畜牧业五年发展规划Word文档下载推荐.docx

1、养殖业行业协会（专业合作组织）55家，产业化龙头企业28家。2产业优势突出。一是生猪产业不断优化升级。生猪业是我市的优势产业，有5个县、区享受国家生猪调出大县奖励，7个县（市、区）享受国家生猪良种补贴项目，全市拥有规模养猪场5427户（存栏50头以上）、年出栏生猪339万头，占生猪出栏总数的79.9%，其中，年出栏千头以上猪场667个，出栏166万头。有标准化生猪规模养殖场1064家，市级900个，中央预算内投资标准化场164个（XX年），国家级示范场9个，省级示范场16个。“牧沼草（果、林）”等生态规模养猪场5350户，占规模养猪场总数的70%。二是地方特色畜禽产业优势明显。我市有X猪、X鸡

2、、X白鸭三种地方畜禽优良品种列入国家级畜禽遗传资源保护名录，X黑兔、X白兔、X花猪、X鸭、X鸡五个地方品种列入了省级地方品种资源保护名录。分别建立了X鸡、X猪、X白鸭、X鸭、X鸡、X黑兔原种（保种）场，X白兔、X花猪建立了保种点，开展了保种选育和产业化开发工作。三是畜禽产品加工取得新的突破。X年实现畜产品加工业产值32.31亿元。其中规模较大的有国家级农业产业化龙头企业森宝公司，年加工肉鸡4000万羽；总投资4亿元的容和盛猪肉制品加工企业，设计能力为年加工200万头生猪的现代化屠宰加工生产线，目前日均宰杀生猪1500头左右，产品销往北京、上海、广州、深圳、香港等各大城市，年加工销售产值近20亿

3、元。X生态农业有限公司X白鸭加工项目已建成投产。3产业服务体系较为健全。一是良种繁育体系不断加强。我市在全省首家直接从丹麦、加拿大引进瘦肉型猪原种，建立和完善了由4个市级瘦肉型猪原种场、12个县级种猪扩繁场组成的优质瘦肉型猪良种繁育体系，建成种畜禽场37个，良种覆盖率90%以上。二是饲料兽药加工经营体系不断加强。全市已建立饲料规模加工企业35家，年产配合饲料及预混料96万吨，产值28.5亿元，保证了生猪生长的营养供应；建成了全省最大的X饲料、兽药、养猪设施设备交易城，年交易额50多亿元。三是动物防疫和科技服务体系不断完善。兽医管理体制改革全面完成，市、县、乡、村四级动物防疫及技术服务机构、队伍

4、较为健全。全市拥有439名专业人员，其中高级职称16人，中级职称172人，聘用村级防疫员X人。建立了市、县二级畜禽产品质量安全检验检测中心8个和省际边境动物防疫监督检查站9个。（二）存在的主要问题随着城镇化、工业化进程的加快，畜牧产业也暴露出产业化程度不高、科技水平较低、畜牧产业内部结构失衡以及畜牧产业与环境、与人居不协调的问题，主要表现在以下几个方面：1养殖污染问题突出。生猪业在地理位置布局上没有得到有效的规划和控制，也没有依据环境的实际承载能力有计划、有方向地发展养殖，在一些区域（乡镇）甚至出现养殖高度密集、无序发展的状况。养殖业污染未建立长效机制，污染防治投入不足，治理措施不够到位，部分

5、群众环保意识薄弱，部门合力有待加强，X流域的污染治理虽然有了明显改善，但部分乡村的养殖业污染问题仍然突出。2产业结构不合理。X年，全市肉蛋奶总产量52.35万吨，其中肉类产量48.08万吨，占肉蛋奶总产的91.84%；猪肉产量37.69万吨，占比78.39%，家禽肉产量8.49万吨，占比17.66%万吨，牛羊兔肉产量1.9万吨，占3.95%。；蛋产量4.07万吨，占7.77%；奶产量0.2万吨，占0.38%；畜牧业结构仍以耗粮型生猪产业为主，而家禽、蛋、奶、牛羊兔等草食动物产品产量偏低，产业结构不协调。3畜禽产品加工业相对薄弱。畜产品加工业处于初级发展阶段，规模加工企业偏少，畜产品加工水平相对

6、较低。生产组织化程度还比较低，企业与农户的产业联系不够紧密，缺乏职能完善的行业合作组织。4动物防疫形势依然严峻。我市畜禽存栏量大、外销量大、地处三省交界、畜禽及其产品调运频繁，又是南方重点林区、野生候鸟迁徙栖息地，疫情传播的机率很大，防控工作任务十分艰巨。此外，防疫工作中也存在一些薄弱环节，一些乡镇对动物防疫工作的重要性和敏感性认识不足，对动物防疫工作的政府行为理解不深，防疫工作的政府行为在一些乡镇落实不到位，在免疫工作组织和疫情应急处置等方面还存在漏洞。5畜禽产品质量安全监管难度大。相当部分养殖户质量安全意识低，使用违禁药物的现象时有发生，畜禽产品质量安全问题不容乐观。饲料兽药是影响畜禽产品

7、质量的重要投入品，但因饲料兽药生产、经营、使用点多面广，市县两级畜牧兽医执法机构人员编制有限，监管力量不足，监管难度大，给产品质量安全带来隐患。6科技水平不高。畜牧业科技投入少，科技储备不足，畜禽的遗传育种、动物疫病的快速诊断等基础技术研究应用尤其薄弱。五、指导思想和目标任务（一）总的要求我市畜牧业要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，按照“补短板、强基础、促转型”的要求，以“保供给、保安全、保生态、促发展”为主要任务，加快转变畜牧业发展方式，大力推进畜牧业现代化建设，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展，着力构建现代畜牧产业体系和支撑保障体系，走出一条“

8、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代畜牧业发展道路，力争使畜牧业在现代农业发展中走在前列。（二）目标任务根据“发挥优势、突出重点”原则，按照“调减生猪养殖规模，发展特色家禽和草食动物”的思路，推进X猪、X白鸭、X鸡、X鸡、X鸭、通贤乌兔和X白兔等地方特色畜禽养殖，加快牛羊等食草类动物发展，调整畜牧业内部结构，力争特色家禽和草食动物年均增长5%以上。开展畜禽养殖场标准化改造提升行动，建设一批规模适度、生产水平高、综合竞争力强的标准化畜禽养殖基地，推进畜禽养殖设施化、智能化、绿色化。支持畜禽种业创新，强化品种改良，推进畜禽遗传资源保护与开发利用。加快发展特色畜禽加工业，构建优质、高效、生

9、态、安全的现代畜禽产业体系。争取到X年畜禽全产业链产值突破300亿元。1畜牧产业持续壮大到X年，全市生猪出栏控制在460万头以内，家禽出栏1.2亿羽以上（其中，森宝基地年出栏8000羽；X白鸭出栏500万羽、X鸡出栏1000万羽，X鸭120万羽，X鸡出栏200万元），肉兔出栏1000万只以上（其中通贤乌兔230万只），肉蛋奶总产量65万吨以上。2畜产品加工水平持续提升到X年加工产值达到100亿元以上，畜产品加工的质量不断提高，城乡居民的膳食结构改善，培育一批省级、国家级名牌畜禽加工产品。3养殖环境持续优化X、X、X流域禁养区内实现生猪零养殖，可养殖区内畜禽养殖实现达标排放或零排放；规模养殖场粪

10、污处理率达90以上，病死畜禽无害化处理率达100，生态养殖率达95以上，畜禽养殖对环境和水体污染得到根本控制。4畜牧产业内部结构持续调优在限量优化生猪业发展的同时，大力发展我市优势特色的家禽业和节粮型草食动物养殖业，尤其是肉兔业；到X年，家禽出栏量比X年增长50%以上，牛奶产量有较大幅度增长，肉牛出栏增长50左右，肉羊养殖增长50%以上，肉兔出栏增长50%以上。5标准化规模养殖持续增加到X年，全市畜牧业生态规模养殖达到95%，生猪标准化养殖场比例达80%以上。6动物防疫、畜产品质量安全监管持续加强到X年，动物防疫体系建设进一步完善，重大动物疫病免疫率、动物及动物产品检疫率达到100，不暴发和流

11、行重大动物疫病，生猪和家禽死亡率分别控制在5和10以内。全市畜禽产品质量安全检测体系和可追溯体系全面形成，无公害产地或畜产品认证场（户）达60%以上。7科技贡献率持续提高到X年，科技对畜牧业增长的贡献率达80%以上，猪年出栏率达到180%以上。畜禽良种覆盖率达95%以上，现代养殖技术在规模化畜禽养殖场中的普及率达90%以上。六、畜牧业产业布局规划（一）基本原则坚持可持续发展原则，坚持环境容量原则，坚持多元并举和优化结构原则，坚持非均衡发展原则。按适度规模，布局合理，畜地平衡的发展思路，实行生猪养殖总量控制和密度控制，鼓励发展节粮型家禽和草食动物养殖产业，走标准化、品牌化和现代化生态型畜牧业发展

12、道路。（二）布局规划1X年生猪产业布局规划到X年，年出栏生猪总量控制在460万头以内。其中，X区处于X市中心区域和X上游，对生猪养殖总量实行限制，X市XX年生猪产业布局规划如下表：X市X年生猪产业布局规划表县（市、区）耕地面积（万亩）山林面积X年底统计生猪出栏（万头）根据环境可容量的最大规划出栏量（万头）备注X区23.7312.7109.3100X县30.5264.588.87536.8309.178.532.9279.180.77030.0365.979.56624.6306.340.439X市17.7354.928.135合计196.22205.6505.3460上述规划量根据X省畜禽养殖

13、污染防治管理办法实施细则规定，参照国外发达畜牧业国家的做法，确定我市生猪载畜量以一亩耕地消纳2头生猪、一亩山地消纳3头生猪排泄物经沼气工程和生化塘处理后的污水测算。其中，山地消纳面积依据各县（市、区）地势和山地陡峭程度按总山地面积的1.896.4%测算，如X县、X市因高山较多，按山地总面积1.89%测算，X地势较平坦按6.4%测算。耕地消纳利用面积按扣除X、X、X及梅江干流和主要支流两岸1公里范围禁养区面积，再以60%测算。2X年家禽及草食动物产业布局规划地方特色家禽。充分利用我市地方家禽优良品种丰富的优势，以“八大鲜”评选为契机，大力发展X鸡、X鸡、X白鸭、X鸭产业。一是以X县远山X鸡发展有

14、限公司为龙头，通过加强X鸡保种场和育种场建设，大力发展X鸡生态标准化养殖；二是以X凤奔X鸡发展有限公司为依托，大力发展X鸡果园生态标准化养殖，做强做大X鸡产业；三是以X原态农业加工企业为龙头，通过采取“加工龙头+基地+农户”的产业化模式，大力发展X白鸭产业；四是X市X鸭原种场为核心，引进蛋品加工企业为龙头，通过龙头带动，大力发展X鸭养殖基地和养殖专业户；五是以X市通贤兔业发展有限公司为龙头做强做优通贤乌兔产业。白羽肉鸡。以森宝公司“退城进郊”为契机，通过实行“公司+合作社+基地+农户”的产业化运作模式，以X、X、X、X、X为重点，发展白羽肉鸡产业，近期目标年出栏加工7000万羽，远期年出栏加工

15、1.5亿羽以上。壮大做优草牧业。一是充分利用我市现有草山草坡和边角地种植牧草，发展草食动物养殖，一是以X、X、X为重点发展肉兔养殖，做强做大做优“通贤乌兔、X白兔、X黄兔”产业，力争年出栏800万只，打造品牌；二是以X、X、X为重点发展肉牛、肉羊养殖。扶持规模蛋鸡产业。以X为基地扶持他们扩大产能，提高我市的鸡蛋自给力。（三）禁养区、可养殖区的划定1禁养区（1）重点流域；X溪（X段）沿江两岸及一级支流X溪、X、两岸1公里范围内。X流域X沿溪两岸1公里范围内。X流域干流沿江两岸1公里范围内，支流沿河（溪）两岸1公里范围内。其他未列入上述范围的，沿河、沿溪两岸500米范围内。（2）市中心城市建成区、

16、县级城市建成区、乡（镇）集镇中心区、城镇居民区、文教科研区、医疗区域；（3）生活饮用水水源保护区（含村级人饮水源）、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；（4）市、县（市、区）经济技术开发区、乡（镇）工业集中区；（5）县（市、区）人民政府划定的禁止养殖区域；（6）国家或地方法律和法规规定需特殊保护的其它区域。2可养区：禁养区以外的区域。七、主要措施（一）坚持用生态环保模式提升畜牧业。在坚持“限量、提质、增效”发展畜牧业的同时，高度重视并解决畜牧业发展带来的环境污染问题，积极推行生态环保养殖模式，特别是要保护X、X、X流域水环境，力争到X年底使X江流域的可养区的畜禽养殖场达到达标排放或零排放，

17、从而促进畜牧业可持续发展。1制定布局规划。按照非均衡发展、可持续发展和环境容量原则，制定市、县、乡三级畜牧业产业规划，规划市、县、乡畜禽出栏总量规模，科学划定县、乡、村畜禽区域布局的“二区”范围，明确“二区”污染治理目标，并采取有效措施，确保畜牧业产业发展布局规划落到实处。2严格控制总量。根据“禁养区、可养区”（以下简称“二区”）划分和土地资源可载畜量，科学规划各县（市、区）和乡（镇）生猪最大载畜量。各县（市、区）、各乡（镇）生猪出栏量不得超出已制定的生猪最大出栏量。已超出的必须采取缩减规模或关闭猪场等措施，并将养殖控制量落实到具体场。3加强建场审批。各地要严格执行养殖业发展布局规划和新建养殖

18、场审批制度，凡新建、改建和扩建养殖场的，在符合养殖业发展布局的前提下，由乡镇畜牧兽医站和村管站负责审核是否符合“二区”规划，经村委会、乡镇政府同意后，再依次报县级规划、国土、林业、畜牧、环保等部门依法审核，最后报县（市、区）政府批准，并按环保部门规定编制环境影响评价报告书或报告表。4强化“二区”治理。（1）禁养区不得新建和扩建生猪养殖场，现有的养猪场必须于X年12月底前关闭拆除。（2）可养区取缔违章建设的养猪场，严格限制新建、扩建生猪养殖场，实行严格的环保审批制度。区内已建生猪养殖场必须按环境影响评价报告书（表）的要求，落实环保“三同时”，实现达标排放或零排放。（3）可养区内拟保留生猪养殖场必

19、须于X年底前完成升级改造，并办理环评审批手续。每个规模养殖场必须根据规模建设2080m3以上的病死猪无害化处理池或与无害化集中处理签订委托处理协议。5推广治污技术。采取工程治理与生态治理相结合，大力推行“牧沼草”“牧沼果”等生态养殖模式，大力推广沼气工程和固液分离技术，大力推广漏缝地面免冲洗自动刮粪塔式发酵技术，引导和推广生物垫料异位发酵养殖“零排放”治污措施。大力扶持发展以生猪排泄物为主的生物有机肥厂建设，制定相关政策措施，鼓励和扶持农民使用有机肥。6强化综合整治。要强化属地管理，建立以县（市、区）、乡（镇）政府为主的养殖业污染防治的长效机制，把养殖业污染治理工作列入市对县（市、区）、县（市

20、、区）对乡（镇）党政目标管理考核的一项重要内容。要加强依法治污，国土、林业部门要切实加强对养殖场用地、林地审批管理。环保部门要切实做好现有规模养殖场的环保审批工作，加强对新、改、扩建养殖场的环境影响评估审批及环保“三同时”管理，对“未审批先建设”的养殖场，应依法予以处罚或予以关闭，同时，要加强对规模养殖场的排污达标情况督查监督控，对违规超标排放养殖场依法收取排污费。要强化联合执法，以县（市、区）、乡（镇）政府牵头组织，坚决查处和打击各种养殖污染环境的违法行为，对未批新建的养殖场要坚决予以依法取缔，特别是对违法在禁养区和禁建区内抢建养殖企业的，要坚决予以强制拆除和行政处罚。（二）坚持用资源比较优

21、势调优畜牧业。在推进畜牧业发展中，要充分发挥资源比较优势，充分利用我市地方畜禽优良品种丰富的优势，大力发展白羽肉鸡、白羽半番鸭、X鸡、X白鸭、X猪、肉兔、X鸭、X鸡等特色畜禽产业，推进畜牧业规模化、标准化、生态化、产业化建设，逐步形成具有地方特色的优势畜禽产业带。（三）坚持用产业化经营形式推进畜牧业。加快由传统畜牧业向现代畜牧业转变，最根本的途径就是通过发展产业化经营，积极发展畜产品精深加工，延伸畜牧业的产业链条，提高养殖户的组织化程度，全面开拓国内外市场。1扶持壮大畜产品加工领军企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，围绕优势产业，培育一批起点高、规模大、带动力强的龙头领军企业。2加强招商引资

22、工作。加大X鸭、X猪、X鸡、X白兔、X黑兔等加工项目招商引资力度，引进一批肉制品深加工、蛋品加工龙头企业，优化畜产品加工业布局和产品结构。3加强畜产品品牌建设。坚持走质量、品牌加规模的路子，在优势和品牌方面下功夫，进一步健全品牌畜产品培育、发展和保护机制。依托优势特色畜产品产业发展基地和骨干加工龙头企业，推进品牌建设，积极推动地方畜禽品种产品争创国家地理标志保护产品。4加快发展畜牧业合作经济组织。鼓励和扶持农民按照自愿、平等、互利的原则，大力发展畜牧业专业合作社，家庭农场，发挥专业合作组织在加强行业管理、行业自律、维权保障和开拓市场的作用。通过落实责任，加强技术指导，扎实推进养殖业“一村一品”

23、“一镇一品”项目建设。5大力发展现代畜产品流通业。继续搞好与本省和X大学大X市畜产品的产销联建，巩固和扩大国内市场占有份额。鼓励畜产品加工企业发展肉食品冷链物流和设立冷鲜肉直销点。支持龙头企业、畜牧业合作组织、农民经纪人和各类营销组织，采取产销直挂、连锁经营和网上交易等形式参与畜产品流通，加强对国内外市场的研究，建立预测预警机制，积极争取建立生猪期货交割仓库。大力发展畜产品会展经济，增加企业开拓市场的能力，支持企业拓展京、沪、粤等省外市场和俄罗斯、东南亚、欧盟等国际市场。（四）坚持用规模标准化建设做强畜牧业。标准化生产是现代畜牧业的重要基础，是提升畜产品和食品质量安全水平、增强市场竞争力的重要

24、保证。同时，有计划地建设一批家禽、草食动物规模标准化养殖场。加大资金投入，坚持以养殖户投入为主，政府适当补助的原则，切实解决资金投入不足的问题。认真落实生猪标准化建设的工作责任制和责任追究制，将目标任务落实到具体的单位、个人。广泛开展生猪标准化技术培训和技术指导工作，按照标准着力推广应用先进的饲养管理、质量控制技术，切实抓好养殖场污染的达标治理。要扎实抓好标准化猪场的无公害产地认定和产品认证。加大宣传、培训和指导力度，引导生猪标准化场按标准化规范要求实施改造提升。（五）坚持用长效防控和监管机制保障畜牧业。动物疫病防控和畜产品质量安全，事关畜牧业兴衰存亡。要探索建立长效管用的动物疫病防控和畜产品

25、质量安全监管机制，确保生产安全和产品质量安全。1加强动物防疫工作。严格落实防控责任制，进一步强化动物防疫政府行为，建立健全动物防疫工作责任制，建立稳定的动物防疫经费投入等保障机制，继续按照“地方各级人民政府对本地区重大动物疫病防控工作负总责，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人”的要求，继续将重大动物疫病防控工作列入市、县党政目标管理考核。要进一步完善突发重大动物疫情应急处置保障机制，进一步完善突发重大动物疫情应急预案，建立应急预备队，积极开展应急演练，做好动物防疫应急物资储备，进一步提高应对突发重大动物疫情的应急处置能力。建立健全免疫和监测机制，确保全市口蹄疫、禽流感等重大动物

26、疫病强制免疫率达到100%、强制免疫有效抗体合格率达70以上，实现“力求不发生，确保不流行”的防控总体目标。稳定和强化基层动物防疫体系，建立科学、规范、长效的重大动物疫病防治工作机制，有效控制重大动物疫病发生。2加强畜禽产品质量安全监管。不断完善“畜产品质量安全监督管理形势分析会”制度，建立饲料兽药等投入品监管机制，加大对“瘦肉精”“苏丹红”“三聚氰胺”等违禁药物的监测力度。严格落实畜禽产品检疫制度，进一步加强产地检疫和屠宰检疫工作，规范活畜禽交易市场（批发市场）的经营行为。加强省际间动物及动物产品流通的检疫监督工作，严防省际疫情传入。推进动物疫病和畜产品质量安全可追溯体系建设，做好病死畜禽无

27、害化处理，依法严厉打击加工销售病死畜禽的违法行为，确保畜禽产品质量安全。（六）坚持用现代科学技术改造畜牧业。科技进步是提高行业整体素质和效益的决定性因素，是畜牧业发展的根本出路。相对于其它农业产业，畜牧业更需要科技的支撑，产业的开发更需要高层次的人才。1大力推广“五新”技术。重点推广良种繁育、安全饲料生产、无公害畜禽养殖、畜禽养殖污染综合防治、畜禽疫病快速诊断和监测技术，通过实施科技入户工程，加快科技成果向实际生产力的转化，不断提高科技对畜牧业的贡献率。2加强优良品种保护。着重加强X鸡、X白鸭、X猪、X白兔、X黑兔、X鸭、X花猪、X鸡等优质地方品种资源的保护和开发利用。积极支持畜禽新品种引进和

28、培育，继续扶持发展一批种畜禽场，重点完善生猪、地方特色畜禽良种繁育体系，切实加强各类种畜禽场建设，依法强化种畜禽管理，不断提高良种的覆盖率和贡献率。3狠抓技术技能培训。加强畜牧兽医从业人员的技术培训，加快知识更新，提高服务能力和水平。通过培训广大养殖户，提高养殖技术水平，引导农民分工合作，走专业化、规模化、标准化、产业化畜牧业生产经营的路子。4做强饲料兽药产业。大力发展饲料工业，全面推行高效、安全、生态、环保的饲料生产技术。积极发展和规范兽药生产经营市场，逐步充实兽药饲料监管人员，建立健全监管体系。八、保障措施（一）加强领导，确保规划落实到位。要切实强化产业布局规划的政府行为，各级政府要结合实

29、际，组织制定切实可行的畜牧业发展规划，规划编制后，应提请人大常委会审议和专家组评审，并以政府的名义下发实施。县（市、区）、乡（镇）政府要对辖区内畜牧产业布局规划执行负总责，要建立畜牧产业布局规划执行领导小组，确定一位政府领导负责此项工作，研究制定规划执行的有效措施和长效机制，加强定期检查督促，牵头组织联合执法，确保畜牧业产业布局规划的落实到位。（二）落实责任，形成工作合力。各级发改、经贸、财政、国土、林业、农业、水利、畜牧兽医、环保、规划、建设、交通、旅游、金融、科技、工商、技术监督等相关部门要各司其职、密切配合、通力合作，制订细化切实可行的落实规划的方案或具体措施，为规划的顺利实施提供各方保障，共同促进畜牧业健康、稳定、持续的发展。（三）依法行政，保障畜牧业稳定发展。要深入学习宣传和贯彻实施畜牧法等法律法规，落实支持畜牧业发展的各项措施。加大普法力度，继续深入开展畜牧法及其配套法规的学习培训和