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1、随着2007年3月宪法修正案的通过以及6月执政的民族民主党在议会上院选举中获胜，穆巴拉克及其执政的民族民主党继续保持了主导地位，牢固地掌控着军政大权。在外部环境中，尽管美国等国对埃及政治改革进程不断干涉，但短期内不会对埃及的政治局势带来太大的影响。埃及与国际上多数国家保持着良好的关系，并在中东和平进程及其他国际事务中具有重要地位，因此外部风险较小。从长期看，埃及的政治局势仍有一些不确定因素。首先是政治继承人问题。穆巴拉克已年逾七十，他意图扶持小儿子贾迈勒成为接班人。但贾迈勒从政资历尚浅，威信无法与其父相比。因此，埃及未来政局因政治继承人的问题而存在变数，有可能影响到埃及的政治稳定。其次埃及政治

2、改革也存在不确定性,埃及目前正计划实施更广泛的政治改革，2005年的总统大选是这一改革进程的重要一步，同时还采取了以反恐法来取代国家紧急状态，允许对政府及总统的公开批评，以及允许反对派穆斯林兄弟会半公开的参加选举等一些新的改革措施。随着改革的逐步深入，当前的政治均衡局势有可能被打破，其后的发展方向便很难确定。此外穆斯林兄弟会的快速发展有可能对民族民主党的地位构成潜在威胁。在2005年的议会选举中，穆斯林兄弟会获得了埃及人民议会454个席位中的88席，尽管尚未能撼动执政党的地位，但其在大选中所取得的成绩仍引起了各方关注，埃及的政治格局可能由此出现两极化的趋势。 二、 经济环境埃及是非洲第三大经济

3、大国，仅次于南非和阿尔及利亚。埃及经济高度依赖于旅游业、石油和天然气出口、国外侨汇以及苏伊士运河通行费。近几年，埃及国民经济发展态势良好，政府为扩大出口、吸引外资、增加就业等所采取的各项举措切实有力，取得了明显成效。根据埃及中央银行统计数据，2006/2007财年埃及经济呈现出良好的增长势头，GDP总量达到1108亿美元，增长率三十多年来首次超过7%，达到%。国际收支盈余53亿美元，比上一财年增长61%；失业率从上一财年的%降至%，通货膨胀率从上一财年的%降至8%。国家财政状况也趋于好转，财政赤字占GDP的比例从2004年的%降到2005年的%。埃及央行2006-2007财年经济状况显示，本财

4、年埃及实现财政盈余亿美元，由财政赤字转为财政盈余。国际收支稳定，外汇储备迅速增加。截至2007年6月底，埃及外汇储备达296亿美元，同比增长29。由于汇率管制和对政府管理金融的信心增加，埃镑汇率自2005年以来大致稳定。埃及外债数额较大，2006年以前，外债占GDP的比重均大于30%的国际警戒线。根据埃及财政部最新统计，截至2006年12月底，埃及的外债余额为289亿美元，同比下降%，外债余额占国内生产总值的比重为%。国际评级机构对埃及的偿债能力评价较高，认为其债务偿还有一定的保障，标准普尔银行和惠誉（Fitch）给出的评级为均为BB+，世界银行为BBB。三、 贸易投资环境（与承包工程相关）（

5、一） 管理体制埃及贸易投资的主要管理机构是投资部和贸易工业部。投资执行机构为投资部的下属机构投资和自由区管理总局。该机构统管外资项目和自由区，具体负责制定和修改投资法、改善投资环境、外资项目的审批、管理和咨询服务、对外宣传等。其总部设在开罗，各省市均设有分支机构。埃及政府管理投资的法律主要包括1981年的公司法、1997年的投资保护鼓励法及其实施细则和2002年的经济特区法。2005年埃及对公司法及投资保护鼓励法进行了修订。公司法适用于所有投资，投资保护鼓励法只适用于特定行业和部门的国内外投资。埃及对于外国投资并没有特别的法律规定，外国投资者可以根据公司法或投资保护鼓励法，通过合资、有限责任公

6、司、合作和内陆投资的方式进行投资。目前埃及对外贸易管理方面的主要法律有1975 年颁布的进出口法、1963年的海关法以及1999 年的贸易法。1998 年埃及颁布了国际贸易中不良做法影响下的国家经济保护法及其实施细则,对于反倾销、反补贴及保障措施等问题作出了规定。2005 年修订了进出口法，颁布了进出口法实施条例。（二） 税收政策埃及税收制度健全，主要税种包括个人所得税、公司利润税、房地产税、开发税、关税、销售税、印花税和社会保险费等。1、个人所得税埃及境内个人的所有收入都应记入应税收入。个人所得税税率为：5000埃镑以内免税；500120000埃镑税率10%；2000140000埃镑税率15

7、%；40000埃镑以上税率为20%。2、公司利润税公司利润税的征税对象是埃及境内的常驻法人单位以及非常驻单位在埃及境内的分支机构、车间、工厂或其他单位。企业一律适用20%的利润税率，但苏伊士运河管理局、石油总局、中央银行按照40%纳税；石油、天然气勘探、开采、加工企业按照%纳税。3、房地产税2006年4月，埃及颁布了新的土地税法规，将土地税从14%降到10%。4、开发税埃及开发税征税对象包括：雇员工资；埃及公司董事酬金；工商活动收入；非商业职业收入。个人上述收入超过18000埃镑的按2%纳税。雇员工资按月纳税，其他可与收入统一税同时缴纳。5、关税目前埃及的平均关税税率为%，商品的加权平均关税为

8、%，平均实际关税税率为%。为了促进贸易的自由化，埃及对其关税制度进行了进一步的调整。根据埃及于2004年发布的第300号及第410号总统令，将商品的加权平均关税从%降低到%。商品的从价关税税率从27%降低到6%。6、印花税埃及将印花税分为两类：一类是合同、发票等文件和票据；另一类是金融交易和证券。一般情况下，借款%，信贷1%，广告36%，保险费320%，政府采购、支付服务费和承包工程费%，银行业务%，股票交易%。2006年9月，埃及财政部开始实施新颁布的印花税执行规定。新规定取消了部分印花税项目，降低了部分印花税税率，以鼓励储蓄和投资，减轻企业税负。7、社会保险费雇员的养老、伤残、死亡、失业和

9、医疗保险由雇主和雇员共同负担，雇主从雇员工资中代扣社会保险，和雇员的份额一起按月上缴社会保障局。雇员工资和酬金分为两部分，基本工资应保的最高金额为每月525埃镑，保险费率为40%，雇主负担26%，雇员14%。基本工资超过525埃镑的部分及加班费奖金、代表补贴等酬金最高应保金额为每月500埃镑，保险费率为35%，雇主24%，雇员11%。（三） 外汇管理90年代以来，埃及实行经常项下和资本项下外汇自由兑换，外汇收入可以自由汇出境外，但“911”事件后外汇管理有所收紧，由于埃及国际收支持续逆差，外汇收入下降，外汇一直较为紧张。一般银行都规定了一次性兑换外汇的最高金额。外汇供应失衡，银行、外币兑换所将

10、从市场买进的外币上交，外币卖出业务则冻结，形成了外币有行无市、只进不出的局面。从2002年初开始，埃镑自由兑换外币制度已名存实亡。而与此同时，外汇黑市（主要是美元黑市）交易活跃，形成了黑市和官方牌价并存的格局。政府直接参与外汇资源分配，保证重点商品进口和重点企业用汇。一般企业和居民用汇，则只能到外汇黑市购买。从2003年上半年开始，埃及对出口企业实施强制结售汇制度。旅行社和宾馆等可直接向游客收取外汇，而不必事先将美元兑换成埃镑后进行结算；出口商、旅游收汇单位等必须将外汇收入的75%卖给银行。因此，在现行外汇管理体制下，在埃投资项目、进口原材料所需用汇和企业利润的汇回存在较大的困难。埃及政府允许

11、旅客携带外汇进出埃及海关，但如携带金额在1万美元以上，则需填报携带声明。（四）、优惠政策埃及在全国范围内建有亚历山大、开罗、苏伊士等十一个自由区，以及十二个新城区和四十个工业区。这些特区中的企业可享受一系列的优惠政策，主要包括：（1）免交商业、工业收入所得税或利润税；（2）2005年6月份以前注册的企业在新城区和工业区投资享受10年所得税豁免，2005年6月份以后注册的企业按20%纳税；（3）进口投资项目所需物资和设备（汽车除外）按价值统一征收5%的关税；（4）在自由区投资，如产品外销可享受终身免税，如产品销往内地市场，只征收原材料关税。货物进出自由区按价值的1%缴纳管理费，或按项目年增值的1

12、%纳年税，服务性项目按营业额的3%纳税；（5）在特区的投资项目按10%缴纳所得税。（五）、贸易投资壁垒1、投资壁垒埃及对外国投资存在某些行业限制和壁垒。埃及政府规定外商只能以合资的形式成立建筑公司，并且外资股权不得超过49%，非埃及员工在公司里的比例不得超过10%；对从事进口业务企业有严格限制，规定本国人才能注册从事进口业务；外国人不得在埃及从事商品流通和批发业务；在埃及开办超市和连锁经营要经过特别委员会审批通过；只允许埃及人注册从事投标业务的商业代理；在未得到国有航空公司（埃及航空公司）许可的情况下，任何私营或外国航空承运人不得经营从开罗出发和抵达开罗的定期航班业务；不允许外国投资者进入棉花

13、种植业；根据2003年4月新颁布的劳动法，非埃及人不得从事职业介绍、为企业招募员工等经营活动。2、劳务和签证政策在埃及执行工程承包项目的外籍技术人员须遵守埃及劳动法，且外籍劳工与当地劳工的数量比例不得超过1:10。外籍劳工来埃及工作必须先得到埃及有关部门的工作许可，获得工作许可后60天内必须办理工作签证，否则作废。工作签证有效期1年，期满前1个月办理续签，超期14天未续签则作废。3、其他埃及外资投资中的其它障碍还包括：（1）在政府招标项目中，埃及投标者享有价格优惠。根据埃及1998年第89号法招投标法，埃及各类政府项目招投标时，埃及投标者报价如果高于其他投标者15%，仍视为同等价格水平。（2）

14、对一些商品的价格管制。目前埃及仍然对药品、香烟、面粉、食用油、糖、大饼、汽油、柴油、电、水、交通服务收费等实行价格控制（3）外国人在埃及购买土地的限制。（4）司法方面的障碍。埃及法律过分保护本国国民的利益，而对外国投资者的利益时常会带来损害。第二节中-埃经贸合作的总体分析与评估埃及于1956年5月30日和我国建交，是阿拉伯和非洲国家中第一个承认并同我建交的国家。目前，两国高层政治交往不断增加，经济合作加快发展，在国际事务中相互支持，密切合作，双边关系的发展进入了一个崭新的阶段。一、 合作的重要性中埃建交以来，双边关系一直发展顺利。1999年，两国建立了面向21世纪的战略合作关系。2006年6月

15、，两国签署了深化战略合作关系的实施纲要。我国重视埃及在地区和国际事务中的作用，在国际和地区事务中，两国一贯相互支持。埃及始终坚持一个中国的立场，在一切涉台问题上支持中国。作为最大的发展中国家，我国与埃及的深入交往有利于与发展中国家最集中的非洲大陆加强联系，从而加强中非政治经济合作。中埃两国的合作也有利于深化南南合作，促进南北对话，推动建立国际政治经济新秩序和建立一个和谐世界。我国是资源消费大国，国内资源目前远远不能满足需求，需要积极从国际市场获得经济发展所需的各种资源。埃及是石油和天然气的重要生产国，但其制造业体系比较薄弱。因此中埃双方在资源和经济结构上存在较大的互补性。两国应加大能源领域的合

16、作，深化制造业方面的合作，进一步推进两国贸易的发展。二、 合作现状及前景中埃两国之间拥有历史悠久的经贸合作往来。两国签订了很多经贸合作协议，进行着广泛而频繁的经贸合作，2006年11月发表的中埃建交50周年联合新闻公报将中埃关系推向到一个新的高度。（一） 双边协议中埃两国自建交以来签订了很多贸易协定、支付协定等双边协议，两国在农业、科技、金融、旅游、环境、医疗、能源、和平利用核能、航天技术、信息及通讯技术等各个领域开展了广泛而深入的合作，有力地推动着两国战略合作伙伴关系的发展。从1955年到2006年政府之间签署贸易、投资、合作协议达到18份之多，其中最为重要的是1999年4月5日签署的中埃关

17、于建立战略合作关系的联合公报、2006年6月签署的关于深化两国战略合作关系的实施纲要和2006年11月发表的中埃建交50周年联合新闻公报。（二） 合作现状与前景自建交以来，两国的经贸合作一直保持稳定发展。随着近年来双边贸易的快速增长和投资领域的不断拓宽，中埃合作前景十分广阔。1、合作现状（1）、贸易2006年，中埃双边贸易再上新台阶，贸易总额突破了30亿美元，达到亿美元，比上年增长。我向埃出口亿美元，从埃进口亿美元，分别比去年增长和。（2）、投资截至2006年底，我国在埃及的投资已增加到3亿美元，涉及石油、通讯等领域。埃及还将鼓励更多的中方投资，使我国在埃及的投资在未来3年内增加到10亿美元。

18、（3）、承包工程和劳务合作 我国公司于1984年开始在埃及开展承包工程和劳务合作业务。截至2006年底，累计签署承包工程合同额亿美元，完成营业额亿美元；累计签署劳务合作合同金额957万美元，完成营业额1339万美元。2、合作展望 两国政府采取积极措施促进双边经贸投资合作。埃及贸易和工业部成立了“中国战略办公室”，在鼓励中国企业到埃及开展业务的同时，也不断推进埃及企业对华贸易与投资。按双边贸易平均增长速度30%估计，中国将在未来10年内成为埃及第一大贸易伙伴。目前双方在制造业、农业、纺织、医疗和环保等领域的合作项目已进入快速发展期，在石油、地铁、航空、人力资源培训和服务及贸易等领域的合作也开始启

19、动。埃及还邀请中国企业到埃及进行工业区的开发。中埃合作的前景十分广阔。第三节 埃及承包工程市场分析近年来，埃及承包工程市场的迅速发展。2006/2007财年工程承包总量达241亿美元，同比增长%。为了保持国民经济持续稳定发展，埃及政府制定了第六个社会经济发展五年规划（2007/082011/12），将重点改善基础设施，开发旅游业和加强制造业。这些发展规划的实施将进一步推动埃及承包工程市场的快速发展。一、 市场概况从上世纪80年代一直到本世纪初，受国际大环境及国内经济发展滞后的制约，埃及工程承包市场一度十分低迷。自2004年7月以来，纳齐夫总理领导的新一届政府锐意改革，扩大出口，吸引外资，改善民

20、生，开发上埃及地区，不断加大对基础设施、民用设施、产业改造的投资力度，极大地拉动了埃及工程承包市场的快速发展。根据埃及经济发展部统计报告， 2002/2003财年埃及工程承包总量114亿美元，2003/2004财年135亿美元，2004/2005财年166亿美元，2005/2006财年198亿美元，2006/2007财年达241亿美元，平均增幅超过20%。政府近年加大了对基础设施的投资力度，2006/2007财年实施项目金额达到98亿美元，占到承包市场的41%。在制造业领域，随着一批新项目的上马，加工制造业承包项目金额达到59亿美元，占承包总量的24，其中非石油化工行业承包金额达到54亿美元，

21、石油化工行业为5亿美元。埃及工程承包项目的发包方主要分为四种类型：一是政府机构，包括各大部委和各级地方政府，工程发包量占总发包量的15，总额达36亿美元。其中埃及国家投资银行出资82，国际赠款及贷款占11，自筹资金占7。二是各大部委下属的经济执行机构，如埃及国家铁路总局、路桥总局、各港务局等，其项目工程发包量占总发包量的%，总额为10亿美元，其中国家投资银行融资亿美元，国际援款、贷款等亿美元，自筹资金5亿美元。三是各大部委下属的控股集团及国有或国有控股公司，如埃及电力部下属的电力控股集团、石油部下属石油天然气控股集团等，其中各大控股集团总发包金额为21亿美元，自筹资金和国内贷款各占20，外国贷

22、款占60，主要集中在电力、交通、天然气开发、石油勘探等方面。四是私营企业，包括外国直接投资企业，工程发包量占总发包量的%，总金额达到161亿美元。埃私营企业在房地产、石油天然气等领域已成为工程承包市场的发包主体。2006/2007财年私有企业在房地产领域的发包量占总发包量的%, 在天然气和石油领域分别占%和%，在建筑领域占%，在农业、灌溉等领域占%，在交通和公用设施领域也分别占51和%。为了保持国民经济持续稳定发展，埃及政府制定的第六个社会经济发展五年规划（20072011）中，将重点改善基础设施、发展旅游业、实行工业调整和住房保障计划。旅游业是埃及的支柱产业，预计到2011年，埃及的年旅游流

23、量达到1400万。因此，政府十分重视旅游基础设施的建设，在未来的几年内，将推出一系列的基础设施建设项目。同时，政府计划每年增加建设15000个客房，一些大的房地产商也计划在埃及建设一些超级的大型工程。以旅游业为核心的基础建设和酒店建设项目将成为埃及工程承包市场的一个亮点。为扩大出口，把埃及建设成中东非洲地区的加工中心，埃及在加强工程、食品加工、化工、制药、纺织、建材等传统行业发展的同时，也着力发展和培育汽车配件、电子、医疗设备、生物工程、生物化学等新兴产业。政府计划到2011年前完成1000家大型工厂和实施2000个中型工业项目的建设。埃及人口正快速增长，住房需求也同步升温，现在每年基本需要新

24、增住房25万套。为舒缓住房供求矛盾，埃及政府将加快若干郊区住房拓展计划的实施。随着埃及经济的快速发展，政府规划的逐步实施和私人投资的快速增长，预计埃及的承包工程市场将保持近期的发展势头，到2010年承包工程市场规模将达到500亿美元，市场潜力巨大。二、 细分领域市场机会埃及承包工程市场可分为基础设施、工业设施及民用建筑三大类，细分市场分为公路、铁路、水运、空运、能源、水利、通信、住宅和制造业等9个行业。以下从各个市场的发展现状、政府的发展目标和规划来对细分领域进行分析。其中政府发展目标和规划来源于埃及政府第六个社会经济发展五年规划（2007/082011/12）。（一） 公路1、发展现状自20

25、世纪80年代以来，埃及公路运输快速发展。截至2006年度，公路总长已经达到了48100公里，平均每年的公路里程增长率超过6%。公路网络已经覆盖全国所有地区，承担了国内大约85%的货物和60%的旅客运输。为完善公路网络，埃及建设了一系列工程，如堪塔拉拉法公路、阿斯旺比利尼斯公路二期，并完成了开罗阿斯旺新公路和伊斯梅利亚公路的双行线改造。此外，国家还在人口聚居区周围开展了环路和匝道修建工程，以保障出行便利，其中最主要的，包括法尤姆环路、本尼萨维夫环路、埃斯尤特环路，以及长28公里的达法拉卡法尔自由道路。埃及近期开工的主要桥梁工程包括：1）、迪姆亚特国际大桥：这是埃及境内尼罗河上最大的桥梁，东端连接

26、东岸的海滨国际大道，通往吉纳、西奈等省，西端则通往三角洲地区各省；2）、新苏哈格桥：位于苏哈格市住宅区边缘，能够减轻苏哈吉和什特里之间的交通负担，并为前往苏哈吉的船只提供新的便捷航程。2、政府规划根据政府规划，埃及将新建公路里程4722公里，其中大开罗地区采取PPP方式修建18条公路，总长99公里，其余4470公里采用BOT方式，比如BORG EL ARAB到 EL FAYOUM的高速公路。另外政府还计划将Assiut-Sohag公路延伸到红海，以方便当地采矿、采石等行业的发展。（二） 铁路1、发展现状埃及是非洲及中东地区最早拥有铁路的国家，截至2005/2006年，埃及已经拥有28条铁路，全

27、长将近9435公里，共有796个客运站，往返运行的列车共1800列。铁路的运输能力不断提高，2005/2006年度共运送旅客亿人次，货物亿吨。目前地铁运输尚处于新兴阶段。目前地铁只有两条线,：1号线：哈勒旺玛尔格，全长43公里；2号线：舒布拉海麦姆尼布，全长公里。这两条线连通开罗、吉萨、盖琉比亚三省，全长公里，耗资120亿埃镑，每日运送旅客300万人次。2、政府规划对埃及铁路管理总局机构进行调整，提高铁路的运营效率。投资约100亿埃镑用于铁路信号更新、购买新的机车以及铁路维修等；实施地铁三号线（Imbaba到开罗机场）的第一、第二阶段工程项目。（三） 水运1、发展现状埃及水运一直是国家重点投资

28、的领域。2006年运河航运网络总长已达35000公里，总运输量达亿吨。埃及港口设施发达，主要港口有亚历山大港、塞得港、阿斯旺港、马特鲁港、艾斯尤特港、杜米亚特港、苏伊士港和红海港口等。截至2006年度，埃及的海港总吞吐量已达6680万吨，码头增至175座。海运船只的数量也增加到了135艘，总运载能力为200万吨，运货总量达到万吨。2、政府规划埃及拟开发的主要运河运输工程包括：1）在阿斯旺大坝背后修建阿斯旺东港码头，增进埃及和苏丹之间的往来；2）治理尼罗河河道，使之成为24小时运营的安全旅游通道；3）投资800万埃镑改造努巴利亚渠；4）开罗阿斯旺河道改造工程，将河道延长至960公里，解决堵塞问题。埃及还将加强港口建设，提高其竞争实力。政府计划修建NOEIBA港、SAFAGA港、HURGHADA港和Adabeya港的客运站，并修葺苏伊士港口的排污系统。（四） 空运1、发展现状埃及拥有30座机场，其中包括5座国际机场。航空线路可达72个国际城市以及12个国内城市。2006年，埃及的飞机数量增加到47架。开罗空港共接送了万机次，旅客人数增加到了1120万人次；其他机场共接送万机次，旅客人数为1050万人次。全国空运货物总量达到亿吨。2、政府规划政府将继续按加强机场建设，提