在全县村党支部书记培训班上的讲话Word下载.docx

1、在前不久召开的全县经济工作拉练会上，县委、县政府重申了农村经济工作重点抓好养鹿业、养牛业、养肉鸡业和加快农村富余劳动力转移的“三养一转”要求。各乡镇、各村和全体乡村干部必须按照这一要求，认真研究，精心组织，切实抓好工作落实，以此推动农民收入的快速增加、农业产业结构的合理调整和农村经济实力的稳步提升。1要做快养鹿业。养鹿业是我县最有基础、最有优势、最有潜力、最有前景的特色产业之一。我们必须牢牢抓住机遇，不遗余力把这一优势产业做大做强。一是要加大宣传推介力度。在目前的市场经济条下，光有好的产品和产业，不积极向外宣传自己，推介自己，想闯出大市场，创出大效益是无法实现的。我说宣传，除了新闻舆论和专门机

2、构的宣传以外，更主要的是要靠发挥基地乡镇、专业村和广大养鹿户的作用，只要有机会，只要来客人，只要走出去，就要主动向外界去介绍、去宣扬，这样就能使更多的人了解我县的养鹿业，才能使我县养鹿业的知名度不断扩大。二是要大力加强养殖基地建设。在今年年初召开的全县经济工作会议上，县委、县政府提出了全县梅花鹿要发展到*万只的目标任务，确定*、*等10个乡镇为基地乡镇。现在看，多数基地乡镇的发展势头是好的，但也存在发展不平衡的问题，差距比较大，有的乡镇还根本算不上基地。要建强养鹿基地，关键在乡镇、在村一级怎么抓，怎么组织，怎么引导。10个基地乡镇的所有村都应该是养鹿基地村，都必须认真研究加快养鹿业发展的措施和

3、办法，力争使规模再扩大一些，效益再提高一些，带户功能再增强一些，建成更多的养鹿专业村、专业组和专业屯。非基地乡镇的村并不是说就不发展养鹿了，而应该根据本地实际和农民的意愿，采取抓重点带一般的办法，通过抓好重点村、重点户建设，辐射带动更多的农户从事养鹿业，加快形成千家万户从事养鹿业的发展局面。在这一点上，各村都要象*镇*村一组学习。这个组37户农户中有32户从事个体养鹿业，鹿存栏00多只，户均收入16万元。各村如果都象这个村一样，全县养鹿业就一定会有大的突破。三是要全力培育规模大户。规模就是优势，规模就是效益。无论是一个产业、一个企业，还是一个专业户，都应该把着力点放在形成规模优势上。在这方面，

4、各村要积极引导，重点抓几个100头以上的大户，真正建成几个象样的养鹿示范园区。与此同时，村一级是农民最基层、最直接的服务者，必须为养鹿户做好全方位服务，切实做到政策落实到位、资金扶持到位、疑难解决到位、跟踪包保到位、利益保障到位，促其快速实现规模扩张。四是要着力提高养殖水平。目前的鹿产品市场竞争是比较激烈的，如果我们的饲养水平上不去，精深加工上不去，产品质量上不去，就逃不脱被市场淘汰出局的厄运。为此，各级农村干部要加强协调和指导，积极引导养鹿户采用科学的饲养方法和先进实用技术，广泛推行无公害规范化生产方式，加强品种改良和提纯扶壮措施，以产业层次的快速提升来推动鹿业产业竞争力和经济效益的快速提升

5、。同时，要组织和引导养鹿户加强与县养鹿协会的沟通联系，增强抗御市场风险能力。2要做大肉鸡业。肉鸡业一直是我县农村的主导产业之一，虽然有了一定的发展基础，但步伐还不够快，始终处于徘徊阶段。究其原因，主要还是缺少龙头企业的强有力拉动。目前县鹏翔牧业公司运转势头良好，为全县肉鸡业发展创造了有利条。各乡镇和各村一定要抓住这一大好契机，尽快把肉鸡产业发展壮大。一是要加大宣传引导力度。肉鸡产业是一项周期短、投资少、见效快的农民致富好项目。而且就其经济效益来说，也是非常可观的。*镇四道村五组农户石刚,家有三口人,建有棚舍60平方米。今年，养了四茬肉鸡，每茬000只，年出栏2万只，纯收入40000元。种旱田1

6、公顷，年收入6000元，全家三口人年纯收入46000元，养肉鸡收入占了近九成以上。各乡镇和各村一定要做好宣传引导工作，和农户算好效益帐，促使更多的农户从事肉鸡业。二是要靠紧龙头企业。县*有限公司已经建成了9万套父母代种鸡厂和年加工能力000万只的屠宰加工厂，实现了鸡雏供应、技术指导、毛鸡回收、屠宰加工一条龙服务。而我县目前养鸡户的鸡雏供应比较杂，销售也比较混乱，还要受中介人的盘剥，利润很小。如果与*有限公司建立起直接而紧密的合作关系，就会减少中间环节，进一步增加效益。为此，各乡镇，特别是各村要在积极引导养鸡户与该企业加强联系，建立长期而稳定的协作关系，实现从供雏到回收毛鸡的一条龙服务，解除养鸡

7、户的后顾之忧。二是要抓疫病预防。抓疫病预防是提高肉鸡产业发展层次，确保经济效益的关键环节，稍有疏忽，就可能造成巨大的损失。尤其是目前禽流感疫情严重，更要引起我们的高度重视，坚决防止疫病发生，确保肉鸡产业安全。三是要全力搞好扶持服务。现在看，对养鹿、养牛无论是在资金，还是在其它方面扶持服务还都可以，但对肉鸡产业扶持得还不够。一些养殖户反映信用社不给贷款，有时资金周转困难。县里已经跟县信用联社打了招呼，对养鸡户予以资金支持。也要求我们各乡镇和各村积极主动地与信用社联系，实实在在地帮助养殖户解决困难。同时要着眼于最大限度提高肉鸡业的收入和效益，广泛采取集中授、聘请技术人员现场指导、组织专家跟踪服务等

8、措施，加强对养殖户的技术指导和技能培训，积极引导养殖户科学饲养、科学管理，从根本上提高肉鸡产业竞争力，确保农民获得较好经济效益。3要做强养牛业。养牛业也是我县的一大优势主导产业，是实现农民增收最直接、最有效的途径之一。实践证明，我们一直提倡的“千家万户养母牛、养牛大户育肥牛、龙头企业加工牛、贩运队伍销售牛”的发展模式是比较切合实际的，成效也是比较明显的，我们应该继续推广和发扬。一是要强化养殖方式转变。应该说目前我县的养牛业由于封山禁牧，或多或少受到了一定影响。这主要是农民多年来习惯了散放散养，一下子不让放养了，一时还转不过弯。我们要看到，靠散放散养的低水平养殖永远也形不成规模，效益也不会十分明

9、显，必须推进养殖方式的根本转变。作为村干部，要积极引导和推动农民转变思维，大力推行舍饲精养的先进养殖方式，强化秸秆饲料开发和牧草种植工作，并配套推进品种改良和疫病防治等措施，提高集约化生产水平。二是要强化规模养殖措施。目前，全县28个规模化牧业小区、100个标准化牧业小区的陆续建成，对全县黄牛养殖业的发展起到了极大推动作用。但目前看，全县黄牛产业发展速度还不够快、质量还不够高、效益还不够好。在这方面，各村都应该认真总结一下。如果说从事养鹿要求技术高、资金投入大，发展起来有些难度，那么养牛业再抓不好，这就是一个态度问题了，是一个责任心的问题了。作为村党支部书记，要带领农民致富，靠什么，就是靠组织

10、农民大力发展养殖业，我想这已经成为了共识。而具体养什么，恐怕农民最容易接受、最有基础的就是养牛了。为此，各村都要进一步在加快养牛业发展上下功夫。既要抓几个育肥牛大户，更要抓好千家万户的基础母牛养殖，形成更多的养牛专业屯、专业组，不断扩大养殖规模，使养牛业真正成为农民增加收入的一条重要渠道。三是要强化经纪人队伍建设。目前全县各乡镇都普遍建立了黄牛交易市场，市场体系日趋完善。县养牛协会也发挥了较好的产销衔接作用。今后，还要进一步培养更多的农村经纪人，推动养牛业发展。四是要强化保护扶持措施。近几年，农村盗毒杀黄牛问题的频繁发生，严重影响了全县养牛业的发展，也给农村稳定带来了不安定因素。虽然经过公安机

11、关的严厉打击，已经得到了有效扼制，但仍有复发的危险，决不能掉以轻心。在公安部门予以严厉打击的同时，各村更应该抓住“平安*”创建活动的有利契机，积极主动配合公安机关抓好治安联防工作，构建群防群控的长效防范机制，绝不给犯罪分子以可乘之机，为养牛业创造一个良好的外部环境。同时，要竭尽全力扶持和服务于养牛业，多为养牛户解决一些实际问题，提供一些有效服务，推动养牛业持续、快速、健康发展。4要加快劳动力转移步伐。要富裕农民必先减少农民，一些地方的实践已证明了这一点。我县大阳镇就比较突出，到目前，这个镇共组织向外转移和转化富余劳动力11218人，其中赴日本、韩国等出国劳务38人，人均年收入达0000元；县内

12、转移的人均纯收入也在4000元左右。今年，省、市先后就加快农村劳动力转移工作提出了新的更明确、更具体要求。各乡镇和各村要大力挖掘我县被省里确定为外派劳务基地的品牌优势，切实加强领导，层层落实责任，千方百计把这项事关重大的工作抓好。一是要加大组织发动力度。各乡镇和各村要安排专人抓农村劳动力转移工作，组织乡村干部走屯入户，开展形式多样的宣传教育活动和广泛深入的思想发动工作，特别是要把上级为加快农村富余劳动力转移所制定出台的政策措施宣传到位。从而在乡村中形成“打工光荣，走出去光荣，致富光荣”的致富新理念和“出去一人，富裕一户，带动一方”的强烈共识。二是要加大技能培训力度。省里已经决定利用7年的时间对

13、全省260万农村劳动力进行转移前培训，同时对已转移就业的开展岗位技能培训。围绕在全县开展的劳动力转移“阳光工程”，县委、县政府加大了教育培训机构的整合与建设力度，对县职业高中、各乡镇农职校等分别明确了具体任务，落实了培训计划。各乡镇和各村要做好组织协调工作，切实把农民组织好，促进农民转移就业能力和素质的根本提高。三是要加大跟踪服务力度。县劳动就业部门正在逐步建立网络信息服务平台，建立健全劳动用工信息网络，以便能定期发布农民工主要输入地区的用工数量、素质要求和招工时间，引导其合理有序流动。各村对本村的富余劳动力数量、技能特长等基本情况必须做到底数清，情况明；对已经输出的劳务要搞好登记，及时总结收

14、益情况，为劳务输出奠定良好基础。同时，要及时为农民提供向畜牧业、园艺特产业、县域二三产业转移和外出务工的信息导向服务，加快转移步伐。四是要加大依法维权力度。要认真贯彻落实吉林省鼓励农民进城务工就业若干规定，彻底取消有关歧视、限制农民工进城就业和外出务工的不合理规定，坚决打击非法职业介绍机构编造虚假用工信息、欺诈农民工钱财等行为。各村要时时关注农民的切身权益，及时向有关部门反馈并解决外出农民权益受到侵害的问题，切实维护农民的切身利益。与此同进，各村要认真落实好农村土地政策等相关政策规定，尤其是不得随意收回外出打工农民的承包地，使农民进退有路，免除后顾之忧，安心在外务工经商。二、以解决疑难问题为主

15、攻点，进一步化解农村各种主要矛盾今年以来，在“一取二免三补”政策的推动下，农民种粮积极性空前高涨，全县农村经济呈现出可喜局面。但也存在一些亟待解决的矛盾和问题，有些表现得还比较突出。解决不好，就会引发社会不安定因素。为此，各乡镇以及各村都必须高度重视，认真对待，研究有效措施，扎实深入把各种矛盾和问题处理好、解决好，从根本上维护农民的切身利益，维护社会稳定。1进一步化解好土地承包经营方面出现的矛盾。“一取二免和三补”政策实施后，农村土地热又升温，土地纠纷连续不断，已经成为农村工作的一个热点和难点。对此，广大农村干部要有足够清醒的认识，想方设法把这个问题抓紧、抓好，绝不能让热点总是热点，难点总是难

16、点。一是要认真搞好调查研究，把化解矛盾的工作做在前面。目前出现的诸如权属不清、地界不清、合同违约、私自流转等土地纠纷问题，虽然情况各一，但我感到不外乎是两种情况。一种是土地权属纠纷，就是当事人之间因为土地所有权或使用权权属不明确而发生的纠纷；一种是土地承包经营行为纠纷，主要是当事人之间因土地承包的使用、收益、流转、调整、收回以及承包合同履行等事项发生的争议和纠纷。对此，我们要认真研究分析出现问题的主要原因，看看土地纠纷是由国家土地政策造成的，还是由个别组织和干部蛮干胡来造成的；是由发包方原因造成的，还是由农民个人原因造成的；是历史遗留问题，还是新发生的问题，力求找准存在问题的症结，掌握工作主动

17、权。二是要加大调解仲裁力度，把化解矛盾的工作做细做透。现在有些部门和干部对农民反映的问题不耐烦，动不动就让群众到上边找、去法院告，就是不愿管事，不愿操心。我说这样的干部应该好好想一想了，不为群众干事，你还能干什么?在解决群众的土地纠纷上，各乡镇、各涉农部门、各村以及全体农村干部一定要切实负起责任，做好深入细致的调解仲裁工作。坚持公正、公平、公开的原则，区别不同情况，研究和落实有针对性的措施，能由双方当事人协商解决的，积极协调当事双方自行解决；能通过调解解决的，坚决不躲不闪，尽可能把问题调解好、协调好，不要让问题复杂化、扩大化，不要把矛盾上交。双方协商和经过调解也无法解决的矛盾和问题，要正确引导

18、当事人到仲裁机关申请仲裁，或到法院由人民法院依法裁决，从而把问题和矛盾解决好。三是要严格执行法律政策，把化解矛盾的工作做好做实。处理农民土地纠纷问题，政策性要求非常强，实际工作的难度也较大。因此，无论当事双方是谁，无论事情大小，无论问题发生多长时间，各乡镇、各涉农部门、各村都要严肃对待，严格遵循法律、法规和政策规定办事，一就是一，二就是二，该怎么解决就怎么解决，给群众一个说法。绝不能背离法律、法规和国家政策办事，失去应有的原则；也不能简单行事，对群众态度蛮横，激化矛盾；更不能偏亲向友，任意胡来。否则，哪里出现问题，哪个人不坚持按政策办事，就由谁承担全部责任，特别是对滥用职权，失职渎职，甚至仗权

19、占地，严重侵害群众利益的干部，将坚决予以查处，这一点一定要严肃起来。2进一步化解好乡村两级债务方面存在的矛盾。目前，全县一些乡村出现的债务，已经成为一个“三角链”，一个死结，不采取有效措施逐步加以解决，农村经济就无法快速发展，农村小康也就无法顺利实现。尤其是一些村级组织已经被债务压得无法正常运转，一些债权人有时情绪激动，很有可能引发新的社会矛盾。为此，各乡镇和各村要有个积极的态度，不等不靠，想尽一切办法，加快化解速度，争取早日解开这条债务锁链。一是要全面清账核债。要马上对现有债务进行一次认真清理，全面核查。对虚假债务，要全部剔除；对因公益事业建设形成的债务和农民拖欠村级组织的债务，要确定分期偿

20、还时间和方式；对欠发干部工资形成的债务，应尽快予以解决；对非生产性开支借债，严格按有关规定处理，从而彻底摸清债务构成情况，以便采取有针对性的措施尽快加以化解。二是要拓宽化解途径。对目前的债务，各乡镇和各村要根据实际情况，积极进行多种形式的探索。要广泛采取降低高息减债、清收债权化债、节约开支还债、盘活集体资产偿债、村办企业转制剥债、运用法律手段清债等各种行之有效的办法，多渠道化解债务。特别是对长期拖欠村级组织债务的农民，要与之签定还款计划，加强思想教育，促其主动还款。对连环债务，要采取磨账的方式进行化解，解开债务死节。三是要充分发扬民主。在化解债务中，制定化解方案、追缴陈欠、拍卖集体闲置资产等重

21、大问题都要首先征求群众意见，让群众代表或群众参与决策。要实行党员干部带头，通过党员干部的模范带头作用来带动群众主动还债。四是要加强制度建设。要进一步健全乡村两级财经管理制度，落实领导责任制，严格干部离任审计制度，加大政务公开力度，堵塞管理漏洞。特别是要严控新的债务，从现在起，在全县实行“四禁止、四不准”制度。“四禁止”，即禁止举债搞大型基础建设、禁止购置豪华办公设施、禁止举债搞形象工程和政绩工程、禁止搞不切实际的达标升级活动；“四不准”，即不准乡村组织为企业贷款提供担保和抵押、不准乡镇在大酒店搞接待和村组用公款招待下乡干部、不准乡村经济组织借贷缴纳税款、不准在化解债务中向农民摊派和转嫁乡村债务

22、，从而堵死新生债务渠道。五是要严肃财经纪律。乡村两级要严格遵守财经纪律，坚决杜绝违纪问题。县纪委、监察局、县农业局和各乡镇要切实加大监督管理力度，对历史债务要按照“谁举债谁负责”的原则进行彻底清查和责任追究，对有关当事人要严肃追究责任。对新发生的债务，也要按照这一原则进行限期清理，查明原因，从严处理。3进一步化解好村村通遗留问题方面引发的矛盾。目前，村村通工程给各村带来了一定负债，由于受一些外在因素影响，一直没有如实收缴上来，导致拖欠施工队工程款的问题比较突出，给乡村工作带来了一定压力。修建农村公路是一项利民工程、德政工程和民心工程，全县大多数群众还是理解和支持的。对这部分拖欠的工程款，还是要

23、通过收缴“一事一议”筹资款来解决。为此，各乡镇和各村要按照政策规定，运用科学民主决策的方法，搞好“一事一议”。在这个问题上，都必须严格按照程序办事，完善村民民主议事规则和程序，开好村民大会或村民代表大会，搞好一事一议，获得法律和政策规定的同意票后，再组织收款。有些群众暂时思想不通的，不要操之过急，要组织乡村干部和农民党员采取包保的办法，深入到农户家中，与群众谈心，通过讲政策、摆事实、论道理，让群众解开思想疙瘩，消除模糊认识，积极筹资筹劳，尽快化解矛盾，解决问题。4进一步化解好发展集体经济方面凸显的矛盾。发展集体经济，有利于增强村集体的实力，有利于提高村党支部的凝聚力和战斗力，这个道理我不说大家

24、也都明白。但目前在发展集体经济中，我们一定要注意深入研究市场规律，严格做好市场调查，既不能急躁，也不能盲目，要立足基础、发挥优势，走出一条具有自身特色的发展之路来。一是要明确发展思路。各村可以根据自身实际情况，大力发展城郊型、农牧综合经营型、资源开发型、市场牵动型、特色农业带动型、示范基地型、生产服务型、农业小区型和外资拉动型等各种类型的项目，切实提高项目成功率。千万不能蛮干胡来，脱离实际搞项目，造成不应有的损失。二是要坚持民主决策。把发展村集体经济的决策权交给村民，集思广义，充分论证，确保切实可行，真正收到效益。三是要严防集体资产流失。利用集体资产开发项目的，要严格集体资产的处置程序，村级资

25、产处置和产权改革，必须履行申报手续，由乡镇派专人和村民代表共同进行评估，并要提前发布公告，防止暗箱操作和个人说了算的问题，确保集体资产保值增值。四是要顾及群众利益。全力践行“三个代表”重要思想，落实群众利益无小事要求，是全县各级干部的应尽职责和神圣使命。为此，各村在发展集体经济中也要时时注意维护群众利益，注意不要与民争利，不要侵害群众利益。凡是关系到群众生产生活的水库、山林、鱼塘、机动地等集体资产处置时，都要考虑到群众的切身利益，绝不能让群众的生产生活受到影响。三、以全面提高素质为重点，进一步增强驾驭全局能力。村党支部书记是党的最基层干部，直接与群众面对面打交道，是落实党在农村各项方针政策的组

26、织者和实践者，身份、工作任务、工作对象和工作性质都非常特殊，这就决定了农村党支部书记必须具备较高的素质和较强的工作能力，尤其是新形势、新任务对如何当好村党支部书记提出了新的、更高的要求。根据我在农村乡镇工作的经验，我觉得作为一名村党支部书记，必须在提高四种素质上下功夫。1要切实提高思想政治素质。一个人的思想决定和支配一个人的行为，思想不端正的人那么他的行为也就会不端正。村党支部书记虽然职位不高，但管理着村里的大事、小事，在百姓眼里是个名符其实的“官”，你们的行为直接关系到党在群众中的形象，更关系到党在农村的执政地位。所以，作为村党支部书记，一定要进一步提高思想政治素质，强化宗旨意识，要做人民群

27、众利益的忠实代表，要始终把党的利益和人民的利益放在首位，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。要增强带领群众治穷致富、实现共同富裕的紧迫感、责任感和事业心，进一步解放思想，大胆开拓，主动适应发展社会主义市场经济的要求，结合本地实际，转换脑筋，努力突破传统的小农经济和计划经济模式的束缚，不断创新工作思路，改变管理方法，调整产业结构和布局，促进本地经济的快速发展。要心里时刻装着老百姓，把群众的冷暖放在首位，积极开展“一帮一”、“手拉手”扶贫结对子活动，促进弱势群众转化。要勤奋敬业，扎实工作，以大家的积极工作赢得广大农民群众的拥护与支持，树立全心全意为人民服务的公仆形象。2要切实增强法制观念。

28、随着我国法制社会的不断深入，各种法律相继出台，关于农村的法律法规也在不断出台，农民群众法制意识在不断增强，这对我们广大农村基层干部来说，绝对是一种挑战，不但要学法、懂法、用法，而且还要守法，尤其是行政许可法颁布施行后，对于村级组织来说，更应该广泛学习，要根据法律授予的权限管理本村的经济和社会事务，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。要切实转变作风，改进工作方式方法，坚决防止和杜绝发生违法行使权力侵犯农民群众利益的行为。行政许可法的核心是“有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法要追究”，所以，村党支部要切实加强对村民委员会行政权力的监督制约，促进村务工作的民主化、科学化和法制化。实事求是地说，

29、我们的个别村干部、尤其是个别的村党支部书记不学法、不懂法，而且还不守法，用感情代替政策，用想当然代替法律，无所顾忌。我们有不少的村在签合同、定协议时受骗，吃亏上当；有的村在处理矛盾时，不依法办事，激化矛盾；有的村干部作风粗暴，“天老大，他老二”，什么也不怕，不把法律、法规和政策规定放在眼里，乱办事、瞎办事，群众怨声载道，甚至造成个别群众上访。所以，在座的村党支部书记，必须带头学法、用法、守法，增强法制意识，靠大家的依法行政、依法办事来促进全社会政风的好转，维护和保持社会的稳定。3要切实提高驾驭市场经济的能力。新时期农村工作的中心，就是带领农民群众发展经济，增强农民收入，实现致富奔小康的工作目标。这就要求在座的村党支部书记必须做到以下几点：一是要勤于学习。不断在实践和书本中学习市场经济知识，熟悉和掌握市场经济发展规律，不断提高驽驭市场经济的能力，真正做到懂市场，善于抓信息，精于经营和管理。抓农业、调整产业知道什么对路，知道怎样抓才能把产业做大做强；搞村集体经济，懂得招商引资、成本核算，会发展和占领市场，能够通过大家的示范带头增强群众发家致富的信心和决心，切实给群众带来实惠。二是要勤于动脑。要有招法、有措施，对国情、县