政协各位委员及列席人员提出意见。一、2008年工作的回顾2008年是我县发展史上极不平凡的一年，在县委的正确领导下，全县以科学发展观为指导，紧紧围绕做好“三篇大文章”、实现“三年大变样”、促进经济社会又好又快发展，扎实工作，经受了多方面的严峻考验，经济社会保持了平稳较快发展。先后荣获“全国最具投资潜力中小城市百强县”、“国家可持续发展先进示范区”、“全国生态示范县”、“中国民间艺术之乡”、“全国计划生育优质服务先进县”、“全国农业普查先进县”等荣誉称号。综合实力进一步增强

2、。全县地区生产总值完成127亿元，增长13%。其中，一、二、三产增加值分别完成22亿元、59.3亿元和45.7亿元，增长2.0%、13.9%和14.9%。全社会固定资产投入完成68亿元，增长37.2，其中城镇固定资产投资完成65亿元，增长40%。引进域外资金11亿元，实际利用外资1100万美元，外贸出口创汇4800万美元。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到9540元、5285元，分别增长10%、8。首届正博会圆满成功。第一届国际小商品博览会参展企业1638家，采购企业2800余家，总成交额7.35亿元。社会消费品零售总额完成41.5亿元，增长20，市场交易额完成70.5亿元，增长15.

3、9%。成功举办了“千年古韵”历史文化节、金秋文化旅游节和“魅力正定”摄影大赛、世界旅游大使中国区决赛等文化活动，名城形象全面提升。旅游直接收入完成3425万元，实现综合效益2.4亿元。园区建设实现新突破。编制了纺织服装基地产业发展规划，投资8487万元完成了罗家庄大街北段、11万变电站及地下管网等基础设施建设和3条主干道路绿化，形成了“H”型路网框架。常山股份一期工程主体完工，二期工程已完成征占地手续。科技工业园基本实现“七通一平”，凯泉泵业、瑞定塑业已竣工投产，汉普食品机械、金石化工开工建设，新龙科技等项目即将开工，6个项目正在洽谈。北方国际现代物流基地被列为省重点产业支撑项目，正在争列省级

4、开发区。北方茶城、正定家具城竣工投用。小商品城二期A区开工建设，B区主体完工，三期进展顺利，中心广场紧张施工，物流园区项目签约，四期土地调规、组卷报批等前期工作有序推进。南牛综合工业园总体规划已经确定，基础设施建设开始启动，博仁塑料、九兴制瓶、东升饲料等5家企业入驻，完成投资7000万元。储备项目5个，总投资3.96亿元。三年大变样工作成效卓著。投资5.5亿元实施旧城改造、道路畅通、风貌恢复、生态完善等八大工程。强力推进三大区域拆迁拆违，107国道、正南线、华安路等主干道拆迁拆违工作全面完成。拆迁拆违63.7万平方米，拆除更新户外广告9.06万平方米，新增绿化面积15万平方米，绿化覆盖率达37

5、.3%。常山公园拆墙透绿工程基本完成，博物馆主体完工，旺泉街、兴荣路、恒州南街等3条样板街建设基本完成，城市容貌焕然一新。车站立交桥翻新工程竣工，晨光路正在加紧施工，子龙大桥正式开工，城市路网日臻完善。实施“名城+名校”战略，与清华大学、同济大学建立长期战略合作关系，完成正定新区发展规划和一系列专项规划、控制性详规。撤销了107国道收费站，开通了31路公交车，加快了融入省会步伐。张石高速公路正式通车，滹沱河综合整治工程进展顺利，京石铁路客运专线开工建设。修建县级道路3条，整修村级道路33条，城乡交通状况进一步改善。投资拉动成效明显。投资超千万元项目100个，其中60个重点项目完成投资40.66

6、亿元。丝维特金属纤维等18个项目竣工投产，甲醇扩产等13个续建项目完成投资计划，盛华精密铸造异地扩建等18个项目开工建设，热电厂三期等11个前期项目取得实质性进展。抓住国家拉动内需机遇，申报国债项目48个，拟申请国债支持资金18亿元，总投资56亿元。六个方面23件利民实事全面完成。主导产业进一步壮大。纺织服装、板材家具、食品饲料等主导产业集聚式发展步伐加快。规模以上工业企业增加值完成45亿元，增长18.4%，“2+1”企业完成增加值24.9亿元。苹乐面粉机、小蜜蜂工具荣获“中国驰名商标”，久强建材高效减水剂被评为“中国名牌产品”，27个品牌获省级以上名牌产品称号。新农村建设扎实推进。积极实施土

7、地开发整理、国家级标准粮田、世行三期及“亩增百元”工程、国家优质专用麦示范项目，农业综合生产能力明显提高，现代农业发展步伐加快。粮食总产达33.1万吨，肉、蛋、奶产量分别达7万吨、12.4万吨和8.5万吨，增长4.8、2.0和1.8。万树进村等绿化工程植树122.3万株。农村财富积累机制向纵深推进，村级集体收入达6000万元。财政收入跃上新台阶。全部财政收入完成5.933亿元，增长21.35%，其中地方一般预算收入3.216亿元，增长27.59。在保工资、保运转的前提下，全力支持正博会、“三年大变样”和企业发展。率先实行小额信贷组织试点工作，汇海公司正式挂牌运营，石家庄商业银行正定支行开业经营

8、。金融机构各项存款余额116.8亿元，增长22.2%，其中城乡居民储蓄存款余额94.3亿元，增长27.8%，各项贷款余额36.1亿元，增长11.6%。生态环境质量明显改善。积极开展迎奥运环保风暴行动和重点污染源专项治理活动，结构减排、工程减排、重点污染源在线监测、重点耗能企业监管工作得到切实加强。污水处理厂升级改造及再生水处理回用工程开工建设，秸秆禁烧工作圆满完成。全年县城空气质量二级及以上天气达305天，周汉河出境断面废水COD含量下降到115.7mg/L，主要污染物化学需氧量、二氧化硫分别削减60.78吨、54.73吨，生态环境质量明显改善。公共安全得到切实加强。全力应对三鹿奶粉事件，婴幼

9、儿初筛检查、患儿救治及赔偿工作全面完成。认真开展奶站专项整治，全面落实奶农各项补贴政策，饲料生产销售、奶牛养殖、鲜奶购销监管明显加强。新建养殖小区11个，改扩建奶牛小区25个，基本实现“养牛入区、挤奶入厅”。强化食品药品安全及生产安全监管，严格落实安全生产责任制，深化生产和消防安全隐患排查，认真开展农产品质量、食品药品、危险化学品、烟花爆竹等集中整治，有效保障了人民群众生命安全。社会保障体系日臻完善。城镇职工养老、医疗、失业、工伤保险覆盖范围进一步扩大。全面实行新型农村合作医疗和农村大额医疗保险，参合率达95.2%。积极推进城镇居民医疗保险，参保率达83.2。全年城镇、农村分别有450人和10

10、.16万人次得到医疗补偿，补偿金额69.4万元和3006.9万元。被征地农民基本养老保险开始实行。新城铺、南楼区域敬老院建设正在进行，集中供养率达40%以上。城乡最低生活保障和社会救助实现全覆盖，全年发放最低生活保障金733.5万元，救灾救济款48.5万元。培训农村劳动力3001人次，转移农村劳动力1.99万人次。新增就业岗位1830个，安排下岗职工再就业410人，人民生活质量和幸福指数日益提高。社会各项事业全面进步。研发市级以上新产品8项，推广科技成果10项。城乡免费义务教育全面实施，“两免一补”政策得到有效落实，农村中小学冬季取暖改造工程和权城中学、东安丰小学建设工程全部完成，南楼中学教学

11、楼主体完工。人口和计划生育目标全面落实。乡、村两级医疗机构设施进一步改善，医疗服务水平明显提高。群众性精神文明创建和道德实践活动不断深入，城乡文明程度日益提高，全县为四川灾区群众捐款1150多万元。认真落实“双拥”政策，顺利通过第七次“双拥模范县”检查验收。圆满完成国家乒乓球女队备战奥运会封闭训练服务工作，荣获“北京奥运会突出贡献奖”。司法、宗教、审计、广播电视、外事、侨务、国防后备力量建设等各项事业都取得了新成绩。行政效能建设不断加强。按照“创新、务实、严明、守信、廉洁、为民”的施政理念，着力打造责任政府、法治政府、服务政府和阳光政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。群众服务、投资促进、

12、诚信管理、行政效能举报“四个中心”运转顺利。积极推进电子政务，实现了政务公务网络化运行。认真落实“日报告、周例会、月交流”制度，扎实开展“双创双树”主题实践、“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育和“打开总阀门、融入主城区、三年大变样”学习讨论、“建设食品安全放心城市万人承诺签名”活动，机关干部思想作风明显好转，社会诚信体系日益健全。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，经济社会发展还面临着许多困难和问题。一是受世界性金融危机影响，工业产品价格大幅回落，企业经营难度加大。二是土地、资金等要素瓶颈制约依然突出，大项目少和项目落地难的问题并存，经济增长后劲不足。三是具有战略支撑作用的企业少

13、，企业规模实力、核心竞争力和自主创新能力相对薄弱，“21”企业增加值在全县规模企业中所占比重偏低。四是农业基础薄弱，农村发展滞后，农民持续增收困难。五是企业改制、征地拆迁、社会保障、安全生产、食品药品安全监管等影响社会和谐稳定的许多矛盾和问题未能得到有效解决。对此，我们将高度重视，研究措施，认真解决。二、2009年面临的形势、任务和经济社会发展的总体要求今年是我县改革发展面临严峻挑战的一年。从经济大环境来看，世界性金融危机对实体经济影响正在逐渐加深，国内市场需求减弱，经济增速明显放缓，保持经济平稳较快增长成为对我们执政能力的严峻考验。对此，我们必须有清醒的认识和足够的准备，切实增强忧患意识和危

14、机意识，宁可把形势估计的严峻一些，把危机影响看得更重一些，立足最困难的情况做工作，全力争取最好的结果。尽管我们面临严重的困难和挑战，自身存在这样和那样的问题，但我们仍然有很多有利条件。一是我国仍处于重要战略机遇期，工业化、城镇化加速推进，环渤海地区加速崛起，京津冀都市圈正在成为新的经济增长极。作为华北重要商埠的卫星城和承接省会产业转移的商贸次中心，必将为我县经济发展带来不竭动力。二是中央采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，集中出台了进一步扩大内需、促进经济增长的一系列重大举措，特别是中央安排的投资和大量的社会投资，必将有力拉动我县经济增长，而且这些政策的积极作用将在今年的二、三季度逐步显现

15、。三是经济调整时期往往也蕴含着重大的发展机遇，在当前经济增长趋缓的形势下，只要我们方法得当、措施得力，科学谋划重大项目，合理调整产业结构，就能够积蓄力量，在下一轮发展中赢得先机。四是经过多年来的快速发展，我县经济总体实力明显增强，纺织服装产业基地和北方国际现代物流基地被列入省重点产业支撑项目，四个县级工业园区成为拉动县域经济发展的增长点。板材家具、化工医药等五大主导产业规模不断壮大，培育了苹乐面粉机、久强建材、常山生化、小蜜蜂工具、纳爱斯等一批具有核心竞争力的知名企业和知名品牌，特别是形成了9000多家产业集中度较高的规模以下小企业集群，为我们加快发展提供了强大的动力支撑。五是随着滹沱河综合整

16、治工程、滹太新区建设、市区三条道路北延等一系列重大政策和工程的实施，特别是子龙大桥的开工建设，我县的区位交通优势将更加突出，利用外部资源和生产要素的能力进一步增强，发展空间将更加广阔，为我们对接省会、借势省会、融入省会，实施“打开两厢、改造中央”，调整完善城市空间发展战略，全面拉开城市规划建设框架，主动接轨省会发展，实现在观念、规划、景观、交通、产业等方面“五个对接”，构建以古城区为核心，“东工、西商、南景、北新”的发展格局，提供了千载难逢的发展机遇。可以说，我县经济发展潜力巨大，前景广阔。因此，我们必须把思想和行动统一到中央和省市对当前经济形势的分析判断上来，统一到中央和省市的一系列决策部署

17、上来，坚定必胜信心，不论危机影响大小，我们保增长的目标决不改变，保变样的决心决不动摇，保民生的标准决不降低，保稳定的力度决不削弱，以更加积极有为、更加科学务实的姿态，奋力开拓全县经济社会科学发展新局面！今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动为契机，以解放思想为先导，按照超前谋划、科学发展、项目强县、争先晋位的总体要求，牢牢把握保增长、保变样、保民生、保稳定这一主线，实施项目带动、投资拉动战略，建设纺织服装基地、商贸物流基地、科技工业园、南牛综合工业园四大园区，壮大纺织服装、商贸流通、文化旅游、食品饲料、板材家具五大产业

18、，努力在迎接省会城市北跨、承接省会产业转移、转变经济发展方式和推进“三年大变样”工作上实现四个突破，全力打造富有实力、充满活力、独具魅力的国家可持续发展先进示范区。2009年经济和社会发展的预期目标是：生产总值实现141亿元，增长11，万元GDP能耗下降4.5%，主要污染物排放总量中化学需氧量下降3.1%，二氧化硫下降0.47%；全部财政收入6.7045亿元，增长13%，其中，一般预算收入3.6347亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入10494元，增长10%，农民人均纯收入5707.8元，增长8%；全社会固定资产投资78.2亿元，增长15，其中，城镇固定资产投资75.4亿元，增长16%；

19、规模以上工业增加值50.4亿元，增长12%；社会消费品零售总额48.6亿元，增长17。三、2009年重点工作（一）全力保持经济平稳较快增长抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的重大机遇，把做大园区、扩大投入、搞活金融作为保持经济增长的首要任务，实施投资拉动战略，培育经济新的增长点和产业集群，打造活力正定。大力发展园区经济。纺织服装产业基地 高标准、高档次搞好规划建设，完善功能分区，科学规划，合理布局，集中建设行政办公、白领公寓、研发中心、纺织服装博物馆等设施，集约利用土地资源。年内确保常山股份一期竣工投产，二期开工建设，三期完成520亩征地工作。启动电厂三期项目，完成基地供热、供电管

20、网铺设和罗家庄大街北段绿化。积极跑办市支持资金、国债资金、银行贷款，解决基础设施资金瓶颈。争取市润泰印染、华润纺织等6个在谈项目中有2家企业入驻，下大力引进名牌服装企业，力争引进1个国内外知名服装品牌。依托市会展中心，探索举办正定国际纺织服装节，实现与小商品城有效对接，形成研发、生产、销售一条龙，促进产业升级、产品提档，打造正定经济发展新的增长极。科技工业园 成立科技工业园开发建设公司，理顺管理体制，完善利益机制，提高管理水平，促进园区健康发展。完成地面附着物拆迁工作，妥善解决入驻企业在手续跑办、项目建设、生产经营中的突出问题。加快入园项目建设进程，确保总投资7.22亿元的橡一股份整体搬迁、新

21、龙科技等5个项目上半年开工建设，汉普食品机械、绿色轮胎、钢木家具3个项目年内竣工。南牛综合工业园 按照总体规划，制定控制性详规，启动基础设施建设。积极承接市“退二进三”项目，力促南风日化等5个项目签约或开工建设。积极实施投资拉动战略。全年安排投资50万元以上项目300个，确保全社会固定资产投资达到78.2亿元。集中力量抓好22个重点项目建设，总投资92.25亿元，年内完成投资31.27亿元，确保物流基地一期、盛华精铸等9个项目基本竣工，南风日化等13个项目达到计划进度要求。全力搞好投资1.7亿元的子龙大桥建设，确保国庆节前竣工通车，建成连接省会与古城的标志性建筑和独特景观。加快19个重点前期项

22、目跑办进度，落实配套条件。积极争取中电投和东方热电总投资50亿元的石家庄市北热电厂项目落地正定，力争北人集团梅山超市项目早日签约。配合搞好京石客运专线和滹沱河综合整治等重大项目。集中力量办好医疗卫生、文化教育等六个方面26件利民实事，改善人民群众的生产生活条件。研究制定鼓励社会投资的政策措施，引导社会资金通过参股、联合、独资等方式，创办企业，兴办实体，增强投资对经济增长的拉动力。千方百计搞活金融。抓住国家实施适度宽松货币政策的机遇，完善鼓励金融机构扩大信贷投放的奖励政策，加强政银企合作，引导金融机构优化投向结构，扩大信贷投放，有效满足企业资金需求。充分发挥农村信用社支农主力军作用，积极争取新增

23、的1.2亿元小额贷款指标，繁荣农村经济。扩大农村集体资产质押贷款试点范围，支持村集体兴办公益事业。加强农村金融信用体系建设，规范汇海等小额信贷公司运作，鼓励担保机构扩大担保规模。支持发展村镇银行和农村资金互助合作社等新型金融组织，引导社会资金投向农村。大力改善金融生态环境，探索提升政府公信力、企业信用度和社会信用意识的有效机制。切实加强财源建设。大力开展增收节支工作，落实各项征管措施，确保完成全年财政收入任务。坚持有保有压，优化财政支出结构，加大对重大基础设施和产业发展项目的支持力度，保障国家支持项目的资金配套。增加教育、社保、就业、医疗卫生、廉租住房、公共安全等民生投入。牢固树立过紧日子的思

24、想，强化预算约束，大力压缩公用经费，降低行政成本，集中财力办大事。按照“先试点、后扩大”原则，在行政事业单位推行公务卡结算。（二）加快产业结构战略性调整按照“稳定一产、做强二产、大力发展三产”的原则，把办好正博会、培育小巨人、建设新农村作为加快结构调整的主攻方向，构建现代产业支撑体系，培育正定商贸品牌，力促企业转型升级，推进城乡一体化发展，打造实力正定。大力发展第三产业。按照“培育品牌、搭建载体、完善设施、延长链条、形成产业”的总体思路，着力打造省会商贸旅游次中心。全力打造正博会品牌。抓住第二届正博会由省政府和中国商业联合会主办、市政府和省商务厅承办的机遇，零缺陷搞好宣传推介、客商邀请、会展布

25、置、客商接待和重大活动组织等筹备工作，确保圆满成功，扩大影响力，提高知名度，叫响正博会品牌。加快北方国际现代物流基地建设。确保二期工程B区、三期工程A区、服装城、中心广场正博会前竣工，二期工程A区9月底竣工、C区年内主体完工，四期及物流园区一期开工建设，启动产业园区项目。充分利用省重点产业支撑项目的优势，争取上级政策资金支持，加快省级开发区跑办，解决园区占地问题，倾力打造沿107国道绵延6公里的经济走廊。完善配套设施。搞好车站、餐饮、宾馆、交通等配套设施建设，强化服务型管理，谋划建设以警务、法律、工商、税务、金融为内容的服务中心，营造亲商、富商、安商的经营环境。以小商品城为依托，谋划建设小商品

26、产业园，培育小商品加工制造业集群，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，着力构建现代产业支撑体系。把招商、引商、稳商作为一项长期任务，认真做好与南三条、新华集贸两大市场的有效对接，有针对性地研究制定相应的政策措施，开展错位经营，以良好的政策环境、服务环境吸引商户，努力使小商品城成为承接省会大型批发功能转移的平台，建设以现代服务业为支撑的新型卫星城。加快发展旅游业。以创建国家优秀旅游城市为目标，依托国家历史文化名城金字招牌，加强重点文物保护和开发利用，深入挖掘历史名人典故，将文物景点赋予深厚的文化内涵，提升历史文化名城知名度和美誉度。加强宣传推介，积极开拓旅游市场，联合周边旅游景点

27、，开发23日游短线市场。培育“三国子龙故里”、“佛教临济祖庭”、“京外名刹之首”、“世界冠军摇篮”四大品牌，办好第十届千年古韵历史文化旅游节，开放正定博物馆。加速发展文化产业。对春节大庙会进行全方位包装推介，做大做强，形成品牌效应。发挥佛教文化积淀深厚的优势，谋划举办世界性佛教文化论坛，进一步提升正定的知名度和影响力。加强民间艺术和传统文化整理，搞好2项国家级、4项省级非物质文化遗产的保护和开发，做好腊会、剪纸等4项省级非物质文化遗产申报工作，形成大商贸、大旅游、大文化的产业格局。力促工业经济提速增效。以强化政策支持、鼓励技术创新、加强企业管理为重点，推进产业集聚发展，加速中小企业成长。针对全

28、县规模以下企业多的特点，研究制定支持企业发展壮大的政策措施，推进企业上规模、上水平。鼓励企业加快设备更新和技术改造，大力优化产品结构，提升企业核心竞争力，重点支持机械、化工、建材、医药等行业技术创新，实施技术创新项目12项，研发市级以上新产品8项，建立研发中心3个，帮助维奥化工、惠康食品等企业争取省创新基金和科研立项，培育高新技术产业示范点。开展“诚信经营、依法纳税”活动，加强企业管理者的培训，引导企业构建有利于开发市场、节约资源、降低成本、增加效益的经营管理机制，提高企业整体素质。加强电力建设，搞好总投资2.84亿元的电网改造及输变电工程。深入开展“转作风、摸实情、解难题、保增长”活动，引导

29、企业在困境中苦练管理内功，调整经营战略，提振发展信心。着力推进纺织服装、板材家具等主导产业优化升级和集聚式发展。继续实施骨干企业上台阶工程，落实支持“2+1”企业加快发展的各项扶持政策，搞好企业动态监测分析，加强协调调度，一企一议，帮助企业解决困难、度过难关，全力支持“2+1”利税大户扩大生产、增加效益，充分发挥骨干企业对经济增长的支撑和带动作用，年内工业“2+1”实现利税占全县规模以上工业的比重达到28。全面推进新农村建设。坚持“六化”方向，以新农村、新民居建设为抓手，以提高农业综合生产能力、改善农村人居环境、提高农民收入为着力点，全面建设新农村。规划建设一体化。按照2-5万人口标准，高起点

30、规划建设小城镇，合理布局功能区，完善配套设施，预留出城镇发展空间，加快小城镇和新民居建设，推进农产品深加工企业向小城镇集中，向乡镇工业小区集中，促进农村劳动力向小城镇转移。加强农村规划，搞好40个试点村建设用地整理。启动新民居示范工程，完成5个示范村新建、10个示范村包装改造，实行平楼结合，节约建筑用地，提升农民生活档次。探索统筹使用新农村建设支持资金的有效机制，集中支持示范村建设。加快农村道路硬化、街院净化、村庄绿化，完成12条农村公路改造工程。抓好投资1350万元的沼气国债项目和投资400万元的北永固养殖场大型沼气综合整治工程，年内新建沼气池5000个。生产经营产业化。全面落实支农惠农政策

31、，提高农民政策性增收。把粮食生产放在首位，稳定播种面积，优化品种结构，扩大优质专用麦、专用玉米和无公害蔬菜规模，确保粮食总产达到33.5万吨。以禽蛋、蔬菜、乳业、肉类、林果、优质粮等六大特色产业为重点，大力发展经济类作物和种养殖加工业，提高产品质量，培育绿色品牌，提升经营效益。组织实施“115”工程，强化政策资金扶持，重点支持惠康食品、三贵食品等25家龙头企业和平乐肉鸡养殖、南楼鑫农种植等专业合作社，探索建立以乡镇为单位、村为基础的行业协会，提高组织化程度，增强农民适应市场经济的能力。农业设施现代化。重点抓好新城铺、新安、正定镇、诸福屯4万亩国家级标准良田和北早现、正定镇1.79万亩国家级高效

32、节水灌溉项目，积极争取新城铺、西平乐3万亩省级基本农田整理项目，完成世行三期项目。加强防洪保安工作，确保安全度汛。支农服务经常化。整合支农政策、项目、资金、技术等生产要素，实施一批良种推广、科技示范、测土施肥等科技增产项目，建设高产、优质、生态、安全农业。积极开展农民技能培训，继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，年内实现转移农村劳动力1.98万人次，扩大工资性收入，提高农民依靠科技脱贫致富的能力。质量监管法制化。加强农产品质量安全监管体系建设，建立县、乡、村三级农产品质量安全监管网络。推行农产品市场准入和可追溯制度，实现从种植养殖、生产加工、市场流通到餐饮消费的全程监管，严防农产品质量安全

33、事故发生。大力推进规模化、标准化养殖，实现散牛进区、挤奶进厅。经营机制规范化。按照“稳定承包权、放活经营权”原则，保障农民主体地位，创新土地承包经营流转机制，促进适度规模经营。在乡镇探索建立土地流转服务中心，依托正定信息港，建立全县土地流转交易平台。制定承包土地流转最低保护价、片区指导价，形成规范有序的土地流转市场。实行征收农村集体土地片区指导价格制度，实现集体土地与国有土地同地同价。对依法征收的农村集体土地，严格按标准兑现农村集体组织和农民补偿，集体收益部分重点用于发展公益事业。以乡镇为主，探索建立农民养老保险体系，搞好试点，解决农民社会保障问题。继续深化农村财富积累机制，支持有一定资产收入的村成立集体经济实