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1、abrmixe成长型调报告、 .1 我们打败了敌人。 我们把敌人打败了。化解制约瓶颈 提升发展空间努力实现“保平稳、促增长”工作目标-现有180家成长型工业企业的调查报告受国际金融危机影响，今年以来我县工业经济呈现生产乏力、销售下降、利润下滑的态势。 1-7月份，全县856家规模工业企业实现税统销售收入137.78亿元，同比下降12.39%，全部工业用电量9.96亿千瓦时，同比下降5.18%。其中，亿元企业税统销售和用电量的降幅分别达17.76%和20.69%。同时，缺订单、缺市场，处于停产、半停产状态的中小企业高达35%左右。然而，在这严峻的市场挑战形势之下，我县仍有180家企业在1-7月份

2、实现了20%以上的销售增长。为全面掌握上述增长水平较高企业的基本情况，我们成立了专题调研组，就企业逆势增长原因以及在今后发展过程中的困难、问题和需求等内容开展了实地调研与问卷调查，有关情况报告如下：一、基本情况及增长因素至7月底，全县税统销售收入增长20%以上的工业企业共有180家，1-7月累计实现税统销售32.89亿元，占全部工业的23.87%，拉动增长9.2个百分点；占规模工业的28%,拉动增长10.8个百分点。如果180家企业的销售收入与上年同期持平，则全县工业销售收入的增幅为-21.59%，即五分之一的企业创造了三分之一的销售。 由此，我们将这部分企业定名为成长型企业。分行业看，新兴产

3、业和传统产业中的纺织服装、轻工食品发展较快。成长型企业数最多的有：纺织服装业82家，轻工食品业41家，化工（医药）业19家；增长企业数占比最高的行业有：电力能源40%、船舶制造业37.5%、纺织业23.1%、轻工（食品）业21.13%，增幅较大的行业有：电力能源业、机械、建材、化工（医药）、船舶制造业和纺织服装业，分别增长1546.2%、158.44%、149.94%、120.33%、102.37%和64.28%。轻工（食品）业也增长了54.19%。增长潜力看，对我县经济拉动尤为明显。185家成长型企业1-7月份税统销售的平均增幅为62.77%，比全县平均水平高出70多个百分点。今年预计销售可

4、达51.2亿元，同比增长47.8%，2010年预计新增销售17亿元，总量为68.2亿元，同比增长32.2%。2011年预计新增销售25亿元，总量为93.3亿元，比2010年增长34.8%。预计到2010年底，12家成长型机械企业同比增长42.5%，16家电子信息企业增长39.6%，41家食品轻工企业增长39%，9家建材企业增长38.2%，19家化工医药企业增长32.7%，82家纺织服装、9家冶金企业、2家电力企业的增幅都在25%以上。项目投入看，185家成长企业中有72家企业在2009、2010、2011三年间实施技术改造，计划总投入19.54亿，其中设备投入9.53亿元，扩建厂房面积16.9

5、3万平方米；三年中有38家企业计划新上项目43个，计划总投入10.89亿，其中设备投入5.94亿元，新增用地面积672.25亩。据调查分析，成长型企业之所以能在市场价格下跌、国内外市场萎缩的大背景下，取得较快增长，其主要原因有以下几个方面：1、19.4%的企业是由于前几年注重了技改投入，产生了效果。 中天科技集团近几年连续投入超7亿元，实现了倍容量导线、耐热复合光纤、架空地线、海底光缆、海底电缆、FTTH、倍容量节能导线等项目的有效投产；格兰特化工公司，前几年依靠相互间的配套投入，实现了较快增长；江苏利田科技有限公司在前几年投入4200万元聚醚、UV树脂项目后，今年销售收入达8152万元，排全

6、县应税销售百名企业第26位，今年该公司还有1万吨光固化单体、1万吨乙氧基喹啉、1万吨聚醚、1万吨树脂等4个项目，其中前两个为企业搬迁技改项目，后两个为新上项目。目前这四个项目环评已通过，正在做安评。2、15.6%的企业是由于今年新购了生产设备，扩大了产能。近两年来，全县纺织（服装）行业新增了大量生产设备，有力拉动了税统销售的增长。锐阳纺织公司、汇鸿安全用品公司、江川制衣公司等16家企业扩大了产能；机械、轻工（食品）、化工等行业分别有4家、5家和6家企业在今年新购了设备，扩大了产能。南通维立科化工有限公司今年1-7月份投入3663万元，对年产6900吨丁草胺等除草剂生产线技术改造后，新增销售10

7、21万元，同比增长56.39%。该公司二期工程新建生产用房6500平方米，购置反应釜等设备202台，总投资5264万元，其中技术设备投资1558万元，还将形成年产4000吨丁草胺、2000吨甲草胺、900吨丙草胺的生产能力。3、24.4%的企业是由于加强研发，开发了适销对路的新产品。 领新重型公司是一家船舶配套企业，去年下半年竣工投产后，受国际金融危机影响较大，公司充分发挥集团内部供应链，加快新品开发，新开发液压平板车、高空作业车、桥梁轨道车等多项新产品，实现了产销两旺；天承玻纤公司与南京玻璃纤维研究院挂钩，成功开发出国内最细的玻璃纤维，成为上海电机、东方电机和哈尔滨电机等国内三大电机公司玻璃

8、纤维布这一绝缘材料的主要供货厂商；鑫马机械公司由原来生产针织横机转型为生产高压电气设备零配件。4、36.7%的企业是由于增加了营销力量，调整了市场。许多成长型企业实现了产品销售与服务一体化的经营模式，并及时掌握了市场动态，调整了国内外市场销售结构，采取“外销不畅内销补”，“甲地不行乙地争”战略，有效地开辟了市场，赢得了主动。185家企业中，有 86%的企业产品订单都安排到年底。林德特种包装公司在云南、贵州、甘肃、山东等地建立了稳定的销售市场；嘉禾机械公司调低产品价格，提高服务质量，争取了大量客户；虽然国外市场竞争激烈，需求下降，但利华农化公司狠抓市场空白，调整产品结构，将内销市场全部转向了国外

9、。 7月份当月，实现销售1500万元。另外由于该企业改变经营策略，将无利润空间的粉剂产品全部配制成有利可图的水剂产品，尽管销售价格跌幅较大，但7月份仍实现利润近100万元。5、3.3%的企业是由于其它方面原因，取得了一定增长。如企业内部管理水平提高，受惠于国家拉动内需政策、出口退税政策调整、县升泰担保以及较好的市场机遇等等。二、成长型企业进一步发展的内在需求虽然成长型企业在今年1-7月份取得了较快增长，但要进一步加快发展，实现做大做强，还面临着诸多的困难和问题。据180家成长型企业问卷调查资料：认为在发展中需要简化审批程序的企业有38家，占总数的21.1%；需要协调规划的企业有13家，占总数的

10、1.2%；需要协调用地指标的企业有22家，占总数的12.2%；需要加强电力配套的企业有8家，占总数的4.4%；需要协调环评、安评、能评的企业有22家，占总数的12.2%；需要出台相关激励政策的企业有57家，占总数的31.6%；需要资金扶持的企业有66家，占总数的36.6%；需要其它方面支持的企业有8家，占总数的4.4%。当前，企业反映最集中、呼声最强烈的问题主要是：发展中的 “五个缺”和投资环境上的“四个不”。（一）发展中的 “五个缺”1、缺资金。据调查测算，中小企业每增长20%的销售收入，则会增加流动资金40%左右。虽然国家实行了从宽的货币政策，但商业银行信贷条件和入贷门槛并没有放低，中小企

11、业信贷无门现象普遍存在。据统计资料，全县180家成长型工业企业中，流动资金缺口在100万元以上的企业就有 43家，缺口总额高达1.34亿元。从今年以来金融机构信贷的对象看，主要集中在大企业集团以及能源、港口等项目，成长型企业由于缺少有效的房产证、土地证和相关抵押资产，无法办到有效贷款，或者由于续贷、担保、审批等手续太过繁琐而不愿贷款，这部分企业大多透过筹借民间资本解决资金难题。同时，供电部门电费结算方式由过去的“先用后付”改为“先预付后使用”后，更加剧了成长型企业生产资金短缺矛盾。被调查的180家成长型企业中，有56家企业反映资金问题是最希望政府帮助解决的问题。在有资金缺口的56家企业中，有5

12、3%的企业由于企业没有房产证、土地证，无法贷款。袁庄镇振通装饰门公司反映，该公司是南通市具有防火、防盗门生产资质的三家企业之一，如果该公司能够获得人才和资金的保障，则今年后5个月新增销售可达3000万以上，销售总量超亿元，同比净增9000万元。南通通轮模具公司是家专业生产轮胎模具的企业，产品具有广阔的销售市场和发展前景，如果能增加500万流动资金，则可增加销售收入4000万元。2、缺熟练工人。一方面，我县籍大中专毕业生，特别是技校毕业生的外流现象比较严重，一般都流向沿海大中城市。另一方面，由于服务不配套、生活环境不适应等问题，很难吸引并留住外地务工人员来我县就业。据调查，全县各类工业企业中，有

13、1/4的企业反映缺少一线工人，缺口总数达5000人左右，其中纺织服装工和技术熟练工占86%。岔河一个镇就缺少纺织服装工3000人左右。万誉服饰公司因缺少熟练工人100多人，致使企业目前有订单不敢接。南通勇飞制衣公司因缺少熟练工人50名，生产订单只能找协作单位。河口镇金仕嘉纺织公司虽有产品订单，但因缺少生产工人，50%的设备不能运转。在2010-2011年有技改投入和新上项目的成长型企业中，预计在2011年前需新增熟练工人7363人，其中技改扩产新增工人5347人，新上项目竣工后需新增工人2016人，这将给我县工业生产用工带来更大的缺口。3、缺用地指标。185家企业中，有74家企业在2009-2

14、011年有项目投入，74家企业共需扩建厂房17.01万平方米，需新增用地385.94亩，其中，19家企业认为没有用地指标是制约发展的最大问题。2009-2010年，爱普医疗器材公司、天承玻璃公司、升辉化工公司、新店镇通业健身器材公司等18家企业新增用地都在10亩以上；东瑞医药科技公司二期总投资800万美元，用地40亩，建筑面积15000平方米，将于2009年10月正式开工；如东兴国气体有限公司整体迁建项目，计划总投资4980万元，二期征地35.4亩，新建生产及辅助用房12000平方米。调查资料显示，目前有12.2%的企业反映缺少用地指标，并将影响项目实施。4、缺行业规范。目前成长型企业中，反映

15、行业内部不公平竞争的比较突出。石油机械是我县的传统产业，全县共有各类生产企业14家，今年以来，在国内外市场明显萎缩的形势下，竞争越来越剧。单台石油机械的销售价格从原先的12万降至8万元，又从8万元降至5万元，企业的无序竞争使得企业的盈利几乎趋零。我县是纺织之乡，纺织服装业的产值占全县总量的30%左右。南通叠石桥市场所需的坯布70%来自如东，由于企业间相互杀价，加之税务部门在税收征管方面只抓规模以上企业，而对小企业、小作坊采取以用电量定额征税方式，一方面税率过低，另一方面供电部门在实际执行中弹性很大，致使小企业和大企业、小规模纳税人和一般纳税人、定报企业和非定报企业之间的生产成本、税负率出现较大

16、差别。5、缺政策扶持。成长型企业普遍反映，我县近三年中，县委县政府出台的做大做强的激励政策全部集中在大企业、大集团和停产、半停产企业，而税收贡献较大、发展速度较快、潜力较大的成长型企业几乎得不到一项政策扶持。从最近建立的2000万元电费预付基金的使用对象看，也多集中在用电大户企业，成长型企业成为被遗忘的角落。（二）投资环境上的“四个不”据问卷调查资料，有36%的成长型企业认为我县发展环境较差，特别要加强安全、环保、质监、税务、消防、建设等部门的机关作风建设，狠抓“四不”顽症。1、税赋不公平。调查的180家企业中，有73家企业反映目前企业负担过重。我县大部分中小企业都是近一两年才刚刚起步，规模较

17、小，经济实力较弱。企业反映“检查部门多、收费部门多”两多现象严重。掘港镇兴国机械公司反映，该公司既有生产许可证，也有经营许可证，但有关部门仍要他们办理贮藏许可证，并且在交费后，拿不到合法的储藏证。大豫镇东荣水产公司反映，出口食品的检验费过高，每个产品每次的检验费高达2100元，每个产品每次的计量费要1000元。还有企业反映，税务部门检查太过频繁，企业疲于应付。特别是刚刚起步的成长型企业，几乎每月都要接受2-3次检查，尤其是税务部门的稽查月月都有，企业精力很难集中到生产经营上。大豫镇施德光源与中波器皿是同一个法人代表。目前，中波公司已不再运作，但工商部门仍要求中波公司参加协会，缴纳会费，否则不予

18、年检。另外，中外合资企业不参加外商协会年检时的难度也很大。建议相关职能部门取消不合理的收费，调整检查频率，给企业发展一个宽松的空间。2、审批程序不科学。企业在投资建设过程中，最头痛的是项目审批问题。企业被繁琐的审批程序消耗了大量的精力，甚至贻误最佳投资机会。掘港镇兴国机械反映，该企业做一个能评，跑了十几次南通，花费了7万多元费用，还要经过一审、二审等程序，企业被折腾得筋疲力尽。调查资料显示，21.1%的成长型企业建议政府及相关职能部门认真清理审批项目，简化中介服务和审批程序，用一条龙、一次性服务的方式，切实改变工作作风，提高办事效率，减轻企业负担，还有22%的企业要求政府协调项目建设中的环评、

19、安评、能评事宜。3、行政执法不公正。市场经济条件下，政府应该为企业营造一个公平竞争的平台，做一个公正的执法人、裁决人。掘港镇特种包装（棕桐油墨）公司反映，该公司油墨产品虽然不属于高危性质，不允许安装锅炉也是对的，但距该厂不到24厘米的邻厂却建起了小锅炉，企业心感不公。建议执法部门公正执法，给中小企业发展创造一个公平、公正的市场环境。掘港镇新城彩钢公司生产各种规格的彩色钢板，国家规定禁止生产0.5mm以下产品，而实际应用中，该规格产品运用广泛。有关部门的做法是默许其生产，在生产后进行罚款，建议相关部门切实扭转“以罚代管”的管理方式。4、政策落实不到位。县委东发【2003】40号文件规定，新办的投

20、资1000万元以上的项目，企业所得税第一年至第五年地方留成部分的余额，第六年至第十年地方留成部分的50%，由县、镇（开发区）财政按分成比例奖励给企业。然而2003年新办的万誉服饰公司至今没有获得该项奖励。县委东发【2008】6号文件规定：“对培育的大企业集团，当年纳税额（含调库收入）4000万元以上，按纳税增幅实行超额累进补助，用于企业的技术改造”。但是，当年纳税增幅符合条件的中天集团等4家企业也未兑现。此外，相关载体的基础设施、交通设施建设不到位，也是制约成长型企业发展的重要因素。洋口化工园区入户企业东瑞医药、格兰特医药由于供气不稳而导致产品质量受到影响，另外气价与苏南相比较高，迫使企业自己

21、供气进行生产。三、加快成长型企业发展的建议意见成长型企业是我县工业经济最现实、最有效的增长点。虽然这部分企业都比较年轻，除中天集团等少数大企业和老企业外，平均年龄大多在3年左右，销售规模大多在500至3000万元之间，但对全县工业经济增长的贡献较大，切实解决好企业发展中的困难和问题，是落实保增长目标的具体体现。为此，我们有六个方面建议：一是建立个体户转私营、私营企业转定报“两转”工作办公室，切实解决好税赋不公、竞争不公问题。二是以机关作风建设为切入点，切实解决好执法不公、政策不周、办事效率不高等问题，营造良好的投资环境。三是在研究出台相关政策时，要将有限的财力适当向成长型企业倾斜，扭转以往“重

22、大轻小”、“重外轻内”、“重关停轻成长”的扶持格局，填补成长型企业扶持空白。四是要进一步抓好要素协调，特别是用工问题上，要在搞好县内定向培养的基础上，组织相关部门对外招工。信贷问题上，要排出成长型企业的具体名单，对缺土地证、房产证的，给予特办，缺资金的要落实具体银行，下达具体指标，优先信贷和担保。五是进一步加强四大载体的基础设施建设，解决好区域内供电、供水、供气不稳定以及价格偏高等问题。六是建立健全中小企业服务体系，完善行业协会运作机制，加强行业自律，切实解决企业间相互杀价、恶性竞争等问题，进一步提高行业管理水平和市场竞争能力。四、需要协调解决的有关个性问题1、南通太极化纤厂区地势低洼，一下雨

23、厂区进水，建议掘港镇加强工业集中区基础设施改造，疏通下水道，确保企业能够正常生产。2、认真执行相关政策，加强闲置土地流转。如东经济开发区反映，目前区内很多企业购置土地后因没有项目而未开工，出现土地闲置，在招商引资过程中，无法置换，其主要原因是国土部门不得低于每亩9万5的价格，税务部门按现行价评估征税，建议相关部门认真执行县政府110号文件。3、洋口镇光荣化工厂拟搬迁，目前老厂区公用变压器负荷不足，影响生产，工厂另行安装变压器需10多万资金，无必要。建议供电部门切实改造该路段公用变压器，满足公共线路上生产企业的用电需求。4、新店镇计划建设成为我省“健身器材产业之乡”，目前该镇已有健身器材30多家，初具规模，园区正处于重要发展阶段，建成后将成为我省重要的健身器材生产基地。调查发现，一个突出的问题是，健身器材的生产原料硫铁，目前尚不能自主收购，少量的收购也只能抵扣4%，整个行业的增值税率达13%以上。由于进项税太低，新店镇整个行业的开票销售出现外流，据初步估测，在1亿元左右。为此，建议县政府协调有关部门对健身器材行业收购硫铁采取特殊的办法，专门在新店镇成立一个收购公司，企业在专门的收购公司进货时可以抵扣。