南海争端现状中国南海面临被瓜分Word下载.docx

1、8 个岛礁（包括中国台湾控制的太平岛） ，其他 44 个岛礁基本被周边国家瓜分，有些还被设置了行政管辖区。其中， 越南在我南沙群岛抢占岛礁 29个，菲律宾抢占 9 个。此外，越南还对中国实际控制下的西 沙群岛提出主权要求。南海一些较小的岛礁，也有许多处于他国的实际控制之下。而在南海争议的“六国七方”中，文莱和印度尼西亚虽然没有出兵占领任何岛礁，却也宣称拥有南海海域的部分主权。按照这些国家宣布的领海、大陆架和专属经济区范围，越南 侵入中国“九段线”内海域达 117 万平方公里，菲律宾达 62万平方公里，马来西亚达 17 万平方公里。印度尼西亚提出 以纳土纳群岛为基线， 200 海里专属经济区也进

2、入了中国“九 段线”以内。而文莱单方面声称的专属经济区则侵入中国“九 段线”内约 5 万平方公里。从数量上就可以看出，越南在南海问题上对中国构成的挑战比菲律宾要大得多。 ”李金明说，在周边国家中， 越南是唯一对我南沙群岛和西沙群岛都提出主权要求的国家。而且，与菲律宾喜欢跳在前台当出头鸟不同，越南总是躲在后面悄悄地抢占岛礁，开采油气田”。他指出，早在上世纪 70 年代初，南越政府就开始抢占我国南沙群岛部分岛礁。1974 年西沙海战后，中国牢牢控制了西沙群岛，越南却乘机抢占了我南沙群岛的五六个岛，并在这些岛礁上不断增派兵力和军 事装备，修建简易机场等军事设施，建立行政管理体制，以图实施有效控制和管

3、辖。而且，越南抢占的这些岛礁地理位置比较好。”李金明指出，越南抢占的景宏、南子、南威等岛屿都是常年可露出 水面的陆地。反观中国实际控制的 8 个岛礁，除太平岛外， 其他全部都是季节性岛礁，遇到台风或大潮就会被淹没，即 使修建高脚楼，驻军的生活也较艰难。中国控制南海油气成果不容乐观 不仅如此，越南抢占我岛礁的油气资源也非常丰富。越南所占的大熊油田、青龙油田等重要油田都位于油气资源 富的海域，因此，越南也是南海油气田开发中收获最大的国 家。越南政府 2006 年公布的数据显示，越南在南海海域开 采石油产量已达每年 6000 万吨，其收入占到越南国内生产 总值（ GDP ）的 30% 。目前，越南的

4、国有企业越南国家 石油公司继续在南海进行资源勘探和开发。除越南之外，菲律宾、马来西亚等国在南海油气田的开发方面也不甘落后。4月 19 日，菲律宾能源部长阿尔门德拉斯证实，“菲律宾将在 4 月 27 日就开采南海石油和天然气问题进行公开国 际竞标”。这是继去年 2 月和 7 月之后， 菲律宾再次就争议海 域的石油开采公开招标进行表态。 环球时报 去年曾报道， 菲律宾一家名叫“论坛能源”的公司在菲政府的授权下，在我 南海礼乐滩海域完成了勘探工作。 据报道， 该公司“有非常深厚的官方背景”，菲律宾现任外交部长罗萨里奥就是该公司董 事会的成员之一。 菲律宾商报去年 8月 15日也曾表示，菲律宾政府已批

5、准与英国 Forum Energy 公司 “合作勘探礼 乐滩附近的油气田”。马来西亚则是在我国南沙海域油气勘探开发最为活跃的国家。有资料称，早在 1968 年，马来西亚就将我南沙群 岛南部约 8 万平方公里的海域划为对外招标的石油资源。目 前，马来西亚已在我南沙海域钻井达 100 多口，该国在南海 的石油年产量超过 3000 万吨，天然气近 1.5 亿立方米。最 近的一则消息是， 马来西亚石油公司 （马石油） 在位于“南海 的 NC3 和实巴莪（ Spaoh ） -1 区”勘探获得了蕴藏量丰厚的 石油气资源。这则消息一度引起路透社等国外媒体的关注，并以“马石油在马来西亚沙捞越的有关区域获得了油

6、气资源”进行了报道。但实际上， 据中国专家分析，述区域位于“中国南海南通礁、北康暗沙、南康暗沙至曾母暗沙海域之内”。此外，出于政治和现实两方面的考虑， 越南、马来西亚、菲律宾等国一开始就走上一条拉西方“入伙”的道路，通过直 接或间接合资的方式，邀西方大石油公司合作开采南海油气 资源。因此，世界五大能源公司美国埃克森美孚、英荷 壳牌、英国 BP 、法国道达尔菲纳埃尔夫、美国雪佛龙德 古在南海油气开发中保有霸主地位。因越南沿袭了与前苏联 某些公司的合作关系，俄罗斯油气公司亦有一席之地。李金明表示，与越南、菲律宾、马来西亚、文莱等周边国家以及欧美石油公司的开采力度相比，中国在南海的油气资源争夺“可以

7、说还是空白”。他告诉记者，南海一直以石油和天然气资源丰富著称，但海域内的油气资源却是呈环形带状分布，“周边丰富，中间贫瘠”。而中国实际控制的8 个岛超过 200家大型外国公司围猎南海油气资源，建立开发了近2000 口油气井。但是，直到今年 5 月 9 日，中国首座自主设计、建礁中，有 7 个位于南海海域中间，几乎无油可采。另外， 从公开资料中粗略统计， 过去 20 年间，造的第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油 981”才在南海海域正式开钻，这是我国石油公司首次独立进行深水油气的勘 探。黄岩岛事件是菲在试探中国底线在李金明看来，中国在南海问题上所面临的形势可谓严峻，不仅实际控制的岛礁数量不占优势

8、，在油气田开采上的 成果也不容乐观。我们一直说搁置争议、共同开发，可现在的事实却是争议没搁置、开发不共同。”他认为，中国应该以这次对峙事件为契机，彻底解决黄岩岛问题，同时打开南海问题的新 局面。他指出，这次的黄岩岛对峙事件，实际上是菲律宾在试探中国的底线。 “近十几年来，由于中国在南海问题上一贯的低调作风，菲律宾等国就认为中国不会为了南海争端动怒，其国内甚至有人说，中国是用领土换和平”李金明说，前段时间发生的几起中国渔民被日韩海警抓捕的事件，也鼓舞了菲律宾政府的勇气， “他们感觉不抓白不抓， 抓了中国渔民说不定还能收罚款。但他们没有想到，中国这次在黄岩岛事件上的态度如此强硬。事实上，面对南海局

9、势，一向奉行韬光养晦政策的中国政府早在 2010 年 7 月就已转变口风， 宣布“南海问题是中国的核心利益”。李金明认为， 要真的做到保卫南海这个核心利 律宾挑事在先，而我们的应对都是有理有节，同时又态度明 确。如果我们这次下定决心，彻底解决黄岩岛问题，不仅会 让菲律宾得到教训，周边的其他国家在南海问题上也会有所 收敛。益，这次的黄岩岛对峙事件就是个很好的机会。这次是菲李金明表示： “如果这次事件不了了之， 让菲律宾感觉占了便宜，那么今后对方或许会有更加出格的挑衅，而周边的 其他国家也会认为中国将继续韬光养晦。如果局势这样发展， 中国面临的南海问题将会更加难以收拾。中国应借中菲争端机会打开南海

10、新局面不过，厦门大学南洋研 究院教授、南海问题专家李金明在接受晨报采访时认为，黄岩岛事件只是中国与周边国家南海领土争端的冰山一角，中国在此问题上面临的形势仍十分严峻。中国应以这次对峙事件为契机，彻底解决黄岩岛问题，同时也打开南海问题新局 面。制的太平岛） ，其他 44 个岛礁基本被周边国家瓜分，有些还 被设置了行政管辖区。 其中， 越南在我南沙群岛抢占岛礁 29按照这些国家宣布的领海、大陆架和专属经济区范围，越南侵入中国“九段线”内海域达117 万平方公里，菲律宾达 62挑战比菲律宾要大得多”李金明说，在周边国家中， 越南是而且， 与菲律宾喜欢跳在前台当出头鸟不同， “越南总是躲在后面悄我南沙

11、群岛的五六个岛，并在这些岛礁上不断增派兵力和军 事装备，修建简易机场等军事设施，建立行政管理体制，以 图实施有效控制和管辖。南所占的大熊油田、青龙油田等重要油田都位于油气资源丰 富的海域，因此，越南也是南海油气田开发中收获最大的国 家。4月19 日，菲律宾能源部长阿尔门德拉斯证实，“菲律 据报道， 该公司“有非常深 厚的官方背景”，菲律宾现任外交部长罗萨里奥就是该公司董 事会的成员之一。 菲律宾商报 去年 8 月 15 日也曾表示，合作勘探礼菲律宾政府已批准与英国 Forum Energy 公司 “ 乐滩附近的油气田”。目 前，马来西亚已在我南沙海域钻井达 100 多口，该国在南海的石油年产量

12、超过 3000 万吨，天然气近 1.5 亿立方米。因此，世界五大能源公司美国埃克森美孚、英荷 壳牌、英国 BP 、法国道达尔菲纳埃尔夫、美国雪佛龙德士 古在南海油气开发中保有霸主地位。另外，从公开资料粗略统计， 过去 20 年间，了菲律宾政府的勇气， “他们感觉不抓白不抓， 抓了中国渔民 件上的态度如此强硬。李金明认为， 要真的做到保卫南海这个核心利律宾挑事在先，而我们的应对都是有理有节，同时又态度明 确。中国南海主权正被边缘化为“名义主权2012 年 05 月 31 日 14:02中国日报网 微博 巩建华 周建元中国与一些东南亚邻国在南海上的领土争端势必会在香格 里拉安全峰会引起关注。但是南

13、海争端是否如一些国外学者 所判断的成为中国和平崛起的战略陷阱了呢？这里有两个问题需要弄清， 首先 ,南海争端是否一定导致中国和东南亚周边国家关系的破裂？答案当然是否定的以长达月余的中菲在黄岩岛对峙为例。在南海，菲律宾不仅非法占领我 8 岛礁，还据我礼乐滩等富油区块为己有，同时刻意放任渔民进入黄岩岛海域捕捞，将争端从南沙引向中沙，贪婪欲望无以复加。在黄岩岛对峙 事件中，菲严重低估了中国在黄岩岛以及南海争端中的耐心 和决心，企图在次要问题上与中国发生争议，进而以逻辑误导方式让中国上当承认其占领事实，然而，菲律宾的全面溃败足以证明，中国不会被其牵引，更无退让余地。从历史来看，黄岩岛是中国固有领土，早

14、在 1279 年 3月 20 日，中国元朝天文学家郭守敬便最早发现并测量了该岛。从明朝起中国渔民已在该海域捕鱼，此后，黄岩岛是中 国渔民的传统渔场。从地理来看，黄岩岛是中国大陆架的自 然延伸，马尼拉海沟是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地 理分界。然而，在联合国海洋法公约颁布实施后，菲竟 然以黄岩岛位于其 200 海里专属经济区内为由， 宣称对黄岩 岛拥有海洋管辖权，后又称其主权。这种得寸进尺的侵略行 为，已经被包括美国和南海周边国家在内的国际社会所识破。虽然菲试图通过举办论坛、召开会议、制造舆论，假装可怜等方式拉拢东盟以赢取同情分，但这些离间中国和东盟其它国家友好关系的伎俩已早被大家识破。东盟

15、其它国家理 真心诚意想通过和平谈判解决南海争端的。然而，菲以孩子 般小聪明把巨人的克制当成软弱可欺，国际社会应该心知肚 明。应认识到：中国在南海争端中是相当克制、富有耐心的，是同时，菲律宾以“美菲同盟”为赌注，企图把美国绑在对抗中国的战车上，这种“挟美自重”的行为就是美国也难以忍 受。熟不知，美国与中国之间的利益关系岂是菲能轻易破坏。因此，所谓菲美共同对抗中国只是菲的一厢情愿。虽然美国 积极利用菲律宾与中国领土争端介入南海，但是在其自身尚 未抽身伊拉克、阿富汗泥潭，国内经济尚未复苏的情况下， 为了菲律宾与中国真正卷入耗时耗力的军事冲突，是美国也 无法承受的。有人担心，黄岩岛对峙事件会激化南海争

16、端，并进影响中国与东盟在未来的关系。事实上,中国与东盟关系总体十分友好，中国在此区域内扮演了一个负责任的大国形象，从东南亚金融危机到自由贸易区的建立，从在南海争端中的 和平理念到一如既往的友好姿态，相信任何理性的东盟成员 国都会正确的对待南海争端。在金融危机的影响尚未彻底消 退的背景下，东盟国家将主要围绕东盟一体化建设、东盟经 济复苏等问题展开讨论。在安全方面，只要相关国家不与菲 为伍挑战中国底线，愿意在“搁置争议，共同开发”的基础上， 遵守南海各方行为宣言，作为友好邻邦的中国，不会给 东盟带来任何麻烦，更不构成任何威胁。第二个问题，就是如何看待和平崛起。 有国外学者认为,中国一旦使用武力捍卫

17、国土，必然导致中国与周边国家恶化, 和平崛起的周边环境将不复存在。因此中国必然对使用武力 格外谨慎。中国追求与他国和平共处的和谐外交理念，但是和平崛起是否一定等于放弃使用武力？答案是否定的。中国奉行防御性的国防政策，在战略上坚持防御、自卫和后发制 人的原则 ,但是这种防御性的国防政策不是软弱无能，而是人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。只有坚定不 移地维护主权和领土完整，才能更好地维护和平崛起的环境。南海争端是一个多元化的系统问题，是一个复杂化的结构问题，也是一个重要而紧急的战略问题。在南海战略博弈国在南海的主权被边缘化为“名义主权”，南海周边国家的反而成为“实际控制”。目前，一些南海周

18、边国家正在从一国单独行动”向“多国集体协作”从、“实际控制”向“永久占有” 转变。如果中国不采取有力措施，在区域外大国的干预下， 南海周边小国采取“温水煮青蛙”的方式，或许将已经侵占的成果”永远窃为己有。因此，中国必然要采取积极的应对措施，敦促相关国共同遵守南海各方行为宣言 ，并实质性进入南海，进行“南 海大开发”。如果南海周边国家能够理性地对待中国的南海主权，中国也将和周边国家谋求“共同开发”模式，如构筑“环南 海经济圈”、“南海海洋救助基地”等。同时，此次事件还警醒世人，正因为中国保持了高度的克制和耐心，才避免了擦枪走火的险情。然而，这并不排除 他国的战略误判，伺十八大召开之机，以为中国国内外事务繁多无暇顾及便想挑起事端，逼中国退让，这种黄粱美梦不会得逞。中国奉行和平崛起的理念，但并不意味着对侵害主权的行为熟视无睹。就目前的南海局势看，中国一味地忍让克制的时代已经结束，中国虽继续奉行“搁置争议”的方略，但将在“共同开发方面力促周边国家迈出实质步伐。虽然中国会充分考虑美国 重返亚太、介入南海的战略变化，但中国在维护国家利益的 问题上没有后退的余地。（作者：广东海洋大学政治与行政学院 巩建华 周建元）