公务员考试申论热点的总结Word文件下载.doc

1、生态文明建设要求全社会履行维护生态安全的责任和义务。现实社会中资源和环境危机的实质很大程度上是文化观念和价值取向出现偏差造成的。“生态效益高于一切”是生态文明教育的核心理念和所遵循的最高价值。生态文明倡导的社会消费模式应当是：低消费、生态化、俭朴、健康而有益。第五，生态文明建设必须以科学发展观为指导。以科学发展观为指导建设生态文明必须从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物

2、轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心、以人为本的发展理念转变。（二）国家公务员考试申论热点之三农问题新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件于2010年1月31日发布，这也是改革开放以来第十二次以三农为主题的一号文件。这个题为中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策。总体要求各级党委和政府要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重，切实加强和改善党对农村工作的领导，确保把党的各项农村政策落到实处。原因当前，农业农村进入历史上最好的发展时期之一，但是农业基础仍然薄弱，最需要加强；农

3、村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。统筹城乡发展，夯实农业基础，要立足当前，着眼长远，明确方向，突出重点，在关键环节上花气力、下功夫。决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化，决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、损害农民利益。措施三农问题是一个长期的问题，可以从以下方面入手：第一，稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度。土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。第二，坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，确保粮食安全

4、。第三，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，确保国家粮食安全。粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。第四，大力提高农民收入。灵活运用多种手段，保持农产品价格合理水平，保障农业经营收入稳定增长；采取有力措施，最大限度安置好农民工，努力增加农民的务工收入，积极扩大农村劳动力就业。第五，按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。加强农村基础设施和环境建设，切实改善农民生产生活条件。 第六，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农

5、民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。（三）食品安全事关百姓福祉食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象及威望。近年来，我国食品中毒事件屡见不鲜，食品安全监管漏洞日益凸显。因此，采取有力措施加强食品安全监管已成为政府各级部门的一项紧迫任务和重要工作。一、加大投入提高检测能力目前，造假者的能力不断提高，在食品的外包装和色香味方面伪造得越来越巧妙。在这种情况下，如果对食品真假的辨别再*眼看、手摸、鼻子闻已经不合时宜，尤其是对色素、添加剂、增白剂、防腐剂、替代原料的鉴别，采用传统的方法已无济于事。因此，政府部门应支持质监部门加大对检测设

6、备的投入，建设国家级、省级微生物检验室及设备先进的食品化工检验室，提高对食品的检测能力。二、吸收国际先进的食品安全管理经验要积极吸收国际先进的食品安全管理经验，结合本地的实际情况，将监督的重点从对终端产品的抽测过渡到生产经营全过程的管理。由质检、卫生、工商等部门定期向社会公布监测结果，以指导消费者选购食品。监督、敦促食品生产经营企业重视并加强内部管理，提高食品质量。对发现的安全质量问题，要追踪到底。同时，开展食品污染物监测工作，完善监测网。要与国内外食品安全监测机构进行信息交换，采用国际标准监测食品污染物，消除工业污染对食品质量安全构成的威胁和影响。三、加强监督执法工作食品安全事关百姓福祉。食

7、品质量安全整治工作，应由政府统一领导，主管部门牵头，相关部门配合，有重点有步骤开展。重点对无生产许可证企业、不符合卫生条件企业严加监管，对集市、乡镇、城乡结合部的食品小作坊加大监管力度，对出租屋等流动性的非法食品黑窝点予以严惩，从源头上堵住劣质食品流入市场，杜绝不合格食品在市场销售。定期开展食品质量安全监督执法行动，规范市场经济秩序，对抗拒执法的违法者要依法惩处。质监、工商、卫生等部门既各负其责，又配合作战，确保食品质量安全，共同履行好保护人民群众生命安全的神圣职责。（四）国家公务员考试申论热点之住房问题2010年5月，国家发改委发布关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见。意见中表示：逐

8、步推进房产税。中国社科院财税研究室副主任杨志勇表示，现在开征的话，条件尚不具备；而强制征收会造成新的不公平。2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，同比上涨18.5%左右。虽然北京住宅租金近日略有下调，但难改上半年涨势。同样，5、6月以来上海、广州、深圳等地房租也纷纷上涨明显。国家和一些地方连续出台抑制高房价的政策措施，直接打击投资投机性购房，其力度和针对对象的明确程度前所未见；预计短期内，它们将对房价过快上涨有一定抑制作用，但从长期看，还需要采取一些彻底的改革措施来治本。一、租房问题近期房屋租金价格快速上涨有其客观原因。北京市常住人口数量增加促使租赁需求上涨，链家地产市场分析师张

9、月说，2010年至少新增了12万人左右的租赁需求。应届毕业生产生的新增租赁需求同比增加。据统计，2010年北京地区高校毕业生21.9万人，预计新增住房需求就达8万余人，这加剧了近期市场租赁需求的增长和价格上涨。随着市场对新政的不断消化，由买转租的人群将逐渐稳定，高校毕业生的集中租房需求也将在三季度逐渐减弱，租赁市场不会再出现近期这种集中放量、价格快速上涨的景象，无论是租金涨幅还是市场表现都将变得更加温和。当前租金非理性上涨起因于种种具体因素，但根本原因是调控制度缺失。可以说，我国房屋租赁市场基本处于无序状态，尤其是租赁合同可有可无，业主可以随意涨价，甚至租期之内涨价、单方违约、赶走租客屡屡发生

10、。这种状态使许多人在租赁房屋时缺乏安全感，转而投向住房买卖市场，扩大了房屋的市场需求。有效遏制商品房价格的再度上涨。由住房和城乡建设部等7部门联合制定的关于加快发展公共租赁住房的指导意见近日正式对外发布。与经济适用房和廉租房不同，“公租房”供给对象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所说的“夹心层”。指导意见的出台不仅意味着住房保障范围的扩大，更为重要的是，该项措施能够尽快落实到位。解决这一问题的关键在于两点，即引入行政问责机制与市场化的规范运作。其一，必须要强化地方行政部门职责，一方面中央财政要扩大相关转移支付资金规模，另一方面对于地方行政部门拖延公租房建设的行为，须明确建立问责机制。其二，海外

11、公共租赁房建设的经验表明，政府提供并不意味着政府建设，通过面向市场进行招标建设，能够有效提高保障性住房的供给效率，从而尽快解决供给规模不足的问题。二、买房问题住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。因此，房价上涨过快不仅影响居民住房福利水平、影响到绝大多数居民的基本居住条件改善，而且增加了金融风险，不利于经济社会的协调发展。也就是说，住房的民生问题比住房的支柱产业问题更为重要，前者是首位，后者同则是由前者衍生出来的。因此，遏制过快的房价上涨是政府的基本职责，也是保证中国金融安全、保证中国经济得以持续发展、保证中国社会和谐的根本所在。破解高房价困境的根本之道，在于彻底改革。把改善民

12、生与调整房地产供应结构紧密结合，努力增加保障性住房供给。积极推进保障性住房的大规模建设，进而大幅度增加保障性住房比例。同时要加快制订、完善全国统一的保障性住房配售条件、流转、管理等的法律和制度规范，严格依法管理，杜绝弄虚作假、徇私舞弊等腐败问题，杜绝保障性住房的完全市场化开发和商业化投资炒作。加快产业结构调整，有计划有步骤地使房地产业退出国民经济支柱产业序列。房地产业相对IT、生物制药等行业，技术含量低，对国力增强的综合推动作用有限；而且这一行业的兴盛是以资源损耗为代价的，因为土地是越用越少的资源。国家的实力提升，不可能靠房地产业暴利来实现。构建类似调控通胀的全国统一的房地产价格指标体系和调控

13、机制。必须尽快落实各级政府调控房价的责任部门和考核机制，把有效控制房价过快上涨作为各级政府的工作目标。（五）国家公务员考试申论热点之县域经济党的十六大第一次提出了“县域”这个概念，而且发出了“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业，壮大县域经济”的号召，十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”，在这样的大背景下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注，种种迹象和现实表明，中国走向县域经济时代已经是大势所趋。县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备的，具有地域特色的区域经济。也就是

14、说，首先，县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇（尤其是建制镇）为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容。其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。然后，县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。最后，县域经济是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门，注重发挥比较优势，突出重点产业。县域经济是国民经济的重要组成部分，是国民经济的基本单元。发展

15、和壮大县域经济，是党的十六大和十六届三中全会提出的战略任务，是统筹城乡协调发展、促进工农结合、落实科学发展观的重要体现，是解决好“三农”问题，促进农民增收、农业增效、农村繁荣的基本保证，是加快工业化、城镇化和现代化的迫切要求，是保持党的先进性、巩固基层政权、提高党员领导干部执政能力的重要举措，是构建社会主义和谐社会的必然选择，它关系到我国改革、发展、稳定的大局。（六）安全生产事件回顾与思考2009年2月份全国安全生产情况1、重大事故情况全国发生重大事故3起，死亡32人，同比减少3起、59人，分别下降50.0%和64.8%。其中：煤矿 没有发生重大事故，同比减少1起、14人。火灾 没有发生重大事

16、故，同比减少2起、26人。道路交通 发生3起，死亡32人，同比起数增加1起，死亡人数减少7人。乡镇船舶 没有发生重大事故，同比减少1起、12人。2、特别重大事故情况全国发生特别重大事故1起，死亡78人，同比增加1起、78人。煤矿 发生1起,死亡78人，同比增加1起、78人。截止到2008年7月27日全国安全生产事故根据国家安监总局提供的数字统计，截止到7月27日，7 月份共发生较大事故104起，死亡和失踪415人,同比减少31起、95人。发生重大事故6起，死亡87人。发生特别重大事故1起，死亡和被困36人。从全国安全生产情况分析，较大事故总量降少。由于开展了小煤窑整治、煤矿瓦斯治理等一系列有效

17、措施，全国煤矿发生较大事故以及死亡人数，较去年同期相比均有所下降：煤矿发生较大事故13起，死亡和失踪52人，同比减少5起、25人。从发生事故的行业领域分析，建筑施工、金属与非金属矿的较大、重大事故上升。7月5日， 湖北武汉市东西湖区青街革新社区友谊村七队，发生在建房屋坍塌事故，造成9人死亡，2人重伤，10人轻伤。7月22日，山东潍坊市奎文区新华路自来水管道施工工程，发生中毒事故，造成3人死亡。7月24日，青海西宁市大通县塔尔镇下旧庄村清真寺在修建大殿时，发生屋顶坍塌事故，造成8人死亡、23人受伤。从发生事故的类型分析，坍塌和瓦斯事故多发。7月14日，贵州毕节地区大方县高店煤矿，采煤工作面回风上

18、山探煤巷发生煤与瓦斯突出事故，当班下井20人，其中16人安全升井，4人死亡。从涉险事故发生情况分析，化工企业发生较大涉险事故。7月17日，上海市奉贤县雷盛塑料包装（上海）有限公司塑胶车间发生火灾，事故造成消防官兵3人死亡，9人受伤。7月20日，河北石家庄市元氏县长峰医药化工厂，在试生产氯乙酸过程中，因法兰连接处氯气泄漏，造成15人住院治疗。从地域分布来看，7月份以来，多起事故均发生在产煤大省，特别是山西省连续发生了2起重大事故，应引起高度重视。另外，交通事故仍然多发。 仅7月14日20日一周时间里，道路交通就发生较大事故16起，死亡65人。存在的主要问题（一）全国重特大事故上升 1-4月全国发

19、生重特大事故35起，死亡559人，同比增加10起、101人，分别上升40.0%和22.1%。重大事故34起，死亡487人，同比增加11起、92人，分别上升47.8%和23.3%；特别重大事故1起，死亡72人，同比起数减少1起，死亡人数增加9人，上升14.3%。（二）部分行业领域重特大事故上升 烟花爆竹增加1起、29人；道路交通增加4起、41人；水上交通增加1起、16人；铁路交通增加2起、90人；渔业船舶增加5起、61人。（三）部分地区重特大事故上升 全国32个统计单位中，有7个单位重特大事故同比增加，其中山东（增加4起、117人）、浙江（增加3起、35人）、黑龙江（增加2起、27人）、云南（增

20、加2起、27人）、湖南（增加2起、26人）、福建（增加2起、22人）、贵州（增加1起、33人）。（四）铁路交通发生特别重大事故 08年4月28日，由北京开往青岛的T195次旅客列车，运行至山东省境内淄博境内时脱线，并与由烟台开往徐州的5034次旅客列车发生碰撞。初步查明，事故造成72人死亡、415人受伤。这是今年以来发生的第一起特别重大事故，也是近十年来全国铁路行业发生的一次死亡人数最多、损失十分惨重的特别重大事故。初步分析事故直接原因是T195次列车在限速每小时80公里的弯道线路上以每小时131公里的速度超速行驶所致。（五）民航飞行连续发生事故征候 4月份以来，4月30日、5月9日、5月10

21、日，民航飞行连续发生了3起事故征候，造成两架飞机险些相撞，141人紧急撤离，部分人员受伤等情况。特别是4月30日，厦门航空公司MF8052航班在大连机场起飞前滑行过程中，由于机组未按机场塔台指定的滑行线路滑行，擅自进入被占用的跑道，与正在起飞的南航CZ6621航班发生冲突，险些造成两机地面相撞。事故征候发生后，MF8052航班隐瞒事实，私自抹掉驾驶舱舱音记录器内容，妨碍事故征候的调查。意见和建议 （一）贯彻落实国务院常务会议精神，深入开展百日安全督查专项行动 认真贯彻落实国务院第七次常务会议精神和国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知精神，增强紧迫感和危机感，针对今年以来部分行业领域重大

22、事故时有发生的情况，要加大宣传教育力度，吸取事故教训，深入扎实的开展安全生产百日督查专项行动，落实总局视频会议部署的七项措施，切实做好当前的安全生产工作。（二）贯彻落实国办通知精神，防范煤矿重特大事故 按照国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知和总局视频会议对煤矿安全生产工作提出的要求，煤矿安监局下发了关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知，针对煤矿在安全生产中的重要地位，从思想认识、百日督查、瓦斯治理、雨季“三防”、责任追究、行政执法等六个方面提出了具体要求，防范煤矿发生重大事故。（三）深刻吸取铁路交通“4.28”事故教训，认真开展铁路交通安全隐患排查治理专项行动 针对铁路交通发生特

23、别重大事故的情况，加强交通运输安全监管工作，支持配合铁路部门开展安全生产百日督查专项行动，深刻吸取“4.28”特别重大事故教训，督促铁路运输企业开展各个环节隐患排查治理。加强对事故发生频繁、车流较大的线路、道口设备、设施的安全监控，加强调度指挥管理，严格实行标准化作业，严肃查处超速等违规违章行为，确保旅客和货物运输安全。（四）切实加强渔业船舶安全监管，遏制渔业船舶重大事故 针对渔业船舶重大事故多发的情况，切实加大渔业船舶监管力度，层层落实监管责任制和监管措施，督促各地认真开展百日安全督查专项行动，按照农业部渔业行业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见，有针对性地对重点环节进行检查，对事故

24、多发地区进行重点督查；督促渔民严格执行操作规则和船舶航行规定，严肃查处违章航行违规操作等行为；加强渔民安全生产宣传教育和技能培训，切实提高渔民安全事故预防和处置能力。（五）加大民航飞行安全监管力度，认真开展民航飞行安全隐患排查治理专项行动 针对近期民航飞行连续出现重大事故征候的问题，民航局于5月1日和5日下发通报和明传电报，对相关航空公司做出处罚，并要求严肃追究相关人员责任，开展安全整顿。要支持配合民航局，进一步加大加强民航飞行的安全监管力度，深化隐患排查治理，尽快开展百日安全督查专项行动，切实解决民航飞行管理中存在的突出问题，加强对驾驶人员的教育，树立法制观念，确保飞行安全。具体事例一：山西

25、08年发生安全生产伤亡事故12357起 3692人亡1月21日下午，全省（山西）安全生产新闻发布会在省城举行。发布会由省政府新闻办公室和省政府安委会办公室联合主办。记者从新闻发布会上获悉，2008年，全省共发生各类安全生产伤亡事故12357起，死亡3692人，同2007年相比事故起数减少1740起，死亡人数减少10人。在发生的事故中，道路交通事故占到七成多。相关负责人表示，当前，我省安全生产形势非常严峻，近期，安全生产专项整治将会在全省范围内展开，45项督办隐患27项整改完毕。省政府去年9月17日挂牌督办了45项安全生产重大隐患，最近，省纪委、省监察厅、省安监局等单位，对这些重大隐患的整改落实

26、情况进行了跟踪检查，目前，27项隐患整改完毕，占总数的60%，其余18项正在整改之中。省政府安委办副主任、省安监局总工程师刘德政介绍，在正在整改的18项隐患中，通过企业自身努力能完成整改的有10项，包括煤矿安全隐患4项、危险化学品隐患3项、非煤矿山隐患1项、道路交通隐患1项、地质隐患1项；历史遗留、通过多方协调才能整改的8项，6项为化工企业周边安全距离不达标隐患、2项机电项目生产隐患。对正在进行整改的隐患，各相关单位要认真落实事前问责制，严肃查处不认真履行整改职责、弄虚作假、敷衍应付的单位，依法追究主要负责人和相关人员的责任，确保整改期间不发生安全事故。具体事例二：南通市2008年安全生产事故

27、灾难与对策2008年，根据全口径统计，全市共发生各类安全生产事故2032起，事故死亡540人，事故起数和死亡人数同比分别下降33.83%和6.54%。其中，工矿商贸（含建筑施工、特种设备）领域，发生事故67起，死亡33人；消防火灾事故395起，死亡3人，事故造成直接经济损失5000余万元；道路交通事故1560起，死亡493人，伤1632人，直接经济损失192.78万元；水上交通事故5起，死亡6人，水上交通事故造成经济损失1315万元；农业机械事故4起，死亡3人；海洋渔业事故1起，失踪2人；突发事故灾难1起，死亡9人，造成经济损失约80万元，同比死亡人数下降42%。考核类指标，实现了连续7年双下

28、降，并且是全省省辖市中唯一未发生一起一次死亡3人以上较大安全生产事故的地级市。2008年发生安全生产的事故灾难，南通市安委会办公室提出了09年五条对策措施：一是广泛开展事故灾难应急防范知识的的宣传教育。通过电台、广播电视、报纸报刊等新闻媒体和城市宣传橱窗，以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动为载体，以及在学校开设事故灾难应急防范课等多种形式，积极加强应急防范知识的宣传教育，努力提高全社会应对事故灾难的意识和能力；二是巩固“隐患治理年”成果。以南通市重大事故隐患排查行政责任追究暂行规定为抓手，深入推进安全生产隐患排查治理工作，进一步强化各地、各级隐患排查责任，注重事前防控，狠抓源头监管，努力减

29、少事故灾难发生的概率；三是继续在重点行业（领域）开展安全生产专项整治，着力解决重点行业（领域）安全生产工作存在的突出问题，积极防范和应对重特大突发事故灾难；四是严格安全生产行政执法，严厉打击安全生产领域非法违法行为，进一步规范安全生产秩序，努力减少事故源；五是加强事故灾难的研究分析，积极整合应急资源，适时开展应急演练，努力提高应对事故灾难的反应和处置能力。（七）国家公务员考试申论热点之紫金矿业污染事件7月3日下午,福建省紫金矿业集团有限公司铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故。9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。捞起的死鱼约50万斤, 清洗后回投江中的活鱼约三四百万斤。“肇事”的铜矿湿法厂已经无限期停产，全面开展整改，同时将依照事故调查结论承担事故责任和经济赔偿。表面看，突发环境事件的直接原因，或者是由安全生产和交通事故引发，或者是企业违规生产和排污。但其根本原因是有关高污染风险行业以及地方政府环境意识淡薄，没有建立有效的监控和应对机制，麻痹大意，未能防微杜渐。导致紫金矿业污染事故屡次发生并酿成此次重大事故的原因有三方面