“发展学前教育”政策研究计划Word格式.docx

1、同时明 确了政府职责，把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村 建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园 体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园等一系列 具体措施。（二）研究背景目前中国正在经历第四次人口高峰,80年代末的回声婴 儿潮带来了目前新一轮出生高峰，加上二胎政策的全面开 放，预计未来几年每年将有2000万新生儿出生，早幼教行 业的市场规模巨大。但目前幼儿园的数量还不能匹配快速增 长的幼儿园适龄人口，优质的幼儿园更是炙手可热，幼儿园 及相关产业即将迎来较大的发展。二、研究目标与研究问题根据中国财政部数据显示，从2011年起到2013年5 月，中央财政已累计投入341亿元

2、（人民币）在各项政策的 支持下，我国幼儿园幼儿园数量增长32% ,毛入园率达到 64.5%o北京作为全国的政治、经济、文化中心吸引了大量的外 来人口，直接增加了对于学前教育资源的需求，随着政府逐 渐放开对于学前教育行业的把控，大量资本涌入其中，目前 以有6家上市公司涉足学前教育行业，其中不乏外来资本。 在这样一个复杂的背景下，政府如何推进其“发展学前教育政 策”、如何规范学前教育市场行为、如何扶持学前教育主体， 将是本研究的研究目标。本研究的问题为北京地区“发展学前教育政策“实施过程 的研究。三、研究的相关理论基础（一）政策分析模型1.系统理论模型公共政策是政治系统的输出，是政治系统将资源加工

3、后 的产出，其目的是满足社会需求与维护自己的生存。公共政 策的本质是政治系统进行的权威性价值分配。整个系统在大环境的背景下由输入、政治系统、输出三 部分组成，输入社会要求与社会支持，经由政治系统做出决 策与行动。2.政策分析的过程模型政策分析过程模型，试图通过阶段性的描述，对政策进 行程式化的分析。政策是一动态过程，它包括:（1 ）社会 问题的出现、（2 ）社会问题的确认、（3 ）政策议程的建立、 （4 ）政策规划、（5 ）政策方案的执行、（6 ）执行效果的评 估、（7 ）政策调整与改变、（8）政策的终结。（二）研究视角1.相关利益群体分析任何一项公共政策涉及的都是多方利益相关者，通过对 相关

4、利益群体分析能否对政策过程中的冲突以及由此导致 的政策执行偏差，或者政策过程的非线性和不连续性以及政 策影响的结构性分布（及政策对于不同群体的影响）做出更 好的理解。2.政府实施过程中的行为分析对于不同的利益群体，政府将采取何种行为进行政策的 实施，是本研究关注的视角。四、计划的研究过程（-）政策产出背景研究运用到文献分析法，对于我国学前教育相关公共政策进 行研究，不仅要了解目标政策，更要了解那些已经完成的相 关分析项目和相关研究。通过对二手资料的获取分析研究， 能够在很大程度上了解到要分析的目标问题。（二）田野调查对于北京各公立、私立学前教育集团、机构、幼儿园进 行实地访谈，了解政府推行“发

5、展学前教育”相关政策具体方 法。这个过程主要运用问卷法和访谈法。（三）处理分析资料经过文献查找和田野调查搜集资料之后，就要按照设计 的目标与想法去寻觅那些有用的关系与结果，即对资料的处 理与分析。（四）提出初步分析结论，验证分析结论分析与处理结束，并不意味着就能得出正确的理论，因 为数据和资料并不能说明问题，只有分析者才会表达观点、 得出结论。不同的人对于同样的资料可能得出完全不同的结 论，因此还需要对结论进行验证。1.分析人员之间的验证分析人员之间需要不断的沟通讨论。2.相关专家验证聘请一些相关领域专家，把初步得出结论概要展示给他 们，用其相关专业知识与眼光为结论把关。3.大众对结论的验证问题来源于社会，只有经得起大众看法的结论才比较准 确，因此分析者可以以民意调查的形式去获得民众对分析所 得结论的意见。（五）完成政策研究报告五、研究预期的结果（一）政府放开了幼儿园创办准则，自2011年至今， 民营幼儿园数量大幅度增加。（二）对于部分经营困难的民营幼儿园，特别是面对农 民工群体的幼儿园政府加大资金投入。3.对于外来资本，政府采取较为宽松的管理措施，但是 对于学前儿童的语言教学方面，政府严格遵守以汉语言教学 为主，外语教学为辅的原则。4.政府对于幼儿教师从业资格能力考核的标准逐年增 高，不断完善幼儿教师的准入、培训、行为准则等方面的监 管。