我国目前的形势与任务.docx

1、我国目前的形势与任务我国目前的形势与任务谨以此献给伟大的中华人民共和国成立60周年陆 家 希一、国际形势二、国内形势（一）面临日益增长的国际威胁（二）社会矛盾突出三、任务、对策（一）关于中美关系的新视角以美国为首的西方列强“遏我之心不死”（二）关于与周边国家的关系西北主稳，东南主攻（三）国内问题（四）加强执政党自身建设当前，国际形势诡谲多变，正确认识国际国内形势，对形势作出正确判断，从而制定正确政策，采取正确行动对于我国的民族复兴具有十分重要的意义。一、国际形势由美国发端的导致的世界金融海啸，给世界人民造成了惨重的灾难。已经融入世界经济体的中国经济也未能幸勉于害。经过一年的折腾之后，危机似已见

2、底，中国经济最先呈现回暖趋势，最近英国、法国、美国传来好消息，同样出现回生迹象。可以大胆地预测，世界经济彻底复苏虽还要经时日，再滑下去已不可能。一场近乎世界性的战争浩劫已接近尾声。东西压倒西风，风景这边独好。在这次世界金融海啸导致的世界经济大浩劫中，美国是被告，中国担挡了遏制金融海啸逞威的重要角色。印度、俄国、巴西等国家同中国一起成为了拯救世界经济的金融改革会议的座上客，如华尔街会议、伦敦会议。发展中国家和世界最富的国家一起开会讨论世界经济问题，富哥们要听“穷哥”们的声音，看“穷哥”们的脸色，这是世界经济发展史上从未有过的奇特现象。历史好像颠倒过来了。世界经济危机在上世纪发生过两次，一次是上世

3、纪初叶，一次是上世纪30年代。这两次世界经济危机都引发了两次残酷的世界大战。其性质是帝国主义国家为了转嫁经济危机，为了争夺世界市场，争夺势力范围而展开的互相残杀。第一次世界大战的结果是产生了第一个社会主义国家苏联。第二次世界大战开始也是西方列强之间的相互争夺，后又企图将祸水引向东方，消灭苏联。苏联被迫参战。其战争的双方态势变成了英美帝国主义联合苏联与德、意、日法西斯之间的对垒。结果是，德、意、日彻底垮台，英、法两强削弱，几难自保，而美国借地理优势发财发势，苏联因二战而变得更为强大，并且产生了一系列社会主义国家和民族独立国家。世界美苏两极形成。这是第二次世界经济危机结下的“硕果”。发生在21世纪

4、的源自美国的世界金融海啸同上两次世界性经济危机导致世界大战的情况相反：（1）它没有也不可能引发世界大战，原因是世界已没有殖民地瓜分，欧美发达国家是利益共同体，它们之间没有根本的利益冲突，更无什么边界纠纷（尽管它们之间还是有纠纷），中国同西方发达国家有意识形态冲突（事实上中西方意识形态分歧已淡化，中国除政治形态外，经济形态已“资本主义”化了）。（2）世界没有明显的“两极”，昔日的“强大”的苏联已解体，但它们没有将金融灾祸以战争形式转嫁给中国的任何理由，何况中国崛起，腰缠二万亿美元外汇储备，武力不弱。中国洋洋洒洒，谁敢妄动？也就是说，世界唯一仅存的社会主义大国中国没有与西方发达国家发生战争的条件。

5、相反，中国成了昂然屹立在西方发达国家面前的经济巨人，在解决这场世界性灾难问题上，中国不仅不是它们的敌人，反而是它们的恩人，是带动世界经济复苏的火车头。只有社会主义中国能“拯救世界”，这不是穷国讲的，是发自富国俱乐部里的声音。这时让我们想起“只有社会主义才能救中国”这句话。这是十分奇特的二十一世纪的现象！我们可以继续下这样的结论：和平与发展是当今世界的主题，中国是推进这个主题发展的安全阀，是推动和平与发展的发动机之一。但是，这并不等于说，世界已处于“百花齐放，万紫千红”的和谐盛世！世界并不太平，局部战争天天在打，中东问题解决计无时日，阿富汗已祸8年，朝核绞痛世界神经，恐怖主义、极端主义、分裂主义

6、在世界各地蔓延，西班牙不就是被那个“埃塔”分裂主义组织弄得焦头烂额吗？去年发生在印度孟买，最近发生在印尼雅加达的恐怖事件无不说明，世界并不太平，当今世界的主要危险是恐怖主义、分裂主义、极端主义。这“三股势力”未得到有效遏制是西方发达国家对此实行双重标准的结果。西方列强出于政治偏见，出于国家利己主义，一方面打着反恐旗帜，侵犯别国主权，另一方面，又怂恿“三股势力”，窝藏和养肥“三股势力”危害它们不喜欢的国家。有硝烟的世界性战争发生的概率几为零，大国之间谁也不敢把自己的安全当睹注来发动战争，但没有硝烟的世界性战争却强烈地存在，国与国之间，地区与地区之间，尤其是中西方之间的贸易磨擦，随着金融海啸的风浪

7、而增加，但这种贸易磨擦也不致于闹到中西方彻底决裂的态势。因为经济全球化这根绳子无情地把中西方捆绑在一起，你中有我，我中有你，连为一体，你乐我也乐，你痛我也痛。解痛的办法是相互妥协，共同寻求解决难题的公约数。最近在华盛顿举行的中美高层战略对话就是力求解决共同难题的有效途径。因之，世界性的没有硝烟的战争也不致于使世界彻底分裂，全球化这根绳子不可能彻底断裂，经济上互不依靠的时代一去不复返。这也是世界规模的大战发生概率很低的主要原因。然而，必须清醒地看到，东西方发展不平衡，南北发展不平衡，金融海啸发源地美国虽经沉重打击，然而它元气未伤，其强大的基础还在。它在中国的“合作”下，依靠它自己的强大的自我调节

8、能力，经济已逞复苏态势。因此，今天和今后相当长一段时间内，美国仍是世界上最富、最强、最富侵略性的国家，美国主导世界的基本格局没有改变。中美互为朋友，又互为对手，中美和，则互利；中美敌，则互伤。泛化的战争威胁 在人类的历史上，战争是随着国家的出现而发展起来的。只要国家存在，这种军队与军队对抗的战争将依然存在。中国也将依然面临这种战争的威胁。 纵观人类战争史，这种威胁国家安全的军事对抗自从国家产生后就不断“升级”，直至20世纪冷战时期表现得最为严重：全球分成了两大军事集团，双方势力范围十分明确，泾渭分明。对抗各方谁都不能动对方的“奶酪”。这一时期，虽然有政治、经济和外交等方面的对抗，军事对抗依然是

9、威胁国家安全的主要因素。 然而，世界各国不断融合，“你中不断有我、我中不断有你”，这种“态势”使威胁国家安全各因素的地位发生变化。在威胁国家安全的因素中，不仅有军事对抗这种“有形”的对抗，还有政治、经济和外交等方面“无形”的对抗。 随着信息化的发展，政治、经济和外交等方面的对抗对国家安全的威胁与军事的威胁具有一定的相似性，如发生速度快、危害烈度大等。几年前发生的“东南亚金融危机”对有关国家的国家安全造成的威胁不亚于一场战争。 全球化和信息化已是人类不可逆转的现实。各国在政治、经济和外交等方面的博弈对国家安全威胁的严重性将不断上升。 这就是说，中国未来可能面临的既有传统意义上的军事战争，也有未来

10、可能面临的政治战争、经济战争和外交战争等。中国国家安全可能面临泛化了的战争威胁。 在人类的历史上，战争是随着国家的出现而发展起来的。只要国家存在，这种军队与军队对抗的战争将依然存在。中国也将依然面临这种战争的威胁。 纵观人类战争史，这种威胁国家安全的军事对抗自从国家产生后就不断“升级”，直至20世纪冷战时期表现得最为严重：全球分成了两大军事集团，双方势力范围十分明确，泾渭分明。对抗各方谁都不能动对方的“奶酪”。这一时期，虽然有政治、经济和外交等方面的对抗，军事对抗依然是威胁国家安全的主要因素。 然而，世界各国不断融合，“你中不断有我、我中不断有你”，这种“态势”使威胁国家安全各因素的地位发生变

11、化。在威胁国家安全的因素中，不仅有军事对抗这种“有形”的对抗，还有政治、经济和外交等方面“无形”的对抗。 随着信息化的发展，政治、经济和外交等方面的对抗对国家安全的威胁与军事的威胁具有一定的相似性，如发生速度快、危害烈度大等。几年前发生的“东南亚金融危机”对有关国家的国家安全造成的威胁不亚于一场战争。 全球化和信息化已是人类不可逆转的现实。各国在政治、经济和外交等方面的博弈对国家安全威胁的严重性将不断上升。 这就是说，中国未来可能面临的既有传统意义上的军事战争，也有未来可能面临的政治战争、经济战争和外交战争等。中国国家安全可能面临泛化了的战争威胁。 中国可能面临的威胁几率 如果把军事战争、政治

12、战争、经济战争和外交战争等统称为战争，中国未来可能面临的泛化的战争威胁不容忽视。 其一，威胁中国国家安全的因素将进入“紊流期”。 人类历史上各时期一个国家的强国地位基本上都是通过军事手段来获得的。一个国家是否是强国，其中的一个主要参考指数就是军事实力是否强大。冷战时期，苏联的经济并不如美国，它与美国争夺世界霸主地位，实际上争夺的是军事实力的世界第一把交椅。 从世界强国成长史看，一个强国的出现都是战争“催生”的。美国就是通过“一战”和“二战”成为世界强国的，苏联是通过“二战”成为世界强国的。 在新的国际形势下，中国要和平地崛起为强国，必将面临许多历史上强国崛起中所没有遇到过的新难题。某些势力可能

13、不容忍或不甘心中国成为强国。即使中国不在军事上采取行动清除和平发展中的障碍，某些敌对势力也可能在军事上采取行动将战争强加给中国。或者，通过采取对中国发动政治战争、经济战争或外交战争以阻碍中国的发展。 其二，中国的周边安全环境是世界上最复杂的。 美国的崛起具有非常好的周边环境：北边与加拿大有着不设防的边界线，南边是国力远弱于己的墨西哥，东西是两大洋，并且在世界各大洋中还有许多“美国的岛屿”可作为称霸的基地。 印度崛起也具有有利的周边安全环境：周边的南亚邻国互不相连，如众星捧月一般拱卫在印度的周边，实力无法与印度相比；南亚三面由山脉包围形成一个独立的地理单元，并且印度半岛深深地插入印度洋，使印度控

14、制印度洋有着极为有利的条件；印度洋位于太平洋和大西洋的结合部，处于“割据”地区。 而中国陆上有10余个邻国，海上与6个国家隔海相望，这使中国成为世界上邻国最多的国家之一。目前，这些国家与中国都保持着“太平”状态。但由于邻国多，中国与邻国出现矛盾和冲突的可能性就大，避免冲突的难度就大。 三是可能面临着严峻的“打”、“压”形势。 一个国家在发展过程中建立一个新的力量格局非常不容易。一个国家的崛起就意味着某一方面的利益要与其他国家进行再分配，中国也不例外。某些势力是不会轻易让中国崛起的。 随着全球化和信息化的深化，政治、经济和外交等方面的争夺，其实质是对主导权的争夺。一个国家获得了某一方面的主导权，

15、就会是这个方面利益的最大受益者。各国的争夺已从军事领域向其他各领域扩展。这使“战争”爆发的几率大大增加。 解放军空军歼击航空兵紧急出动 解放军二炮某型导弹进行发射训练 最可能面临“有限”的军事冲突 从目前的形势来分析，中国可能面临的军事冲突应该是“有限”的战争。 中国与周边国家达成了某种形式的“核平衡”。核武器出现前，国家间爆发的战争表现为从“小打小闹”直至消灭一个国家的大规模战争等各种形式，以消灭对手为主要目的；核武器出现后，尤其是冷战时期美国和前苏联达到“核平衡”后，战争表现为有限性。目前，中国基本上与周边国家达成了核平衡，这使得中国与其他国家发生战争的有限性大大增加。 其次，周边国家对军

16、事冲突的认识极可能是中国未来可能面临的战争样式。如对中国国家安全影响较大的印度在其核试验后提出了军事战争新理念，认为军事战争将是一种有限的战争，这种战争将不再以消灭或打败对手为目的，而是通过使用武力迫使对手接受谈判，达成妥协为目的。俄罗斯也同样认为其国家未来可能面临的军事战争将是有限的战争。 另外，全球化和信息化使战争具有了有限性。战争双方已经不再是一方胜利，一方失败，而可能是鱼死网破，没有胜利者。所以，战争将表现为极大的有限性。 海外利益诱发的冲突将增多 全球化深化过程中，各国的国家利益拓展不是表现为领土扩张，而是表现为“势力范围”的拓展或各领域主导权的竞争，但这种拓展也不可避免地遇到各种阻

17、力。这种阻力极有可能发展到极端以“军事碰撞”的形式表现出来。 目前看，中国在三个地区与其他国家有发生“军事碰撞”的可能性：台湾岛以东的西太平洋地区；南海地区因资源问题也存在着可能性；在印度洋地区因石油航线安全等问题发生“军事碰撞”的可能也不能排除。 之所以存在中国因海外利益拓展与其他国家发生“军事碰撞”的概率，是因为国家利益拓展跨出国界后，不可避免地与某些国家的国家利益发生碰撞，中国在维护这种海外利益的时候有可能与其他国家发生“军事碰撞”。 资料：中国可能面临的“有限”军事冲突的特点 一是规模有限。战争不再是大规模你死我活的战争，而是以精干的、具有极强战斗力的小规模部队“解决问题”的战争； 二

18、是空间有限。主要表现特点为战争发生的地域范围有限和战争打击的目标有限。“地域范围有限”是指战争双方可能将打击的范围严格限制在一定的地域范围内；“打击目标有限”是指战争双方达成一种“默契”，都把打击的目标严格限定到一定性质的目标上； 三是目的有限。战争双方都将战争的目的限定在一定的目标上。随着战争的爆发，双方可能立即进入谈判，一旦达成妥协，战争立即结束； 四是持续时间短。未来战争是一种高技术战争。这种战争破坏性极强，消耗极大，战争对双方的影响极大。因此，这种“有限”的战争持续时间将是非常短的。为了中国顺利崛起，应作好军事冲突准备!今年适逢中华人民共和国六十华诞，中国的大阅兵震慑了潜在的敌人，同时

19、也引起了美国等世界霸权国家的注意，中国的崛起的态势以势不可挡之势前行，由于担心中国的强大会威胁美国对世界的统治，制造针对中国的军事冲突就是美国等国的可选的方案之一了，所以，加紧军事准备，准备迎接世界上一些无赖国家强加给中国的战争，是十分必要的。 金融危机，造成了西方国家实力的下降，也使得中国的国力第一次如此的接近世界发达国家，中国对金融危机的强大的抵抗力也让这些国家产生了畏惧，千方百计地想着法地为中国的发展制造障碍。近日，世界超级大国美国率先出手，祭出了贸易保护的大旗，向西方盟国发出了遏制中国的冲锋号。而中国却是针锋相对，中国的总理不理美国等西方国家，跑到非洲去了，北方不亮南方亮，非洲是我们的

20、根据地，有了非洲这张牌，美国的经济战争的威力大大的减小。非洲这些国家也是西方各国拚命想进入的地方，现在却成了中国的根据地，心里的疼痛可想而知。 军事上，挑动印度，让印度成为与中国冲突的正印先锋官，又是向印度卖武器，又是与印度搞军事演习，让印度觉得美国在中印冲突时一定会占在印度的一边，印度对于与中国的边境争端现在有着强烈的危机感，中国对争议地区的死不改口和寸步不让，让印度寝食难安，近来不断地在争议地区制造争端，逼中国与其谈判，接受其开出的条件，这才最有可能发生冲突，一旦中国下定了决心，最终下定了军事解决的决心，那么中印边境争端解决的广度和深度，有赖于中国军事准备的程度了。南方的台海地区局势稍缓，

21、南海地区的冲突也是有可能发生的，但是南海的争端的爆发并不掌握在南海诸岛国的手里，而是掌握在中国的手里，什么是红线，什么是开战的信号，都由中国说了算，这些国家并没有实力与胆量率先开战。 在东海，主要是与日本的矛盾，日本这个国家，典型的欺软怕硬的国家，实力强大的中国并不是其冲突的对象，在有冲突苗头时，其会想方设法地搬美国出来，并不会亲自上阵的。北部的俄罗斯，现在在经济上与中国有矛盾，但是并没有达到战争解决的地步，相反，倒是蒙古这个小国，夹在中俄两国之间的小肉，倒是有些意识形态的意味，可是其并没有实力与中国冲突，迟早不是被中国就是被俄罗斯兼并，现在看来俄罗斯保住目前的领土已经实属不易，那有心思与中国

22、争这个戈壁小国呢。现在看来，最有可能性的就是印度这个国家了，为了在眼下取得最佳的结果，挺而走险是有可能的，从印度国内的舆论也不难看出，国家的喉舌，国内的精英都倾向于这一点，都认为中国最有可能二一二年进攻印度，将来的中国更加强大，现在与中国冲突最符合其利益，所以准备与印度的冲突是重要的。 再一点，美国也爆出希望通过战争来遏制中国的发展，但是美国人最狡猾了，与中国冲突？那是傻子才干的事，鼓动别国与中国冲突，那才是最合算的，看了美国最近的行为，可以认为，美国也支持印度与中国冲突，所以从美国的角度也可以看出印度的威胁是实实在在的，不知我们的军方准备得怎么样了，可能方案都准备了好几套了吧，好的方案只有一

23、个，那就是对印度要最终解决，像德国那样做事。日本妄图搞乱中国 显露报复性军事威胁（1） 世界新闻报 周永生 日本已由二战以后坚持和平的国家，变得越来越好斗，对二战后国际体制的报复心理起来越强。 在与海洋相连的东亚地区，日本的军事威胁将逐渐显露。 任意解释无核原则 美国和日本政府已达成协议，允许美国一艘核动力航空母舰2008年开始在日本美军基地部署。日本在美国驻军与核政策方面，长期坚持无核三原则，“不制造、不拥有、不引进核武器”。基于这一原则，长期以来日本只允许美国柴油动力“小鹰”号航空母舰驻扎在日本横须贺美国海军基地，对核动力航母驻扎日本一直持谨慎态度。美国核动力航母虽然多次造访日本，但在冷战

24、结束前，大多都遭到日本民众不同形式的抗议。因为这一因素，美国不得不让“小鹰”号超龄服役，成为美国舰龄最老的航母。 日本政府这次一改以往谨慎态度，对美国用更先进的核动力航母取代“小鹰”号，表示理解和欢迎。日本前外相町村信孝表示，日本接受美国的决定，美国海军在日本周边继续维持强大军事力量，有利于维护日本及远东和平与安全。 前防卫厅长官大野功统针对外界对违背无核三原则的质疑表示：无核三原则指的是核武器，不是核动力航母，所以，美国核动力航母进驻并不违背“无核三原则”。 从这里可以看出，日本政府随着自身政策的改变，在对过去遵循的原则做出变通,使之有利于自身现行政策的解释。这显示日本对美国驻军政策的某些变

25、化迹象，即一方面推动缩小和转移部分驻日本冲绳美军基地，一方面欢迎并促进美国加强对东亚地区战略上的威慑和打击力量。 日本越来越有报复心 日本政府推动缩小和转移部分驻日冲绳美军基地，一方面要应对冲绳居民长期反对美军驻扎的呼声，表现日本中央政府对在近代中被强行吞并并长期带有异己色彩的冲绳人民的关切，以示笼络与安抚；另一方面，利用冲绳居民的反美情绪和转移美国军事基地的要求，有意削弱美国驻日军事基地，为其加强自主防卫开辟道路。 因为随着驻冲绳美军基地缩小，日本自卫队可乘虚而入，利用原来美军在冲绳的基地，加强其针对中国，包括台湾在内的所谓“西南诸岛”(冲绳等地区)的军事防御计划和兵力部署，以在冲绳列岛大规

26、模增加其原来很少的驻军。同时，促使美国加强包括日本本土在内的西太平洋上的兵力部署和打击能力，以便加强美日安保同盟对东亚地区的战略威慑能力，增强实际作战中的打击效果。 这种政策，将打破西太平洋和东亚地区现有的军事战略平衡，促进受到日美军事同盟及其战力提高威胁的国家采取针对性的防御措施，将促进军备竞赛，不利于东亚地区和平、稳定。日本加强在冲绳等地区的军力部署以后，势必在新的实力基础上采取更具有挑衅性的军事政策，原来“专守防卫”的政策将要进一步被架空。 今年秋，日本经济产业相中川昭一扬言要派军舰保护日本石油公司在东海和中国有争议的区域强行开采油气资源，就是很好的证明。日本已经由二战以后坚持和平的国家，变得越来越好斗，对二战后国际体制的报复心理起来越强。在与海洋相连的东亚地区，日本的军事威胁将逐渐显露。(作者为外交学院日本问题学者)