畅通信访渠道创新工作方法Word格式文档下载.docx

1、近年来，在各级党委、政府和纪委领导重视下，纪检监察信访举报工作在改革中不断前进,取得了明显成效，但是随着改革的不断深入，各种深层次的矛盾逐渐显露出来，影响社会稳定的因素有所增加，群众来信来访数量一直在较高水平徘徊，越级上访情况严重，集体访、群体访增势迅猛，联名信访、匿名信访情况较为普遍，重复上访、多头上访问题突出，异常信访、突击信访时有发生，信访形势仍然严峻。因此，认真做好纪检监察机关信访举报工作，解决群众关心的热点、难点问题，是纪检监察机关和广大纪检监察干部认真践行“三个代表”重要思想的具体体现。面对目前信访举报出现的新情况、新问题、新矛盾，必须采取有效措施，狠抓工作落实，文秘写作网文章-:

2、/、2191、cn 文秘写作网 帮您找文章做好纪检监察信访举报工作。一、提高思想认识，加强对纪检监察信访举报工作的领导。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部应充分认识到，人民群众通过来信、来访向纪检监察机关反映问题，实质是对纪检监察机关的信任；处理好群众信访的问题，是实践“三个代表”重要思想，切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。各级纪检监察机关要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从维护改革发展稳定大局、密切党和群众血肉联系的高度，从服务“第一要务”的高度，充分认识做好信访举报工作的重要性和紧迫性，切实加强对纪检监察机关信访举报工作的领导，始终把信访举报工作作为

3、一项重点工作来抓，完善责任制度，建立健全应急处理机制，重要信访问题联席会议制度，责任追究制度等，以推动信访举报工作规范有序地开展。二、重视源头治理，做好信访的预防和处置工作。信访反映的问题，大部分发生在基层。基层工作既是群众上访的源头，又是解决问题的关键环节。从源头上解决好群众关心的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键。一是要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序；逐步建立和开通举报网站，畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上达，努力营造良好的举报环境；认真查处打击报复案件，为群众信访举报

4、提供便利条件；推行信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督。二是要转变工作作风，力变群众上访为干部下访，主动下到基层，深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理。三是加大初信初访的处理力度，力争就地解决问题。对群众反映的应该解决也能够解决的问题，一定要尽快加以解决，对群众要求处理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要耐心细致地做好说服解释工作，并积极创造条件，争取早日得到解决。做到一个问题一个问题地处理，不推诿，不扯皮，不上交矛盾，确保

5、群众反映的问题能够得到及时、合法、有效的解决。四是要坚持“以人为本”的理念，把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的出发点和落脚点，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众来信、上访的苗头和隐患。五是要建立健全乡、村信访工作信息员网络，作为纪检监察机关信访工作的“前位哨”、“电子眼”，掌握基层信访苗头，定期或不定期报告信访信息，便于纪检监察机关掌握信访工作主动权。三、加强换位思考，切实维护群众的合法权益。一要牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理要求。以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意作为衡

6、量纪检监察信访工作的第一标准。从化解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展的高度，认真妥善处理好群众信访举报工作。二要树立“信访工作无小事” 的思想，转换工作思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把为群众办事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，而要把群众来信、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的结合，深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，带着深厚感情，做深入细致的工作。以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，妥善处理每一件可能侵害群众的合法权益的信访问题，逐步化解矛盾，避免事态扩大，引发群众信访。四、强化监督机制，加强对信

7、访举报件的管理。加强对信访举报件的管理，强化信访部门内部的监督制度，是规范纪检监察信访举报业务，强化纪检监察信访举报职能的重要特征，也是纪检监察信访举报工作不断与时俱进的重要举措。要结合信访条例和关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见的要求，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，逐步建立健全领导亲自阅信和接待来访制度，建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、社会参与解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。同时，要建立健全并严格执行信访举报工作责任制，把责任落实到单位，落实到个人。对移送的信访举报件要

8、建立反馈制度，对交办、转办的重要举报件要建立档案并加强督办催办。对上级机关交办的信访问题要认真处理，并按照要求及时反馈。对署名举报的，按要求进行限期答复。通过强化内部管理和制约，努力推进信访工作机制的创新，不断完善科学规范的信访处理程序，形成信访工作合力，提高解决问题的效率，使信访举报件的管理和处理更规范、更有效。五、加强队伍建设，提高信访干部的素质能力。信访干部的素质决定着信访举报工作的水平，建设一支高素质的信访干部队伍，是完成新形势下信访举报工作各项任务的组织保证。全体信访干部要联系信访举报工作的实际，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢记党的宗旨，解放思想，更新观念，不断探索深化

9、信访举报工作的新思想、新途径，加强对案件检查、案件审理及金融、科技、法律等知识的学习，提高政策水平和整体素质，刻苦钻研业务，不断提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力，增强群众观念，全心全意为人民服务。上级纪检监察机关，要重视对信访干部的培养的利用，加强培训，尤其要加强对基层信访干部的培训，提高他们解决处理信访问题的能力。*市*区注重健全制度强基础,注重预警预测抓防范,注重公开透明促公正,有效地提升了纪检监察信访工作水平。一、按照科学、规范、有效的工作要求,建立健全信访工作机制制度 （一）以信访体系建设为基础,不断完善信访工作体制机制。一是建立信访应急处理机制。应对信访中的突发问题和

10、重大群体性事件,印发关于进一步健全集体访和突发事件应急机制的通知,进一步提高信访工作的反应速度和协调水平,迅速有效地处置各类突发、应急事项。二是建立信访综合协调机制。建立信访联席会议制度,定期沟通情况,交流经验,研究分析和协调解决重大、复杂、敏感信访问题,在全区形成了左右联动、协调配合、运转高效、综合施治的信访工作机制。三是建立信息汇总分析机制。进一步完善区、乡、村三级信访网络,聘请了221名政治素质好、思想水平高、社会责任感强的信访信息员,负责调解基层矛盾纠纷,对基层动态信息进行汇总、分析和上报;按季度对信访举报情况进行总结分析,明确阶段性信访工作重点和重心,提高了工作的预见性和针对性。（二

11、）以规范办理程序为重点,不断提高信访案件办理质量。一是结合中纪委印发的纪检监察机关信访公文与业务流程规范,统一信访举报表格、样单;制定完善处理群众信访举报基本程序和方法,加强对信访举报受理、登记、审批、办理、反馈、回访等各个环节的监督管理,形成了一套科学、严谨、规范、高效的信访处理流程。二是建立信访案件督办制度。对转乡镇（街道）和区直部门单位的信访举报事项,落实信访责任制,实行跟踪督办,切实增强各级各部门做好信访举报工作的责任感。三是按照“全面受理、区别对待、高效运作、妥善处理”的工作思路,依纪依法处理群众信访举报事项。坚持“多办少转”,发挥信访举报工作直查快办的职能,及时、快速查处信访举报问

12、题。近五年来,共受理纪检监察信访举报198件次,涉及信访案件111起,转立案49起,挽回经济损失78、5万元。二、把握预警、预防、预测的工作理念,发挥信访事前防范职能作用 （一）开展矛盾排查,源头防范治理。制定*区矛盾纠纷排查化解实施方案,建立矛盾纠纷排查化解工作台帐,实行定期排查与重点排查相结合,在广泛排查的基础上,深入矛盾集中、问题突出的乡镇、村居等重点领域,针对土地征用、房屋拆迁、就业安置等重大事项,开展专项信访矛盾排查,提高了矛盾纠纷排查工作针对性。坚持排查与化解同步进行的原则,对排查出的矛盾纠纷,逐一登记建档,实行包案化解制度,落实矛盾纠纷调处责任,坚持对每一起矛盾纠纷,都明确一名领

13、导,制定一个方案,并且一抓到底。（二）创新监督形式,提高监督实效。结合我区实际,积极探索信访监督、关口前移、超前防范的实施办法,对党员干部思想作风、工作作风等方面情节轻微、尚未构成违纪的问题,采取发放信访监督文书、信访谈话、召开民主生活会、实施效能告诫等形式实施监督,有效解决个别干部工作效率低下、服务态度生硬等问题,解决了一些苗头性、倾向性问题,达到了事前监督、超前防范的目的。推行“领导下访、预约走访、选点巡访”的“三访”活动。变群众上访为领导下访,变被动等访为主动下访,变固定接访为巡回接访。近年来,共组织下访32次,走访企业128家,走访群众421人次,为企业和群众解决问题92个。今年来,创

14、新推行了纪检监察信访预约秘谈,交权于民,由群众决定信访的方式、地点、时间,预约领导进行秘谈,切实维护和保障了群众的合法权益,提高了群众参与纪检监察信访工作的主动性和积极性。该制度推行以来,共有4名领导接受群众7人次的预约秘访。三、遵循公开、公正、透明的工作原则,不断提高信访工作的透明度 （一）建设“三个阵地”,打造“阳光平台”。一是建设“机关阵地”,实行定期公开。充分利用区直重点部门和各乡镇（街道）办公场所政务公开栏,将信访举报法律法规、信访程序、信访渠道、符合公开条件的信访举报处理结果定点公开。二是建设“网络阵地”,扩大公开范围。在*纪检监察信访举报网站上面向全社会公开信访举报工作的有关规定

15、,通报信访举报工作开展情况,公布近期信访举报工作重点。三是建立“舆论阵地”,把握公开导向。把信访宣传纳入党风廉政“大宣教”格局中统筹谋划,利用电台、电视台、区委信息和区政务信息、*纪检监察信息等媒体和载体,宣传推介信访工作中好的经验做法。（二）创新机制制度,丰富公开形式。在信访举报办事公开的实践中,我们探索建立“三个公开”和“三项制度”。“三个公开”,即公开受理范围和有关规定,公开受理情况和承诺,公开信访办理结果和反馈。“三项制度”,即承诺制度、听证制度、参与制度。制定关于纪检监察机关办理署实名举报办法,落实关于实行信访工作“双向承诺”制度的意见,对实名信访与上访人签订双向承诺书,落实承办单位

16、、办理时限等事项;制定*区纪检监察信访举报听证工作暂行办法,明确听证适用范围,严格听证程序,搭建起平等对话、多方理事、共同参与的平台,保障了群众充分行使知情权、参与权、监督权,切实把发生在基层的信访问题解决在当地,化解了矛盾,理顺了情绪,维护了社会稳定;实行群众代表参与信访调查制度,制定*区群众代表参与信访调查暂行办法,针对一些涉及群众利益的联名信、集体访、越级访等信访举报事项,吸收群众代表参与信访调查,听取群众意见,消除群众疑虑,取得群众支持,切实维护和保障党员群众的合法权益,有效提高信访举报工作质量和效果。四、坚持控源、治本、强基的工作思路,深入推进惩防体系构建 （一）夯实基础促和谐,加强

17、农村党风廉政建设。针对涉农信访数量多、处理难度大、矛盾易于激化的特点,*区以推进村级管理的科学化、制度化为主线,以解决村级决策、农村土地、财务及小型工程招投标中存在的突出问题为重点,创新实施了重大村务决策票决制,提升了村级决策民主化管理水平;开展了农村财务专项清理,今年,针对油田补偿款、土地承包款、部门援助款、个人捐助款、私贷私借款不进账、不纳入“乡管”的问题,逐村进行了清查;对农村土地突出问题进行专项治理,解决了农村土地承包经营中存在的问题;推行农村小型工程招投标制度,杜绝了农村小型工程建设中的违规操作问题。（二）致力民生抓重点,强化对重点领域的监管。针对信访举报易发多发的重点领域,围绕群众关心关注的热点难点问题,前移监察关口,源头防范把关,有效避免了信访问题的发生。以规范“办事”和规范“职权”为重点,进一步深化政务公开和公共企事业单位办事公开工作。对区委、区政府确定的重点建设项目和惠民工程在资金使用、招标投标、工程进度和质量上进行全方位、全过程监督,近年来,实施的环城水系建设工程等政府投资重点项目和惠民实事,*区纪委监察局均派员介入全程监督。对机关事业单位招录工作人员,以及义务教育阶段学校收费、支农惠农物资发放等社会关注度高、关乎群众切身利益的事项进行监督和检查,有效地维护了群众的切身利益,促进了*经济社会的和谐稳定