6标 环境保护水土保持管理办法文档格式.docx

1、2、环保、水保责任制度 13、环保、水保方案措施审批制度 14、环境影响评价报告和环评许可证制度 15、检查制度 16、会议制度 17、环保、水保报表制度 18、环保、水保验收和恢复制度 19、考核与奖惩制度 1第六章 环保、水保重点 11、生态环境保护 12、污染防治 1第七章 环保、水保措施要求 11、临时工程设置 12、水土保持措施 13、污染防治措施 14、景观保护 15、环境恢复要求 1第八章、水污染防治应急预案 11、领导小组 12、领导小组成员职责 13、应急响应 14、工作程序 15、应急处理方法 16、污染物排放控制 17、施工作业场所地面的防污染控制 1第九章、主要环境控制

2、因素清单及管理方案 1中国路桥蒙内标轨铁路第六项目经理部施工环境保护和水土保持管理办法第一章 总 则1、为保护好蒙内标轨铁路沿线生态环境，预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，有效管理项目建设期的环境保护和水土保持工作，根据建设项目环境保护管理条例、铁路建设项目水土保持工作规定、肯尼亚环境管理与协调法案1999（EMCA）、肯尼亚土地法令2012、肯尼亚水资源法令2002、野生动物保护与管理法案2013，结合肯尼亚环境保护及水土保持的有关要求和中国路桥蒙内标轨铁路第六项目经理部施工范围的特点制定本办法。2、环境保护2.1 建设期间的环境保护严格执行环境影响评价制度、环境保护“三同时”标准

3、和地方环保法规、标准，贯彻“预防为主、建设与保护并重”的原则，采取先进的铁路环保技术和严格的施工期环保管理措施，切实落实环境影响报告书及批复意见提出的各项环保要求，确保环保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工。2.2 环境保护目标是环境污染有效控制，土地利用节约资源，节能、水保措施落实到位，工程绿化一次达标，建成资源节约型、环境友好型铁路。环境保护工作重点是沿线生态、大气、噪声、振动、光控制，河流水质、地表水环境保护，耕地、植被及农业环境保护，城乡生活环境保护，自然、人文景观保护。2.3 建设期环境保护范围为建设项目的影响范围，含主体工程、临时工程、施工场地、施工营地、便道、取弃土场、砂

4、石料场及材料储存场、铺架基地等及其临近受影响的区域。2.4 加强与地方行政主管部门的沟通与咨询，加大环保执法检查力度，最大限度减少工程建设对生态环境的影响。2.5铺架施工通过肯尼亚国家公园的地方，要遵守肯尼亚野生动物保护组织（）的规定，达到相应的环保要求，不捕杀野生动物，不倒卖或者购买犀牛角、象牙制品等。在施工过程中，最大限度的减少对野生动物的影响，为其迁徙和生活提供便利。3、水土保持3.1 水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理的方针和谁使用土地谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则。优先考虑生态环境保护和破坏后的生态环境建设，做到思想认识到位、方案编制到位、设

5、计施工到位、竣工验收到位、资金落实到位，确保建设项目生态环境良好，防止水土流失。3.2 加强对水土保持工作的领导，实行水土流失防治目标责任制；必须贯彻当地政府关于水土保持的法规，采取措施保护水土资源，防止因建设活动造成的水土流失；接受当地国土局、水利局等行政主管部门对建设项目水土保持工作的监督、检查。3.3 建设项目的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目竣工验收时，应当同时验收水土保持设施。3.4 水保管理工作贯穿工程建设的全过程，其范围为工程的设计范围，含主体工程、临时工程、施工场地、施工营地、便道、取弃土场、砂石料场及材料储存场、铺架基地等及其临近受影响的

6、区域。3.5 水土保持工作重点：严格控制工程占地，合理科学选择取、弃土（砟）场地，严格控制施工期取、弃土（砟）场和临时工程引起的水土流失。4、本办法适用于中国路桥蒙内标轨铁路第六项目经理部建设项目建设期内的环境保护和水土保持管理工作。第二章 环保、水保方针和目标1、环保、水保方针蒙内标轨铁路沿线主要环境敏感保护目标有2处公园，为内罗毕国家公园和察沃国家公园。其中我项目经理部营地及铺架基地位于察沃国家公园附近，属于在环境保护敏感点范围内施工。察沃（TSAVO）国家公园占地约12，000平方公里，是肯尼亚最大的野生动物公园。 其独特的地理位置使其成为全球独一无二的国家公园，并成为大量物种继续长期生

7、存的希望。由东察沃和西察沃两部分组成。严格遵守肯尼亚环境管理与协调法案1999（EMCA）、肯尼亚土地法令2012、肯尼亚水资源法令2002、野生动物保护与管理法案2013等有关规定，在当地环保、水利部门和总经理部审批的范围内施工，贯彻“预防为主、保护优先、防治结合、因地制宜、强化管理”的方针，坚持“谁使用谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，做到预防污染、持续改进，环保、水保与工程建设同步进行，营造绿色通道。2、环保、水保目标努力把工程施工对环境的不利影响减至最低限度，确保铁路沿线景观不受破坏，地表水和地下水水质不受污染，植被有效保护，噪声、振动和扬尘的环境影响得到有效控制；坚持做到“

8、少破坏、多保护，少扰动、多防护，少污染、多防治”，使环境保护监控项目与监控结果达到设计文件及有关规定。建成具有中国海外特色的一流的资源节约型、环境友好型铁路。具体目标如下：落实铁路主体工程与环保措施同时设计、同时施工、同时投产使用的要求。环保组织“零”投诉。生产、生活垃圾及时处理、无害化。不猎杀、捕食、买卖野生动物及制品。文明施工、控制扬尘、治理城市施工噪声。工完、料尽、场地清，及时复垦，避免对环境的破坏。3、环保、水保工作范围建设期环保、水保工作范围为建设项目的影响范围，含主体工程、临时工程、施工场地、施工营地、便道、取弃土场、砂石料场及材料储存场、铺架基地等及其临近受影响的区域。4、环保、

9、水保主要控制指标见下表环保、水保主要控制指标表序号检查项目控制标准1施工许可及相关手续施工开始之前按照当地法律签署用地协议、上报审批环境影响评价报告，获得环保局颁发的施工许可后依法展开施工。2减少用地、减少植被干扰施工便道尽量利用既有道路，在能满足施工需求的前提下，尽量减少使用土地和减少植被干扰。3噪声排放达标排放同时符合肯尼亚国家、地方有关法规、规定等要求。4生产、生活污水排放达标生产生活污水排放符合肯尼亚环境管理与协调法案（水质）2006的相关规定条例5固体废弃物排放达标节约材料、控制废弃物的产生。废弃物分类存放，提高废弃物的回收率。充分利用钢材、木材等下角料。确保固体废物的管理符合肯尼亚

10、环境管理与协调法案（废物管理）2006的相关规定条例6扬尘达标施工扬尘符合肯尼亚地方有关标准。7运输遗洒达标运输的材料、渣土、垃圾等无遗洒。8化学危险品泄漏达标尽量减少化学物品的使用，控制化学物品泄漏。试验用的化学试剂、混凝土施工外加剂等不遗洒、泄漏。9火灾、爆炸事故发生达标杜绝施工现场火灾和爆炸事故的发生。10资源能源达标节约资源能源、降低材料消耗。水电消耗不超过定额预算，尽量节约；钢材、水泥、木材不超过定额预算，尽量回收利用上一工序的废弃料。11职业健康达标职业健康符合当地法律法规的相关要求第三章 环保、水保管理组织机构及保证体系1、环保、水保管理组织机构1.1为建立健全施工环保、水保保证

11、体系，规范项目施工环保、水保管理，根据总经理部安质部相关管理办法及上级单位的要求，结合肯尼亚政府相关规定及项目生产实际情况，项目经理部建立环保、水保管理组织机构，并成立环保、水保领导小组，负责与总经理部环保、水保领导小组工作对接，承担辖区范围内的施工环保、水保监督管理工作。项目环保、水保管理组织机构图如下：环保、水保管理组织机构图1.2项目常务副经理为环保、水保领导小组组长、项目副经理和总工程师为副组长、各职能部门负责人及架子队长为成员。负责组织领导建设项目的环保、水保管理工作。安质部为环保、水保工作归口管理部门，负责日常管理工作。环保、水保领导小组如下：组 长：李新泽（项目常务副经理兼书记）

12、副组长：古俊晓（项目生产副经理） 冷 冬（项目综合副经理）郑呈斌（项目计财副经理）颜炳仁（项目计财副经理）王立刚（项目物装副经理）成 员：肖潘福（副总工程师）、马 计（工程部负责人）、安澄昊（外联部负责人）、黄文宏（综合部负责人）、罗良乾（安质部负责人）、屈高伟（物装部负责人）、柏春鹏（公共安全部负责人）、许春雨（计财部负责人）、管 强（轨枕预制队负责人）、魏 刚（桥梁预制队负责人）、张 琪（碎石道砟生产队负责人）、田 伟（轨排组装队负责人）、陈子灵（铺架队负责人）、赵利峰（上碴整道队负责人）。1.3环保、水保领导小组职责如下：贯彻执行有关肯尼亚环水保法律法规和总经理部、工程监理环保规定；严格

13、执行经总经理部和当地环保局批复的各项环保、水保措施。 建立健全环保、水保组织机构，制定环保、水保目标和有关规章制度，对本项目经理部施工环保及水土保持工作负总责。负责施工期间环保、水保措施和方案的制定与实施。讨论、研究环保、水保措施和解决重要环保、水保事宜。组织审核各大临工程及永久工程施工的环境影响评价报告书。参加环境、水土污染事故的调查处理，进行事故分析，按规定及时上报，对责任者提出处理意见。2、环保、水保保证体系建立与质量、安全保证体系并行的环保、水保保证体系，同当地环保部门协作，无条件接受当地环境保护部门的指导和监督，执行当地政府的环保政策、法规，加强施工全过程的控制与管理，制定详细的环境

14、保护措施，避免人为破坏和污染环境事件的发生。建立与地方各级环保、水保、风景名胜区等主管部门沟通机制，主动接受监督检查。施工环保、水保体系见下图。环保、水保体系框图第四章 环保、水保职责1、项目常务副经理（兼项目书记）环保、水保职责贯彻执行肯尼亚国家及地方政府有关环水保方面的法律、法规规定及施工合同中环水保方面的强制性条款。对施工中的环水保工作负领导责任，全面主持项目部的环水保工作，监督环水保分管副职领导、环水保管理人员全面认真地履行环水保工作管理职责。 建立健全项目部环水保工作管理体系，组织制定环水保管理制度，配备各级专（兼）职环水保管理人员，监督环水保工作管理体系的有效运行。分解施工环水保目

15、标，主持建立健全环水保责任制，与架子队及各部门签订施工环水保责任状，明确其环水保职责，并监督架子队及各部门落实环水保职责并对其进行考核。每季度至少亲自组织一次全面的、综合性的环水保工作检查，对检查出的问题定人、定时、定措施进行整改。负责组织环水保工作领导小组会议，研究解决本项目部环水保工作中存在的问题。审批本项目部施工环水保实施方案，批准环水保费用，并保证其专款专用。2、总工程师环保、水保职责协助项目常务副经理贯彻执行肯尼亚国家及地方政府有关环水保方面的法律、法规规定及施工合同中环水保方面的强制性条款。严格执行环水保“三同时”制度,即铁路建设项目中防治污染的设施必须同主体工程同时设计、同时施工

16、、同时投入使用。在组织编制实施性施工组织设计的同时，根据工程所处的地理位置的特点及其环水保工作的特殊性，结合本工程施工时可能给环水保带来的不利影响，有针对性地制定详细的环水保、文明施工措施，并检查环水保和文明施工措施的贯彻落实执行情况，确保环水保工作在受控状态。监督检查各部门环水保工作措施的落实情况，检查环水保措施是否有效、全面、是否存有隐患，进行宏观控制。采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，组织编制具体的、有针对性的环水保工作技术措施并督促落实。组织项目管理、技术人员进行环水保知识教育培训，做好全体参建职工的环水保宣传教育工作,提高全员的环水保意识。接受当地环水保主管行政部门、环水保监理单

17、位、总经理部及分指挥部的环水保工作监督和指导，主动征求意见和建议，取得他们的支持。发生环境、水土污染事故时，组织制定有效治理技术措施，督促治理污染。事故严重不能控制时，及时报告当地及上级部门。3、项目生产副经理环保、水保职责协助项目常务副经理开展环水保工作，具体负责监督架子队和环水保工作管理人员切实履行环水保工作管理职责。随时掌握环水保工作动态，监督并保证环水保工作保障体系的正常运转，每月组织一次环水保工作检查，负责对环水保工作中出现的问题提出整改意见，具体组织和监督对环水保工作隐患的整改。负责监督架子队施工中环水保工作措施的具体实施，对施工中环水保工作措施不按方案实施或实施不到位负领导责任。

18、坚持“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比环境保护工作。监督各架子队和各部门的环水保工作执行情况和执行质量，对各架子队和各部门的环水保工作提出考核意见。当出现环境、水土污染事故时，及时、如实地报告，并组织对发生的事故进行紧急情况下的抢险，防止事态扩大，做好现场保护，协助或参加事件的调查处理，参加制定各项防范措施和治理措施，并负责监督落实。4、项目综合副经理（兼项目副书记）环保、水保职责认真宣传、贯彻执行肯尼亚国家法律、法规和职业健康安全管理体系各项规定，协助项目常务副经理正确处理环水保与施工生产的关系，及时研究解决生产中出现的与环水保工

19、作相矛盾的问题。监督项目部各级环水保管理人员认真履行环水保工作职责，落实环水保监管责任。监督项目全体员工的环水保培训教育工作，提高员工环水保意识。组织对环水保工作中的先进事迹进行表彰和宣传推广，营造良好的环水保工作氛围。负责督促综合部门做好项目部营区的环水保工作，批评、纠正违反环水保规定的行为，营造良好的生活、工作环境。监督各架子队文明施工，争创文明工地。充分发挥党员的带头示范作用，组织开展“党员示范岗”、“党员身边无违章、党员环水保工作责任区”等活动，抓好环水保工作文化建设。参加环境、水土污染事故的调查处理，组织对外消息发布工作，并协助项目常务副经理提出处理意见，负责执行对有关责任人的处理意

20、见。5、项目计财副经理环保、水保职责认真研究施工合同中环水保相关条款，督促各级管理人员履行相关条款规定，保证合同履约。协助项目常务副经理管理本工程项目环水保工作所需资源的投入及有效实施，监控资金使用，确保环水保专项资金投入和专款专用。参加环境、水土污染事故的调查处理，组织审查相关费用支出情况，详细测算事故损失额，为事故调查提供准确数据。6、项目物装副经理环保、水保职责协助项目常务副经理开展环水保工作，具体负责监督物资和设备相关的环水保工作措施的实施。组织采购时，积极采用先进、节能环保的新设备和新材料，杜绝技术落后、淘汰产品、不符合环保标准的设备和材料进场，确保所采购的设备和材料满足相关环水保要

21、求。组织制定机械设备和材料的采购、运输、储存、使用管理制度，在各个环节均需考虑环水保要求，并监督执行。监督机械设备的维修养护，确保机械设备的工作性能满足环水保要求，杜绝机械设备带病作业。监督材料、油料及易燃易爆物品的储运，控制运输遗洒和油料泄漏事故发生。定期组织对现场大型机械设备、油库、料库进行排查，及时消除环水保隐患，针对检查出的环水保隐患按照定人、定时间、定措施的原则予以解决。参加环水保事故的调查处理，在机械设备、材料等方面提出改进意见。7、安质部环保、水保职责在项目部环水保领导小组的领带下工作，认真贯彻执行肯尼亚国家环水保法律、法规和项目部环水保管理制度，监督其它部门及架子队的环水保工作

22、，确保环保管理体系有效运行。负责开展项目部员工、现场作业人员的环水保相关教育培训工作，培训内容包括肯尼亚国家和当地政府环水保法律法规、环水保知识、环水保义务和责任等。保持与当地环水保行政部门、总经理部环水保管理部门、环境监理单位的联系，接受监督检查和指导。对其提出的环水保问题，及时组织落实整改，做到定人、定时、定措施改进。组织项目部施工范围内的环水保检查和指导工作，深入施工现场认真调查和收集环水保好的做法，并在本项目部范围内推广应用。参加项目部组织的环水保工作检查，负责下发检查中发现的环水保问题整改通知书，并负责督促整改闭合。负责对项目的重要环境因素和重大职业健康安全风险因素进行监视和测量，监

23、督各架子队对实施性施工组织设计及相关方案中的环水保措施的落实情况，及时制止纠正环水保违规行为。落实审核、上报各大临工程及永久工程施工的环境影响评价报告书，配合总经理部将环境影响评价报告书上报至当地环保行政部门。督促架子队落实报告书中相应的条款。编制环境、水土污染事故应急预案并报项目常务副经理审批执行，明确各级人员的应急救援分工。当发生重大环境、水土污染事故时，立即启动应急救援预案，并及时上报。事后配合事故的调查，认真落实制定的整改、防范措施，吸取教训，防止类似事故的再次发生。对破坏环境现象及重大环境隐患整改不及时者有权进行处罚。按时上报各类环水保报表。参加竣工期的环保、水保验收工作，对不符合要

24、求的项目进行监督整改。8、工程部环保、水保职责在项目部环水保领导小组领导下负责项目部的环水保技术工作，对项目施工环水保技术措施的正确性、可实施性和有效性负责。在参与编制实施性施工组织设计和施工方案的同时，根据工程现场情况制定有针对性的、详细的环水保和文明施工措施，并现场指导督促技术措施的实施。采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，负责编制具体的、有针对性的环水保工作技术措施并督促实施。参加环水保工作检查，对施工中存在的不符合环水保要求的因素从技术方面提出整改意见和办法予以消除。发生环境、水土污染事故时，参与制定有效治理技术措施和改进预防技术措施，并随事故的发展及时更新和改进技术措施。9、物装部

25、环保、水保职责在项目部环水保领导小组领导下负责与设备和材料相关的环水保工作，落实实施性施工组织设计和施工方案中环水保相关设备设施、材料的保障。积极采购先进、节能环保的新设备和新材料，杜绝技术落后、淘汰产品、不符合环保标准的设备和材料进场，确保所采购的设备和材料满足相关环水保要求。尽量采购可重复利用的建筑材料和耐用的循环使用材料，减少一次性材料的采购和使用。负责制定机械设备和材料的采购、运输、储存、使用管理制度，在各个环节均需考虑环水保要求，并在后续物资设备管理工作中按制度组织落实。负责机械设备的维修养护管理工作，确保机械设备的工作性能满足环水保要求，杜绝机械设备带病作业。负责材料、油料及易燃易

26、爆物品的储运管理工作，采取措施防止运输遗洒和油料泄漏事故发生。对现场机械设备、油库、料库等进行日常管理，发现环水保隐患及时整改消除。参加环水保事故的调查处理，在机械设备、材料等方面提出改进意见。10、计财部环保、水保职责在项目计财副经理领导下负责项目环水保相关的合同、财务管理工作。认真研究并熟悉施工合同中的环水保相关条款和强制规定，监督各级管理人员履行条款规定，保证合同履约。在进行工程概预算、成本分析及资金使用计划时，充分考虑环水保投入费用。负责落实本工程项目环水保工作所需资金的投入，并监控环水保专项资金的专款专用。参加环境、水土污染事故的调查处理，负责审查相关费用支出情况，详细测算事故损失额

27、，为事故调查提供准确数据。11、外联部环保、水保职责在本部门工作范围内，执行项目部各项环水保规章制度。配合收集肯尼亚国家及当地环水保相关法律法规。配合开展对当地作业人员的环水保法律法规、环水保知识及项目部环水保规章制度的培训教育活动。负责协调环水保工作中的对外公共关系，做好与环保局、当地环保部门、当地政府和社区、环评公司之间的关系协调工作。参加环境、水土污染事故的调查处理，负责对外信息发布和对外沟通工作。12、综合部环保、水保职责在开展员工培训教育的同时，协助安质部开展环水保知识宣传，提高员工环水保意识。负责项目环水保有关文件批转。负责对环水保工作中的先进事迹进行表彰和宣传推广，营造良好的环水

28、保工作氛围。做好项目部营区的环水保和环境卫生工作，批评、纠正违反环水保规定的行为，营造良好的生活、工作环境。13、公共安全部环保、水保职责确保肯尼亚国家及地方政府有关环水保方面的法律、法规规定及项目部环水保规章制度在本部门内部的贯彻执行。组织本部门员工及协作安保人员的环水保知识培训活动，提高其环水保意识。当发生环境、水土污染严重事故，需要疏散、警戒事故区域时，组织安保人员对事故区域进行疏散和警戒工作，对现场进行保护。14、架子队长环保、水保职责贯彻执行肯尼亚国家及地方政府有关环水保方面的法律、法规规定及项目部环水保规章制度。对本架子队内环水保工作负领导责任，全面主持本架子队的环水保工作，监督架

29、子队内部各级人员认真履行环水保职责。建立健全本架子队环水保工作管理体系，配备兼职环水保监督人员，确保环水保工作体系在本架子队内部有效运行。分解施工环水保目标，建立本架子队内部环水保责任制，与各班组签订施工环水保责任状，明确其环水保职责，并监督各班组落实环水保措施。负责落实执行实施性施工组织设计及施工方案中的环水保、文明施工措施，以及已批复的环境影响评价报告书中关于环水保相关条款。接受环水保主管单位及项目部的环水保工作监督和指导，对各级检查中提出的环水保问题及时按要求进行整改闭合。负责文明工地和标准化工地的建设，加强本架子队施工范围内的文明施工，做到工完、料尽、场地清，争创文明工地。配合项目部开展环水保相关的教育培训活动，积极组织本架子队人员学习环水保相关知识，提高参建人员环水保意识。在本架子队范围内宣传节约、节能精神，施工中钢材、木料等边角料及重复倒用材料尽量重复利用，防止浪费。对本架子队范围内的材料、